Реферат: Экономические проблемы развития малого бизнеса

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ КУЛЬТУРЫИ ИСКУССТВ

Выпускнаяквалификационная работа

«Экономическиепроблемы развития малого бизнеса»

Челябинск, 2009

Оглавление

Введение. 3

1. Организационно-экономический механизм деятельностималого бизнеса в Российской Федерации. 7

1.1 Сущность малого бизнеса, его роль в рыночной экономике. 7

1.2 Этапы развития малого бизнеса в Российской Федерации. 27

1.3 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса. 31

2. Малый бизнес в социально-культурной сфере. 53

2.1 Проблемы реализации культурной деятельности в условияхрыночной экономики  53

2.2 Коммерческий сектор в культуре. 60

2.3 Разработка рекомендаций по развитию деятельностипраздничного агентства  72

Заключение. 85

Библиография. 90

Введение

Малое предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом определяющийтемпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качествовалового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировымтенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных формсобственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложныйсинтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкого производства. Малый бизнес – основа рыночнойэкономики. Именно поэтому такое большое значение сейчас придается «малому исреднему» предпринимательству России.

Малое предпринимательство объективно существует и развивается какотносительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики,предполагающей сосуществование и взаимодействие предприятий различных типов иразмеров, в том числе мелких. В то время как крупный бизнес обеспечиваетбазовые потребности национального хозяйства, используя эффект экономии намасштабах производства, малые предприятия занимают свою нишу на рынке,удовлетворяя локальный спрос или специфические потребности в специализированнойпродукции и услугах, в том числе в инновационной сфере.

Огромный потенциал, заложенный в малом предпринимательстве,позволяет рассматривать его как фактор производства наряду с материальными,финансовыми и человеческими ресурсами. В нашей стране малое предпринимательствопока не получило того развития, которое позволило бы ему сыграть подобающуюроль в реформировании российской экономики. Возможности предпринимательства вРоссии не только не исчерпаны, но даже не задействованы сколько-нибудьсерьезно.

Актуальностьизучения проблем малого бизнеса обусловлена тем, что становление малого бизнесав Российской Федерации происходит в жестком противостоянии бюрократическимструктурам, в преодолении сложившейся структуры экономики, особенностью которойявляется преобладание крупных предприятий. Развитие малого бизнеса являетсяодним из приоритетных направлений экономического развития страны, так какименно он играет важную роль в обеспечении стабильности экономическогоразвития, повышении гибкости и адаптивности национальной экономики кизменяющимся внешним и внутренним условиям.

Не случайно, рассматривая вопрос экономического кризиса вежегодном Послании к Федеральному Собранию, Президент РФ Д.А. Медведевотвел особую роль в этом малому бизнесу. Он подчеркнул, что в сложившихсяусловиях «надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши,создавать новые эффективные предприятия, внедрять самые передовые технологии».[8, с. 3].

Развитие малого бизнеса является важнейшим фактором диверсификацииэкономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевыхотраслях, зачастую разрабатывая или используя технологии инновационногохарактера.

Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса резкоувеличивает рост занятости населения, что особенно актуально в условияхструктурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс ростаструктурной безработицы.

В результате повышения предпринимательской активности населениясоздается основа для формирования массового среднего класса.

На сегодняшний день «доля малого бизнеса в ВВП России не превышает12 процентов. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднемлишь около 6 малых предприятий, тогда как в государствах ЕС – не менее 30». [26,с. 3].

Приведенные данные свидетельствуют об имеющемся большом потенциалеразвития, о необходимости принятия со стороны государства мер для дальнейшегоулучшения условий деятельности малых предприятий.

Малые предприятия обеспечивают социальную и политическуюстабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстроадаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад врегиональное развитие, генерируют и используют технические и организационныенововведения. Вместе с тем в силу объективных менее благоприятных условийхозяйствования по сравнению с крупными предприятиями субъекты малогопредпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью иконкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государствадля поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности исаморазвития этого сектора.

Из изложенного выше можно сделать вывод, что тема данной работы:«Экономические проблемы развития малого бизнеса» является важной и актуальной,а также имеет большое практическое значение.

Объект исследования: малый бизнес Российской Федерации.

Предмет исследования: экономические проблемы малого бизнеса.

Цель работы – изучить сущность, проблемы и закономерностистановления малого бизнеса, его влияние на развитие экономики.

Задачи:

– рассмотреть сущность и определение субъекта малого бизнеса,его роль в рыночной экономике;

– выявить проблемы и перспективы развития малого бизнеса;

– рассмотреть проблемы реализации культурной деятельности вусловиях рыночной экономики;

– охарактеризовать возможности внедрения малого бизнеса вкультурной деятельности.

При написании работы используются законодательные акты, учебная инаучно-теоретическая литература, специализированные периодические издания.

Экономические проблемы малого бизнеса рассматривались такимивидными российскими учеными как Н.И. Малис, А. Цурелин, А.И. Шпынова,С.В. Мочерный и В.В. Некрасова, И. Талалаева и другие, теоретическиеработы которых были использованы при подготовке и написании настоящей курсовойработы.

При написании данной работы использовались методы, как изучение,анализ и синтез.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографическогосписка, приложений. В первой главе рассматривается теоретический материал повопросам организационно-экономического механизма деятельности малого бизнеса.Во второй главе анализируются проблемы и перспективы развития малого бизнеса всоциально-культурной сфере, на примере праздничного агентства.

1. Организационно-экономический механизм деятельности малогобизнеса в Российской Федерации1.1 Сущность малого бизнеса, его роль в рыночной экономике

«Малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность,осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленныхзаконами, критериях (показателях), конституирующих сущность этого понятия». [51,с. 134].

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальнымпоказателем, на основе которого предприятия (организации) различныхорганизационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства,является средняя численность работников, занятых за отчетный период напредприятии (организации).

В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается«деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, илипредприятия, управляемые одним собственником». [49, с. 146].

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, наоснове которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малогопредпринимательства, является численность персонала (занятых работников),размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) идр. По данным Всемирного банка, «общее число показателей, по которымпредприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса),превышает 50». [10, с. 67].

Наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняячисленность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученныйпредприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако почти во всехразвитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым являетсячисленность работающих. В Европейском сообществе «с 1 января 1995 г. кмалым предприятиям относятся предприятия при непревышении ими уровней следующихпоказателей: количество занятых работников до 50 человек; годовой оборот менее4 млн. экю; сумма баланса менее 2 млн. экю. К средним предприятиям в ЕСотносятся предприятия, не превышающие в результате своей деятельности следующиеуровни показателей: количество занятых работников от 50 до 250 человек; годовойоборот менее 16 млн. экю; сумма баланса менее 8 млн. экю. При определении мерподдержки к субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться идругие показатели при отнесении предприятий к малым». [33, с. 74].

Предложенные Комиссией ЕС (КЕС) критерии отнесения фирм к малымявляются следующие: число занятых работников не должно превышать 100 человек;размер собственного основного капитала должен быть менее 75 экю при условии,что доля более крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает однутреть. КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (вподавляющем большинстве это индивидуальные и семейные предприятия и фермерскиехозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых работников на которых колеблетсяот 10 до 99 человек.

Международная организация экономического сотрудничества и развития(ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяетпредприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек – как«малые», от 100 до 499 человек – как «средние» и свыше 500 – как «крупные».

Таким образом, отметим, что в западных странах не везде разработанединый критерий, согласно которому те или иные предприятия относятся ккатегории малых предприятий.

Одним из интеллектуальных определений малого предпринимательства –является определение, данное в докладе комитета британского парламента поисследованию малых фирм (так называемый комитет Болтона) еще в 1971 году: «…малойявляется фирма, которая, во-первых, имеет относительно небольшую долю рынкасвоей продукции, во-вторых, управляется собственниками, в-третьих, независимаяв смысле, что не является частью более крупного предприятия и собственники – менеджерысвободны от контроля извне при принятии принципиальных решений». [39, с. 12].

В зависимости от того, какой вид деятельности и какую стратегиюповедения выбирает предприятие на рынке, в экономике развитых стран «выделяютследующие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты». [40, с. 127].

Коммунанты. Малые предприятия этой группы, как правило,специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляютпромежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с крупными предприятиями черезсистемы кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупноепроизводство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективногопроизводства. Малые предприятия этой группы находятся в непосредственнойзависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.

Патиенты. Предприятия данной группы специализируются на выпускеконечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынкисбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Этопроизводство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Онидостаточно независимы от крупных, а иногда могут составить и серьезнуюконкуренцию последним благодаря высокому качеству выпускаемого продукта.

Эксплеренты – так называемые рисковые фирмы, или инновационныепредприятия. Они занимаются в основном научными, конструкторскими разработками,коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партийтоваров.

В отечественной практике термин «малое предприятие» впервые былвведен в обращение Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР»,где оговаривалось (п. 2 ст. 3), что «предприятие может быть отнесенок малым независимо от формы собственности в соответствии с численностью егоработников и объемом хозяйственного оборота». [7, с. 3].

Однако в дальнейшем Постановлением Совмина СССР от 8 августа 1990 г.№790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» за основу был принятодин критерий – численность работающих. К малым предлагалось относить вновьсоздаваемые и действующие предприятия, численность работников (чел.) на которыхне превышает:

в промышленности и строительстве                200

в науке и научном обслуживании                    100

в других отраслях производственной сферы  50

в отраслях непроизводственной сферы           25

в розничной торговле                                      15

Предельный объем хозяйственного оборота Постановлением определенне был, да и вводить его в условиях инфляции было бы бессмысленно.

Порядок создания на территории России малых предприятий,основанных на различных формах собственности и осуществляющих любые видыдеятельности, не запрещенные законом, был конкретизирован принятым в 1991 г.Законом РФ «О собственности в РФ».

В Законе РФ от 1 января 1991 г. «О предприятиях ипредпринимательской деятельности» вообще не упоминалось о малых предприятиях.Этот пробел был восполнен Постановлением Совета Министров РФ от 18 июля 1991 г.№406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РоссийскойФедерации», в котором (п. 3) говорилось об отнесении к малым предприятийвсех организационно-правовых форм, установленных Законом РФ «О предприятиях ипредпринимательской деятельности», как вновь создаваемых, так и действующих, сосреднесписочной численностью (чел.), не превышающей:

в сельском хозяйстве                      60

в научно-технической сфере          60

в оптовой торговле                         50

в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельности           50

В статье 3 этого документа было установлено, что «к малымпредприятиям относятся предприятия всех организационно-правовых форм,установленных Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности», как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочнойчисленностью работающих, не превышающей 200 человек (в том числе впромышленности и строительстве – до 200 человек; в науке и научном обслуживании– до 100 человек; в других отраслях производственной сферы – до 50 человек; вотраслях непроизводственной сферы – до 15 человек).

При этом к среднесписочной численности работников основногопроизводственного персонала добавляется среднесписочная численность работников,не состоящих в штате предприятия, работающих по договорам подряда исовместительству.

Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности(многопрофильные), относятся к малым по критерию того вида деятельности,который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции(работ и услуг)». [16, с. 29].

При этом многопрофильные организации Постановление предлагалоотносить к категории малых предприятий по численности занятых тем видомдеятельности, доля которого является наибольшей в годовом обо-роте или годовойприбыли.

Критерий среднесписочной численности имел большое значение с точкизрения предоставленных организации льгот, так как в случае превышенияустановленного законом лимита предприятие лишалось преимуществ на период, втечение которого было допущено превышение и на последующие три месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров и ПравительстваРФ от 11 мая 1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию игосударственной поддержке малого предпринимательства в РФ» к малым былиотнесены предприятия всех организационно-правовых форм, установленных ЗакономРФ «О предприятии и предпринимательской Деятельности», как вновь создаваемые,так и действующие, со среднесписочной численностью работающих (чел.), не превышающей:

в промышленности и строительстве                200

в науке и научном обслуживании                    100

в других отраслях производственной сферы 50

в отраслях непроизводственной сферы, в розничной

торговле и общественном питании                            15

«При расчете среднесписочной численности работников кромеосновного производственного персонала было предложено учитывать численность несостоящих в штате сотрудников, работающих по договорам и совместительству».[29, с. 21].

В 1996 г. в соответствии с Законом РФ от 14 июня 1995 г.№88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческиеорганизации, которые представляют собой юридическое лицо и отвечают следующимтрем условиям:

– «доля собственности РФ и субъектов РФ, муниципальнойсобственности, собственности религиозных, общественных, благотворительных ииных фондов в уставном капитале не превышает 25%;

– доля в уставном капитале одного или нескольких юридическихлиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;

– численность работников (чел.) не превышает:

в промышленности, строительстве и на транспорте          100

в сельском хозяйстве                                                           60

в научно-технической сфере                                                60

в оптовой торговле                                                              50

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения      30

в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельности                                                50

Кроме того, закон устанавливает, что под субъектами малогопредпринимательства подразумеваются также физические лица, которые занимаютсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица». [6, с. 2343].

Таким образом, среднесписочная численность работников в Россииявлялась по сути основным критерием для отнесения предприятия к категории малыхи оказания ему государственной поддержки, предоставления налоговых льгот.«Между тем целесообразность использования единственного критерия, по меньшеймере, сомнительна». [38, с. 37].

В настоящее время новым Федеральным законом «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗк субъектам малого и среднего предпринимательства относятся (ст. 4 Закона №209-ФЗ):

– внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы икоммерческие организации (кроме ГУПов и МУПов);

– внесенные в ЕГРИП физические лица;

– крестьянские (фермерские) хозяйства.

Причем перечисленные выше субъекты должны соответствоватьследующим критериям: только для юридических лиц – ограничение 25% суммарнойдоли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) РФ, субъектов РФ,муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан,общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иныхфондов, а также доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого исреднего предпринимательства. Исключение составляют активы акционерныхинвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Для всех субъектов обязательными являются два критерия(ограничения).

Первый критерий – ограничение средней численности работников (внезависимости от сферы деятельности) за предшествующий календарный год:

– для средних предприятий – от 101 до 250 человек;

– для малых предприятий – до 100 человек.

Причем среди малых предприятий законодатель выделилмикропредприятия, средняя численность работников которых составляет до 15человек.

Средняя численность работников определяется с учетом всехработников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или посовместительству с учетом реально отработанного времени, работниковпредставительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Второй критерий – выручка от реализации товаров (работ, услуг) безучета НДС, определяемая в соответствии с нормами Налогового кодекса РоссийскойФедерации, или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основныхсредств и нематериальных активов), определяемая в соответствии сзаконодательством РФ о бухучете, за предшествующий календарный год не должныпревышать предельные значения, установленные Правительством РоссийскойФедерации.

Предельные значения второго критерия отданы на усмотрениеПравительства РФ, которое будет своим постановлением определять их для каждойкатегории субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время «определеныследующие размеры выручки: для микробизнеса – 60 млн. руб., для малого бизнеса –400 млн. руб., для среднего бизнеса – 1 млрд. руб.». [17, с. 39].

Предельные значения активов будут устанавливаться ПравительствомРФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений замалыми и средними предприятиями.

Данное положение вступит в силу с 1 января 2010 г. (п. 2ст. 27 Закона №209-ФЗ).

Категория субъекта малого или среднего предпринимательстваизменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельныхустановленных значений средней численности и показателей выручки в течение двухкалендарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации и зарегистрированные индивидуальныепредприниматели (ИП) могут быть отнесены к субъектам малого и среднегопредпринимательства в течение года, в котором они зарегистрированы, еслиперечисленные выше показатели не превышают предельных значений со дня ихрегистрации.

В мировой хозяйственной системе в целом на малых и среднихпредприятиях (МСП) занято почти 50% трудоспособного населения. Например, вЯпонии и Швейцарии на этих предприятиях сосредоточена преобладающая частьрабочей силы (порядка 67%), также значительная часть работающих занята на малыхпредприятиях в США и Германии. В Великобритании на долю МСП приходится более 95%от общего числа фирм, причем они создают примерно 7,3 млн. рабочих мест встране (в 1990-е гг. создали почти в 2 раза больше рабочих мест, чем крупныефирмы). «Большая часть (99,8%) европейских предприятий, поданнымИсследовательского центра европейских МСП (The Observatory of European SMEs), в2007 г. относилась к категории малых и средних, причем со временем этотпоказатель практически не меняется. В США более 99% всех фирм относятся к сферемалого бизнеса, и данные цифры существенно не менялись по прошествии времени. Вэтой сфере также производится порядка половины объема продукции частногосектора экономики США, на которую приходится около половины занятых в нем, чтона 60–75% обеспечивает прирост новых рабочих мест». [52, 44].

Российская Федерация отстает от большинства развитых стран поосновным показателям, характеризующим сферу малого и среднего бизнеса.

И все же малое предпринимательство стало первым шагом, с которогоначался путь России в рыночную экономику». [30, с. 148].

За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малыхпредприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающуюроль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главнымобразом за счет малых предприятий. «К 1995 году порядка 65 процентов всехроссийских частных предприятий были малыми». [40, с. 7].

К началу 2000 года число малых предприятий составило порядка 891000, приблизившись к отметке 1994 года. Следует учесть, что, начиная с 1996года, статистический учет велся в соответствии с новыми критериями отнесенияпредприятий к малым, введенными Законом РФ от 18 июля 1995 г. №88-ФЗ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий, сокративмаксимально допустимое число работающих на одном малом предприятии с 200 до 100человек.

Динамика числа малых предприятий с 1996 года – совокупный приростна 5,8 процента, свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленномразвитии сектора малого бизнеса.

Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу2000 года составило порядка 6 486 000 человек, или 10 процентов от общего числаработающих на российских предприятиях.

По сравнению с 1994 годом данный показатель сократился на 23,5процента. Это закономерно, так как критерии определения малого предприятия,принятые в 1995 году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающих намалом предприятии.

При этом долгое время сохранялась неравномерность распределениямалых предприятий по территории РФ.

Так, по состоянию на начало 1999 года порядка 30 процентов всехдействующих малых предприятий были расположены в Центральном районе страны.Среди городов сохраняли лидерство по числу малых предприятий города Москва иСанкт-Петербург. В них было сосредоточено соответственно 20 процентов и 12процентов от всех российских малых предприятий. Такая тенденция сохраняется и внастоящее время (см. таблицу 1).

Таблица 1. Число малых предприятий по субъектам РФ

2006 2007 Тыс. % к итогу Тыс. % к итогу

Российская Федерация

Центральный федеральный округ

в том числе г. Москва

Северо-Западный федеральный округ

Южный федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

953,1

330,0

196,7 153,9

106,9 157,7

60,6 105,1

39,0

100

34,6

20,6 16,1

11,2 16,6

6,4 11,0

4,1

979,3

337,4

200,5 163,3

109,4 160,6

66,3 103,9

38,4

100

34,5

20,5

16,7

11,2

16,4

6,8

10,6

3,9

Как уже отмечалось, на 1000 россиян приходилось в среднем лишь 6малых предприятий, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30.

Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малогопредпринимательства приближались к уровню Западной Европы. На 1000 их жителейприходилось 20 малых предприятий и 23 малых предприятия соответственно.

Не менее высок был разрыв в уровнях развития малого бизнеса,измеряемых другими показателями. В России доля малых предприятий в общем числепредприятий составляла 29 процентов. В странах ЕС только микропредприятиясоставляли более 90 процентов от общего числа предприятий.

Доля российских малых предприятий в обеспечении занятостисоставляла лишь 10 процентов от общего числа работающих постоянно на всехпредприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора малых и среднихпредприятий составлял порядка 65 процентов.

По данным «Опоры России», общая численность занятых в малом исреднем бизнесе России превышает 25% всего экономически активного населениястраны (см. Приложение 1).

Это свидетельствует о недостаточном развитии данного секторароссийской экономики, что не позволяет ему в полной мере осуществлять функции,которые, характерны для малого и среднего бизнеса в промышленно развитыхстранах.

Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированныхроссийскими органами статистики, к началу 1999 года составило порядка 136 000человек, а общее число крестьянских (фермерских) хозяйств к началу 1999 года – 270тысяч.

Однако к 2003 году ситуация заметно улучшилась.

По результатам исследования, выполненного в рамках европейскойпрограммы TASIS в 2003 году, было выявлено, что хотя уровень развития малогобизнеса в РФ и уступает среднеевропейскому, однако разрыв этот уже не стольвелик, как казалось на первый взгляд.

Таблица 2. Сравнительная характеристика уровня развития малогобизнеса в России и странах ЕС

Показатель ЕС РФ Доля малых предприятий в общей численности предприятий, % 99,9 не менее 90 Доля в общей занятости, % 67 не менее 45 Доля рынка в общей сумме продаж, % 58 не менее 40 Количество малых предприятий на 1000 жителей 50 не менее 40 Налоговый вклад в консолидированный бюджет, % 60 15 Вклад в ВВП, % 65 20

Очевидно, что при использовании одинаковых методик выделения малыхпредприятий уровень развития малого бизнеса в РФ вполне сопоставим со среднимизначениями по странам ЕС. Но следует обратить внимание на разрыв по налоговомувкладу в консолидированный бюджет.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многомзависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальныхмер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.

Поэтому в Указе Президента РФ от 04.04.1996 г. №491 «Опервоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства вРоссийской Федерации» (с изм. и доп.) такая поддержка была названа важнейшейзадачей государственной политики, направленной на создание благоприятныхусловий для развития инициатив граждан Российской Федерации в этой области.

Для поддержки малого предпринимательства в нашей стране был принятФедеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации».

Данный Закон был направлен на реализацию установленногоКонституцией Российской Федерации права граждан на свободное использованиесвоих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности. Названный Закон определял общиеположения в области государственной поддержки и развития малогопредпринимательства в Российской Федерации, устанавливал формы и методыгосударственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малогопредпринимательства.

Федеральный закон «О государственной поддержке малогопредпринимательства в РФ» действовал на всей территории Российской Федерации «вотношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от предмета ицелей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности». [6,с. 23].

В соответствии с указанным Законом были приняты постановленияПравительства РФ, основополагающими из которых являются федеральные программыподдержки малого предпринимательства.

Нормативные акты о поддержке малого бизнеса и программы такойподдержки существовали и существуют также на региональном и местном уровнях.

Могло создаться впечатление, что законодательные акты того времениизобилуют всяческими преимуществами для малых предприятий. «На самом же деледействующее законодательство далеко от того, чтобы способствовать реализацииэкономической инициатив граждан». [27, с. 44].

Несовершенно было налоговое законодательство, усложнены учет иотчетность субъектов малого предпринимательства, не отлажены механизмыфинансово-имущественной поддержки, большинство правовых норм неслодекларативный характер.

Одним из серьезных факторов, препятствующих развитию малогопредпринимательства, являлась усложненная административно-разрешительнаяпрактика в предпринимательской сфере. Существовало множество бюрократическихпрепятствий, связанных с лицензированием, сертификацией и пр.

Для решения этих проблем Президентом РФ был подписан Указ от 4апреля 1996 г. №491 «О первоочередных мерах государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации».

На уровне субъектов Российской Федерации также принимались меры посозданию условий для развития малого бизнеса.

В перечисленных нами документах провозглашалась необходимостьвсесторонней поддержки субъектов малого предпринимательства со стороныгосударства.

Одним из важнейших направлений в обеспечении развития инормального функционирования малого бизнеса в России являлось созданиеприемлемой системы налогообложения, которая должна быть наиболее упрощенной,обеспечивающей предпринимателям возможность самостоятельно, т.е. без помощипрофессиональных юристов и экономистов, вести учет собственных доходов ирасходов, своевременно исполнять возложенные обязанности по уплате налогов исборов. Государство должно было гарантировать неизменность такой системыналогообложения в течение достаточно длительного периода в целях поддержанияблагоприятных условий развития субъектов малого предпринимательства.

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «Огосударственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ» в ст. 9закреплялось следующее: «в случае если изменения налогового законодательствасоздают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства посравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех летсвоей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том жепорядке, который действовал на момент их государственной регистрации». [6, с. 43].

Этой нормой создавались максимально выгодные условияналогообложения для вновь создаваемых малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей.

Однако с 1 января 2005 г. из Закона был исключен целый рядстатей, в результате чего он стал носить формальный характер, сохранив в себепо большей части декларативные принципы.

Таким образом, «отсутствие реального нормативного регулированияподдержки такого важного сектора экономики, как малый и средний бизнес,существенно ограничивало его развитие в целом». [17, с. 39].

В свете этого был принят Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»(далее – Закон №209-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 г. и признающийутратившим силу положения Закона №88-ФЗ.

Вместе с тем стоит отметить, что, несмотря на то, что данный Законадаптирован под существующие условия российской экономики, он носит рамочныйхарактер. Для того чтобы нормы данного Закона работали и предприятия малого исреднего бизнеса в РФ могли получать реальную помощь от государства, должнабыть проведена серьезная работа на всех уровнях власти (федеральном,региональном и местном).

Большинство норм Закона отсылают получателей поддержки кфедеральным, региональным и муниципальным программам развития субъектов малогои среднего предпринимательства, которые должны быть еще разработаны, а также кпостановлениям Правительства РФ, которые должны быть приняты во исполнение нормЗакона №209-ФЗ.

Принятый Закон, в отличие от Закона 1995 г., не толькорегулирует сферу развития малого предпринимательства, но и распространяет своедействие на средний бизнес.

В ст. 7 Закона №209-ФЗ обозначены правовые меры, с помощьюкоторых государство может оказывать поддержку малому и среднему бизнесу. Так,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации могут предусматриваться, например:

– специальные налоговые режимы, упрощенные правила веденияналогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам исборам для малых предприятий;

– упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности длямалых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

– упрощенный порядок составления субъектами малого и среднегопредпринимательства статистической отчетности;

– льготный порядок расчетов за приватизированное субъектамималого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имуществои иные меры (перечень открытый).

Статьями 9, 10, 11 Закона №209-ФЗ разграничиваются полномочияФедеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, а также органовместного самоуправления в части оказания поддержки.

В целом закрепленные за каждым уровнем власти полномочия должныспособствовать динамичному развитию малого и среднего бизнеса, его интеграции вмировую экономику. [11, с. 82].

Но во многом это будет зависеть от реализации программ в областиразвития поддержки малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается на следующих принципах:

1) заявительный порядок обращения субъектов;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства для всех субъектов;

3) равный доступ всех субъектов, соответствующих критериям, кучастию в программах, оказывающих поддержку;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

В момент обращения субъектов за оказанием им поддержки они должныпредставить документы, подтверждающие их соответствие критериям субъектовмалого и среднего предпринимательства и условиям, предусмотренным программамиподдержки.

Сроки рассмотрения обращений устанавливаются программами развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект должен бытьпроинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.

Условия и порядок оказания поддержки устанавливаются программамиразвития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 16Закона №209-ФЗ).

Государство оставило за собой право отказать в поддержке следующимкатегориям субъектов:

1) по формальным критериям:

а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями(за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами,негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынкаценных бумаг, ломбардами;

б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфереигорного бизнеса;

г) являющихся в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле,нерезидентами Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютномконтроле»), за исключением случаев, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации;

2) в финансовой поддержке субъектам, осуществляющим производство иреализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезныхископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

3) субъектам, допустившим нарушение порядка и условий оказанияподдержки, если:

а) не представлены или представлены недостоверные сведения идокументы, определенные программами развития малого и среднегопредпринимательства;

б) не выполнены условия оказания поддержки;

в) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказаниианалогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

г) с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка иусловий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использованиясредств поддержки, прошло менее чем три года.

Статьей 15 Закона №209-ФЗ предусмотрено создание инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Под инфраструктурой понимается «система коммерческих инекоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельностьили привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целяхразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальныхпрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства,и оказания им поддержки». [5, с. 40].

Требования к данным организациям устанавливаются в программахразвития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Законом №209-ФЗ поддержка малого и среднегобизнеса оказывается в следующих формах.

1. Финансовая поддержка (ст. 17) – может осуществляться всоответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставлениясубсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий пообязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст. 18) – осуществляется в видепередачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципальногоимущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений,нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортныхсредств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основеили на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевомуназначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных соказанием имущественной поддержки.

3. Информационная поддержка (ст. 19) – осуществляется в видесоздания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем иинформационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования вцелях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка (ст. 20) – осуществляется ввиде:

– создания организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационныеуслуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечениядеятельности таких организаций;

– компенсации затрат, произведенных и документальноподтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплатуконсультационных услуг.

Кроме того, в Законе №209-ФЗ отдельно определены особенностиоказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

– поддержка в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров (ст. 21);

– поддержка в области инноваций и промышленного производства(ст. 22);

– поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);

– поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическуюдеятельность (ст. 24);

– поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственнуюдеятельность (ст. 25).

Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона №209-ФЗ определено, чтосубъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Закономформами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации.

1.2 Этапы развития малого бизнеса в Российской Федерации

Становление малого предпринимательства в России можно условноразделить на следующие этапы.

«Этап I (1987–1994 гг.) – период быстрого роста количествапредприятий малых форм, отличительной особенностью которых являласьстихийность, обусловленная отсутствием системной нормативно-правовой базы иинфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства как нагосударственном уровне, так и с привлечением негосударственных и международныхинститутов». [44, 150].

Отношение государства к развитию предпринимательства формируетсяисходя из невозможности сохранения ставшей неэффективной системы управленияэкономикой. Фактическое восприятие предпринимателей как явления, котороепомогает в значительной мере решить проблему безработицы и насыщения рынкапотребительскими товарами, остается непривычным в советский и начальныйпостсоветский периоды.

Этап II (1995 – август 1998 гг.) – период перехода малогопредпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жесткимгосударственным регламентированием в условиях стабилизации экономического ростаи макроэкономической либерализации.

Отношение государства к развитию предпринимательства формируетсяисходя из осознания того, что малое предпринимательство стало достаточно серьезнойэкономической силой, энергию которой необходимо активно использовать длядостижения максимальной бюджетной эффективности, для чего можно даже облегчитьдоступ к государственным ресурсам как официальным путем (через приватизацию,отказ от государственной монополии на пользование природными ресурсами и т.д.),так и через коррупционные каналы (использование посреднических схем привыполнении государственных закупок и реализации государственных заказов,предоставление необоснованных индивидуальных преференций и т.п.).

Этап III (август 1998 г. – 2000 г.) – периодизменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малогопредпринимательства в посткритический период.

Государство осознает необходимость укрепления сектора малогопредпринимательства в условиях поддержания этой стабильности – принимаютсяпрогрессивные федеральные законы «О едином налоге на вмененный доход», «Олицензировании отдельных видов деятельности», «О лизинге».

Этап IV (с 2000 г. по настоящее время). Малое предпринимательство– становится неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйства, без которогоэкономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слойсобственников и в силу своей массовости играют важную роль всоциально-экономической жизни страны. Однако, обладая огромными потенциальнымивозможностями, малый бизнес сегодня не стал стратегическим фактором развитияэкономики страны. Но он все же сумел за 15 лет своего становления и развитиянакопить необходимый первичный экономический, финансовый и интеллектуальныйпотенциал.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играетбольшую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойственныопределенные преимущества.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малогопредпринимательства, можно указать на следующие преимущества малогопредпринимательства: «более быстрая адаптация к местным условиямхозяйствования; большая независимость действий субъектов малогопредпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнениипринимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлениидеятельности, особенно затраты на управление; большая возможность дляиндивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкаяпотребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения впродукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.». [53, с. 138].

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые исредние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами,часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника посравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные итрудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям иинвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достиженииуспеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия.Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных (локальных)рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, даютсредства к существованию большому числу наемных работников. Малые предприятия способствуютзанятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями,тем самым содействуют подготовке профессиональных кадров и распространениюпрактических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными вотдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и поудельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны иопределенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:«более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения нарынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабаякомпетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условийхозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств иполучении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров призаключении договоров (контрактов) и др.». [22, с. 106].

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малогопредпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами,условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано сменеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственниковмалых и средних предприятий.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов СШАглавными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:

– некомпетентность;

– несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытныйкоммерсант);

– нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках,производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах,неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенностьбизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство,мошенничество и др.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления.Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий истабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американскаястатистика показывает, что женщины – владельцы малых фирм более удачливы вбизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малыепредприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамкиздравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификацияпредпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленькихфирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не одинчеловек, а предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех иличетырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решенияболее профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размерыфинансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный вмалую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисныепериоды.

Следует отметить, что «постоянный поиск то появляющихся, тоисчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к нимсоставляют основу стратегии малого бизнеса». [33, с. 139].

Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малоепредпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигониспытания методов и принципов предпринимательства будущего.

1.3 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можновыделить ряд проблем, тормозящих поступательное развитие в России малогопредпринимательства:

– сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая встране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшениеплатежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правоваязащищенность предпринимателей;

– низкий уровень организационно-экономических и правовыхзнаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственнойкультуры как в бизнесе, так и в государственном секторе;

– негативное отношение определенной части населения,связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством,куплей-продажей;

– неотработанность организационных и правовых основрегулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

– слабость действия механизма государственной поддержкималого предпринимательства.

Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малоепредпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на всефакторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И вих числе, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производстваотечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье,материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит напроизводственные предприятия в сфере малого бизнеса. «Сложившиеся экономическиеусловия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляютпредпринимательский настрой». [35, с. 23].

Так, обобщая результаты социологических опросов по вопросам развитиямалого, предпринимательства, в аналитическом докладе, подготовленном Российскойассоциацией развития малого предпринимательства на тему «Малый бизнес России.Проблемы и перспективы», сформулированы основные проблемы частного бизнеса вРоссии: налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; поставки,дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособностьпартнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация;бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действияправительства, властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы;финансовая политика государства; действия Центрального банка России; сбыт,поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополиягосударства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей;недостаток информации; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров;проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств;невыгодность производства; громоздкая отчетность; нет льгот; рэкет; невыгодностьинвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров;отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваютсяотечественные предприниматели, свидетельствуют, что пока не сформированыусловия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого вособенности, учитывая его активную роль в экономике, когда предпринимательствостанет ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опытразвитых стран.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развитияпредпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что «свыше80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержкесвоей предпринимательской деятельности, а 70% – что им нужны надежныезаконодательные гарантии». [34, с. 51].

Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятийпостоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны Федеральных,региональных и местных органов власти, около 83% – в предоставлении налоговыхльгот, 57% обследованных малых предприятий – в получении льготных кредитов дляосуществления конкретных проектов.

Основное противоречие современного положения малогопредпринимательства в России состоит в том, что оно характеризуется высокойсоциально-экономической значимостью и одновременно относительно низким уровнемжизнеспособности. Это противоречие предопределяет необходимость егогосударственной поддержки.

Необходимыми условиями развития малого предпринимательства всовременной России являются:

Первое условие связано с формированием благоприятногопредпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах имуниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации.

Второе условие – необходимость скорейшего и резкого уменьшенияналоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целяхнадо применять кардинальные меры – вплоть до введения налоговых каникул напервые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных,строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также длясоциального малого предпринимательства – медицинских центров, учебныхзаведений, библиотек и т.п.

Третье условие – налаживание межведомственной координации иустановление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровнеза реализацией решений Президента РФ.

Четвертое условие – активизация потребительского спроса ипостепенное преодоление доминирующего консервативного типа потребительскогоповедения.

Государственная политика поддержки малого предпринимательства – самостоятельноесистемное направление социально-экономической политики государства. В основномона осуществляется в двух вариантах:

первый – широкое государственное регулирование деятельности малогобизнеса в сочетании с протекционистской политикой его поддержки;

второй – умеренное государственное регулирование малого бизнеса вусловиях жесткой конкуренции, стимулирующей жизнестойкость и развитиеконкурентоспособных малых предприятий.

Эти два варианта приемлемы для России и могут применяться наразных этапах развития рыночных отношений. Сегодня российскомупредпринимательству необходим вариант государственной политики, включающийследующие направления:

– «формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства;

– создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых, материально-технических иинформационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

– установление упрощенной системы порядка регистрациисубъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности,сертификации их продукции, представления государственной статистическойотчетности;

– поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства, включая содействие развитию их торговых,научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежнымигосударствами;

– организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для малых предприятий и др.». [22, с. 114].

Формами государственной поддержки малого предпринимательстваявляются:

– оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмезднойоснове;

– финансирование федеральных программ поддержки и развитиямалого предпринимательства, предоставление налоговых льгот малым предприятиям,осуществляющим приоритетные виды деятельности;

– льготное кредитование и страхование субъектов малогопредпринимательства и др.

Важную роль в механизме поддержки малого предпринимательствадолжны сыграть общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства, создаваемые для аккумулирования денежных средств егоучастников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной финансовойпомощи и предоставления льготных кредитов.

Развитие малого предпринимательства во многом зависит от материально-техническойподдержки субъектов малого предпринимательства, предоставления органамиместного самоуправления на льготных условиях в аренду нежилых помещений, влизинг – оборудования.

Заслуживает всемерной поддержки механизм финансирования программ ипроектов развития и поддержки малого предпринимательства в субъектах Федерации.В некоторых из них финансирование осуществляется за счет средств: городскогобюджета; от приватизации имущества; фондов занятости; муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства; других внебюджетных источниковфинансирования, Добровольных взносов юридических и физических лиц и др.

Основное предложение на рынке микрофинансовых услуг в регионахформируют небанковские микрофинансовые организации: фонды поддержки предпринимательства,кредитные кооперативы, частные компании, а также кредитные организации,осуществляющие депозитно-кредитные операции.

«На начало 2007 г. в России действовало более 1500 кредитныхпотребительских кооперативов разных видов, а также около 300 государственных имуниципальных фондов, распоряжающихся портфелем займов в сумме не менее 15 млрд.руб. и обслуживающих около 250 тыс. субъектов малого предпринимательства». [26,с. 36]. Следующий по численности сегмент рынка – частные фонды поддержкипредпринимательства и некоммерческие партнерства.

Все более заметную роль в предоставлении микрофинансовых услугиграют коммерческие организации в форме хозяйственных обществ.

По итогам 2006 г. выдачу микрозаймов осуществляло около 20коммерческих организаций, имеющих более 100 филиалов в 40 регионах, ссовокупным портфелем займов более 1,5 млрд. руб. Поскольку эти организацииведут свою деятельность за счет собственных средств, а также кредитов банков,без привлечения средств населения, риски финансовой системы маловероятны.

В последнее время особое внимание уделяется развитию малого исреднего бизнеса, созданию разветвленной и всеохватывающей системы оказаниярозничных финансово-кредитных услуг, и все большую роль в этом призваны игратьорганы местного самоуправления.

Позитивный опыт работы небанковских организациймикрофинансирования уже накоплен в ряде субъектов РФ: Воронежской,Белгородской, Смоленской, Свердловской, Ленинградской, Волгоградской областях,а также в республиках Удмуртия, Татарстан и т.д. В этих регионах в рамкахфедеральной программы и мероприятий по государственной поддержке малогопредпринимательства, а также при участии администраций регионов, банков созданыи действуют различные микрофинансовые организации, кредитный портфель которыхсоставляет 3,2 млрд. руб.

Типичный клиент (заемщик) программы небанковскогомикрокредитования – это предприниматель, который работает сам либо с 1–3наемными работниками и нуждается в небольших краткосрочных займах для ведениясвоего бизнеса.

Как показывает зарубежный опыт, устойчивое развитие малогопредпринимательства во многом зависит от функционирования разветвленнойструктуры поддержки малых предприятий как на уровне государства, так и нарегиональных уровнях.

Таким образом, меры государственной поддержки малогопредпринимательства можно классифицировать следующим образом: это поддержкамалого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

В основе мер государственной поддержки на любом из уровней лежат:

1)соответствующий (федеральный, региональный,местный) нормативный акт органов представительной власти, который устанавливаетоснов такой поддержки;

2)соответствующая (федеральная, региональная,местная) программа поддержки малого предпринимательства.

В этих двух документах обычно содержатся как реальные льготы, таки указание органам исполнительной власти на разработку отдельных мер поддержки.В последнем случае сами льготы закреплены в нормативных актах органовисполнительной власти соответствующего уровня.

Предусмотренные на всех уровнях меры поддержки малогопредпринимательства условно можно разделить на те, что связаны сналогообложением, учетом и бухгалтерской отчетностью, и иные льготы ипреимущества, например упрощенная регистрация, льготное кредитование и т.д.

В свою очередь, первые из них можно разделить на нормы обупрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства, предусмотренные федеральным и региональнымзаконодательством, и на льготы для субъектов малого предпринимательства, находящихсяна обычной системе налогообложения (льготы по налогу на прибыль).

Основными направлениями налоговой политики нашего государства дляцелей поддержки малого предпринимательства являются:

1) освобождение бюджета от непосильных обязательств, снижение налоговогобремени товаропроизводителей, расширение на этой основе налогооблагаемой базы иусиление налогового администрирования;

2)упрощение налоговой системы и уменьшение числаналогов, перенос налоговой нагрузки на те виды доходов, которые не оказываютнегативного воздействия на легализацию прибыли, личных доходов;

3)существенное увеличение доходов государства засчет проведения комплекса мероприятий, стимулирующих отказ предпринимателей оттеневой экономической деятельности;

4)предоставление субъектам РФ самостоятельныхналоговых источников, соответствующих объему их конституционных функций,постепенное сокращение объемов федеральных трансфертов;

5)проведение налоговой реформы одновременно сбюджетной реформой;

6)укрепление налоговой базы субъектов РФ, органовместного самоуправления;

7)повышение уровня собираемости налогов;

8)укрепление налоговой базы федерального бюджетакак главного стабилизирующего фактора экономики страны;

9)ужесточение административной и уголовнойответственности за незаконные производство и оборот этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции, усиление регулирования оптовой ирозничной торговли через аккредитацию и создание специализированных оптовыхторговых организаций;

10)отмена льгот по уплате таможенных платежей, заисключением льгот, предусмотренных международными договорами и законами РФ;

11)сохранение накоплений населения путем снятияналоговых ограничений в целях расширения возможностей покупки мерных золотыхслитков и монет физическими лицами;

12)постепенная унификация налоговой системыРоссийской Федерации с налоговыми системами иностранных (европейских)государств в целях плавного интегрирования налогового законодательства России вналоговую систему ЕЭС;

13)постепенный переход к более справедливомуналогообложению доходов физических лиц в зависимости от уровня этих доходов;

14)социализация налоговых поступлений государства, т.е.направление налоговых поступлений в государственные налоговые фонды,конкретизирующие расходы бюджета на социальную сферу (например, Специальныйгосударственный налоговый фонд детских домов и больниц, Специальныйгосударственный налоговый фонд федерального транспорта, Специальныйгосударственный пенсионный налоговый фонд, и т.д.);

15)усиление налогового администрированиянефтехимической промышленности;

16)совершенствование механизмов привлеченияиностранного капитала в Российскую Федерацию (например, создание специальногорежима свободных налоговых зон исключительно для капитала, имеющего иностранноепроисхождение);

17)открытость информации о налогах, деятельностигосударства по изменению существующей налоговой системы, обязательное доведениедо общественности информации о налоговых доходах и расходах государства (поаналогии с порядком, функционирующим в США);

18)создание условий по повышениюобщеобразовательного уровня налогоплательщиков в области законодательства оналогах и сборах Российской Федерации;

19)проработка концепции гибкого налогообложенияорганизаций, выполняющих военно-промышленный заказ, предприятий стратегическогозначения;

20)отстаивание интересов российскихналогоплательщиков за рубежом, национальная налоговая опека организаций,возвращающих финансы в Россию из-за рубежа, доработка межправительственныхсоглашений об избежание двойного налогообложения в этих целях.

Снижение налогового бремени невозможно осуществить, не добившисьего равномерного распределения среди налогоплательщиков.

В настоящее время субъекты малого предпринимательства могутперейти на:

1)упрощенную систему налогообложения, учета иотчетности на основании главы 26.2 Налогового кодекса РФ;

2)уплату единого налога на вмененный доход наосновании главы 26.3 Налоговое кодекса РФ.

Сельскохозяйственные производители могут уплачивать единыйсельскохозяйственный налог в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября2003 г. №147-ФЗ «О внесении изменений в гл. 26.1 ч. 2Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие актызаконодательства Российской Федерации», с принятием которого существенноизменен специальный налоговый режим, предусматривающий более льготные условияналогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таким образом, важную роль в стимулировании малого бизнесапризваны сыграть и меры налогового порядка. Имеется в виду прежде всего, чтосистема его налогообложения должна быть щадящей – не тормозящей его развитие.

Вместе с тем снижение налогового бремени и упрощение налоговойотчетности для малого бизнеса должны сопрягаться с увеличением доли налогов,уплачиваемых субъектами малого бизнеса, в налоговых доходах федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Очевидно, что решение таких противоречивых задач возможно толькопри максимально возможном вовлечении предпринимателей в легальный бизнес,увеличении их численности и численности работников на предприятиях малогобизнеса, росте объемов производства и товарооборота в них.

Упрощение и облегчение налогообложения предполагается только длямалых предприятий, параметры деятельности которых учитываются в уже существующихспециальных режимах налогообложения, так что принципиальных изменений вНалоговый кодекс Российской Федерации (далее везде – НК РФ) по этим режимам длямалого бизнеса можно и не вносить.

Вместе с тем показатели налоговых поступлений от специальныхналоговых режимов для малого бизнеса свидетельствуют, что задача повышениявклада налоговых поступлений от этого сектора экономики в бюджетную системустраны не решена.

Как известно, упрощенная система налогообложения предусматриваетсядля контингента налогоплательщиков с численностью работающих до ста человек ивполне подходит для налогообложения субъектов малого бизнеса. Что касаетсямикробизнеса, то существующее в настоящее время обложение в виде единого налогана вмененный доход предусмотрено как раз для этой категории налогоплательщиков –не увязывается ни с численностью работников, ни со стоимостью используемых впроизводстве основных фондов и нематериальных активов.

Введенные в России специальные налоговые режимы позволили взначительной мере снизить налоговую нагрузку на малый бизнес. Это положительносказалось на развитии производства, оживлении инновационной деятельности.Упрощение же отчетности снизило издержки на ведение налогового и бухгалтерскогоучета и облегчило налоговое администрирование соответствующего контингентаналогоплательщиков.

Часть предпринимателей, ранее пребывавших в режиме общегоналогообложения, перешла за последние 5 лет на специальные налоговые режимы,многие предприниматели покинули «теневую» сферу. «С 2002 г. по 2007 г.численность налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы,увеличилась с 2 до 3,7 млн., а поступления налогов, уплачиваемых в их рамках,выросли в 3,3 раза.

В 2007 г. поступления налогов от предпринимателей, перешедшихна упрощенную систему налогообложения, увеличились по сравнению с 2006 г.на 50%, а по сравнению с 2005 г. – в 2,2 раза, что значительно превышаетсоответствующие показатели по всем налоговым поступлениям в целом. Вместе с темдоля налога при упрощенной системе налогообложения в налоговых поступлениях2007 г. мала – всего 1,2%. Закрепление налога, уплачиваемого приприменении упрощенной системы налогообложения, за бюджетами регионов и местнымибюджетами крайне слабо повлияло на стабилизацию доходной базы соответствующихбюджетов – доля этого налога в консолидированных бюджетах субъектов РоссийскойФедерации составила всего 2%, а в местных бюджетах – 1,9%». [25, с. 24].

Поступления единого налога на вмененный доход характеризуютсянизкой динамикой. Это можно объяснить тем, что контингент предпринимателей,работающих на этом режиме, может расширяться только за счет тех видовдеятельности, которые предусмотрены в местном или региональном налоговомзаконодательствах по единому налогу на вмененный доход. Вместе с тем следуетотметить, что доля этого налога в налоговых поступлениях местных бюджетовстановится достаточно значительной: «здесь удельный вес поступлений единогоналога на вмененный доход в 2007 г. составил 8,5%, однако по сравнению с2006 г. этот показатель снизился на 0,9 процентных пункта». [48, с. 37].

Говорить всерьез о поступлениях от применения патентной формыуплаты налога пока не приходится – за весь 2007 г. поступило всего 6,5 млн.руб., хотя это и в 2,2 раза больше, чем в 2006 г.

Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется по следующим направлениям:

1)формирование инфраструктуры поддержки и развитиямалого предпринимательства;

2)создание льготных условий использованиясубъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-техническихи информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

3)установление упрощенного порядка регистрациисубъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности,сертификации их продукции, представления государственной статистической ибухгалтерской отчетности;

4)поддержка внешнеэкономической деятельностисубъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых,научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежнымигосударствами;

5)организация подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для малых предприятий.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерациипо вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики в областиразвития малого и среднего предпринимательства;

2) определение принципов, приоритетных направлений, форм и видовподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) разработка и реализация федеральных программ развития субъектовмалого и среднего предпринимательства;

4) определение основных финансовых, экономических, социальных ииных показателей развития малого и среднего предпринимательства иинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозовсоциально-экономического развития Российской Федерации;

5) создание координационных или совещательных органов в областиразвития малого и среднего предпринимательства при федеральных органахисполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развитиямалого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

6) формирование единой информационной системы в целях реализациигосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства;

7) финансирование научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднегопредпринимательства за счет средств федерального бюджета;

8) содействие деятельности общероссийских некоммерческихорганизаций, выражающих интересы субъектов малого и среднегопредпринимательства;

9) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности засчет средств федерального бюджета;

10) поддержка региональных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства;

11) представительство в международных организациях, сотрудничествос иностранными государствами и административно-территориальными образованиямииностранных государств в области развития малого и среднегопредпринимательства;

12) организация официального статистического учета субъектовмалого и среднего предпринимательства, определение порядка проведениявыборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации;

13) ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию,включающего в себя отчет об использовании средств Федерального бюджета нагосударственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малогои среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по егоразвитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации, и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;

14) методическое обеспечение органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и содействиеим в разработке и реализации мер по развитию малого и среднегопредпринимательства в субъектах Российской Федерации и на территорияхмуниципальных образований;

15) установление порядка ведения реестров субъектов малого исреднего предпринимательства – получателей поддержки, а также установлениетребований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;

16) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

В федеральном бюджете объем обязательных ежегодных выделяемыхсредств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой.

Объем финансирования программ поддержки малого предпринимательстваза счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов указывается врасходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлениюорганов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Государственные и муниципальные программы поддержки малогопредпринимательства включают в себя следующие основные положения:

1)«меры по формированию инфраструктуры развития иподдержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местномуровнях;

2)перспективные направления развития малогопредпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малогопредпринимательства;

3)меры, принимаемые для реализации основныхнаправлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

4)меры по вовлечению в предпринимательскуюдеятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов,женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных,беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

5)предложения по установлению налоговых льгот иежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малогопредпринимательства;

6)меры по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

7)меры по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равнонерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

8)меры по обеспечению субъектам малогопредпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых имиобъектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств. [47, 18].

Государственные программы поддержки малогопредпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующимзаконодательством, и должны быть соотнесены с государственными программамисодействия занятости населения, реализации миграционной политики, решенияэкологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программподдержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средствфедерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов,а также за счет других источников.

Предприятия, учреждения, организации независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединениявправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малогопредпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, атакже вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местногосамоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные имуниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Правительство РФ ежегодно отчитывается перед ГосударственнойДумой. Как правило, зачитывается доклад о состоянии и развитии малогопредпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственнойподдержке, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на целигосударственной поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время основными источниками финансирования малогобизнеса, помимо собственных средств предпринимателей, средств их родственникови друзей, являются «прямая финансовая поддержка малого бизнеса со стороныгосударства, и банковское кредитование». [48, с. 37].

Большинство экспертов отмечает невысокую эффективность системыгосударственной поддержки малого бизнеса через Федеральный фонд поддержкималого предпринимательства (ФФПМП), который в настоящее время упразднен.

Действовавшая система предусматривала перечисление средств изФедерального фонда в его региональные отделения, далее происходило прямое («точечное»)финансирование отдельных предпринимателей.

В результате прежняя редакция Федерального закона от 14 июня 1995 г.№88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации» не только устарела, но и во многом дискредитировала себя.

Причина проста – коррупция.

Приближенные к органам распределения лица зачастую регистрировалималые предприятия, получали деньги, а потом искусственно банкротились, оставляясебе бюджетные средства. До реально действующих предпринимателейгосударственное финансирование доходило не часто.

В результате государственное финансирование малого бизнеса внастоящее время свелось к четырем проектам.

Первый проект – создание бизнес-инкубаторов.

Бизнес-инкубатор – это достаточно большие помещения, гдеразмещаются малые предприятия. Начинающему предпринимателю выделяется взависимости от потребностей 2–3 рабочих места либо небольшая комната. Какправило, один бизнес-инкубатор может вместить до 100 компаний. В первый год дляних действует льготная арендная ставка, во второй год она повышается, а натретий компания должна выйти из инкубатора, а на ее место прийти другая.

Субъекты РФ сами решают, где им создавать такие инкубаторы.

Финансовая поддержка из федерального бюджета сводится кфинансированию строительства или реконструкции здания, обеспечение связью,компьютерами и оргтехникой.

Сам же объект находится в собственности субъекта РФ, и бремярасходов на его содержание несет собственник.

Второй проект – поддержка экспортно-ориентированного малогобизнеса.

Если малое предприятие имеет возможность участвовать вовнешнеэкономической деятельности, то его поддержка со стороны государственногобюджета выглядит следующим образом:

– «субсидирование процентной ставки, под которую малоепредприятие получило в банке кредит под экспортный контракт в размере 50процентов;

– компенсация 50 процентов затрат, связанных с оформлениемвыхода на внешний рынок, в виде стоимости сертификатов, лицензий, подтверждениясоответствия;

– компенсация затрат на аренду выставочных площадей зарубежом в размере 75 процентов от стоимости аренды». [50, с. 89].

На реализацию механизма компенсации в рамках этой программыисполнительной власти региона предоставляются субсидии. Она определяет орган,который будет выдавать компенсацию. Для ее получения предпринимателямипредусмотрен заявительный порядок.

Третий проект – поддержка микрофинансовых организаций (кредитныхкооперативов).

Суть кредитных кооперативов состоит в том, что физические лицаобъединяются в такие кооперативы с целью кредитования друг друга наосуществление предпринимательской деятельности на основе взаимныхпоручительств.

Государственная поддержка состоит в том, что бюджет компенсируетпроцентную ставку (не больше половины) для микрофинансовых организаций, так,чтобы стоимость кредита для конечного заемщика была несколько ниже.

Четвертый проект – поддержка малых инновационных компаний.

Совместно с субъектами РФ создается несколько фондов, черезкоторые с привлечением частного инвестора и под управлением частной компанииосуществляется инвестирование в малые инновационные предприятия. Чтобыреализовать такой проект, предпринимателю необходимо продать долю своейкомпании такому фонду.

Средства вкладываются в следующей пропорции:

– «25 процентов – федеральный бюджет;

– 25 процентов – региональный бюджет;

– 50 процентов – частный инвестор (венчурный капиталист)».[27, с. 29].

По истечении срока окупаемости проекта государство может из неговыйти, продать свою долю в бизнесе и вернуть себе вложенные средства. Продажавозможна и самому предпринимателю.

Банковские займы доступны лишь примерно 12 процентампредпринимателей.

Основными препятствиями в получении банковских кредитов малымбизнесом являются следующие обстоятельства:

– высокая степень риска;

– высокий уровень издержек.

Высокая степень риска заключается в том, что малые предприятиязачастую не могут выплатить высокую процентную ставка по кредиту, у нихотсутствует залоговое обеспечение, кредитная история, имеются трудности присоставлении бизнес-плана и технико-экономического обоснования проекта.

Высокий уровень издержек состоит в том, что затраты банка навыдачу одного крупного кредита значительно меньше, чем на сотню мелкихкредитов.

Применяемые в настоящее время модели экспресс-кредитования такжеотличаются рядом серьезных неудобств для предпринимателей.

«Во-первых, размер кредита, полученный экспресс-методом безпредоставления залога, не превышает 30 000 руб.

Во-вторых, более крупные суммы кредита можно получить только подзалог, которого у предпринимателей зачастую нет, или же он не удовлетворяетбанк». [26, с. 90].

В результате, для того чтобы поддержать малый бизнес в процессеполучения банковских кредитов, государственный бюджет должен нести финансовыепотери.

Государственная финансовая поддержка заключается в следующем:

– производится оплата структурам поддержки малогопредпринимательства за разработку бизнес-планов и технико-экономическихобоснований проектов для малого бизнеса;

– частично субсидируется процентная ставка по банковскимкредитам;

– предоставляется залог в качестве гарантии возврата кредита.

Так, в комплексной программе развития малого бизнеса вЛенинградской области на 2006–2007 годы на эти цели из областного бюджета быловыделено 126 млн. руб. Основной статьей расходов стала финансовая поддержкамалого бизнеса.

Государство в лице администрации Ленинградской области взяло насебя следующие финансовые обязательства:

– оплачивать областным структурам поддержки малого предпринимательстваразработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований для малогобизнеса;

– частично субсидировать процентную ставку по банковскимкредитам (размер субсидии менялся в зависимости от проекта, которомупредназначался кредит);

– предоставлять залог в качестве гарантии возврата кредита(для этого была создана специализированная гарантийная организация).

В свою очередь администрация Белгородской области весной 2006 г.подписала соглашение со Сбербанком России, согласно которому областные властиобязуются субсидировать 50 процентов процентной ставки по кредитам для малогобизнеса. Кроме того, был создан гарантийный имущественный фонд из муниципальнойсобственности (недвижимость, земля), которая выступает в качестве залога.

Аналогичная схема выдачи кредитов применяется в Ставропольском иКраснодарском краях.

Подводя итог изложенному в первой главе можно сделать следующиевыводы. Малый и средний бизнес занимает особое место в экономике многих стран,в том числе и России.

В настоящее время разработана законодательная база по поддержкемалого бизнеса, определены критерии, по которых предприятие отнесено к маломуили среднему бизнесу.

Этапыразвития малого бизнеса в России показывают недостатки и преимущества развитиямалого бизнеса.

В настоящеевремя малый бизнес имеет достаточное количество проблем, решать которыепомогает государственная политика в области поддержки малого и среднегобизнеса.

2. Малый бизнес в социально-культурной сфере2.1 Проблемы реализации культурной деятельности в условиях рыночнойэкономики

«Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей». [4, с. 9].

Во всех российских реформах с самого начала недоучитываласьсложная диалектика социокультурного и экономического развития, хотя всегда былоясно, что хозяйственный комплекс в принципе не может развиваться в распадающемсясоциуме, а сложно устроенная рыночная экономика не может быть освоенаобществом, не делающим ставку на культуру и постоянное повышение уровняиндивидуального развития.

В современных исследованиях подчеркивается, что вне учетакультурной специфики общества невозможна реализация той или иной моделиразвития, вне представлений о роли культуры не может быть понято содержаниепроцесса и механизмов институционализации отношений. С начала кардинальныхизменений политической и экономической системы в России представления обобщественной и частной составляющей и их соотношении в социально-культурнойсфере во многом поменялись. В преобразованиях, которые задумывались в социально-культурнойсфере, значительная роль отводилась рынку, увеличению доли населения ипредпринимателей в финансировании этих сфер и уменьшении доли государства. Вовсех бывших социалистических странах преобразования в сфере культуры сопровождалисьпоявлением частных коммерческих культурных учреждений (галерей, кинотеатров,издательств и т.д.), приватизацией культурных учреждений. «Многие считают, чтопоявление такого рода учреждений культуры приносит пользу для сектора культуры,другие же на такие учреждения подобных надежд не возлагают». [12, с. 29].

Тем не менее налицоизменения, которые сегодня происходят, и значение имеет не просто существованиегосударственных и частных культурных учреждений, а их нарождающеесясотрудничество и использование преимуществ каждого из секторов в удовлетворениимногообразных культурных потребностей людей.

Недостаткигосударства и рынка в удовлетворении культурного спроса во многом способеннивелировать так называемый третий или некоммерческий сектор. Для нашей страныэто сравнительно новое явление, хотя и имеющее для своего формирования в Россиидостаточно глубокие исторические предпосылки. Если смысл коммерческой организации– получить прибыль, то некоммерческая организация является лишь средством дляреализации определенной миссии, например, сохранения культурного наследия.Такие организации функционируют по своим собственным правилам.

Некоммерческийсектор в силу ряда специфических черт механизма хозяйствования, соединяетрыночные и нерыночные черты – ориентированность не на максимизацию прибыли, ана дифференцированный спрос, целевая ориентация на конкретные группыпотребителей, множественность финансовых источников, адресность припредоставлении услуг, гибкость управления и др.

Созданные для достижения благотворительных, научных,образовательных целей, удовлетворения духовных потребностей граждан, культурныефонды, ассоциации, благотворительные организации, некоммерческие учреждения вовсем мире являются важнейшими субъектами культурной деятельности. Эффективностьих работы в России зависит от решения важнейшей задачи – создания необходимогоправового поля, в котором они могут функционировать и получать необходимоефинансирование. [19, с. 127].

Рольгосударства в формировании культурной политики становится все менее прямой исвязана с использованием усилий различных секторов для решениясоциально-значимых задач. Культурное многообразие общества является результатомобщих усилий различных субъектов, социального партнерства, продуманности ивзвешенности государственной политики по защите, развитию культурных ресурсовстраны и управлению ими.

Многие считают, что кризис прежней модели культурного развития – этово многом кризис, связанный с истощением источника бюджетного финансирования культуры,в то время как другие формы получения средств в условиях экономического кризисапока не «работают». Несомненно, это является одной из важнейших причинсегодняшних бед культуры. К сожалению, такой поворот событий присущ не тольконашим дням. Как будто к сегодняшним дням относится высказывание одного изизвестнейших лидеров культурно-экологического движения Н. Рериха, которыйеще в 1932 г. подчеркнул: «По печальному обыкновению общий финансовый илиматериальный кризис прежде всего отражается на всей области Просвещения. Людине дерзают сократить или уничтожить производство ядовитых газов, но с необычайнойлегкостью они готовы прикрыть просветительные учреждения или, по крайней мере,снизить оплату тяжелого труда по образованию». [13, с. 27].

Однако финансирование – это не единственный проблема, влияющая наположение в сфере культуры. В России, находящейся сегодня в процессеинтенсивной общественной трансформации, сфера культуры испытала на себе мощноевоздействие комплекса изменений, связанных с развитием рыночных отношений иобщественной демократизацией, либерализацией культурной политики, легализациейи нарастанием культурного плюрализма, утратой централизованной системыуправления в сфере культуры, развитием социального партнерства и рядом другихпроблем, которые в том числе определили и новые черты взаимоотношения культуры ивласти. Потому нельзя не подчеркнуть необходимости целостного подхода креформам в сфере культуры.

Среди главныхкультурных приоритетов ХХI века исследователи справедливо называют задачугосударства – не снимать с себя ответственность за развитие культуры. Такогорода попытки есть. Р. Быков, например, считал, что в современной России«ни на государственном уровне, ни на уровне осознания своих проблем обществомнет какой-либо внятной концепции спасения и развития отечественной культуры».

На нынешнем этапе роль государства в организации жизнисоциально-культурной сферы в России понимается многими, как и в прежниевремена, в предоставлении и распределении ресурсов. Функции же государства в условияхрынка существенно меняются. Вместо того, чтобы предоставлять услуги населению,«оно призвано создать необходимую среду для развития человеческого потенциала».[15, с. 44]. Структура такого рода деятельности должна быть адекватназадачам. Часть видов деятельности с необходимостью должны остаться загосударством, часть уйти в негосударственный сектор.

Стратегиифинансовой обеспеченности социально-культурной сферы связаны с изменениемсистемы циркулирования финансовых потоков. Поскольку в современных российскихусловиях государство уходит от полной монополии на социально-культурную сферу,и в регулировании социальных процессов все более значимо участвуют новыесубъекты: негосударственные предприятия и организации, общественные объединенияи организации, частные лица. В компетенции государства остается финансированиеиз бюджета только услуг, включенных в список минимальных гарантий, оказаниеадресной социальной помощи беднейшим слоям, возрастает роль личных средств в оплатесоциальных услуг. Концентрация средств на развитие социально-культурной сферы вбюджете государственных органов со временем должна быть уменьшена, и напротив,увеличена та часть средств, которую платит потребитель соответствующих услуг.Такое изменение вполне назрело, но связано сегодня как с социальнымиосложнениями, так и техническими трудностями исполнения.

Стратегиябюджетного финансирования должна быть направлена на постепенных переводсоциокультурной сферы на нормативное финансирование на базе разработкисоответствующих государственных стандартов. Если же замена затратногофинансирования учреждений целевым финансированием на основе подушевыхнормативов и программ не предусматривается, должен существовать жесткийконкурсный порядок выделения средств, всяческое поощрение конкуренции,сопровождающееся развитием новых форм предоставления культурных услуг.

Вовнебюджетном финансировании социокультурных программ важную роль играетпривлечение средств предприятий и населения, например, в форме территориальныхи муниципальных займов.

Жесткие условия нехватки ресурсов обостряют проблему соответствиягарантий государства его возможностям, усиления обоснованности бюджетныхресурсов и прозрачности расходов общественных средств (введение системынациональных счетов, публикации органов управления отчетов об использованиибюджетных и внебюджетных средств, общественный контроль). «Решение организационно-экономическихпроблем в социально-культурной сфере предполагает повышение эффективностирасходования бюджетных средств, использование находящегося в сфере культуры государственногоимущества, привлечение в сферу культуры дополнительных ресурсов, многоканальноефинансирование». [21, с. 24].

Обеспечениеэффективности государственной деятельности в социально-культурной сфере связанопрежде всего с созданием правовой экономики, которая должна функционировать в условияхсуществования реального бюджета и реальных гарантий государства, развитиемфинансового планирования как координации политик органов разного уровня.

Современнаяважнейшая тенденция – зарабатывание денег организациями культуры. В России, каки во всем мире, есть такие организации культуры, которые могут заработать.Более того, в культуре ничего не может быть бесплатным – все имеет свою цену.Несправедливо, правда, будет, если использование государственных фондов(например, музеев) достанется только самим учреждениям и посредникам. В таком случаенеобходимо частично отдавать деньги в фонды для развития перекрестных системфинансирования культурной деятельности.

«Ряд проблем в развитии социально-культурной сферы упирается в проведениесоответствующей налоговой политики по отношению к организациям культуры». [20, с. 47].К сожалению, им сегодня активно отказывают в льготах, сокращение льготоправдывается нехваткой средств в бюджете. Прежде всего страдаютнегосударственные организации сферы культуры. Многие практики считают, чтоздесь мотивация достаточно проста: боязнь обмана и нежелание налоговых органовзаниматься необходимым контролем.

Сфера культуры,таким образом, находится сегодня в очень сложном финансовом положении, переставполучать от правительства необходимые финансовые средства, правовые жепредпосылки для ее стабильного функционирования в становящейся экономике толькоформируются. Снижение доходов населения, неспособного платить за услуги в сферекультуры, а также отсутствие необходимого опыта управленцев, чтобыорганизовывать жизнь организаций культуры в рыночных условиях, усугубляютположение. Важнейшее условие выживания культурных организаций – зарабатываниеденег, вызывает необходимость опираться на те формы культурной деятельности,которые приносят доходы. Не удивительно, что здесь многое развивается отнюдь нев цивилизованных формах. Однако система организаций культуры будет попростусметена, если не сделает попыток опереться на реальную жизнь, на новые формыдеятельности, на те сферы, где происходят динамические культурные процессы.Есть принципиальная разница между тем, «что называется ресурсами для культуры икультурой как ресурсом». Знания о культуре необходимо преобразовывать в прикладные:если государство должно нести затраты на охрану сокровища или памятников, топревращение сокровища в деньги – задача людей, реально владеющих культурнымипроцессами. В их руках – технологии, которые могут в будущем реально работатьна дальнейшее развитие культуры.

В 2001–2007годах в стране наблюдалась политическая и экономическая стабильность. Укрепилсяинститут частной собственности, осуществлялся процесс реформирования бюджетногои налогового законодательства. Появились предпосылки для экономического роста.

Общество игосударство вновь обратились к проблемам культуры.

Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы, всфере культуры, усугубленные мировым экономическим кризисом, значительнопревышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционноориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименееподготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимыхобъектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления.Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодняпродолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (какматериального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. «Донастоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так инедвижимых объектов культурного наследия». [23, с. 125].

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает бытьпросто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень,позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов,требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государствав культуру означает инвестирование в «человеческий капитал».

Реформированиев сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических иполитических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволилибы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, –создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться вновых рыночных условиях.

2.2 Коммерческий сектор в культуре

Значительнуюдолю участия в регуляции культурной сферы во многих странах берет на себябизнес. Коммерческий сектор – источник альтернативного финансирования культуры.

Бизнесвкладывает средства в культуру не только по альтруистическим мотивам, – ему этовыгодно. «Предпринимательский успех фирмы, её прибыль не в последнюю очередьзависит от её известности и успеха в обществе. Пожертвования в сферу культуры иискусства дают прекрасную возможность получить признание и успех». [18, с. 19].

Привлечение дополнительныхсредств в сферу культуры связано с усилением роли частного финансирования(меценатство и спонсорство). Необходимо активное стимулирование жертвователей.Может быть использовано не только предоставление налоговых льгот, но и другие,нестандартные меры, например, разрешение на определенных условиях помощи культурепрощать долги задолжникам.

В ряде странспонсорство – важный механизм поддержки культуры, а государство помогает тольконекоторым учреждениям. Фирмы и фонды поддерживают искусство и культуру потому,что это выгодно (реклама, уменьшение налогов), а также потому, что считают чтоэто их долг обществу. Многие зарубежные фирмы, которые работают в Россииподдерживают русскую культуру, так как у них долгосрочные планы, связанные сРоссией.

Наличиеальтруистических мотивов представителей бизнеса, радеющих за состояние культуры,нельзя отрицать, как и не видеть в культурной деятельности крупных корпорацийвеление времени, их необходимую общественную миссию. Тем не менее такого роданамерения сегодня часто уступают желанию более активного использования связей«бизнес – коммерция – культура».

Коммерческая деятельностьнепосредственно в культурной сфере приносит значительную прибыль и можетспособствовать ее развитию.

Главное изменение в связях культуры и бизнеса сегодня связано «сразрастанием новой системы продажи товаров, через которую оказываетсявоздействие на общественное сознание и поведение, формируются действенныедуховные и материальные запросы, ориентации и вкусы различных социальных слоев».[24, с. 87].

Исследователями подчеркиваются значительные изменения в социальныхи культурных образцах спроса и потребления. Культурные позиции, по мнению П. Козловского,играют в оценке товаров огромную роль. Престиж смещается с материальных качествтовара в сторону символически-культурных. «В той мере, в какой сегоднясмешиваются понятия отдыха, развлечения и культуры, а культурная иразвлекательная активность более не рассматриваются как совершенно оторванныедруг от друга, в той же мере смешиваются и подменяются потребление товаров ипотребление культуры…. Возрастает спрос на культурно «обогащенные», эстетическиутонченные, эстетически рафинированные товары». Исследователь считает, чтосовременная «постиндустриальная культура», «не может более руководствоватьсяникакой монолитной производственной политикой, а вырабатывает разнообразные,децентрализованные, секторные продукты», необходимые для разнообразныхспециализированных рынков, «которые организуются в культурные группы,охватывают различные языки, традиции, способы поведения», то есть служат необщему удовлетворению потребностей, а удовлетворению потребностей определенногокультурного слоя. «Фактор культуры» позволяет привлекать потребителейдиверсифицированной продукции, увеличивать объем продаж». [31, с. 47]. Каксделать так, чтобы в одном пространстве происходили активизация торговли иразвитие культурных услуг – дело предприимчивых людей, которые должны учитыватьособенности поведения потребителей, их вкусы и предпочтения.

Спонсорствоможет быть рассмотрено как специфический инструмент маркетинга, проникновенияна определенный рынок. Имидж корпорации, приобретаемый в процессе того, чтосоздаваемые ими материальные блага имеют культурное измерение, становитсяглавным орудием выживания и конкурентной борьбы, которое действует и намеждународном уровне.

«Однако, – констатирует Е.Л. Катасонова, – связь корпораций скультурой идет значительно дальше, чем конкурентная борьба за своегопотребителя средствами культуры. В Японии забота о «лице корпорации неограничивается лишь приукрашиванием внешнего облика компании. Это означаетукрепление духа и устремлений ее сотрудников. В этом смысле укрепление связейкорпорации с культурной деятельностью стало в последнее время скорее методомукрепления внутреннего единства, чем способом усиления привлекательностикорпорации в глазах всего общества». [28, с. 101].

Важнымэлементом менеджмента в корпорациях становится разделение ответственности заразвитие духовно-эстетической области между сотрудниками и руководством компании,которое выражается в совместном финансировании проектов в культуре.

Рассмотрениятого, как процесс взаимодействия бизнеса и культуры оказывает влияние насодержание культуры и ее функционирование, требует особого рассмотрения.Отметим лишь противоречивость процесса, имеющего широкий диапазон – отдемократизации культуры до крайних проявлений ее коммерциализации, наносящейущерб разнообразию культурных форм.

В современных российских условиях поддержка культуры от меценатови спонсоров невелика, как, впрочем, и в других бывших социалистических странах.На это влияет не только отсутствие необходимых средств, но и непонимание роличастного сектора в жизни общества, неумелое выстраивание культурной политики.Играет роль и то, что организации культуры не наработали пока необходимыенавыки привлечения заинтересованных лиц, навыки маркетинга и веденияпереговоров. «Порой те спонсоры, которые хотели бы потратить свои средства на культуру,могут не доверить их организации, не отличающейся хорошим менеджментом». [41, с. 46].

Средизначительного числа управленцев в России бытует стойкое мнение о том, чтоподдержание культуры, ее институтов является исключительной ролью государства,правом и обязанностью, на которые не распространяется действие рынка. Этозаставляет многих людей, отвечающих за состояние сферы культуры с большойосторожностью относится к предложениям доноров.

Ситуацияобостряется в связи тем, что в условия финансовых злоупотреблений и нечестнойконкуренции многие управленцы не хотят, чтобы их имена связывались в прессе, в мненииобщественности с именами определенных предпринимателей, желающих в силу самыхразных причин активно участвовать в культурном развитии своего региона, города.Накал политических страстей может усугубить ситуацию.

Внимание к индустрии культуры значительно меняется в силу того,что в современном мире существенно меняется само положение культуры, в первуюочередь ее наиболее модернизированных компонентов. Она становится составнойчастью материального производства. С одной стороны, она сформировала новыепотребности, влияющие на функции и качество товаров, выпускаемыхпромышленностью. С другой – сама стала отраслью, индустрией культуры. «В сфереиндустрии культуры сегодня создаются тысячи рабочих мест, а сама она составляеткрупную долю национального производства в каждой стране». [43, с. 289].Такие формы культуры как кинематограф, телевидение, книгоиздание, производствоаудио- и видеозаписей развиваются преимущественно на коммерческой основе. Сдеятельностью предприятий индустрии культуры, прежде всего, связано изменениесодержания культуры как внутри стран и на международном уровне.

В международныхдокументах индустрия культуры предстает как динамичная сфера, вносящая вклад в развитиекультуры на национальном, региональном и местном уровнях, а такжеспособствующая распространению культурной продукции той или иной страны зарубежом. Культурной индустрии отводится значительная роль в современномобщественном развитии, в генерации культурного достояния. Важнейшим аспектомрассмотрения индустрии культуры становится анализ ее возможностей с точкизрения продвижения коллективного и индивидуального творчества, а также развитиядемократического доступа к культуре, активизации культурного диалога.

Она такжеважный источник занятости и создания материального богатства, – ведь индустрия культурыпроизводит продукцию, пользующуюся спросом на рынке.

В условиях,когда мир движется к усиливающейся взаимозависимости, более, чем когда-либо,необходимо сотрудничество в этой сфере между правительствами разных стран. Тенаправления, по которым могло бы происходить взаимодействие, – это содействиеразвитию общих рынков культурной продукции, создание сетей для обменаинформацией, развитие телекоммуникаций, совместное производство телевизионных ирадиопрограмм, видео- и мультимедийной продукции, фильмов, разного родапубликации, обмен актуальным опытом, обучение. В сфере культуры необходимоусиление взаимодействия между государственным, бизнес секторами, различнымиорганизациями гражданского общества, осуществление совместных проектов в индустриикультуры (производство, вложение средств, передача прав), поощрениеисследований, посвященных изучению культуры и ее распространения в средствахмассовой информации (в том числе оценка программ).

В Россиипрежние стереотипы оторванности культуры от бизнеса меняются довольно медленно.Медленно, но изменяются также оценки развития индустрии культуры, учитывающиепо крайней мере два аспекта развития человеческого потенциала: онарассматривается как мощная сфера, дающей людям занятость, доходы, а такжесфера, в которой развивается – не без острых проблем – культурное многообразиена основе средств массовой коммуникации.

Частоприходится слышать, как рядом употребляются слова «культура» и «нет средств».Однако недостатка средств в культуре не наблюдается там, где поворотливыебизнесмены сумели взять дело в свои руки.

Что касается современной России, то нельзя не отметить, что бизнесактивно подключился к индустрии культуры и коммерческому обмену культурнойпродукцией, и что в нем «крутятся» огромные деньги, догоняя зарубежные масштабыдоходов, сопоставимые с наркобизнесом. [51, с. 247].

Коммерческие успехисовременного бизнеса в сфере культуры связаны со следующими аспектами.

Во-первых,бизнес подключается, прежде всего, к массовой культуре, чтобы получить прибыльнужно иметь широкий рынок сбыта продукции, которая одновременно бы отвечалапотребностям многих людей.

Во-вторых,очень быстро находит формы, удовлетворяющие спонтанно возникающие культурныепотребности.

В-третьих, обращенк наиболее динамично развивающимся сферам культуры, технологическим новинкам.Например, шоу-бизнес ориентируется прежде всего на динамические сферы культуры,прежде всего экранную культуру, завоевывающую мир. Она основана накомпьютерно-космической технологии обработки информации. Сети коммуникацийпозволяют легко трансформировать информацию, что открывает широкие рубежисоздания самых экстравагантных произведений, приносящих десятки миллионовдолларов прибыли.

В-четвертых,здесь осуществляется диверсифицированная деятельность по разным направлениям, иохват широко спектра услуг, что обеспечивает устойчивость соответствующиморганизациям на рынке.

В рыночнойэкономике бизнес планирование является рабочим инструментом, используемым вовсех сферах предпринимательства. Бизнес планирование описывает процессфункционирования фирмы, показывает, каким образом ее руководители собираютсядостичь свои цели и задачи, в первую очередь повышения прибыльности работы.Хорошо разработанный бизнес-план помогает фирме расти, завоевывать новые позициина рынке, где она функционирует, составлять перспективные планы своегоразвития. [36, с. 47].

Бизнес-планявляется постоянным документом, он систематически обновляется, в него вносятсяизменения, связанные как с переменами, происходящими внутри фирмы, так и нарынке, где действует фирма.

В связи стем, что бизнес-план представляет собой результат исследований иорганизационной работы, имеющей целью изучение конкретного направлениядеятельности фирмы (продукта или услуг) на определенном рынке и в сложившихсяорганизационно-экономических условиях, он опирается на:

– конкретныйпроект производства определенного товара (услуг) – создание нового типа изделийили оказание новых услуг (особенности удовлетворения потребностей и т.д.);

– всестороннийанализ производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности организации,целью которой является выделение ее сильных и слабых сторон, специфики иотличий от других аналогичных фирм;

– изучениеконкретных финансовых, технико-экономических и организационных механизмов,используемых в экономике для реализации конкретных задач.

Бизнес-планявляется одним из составных документов, определяющих стратегию развития фирмы.Вместе с тем он базируется на общей концепции развития фирмы, более подробноразрабатывает экономический и финансовый аспект стратегии, дает технико-экономическоеобоснование конкретным мероприятиям.

Бизнес планированиеохватывает одну из частей инвестиционной программы, срок реализации которойобычно ограничен 1 или несколькими годами (часто корреспондирующими со срокамисредне- и долгосрочных кредитов), позволяющей дать достаточно четкуюэкономическую оценку намеченным мероприятиям.

Бизнес планированиепозволяет решать целый ряд задач, но основными из них являются следующие:

– «обоснованиеэкономической целесообразности направлений развития фирмы;

– расчетожидаемых финансовых результатов деятельности, в первую очередь объемов продаж,прибыли, доходов на капитал;

– определениенамечаемого источника финансирования реализации выбранной стратегии, т.е.способы концентрирования финансовых ресурсов;

– подборработников, которые способны реализовать данный план». [42, с. 124].

Каждая задачаможет быть решена только во взаимосвязи с другими. Основной центр бизнес-план –концентрирование финансовых ресурсов. Именно бизнес-план – важное средство дляувеличения капитала компании. Процесс составления бизнес-плана позволяеттщательно проанализировать начатое дело во всех деталях. Бизнес планированиеслужит основой бизнес – предложения при переговорах с будущими партнерами; ониграет важную роль при приглашении на работу основного персонала фирмы.

Такимобразом, бизнес-план является не только внутренним документом фирмы, но и можетбыть использован для привлечения инвесторов.

Перед тем какрискнуть некоторым капиталом, инвесторы должны быть уверены в тщательностипроработки проекта и осведомлены о его эффективности. Предполагается, чтобизнес-план хорошо подготовлен и изложен для восприятия потенциальныхинвесторов.

Поведениеорганизации на рынке зависит от обоснованности выбранной стратегии управленияорганизацией.

От того,настолько полно и глубоко (комплексно и системно) руководство организацииучитывает факторы внешней среды и внутреннего потенциала организации всоответствии с принятой миссией поведения в рыночном пространстве, зависитэффективность деятельности в сфере культурно-просветительских и образовательныхуслуг. [37, с. 103].

Тактикареализации стратегии организации разрабатывается на основе бизнес планирования.Бизнес-план представляет собой документ, структура которого представлена втабл. 3.

Бизнес-планобычно следует разрабатывать на один год с разбивкой по кварталам.

Модельбизнес-плана определяется принадлежностью плана к тому или иному типу, а такжеособенностями предприятия, для которого он разрабатывается.

Таблица 3. Структурнаямодель бизнес-плана коммерческой организации

Направление (раздел) бизнес-плана

Содержание направления (раздела) бизнес-плана

1 2 Возможности (миссия фирмы)

Генеральная цель, ее декомпозиция

Концепция технологии и новизны культурно-просветительской услуги

Рынок предложения услуги и его емкость

Риски

Ожидаемая эффективность

Интеллектуальные товары и услуги

Преимущества услуги в сравнении с конкурентами

Основные характеристики услуги

Пути совершенствования, инновационные технологии

Стратегия обновления услуги

Рынки

Комплекс маркетинговых исследований

Сегмент рынка по услуге

Тенденции изменения рынка

Емкость рынка

Конкуренты

Финансы

План доходов

План расходов

Баланс доходов и расходов

Анализ финансовых потоков

План инвестиций

«В общемвиде, согласно существующим рекомендациям, бизнес-план должен состоять изследующих разделов.

1.Возможности фирмы (резюме).

2. Видытоваров (услуг).

3. Рынкисбыта товаров (услуг).

4.Конкуренция на рынках сбыта.

5. Планмаркетинга.

6. Планпроизводства.

7.Организационный план.

8. Правовоеобеспечение деятельности.

9. Оценкариска и страхование.

10. Финансовыйплан». [14, 51].

Назначениепервого раздела – дать ответы инвесторам или кредиторам на два основныхвопроса: «Что они получат при успешной реализации этого бизнес-плана?» и «Каковриск потери ими денег?»

Вполнеочевидно, что данный раздел целесообразно включать в план только чтоначинающегося бизнеса, рассчитанного на внешнее финансирование. Для бизнеса,деятельность которого будет осуществляться за счет предпринимателя, или для ужедействующего бизнеса, убеждать кого-либо в его целесообразности не имеетсмысла.

Следующиечетыре раздела: «Виды товаров (услуг)», «Рынки сбыта товаров (услуг)»,«Конкуренция на рынках сбыта» и «План маркетинга» по содержанию дублируются илегко могут быть объединены в один раздел: «План маркетинга». При этомнеобходимость этого раздела актуальна лишь для начинающегося бизнеса.

Для ужедействующего бизнеса полностью разрабатывать план маркетинга, в котором нужноописывать производимые товары (услуги), рынки и условия их сбыта и т.п., нетнеобходимости. Единственное, что может потребоваться при планированиидействующего бизнеса, – это внести коррективы по этим вопросам, если прианализе выполнения плана за предыдущий год выявится необходимость расширения(сужения) ассортимента производимых товаров (услуг) или расширение (сужение,изменение) рынков их сбыта в связи с возросшей конкуренцией, изменениемкаких-либо других условий.

Планпроизводства, как явствует из его названия, необходим в случаях бизнеса,рассчитанного на производство товаров (услуг). При этом более подробно ондолжен разрабатываться при планировании начинающегося бизнеса, когда необходимознать потребность в производственных площадях и мощностях, основных и оборотныхфондах (средствах), источниках снабжения, длительности производственных(технологических) циклов, режиме производства, производственной программе,организации контроля качества и т.д.

Длядействующего бизнеса в этом разделе плана должны быть предусмотренымероприятия, необходимые для устранения недостатков, выявленных по результатаманализа выполнения плана за предыдущий период.

«Бизнес-пландля непроизводственных организаций отличается тем, что вместо развернутого планапроизводства в нем кратко излагается планируемый перечень услуг (работ),которые будут предоставляться либо населению, либо другим организациям». [37, с. 156].

На первомместе здесь – освещение условий предоставления услуг (выполнения работ) наличиелицензий, разрешений, сертификатов, обеспечение прав потребителей и т.п.

Вместо планапроизводства в бизнес-плане непроизводственной организации разрабатывается оперативныйплан, в котором прогнозируются (планируются) средства, помещения и ресурсы,которые будут необходимы для ведения бизнеса в предстоящий период, а такжепотребность в материалах (например, упаковочных), рабочей силе, средствах связии т.д.

Остальныеразделы плана разрабатываются аналогично планам в производственныхорганизациях.

Организационныйплан также необходимо подробно разрабатывать лишь для начинающегося бизнеса,ибо в этом случае нужно обосновать организационную структуру фирмы, потребностьв рабочей силе и т.д.

Длядействующего бизнеса в этом разделе достаточно привести лишь мероприятия поустранению недостатков в организации фирмы, в организации труда и его оплате.

Раздел«Правовое обеспечение деятельности фирмы» нужен лишь для начинающегося бизнеса.Здесь действительно необходимо показать, на каких правовых основаниях будетпроизводиться бизнес.

Раздел«Оценка риска и страхование» нужен для всех видов бизнеса: как дляначинающегося бизнеса, так и для уже действующего бизнеса, ибо рыночнаяконъюнктура подвержена неожиданным изменениям. Например, по независящим отфирмы обстоятельствам спрос может возрасти или упасть, поставщики илипокупатели могут разориться или появиться новые, конкуренция может обостритьсяили снизиться и т.д.

Заключительныйраздел – «Финансовый план» также необходим для всех типов и видов бизнеса. Приэтом для начинающегося бизнеса финансовые показатели определяются на основаниирасчета по данным предыдущих разделов плана (план производства, сбыта,организационный план и т.п.), а для действующего бизнеса – еще и с учетомфактических данных за предшествующий год.

2.3 Разработка рекомендаций по развитию деятельности праздничногоагентства

Рынок услугпо организации праздников растет год от года. Не смотря на то, что по своемуобъёму он уступает аналогичным западным, его стремительный рост намногоопережает показатели западных рынков. Многие специалисты сравнивают рынок услугс рынком нефти. В ближайшие десять лет ожидается стремительный рост данногорынка услуг, как за счёт увеличения клиентов, так и за счёт затраченных сумм.Не секрет что на организацию любого мероприятия наши граждане тратят во многораз больше западных коллег.

Роддеятельности: Организация праздников, развлекательных и массовых мероприятий всоответствии с выбранной тематикой или поставленной целью.

Агентство поорганизации праздников будет представляет собой компанию имеющею договорённостисо многими предприятиями, творческими коллективами и организациями сферыдосуга. Имеющиеся договорённости и установленные схемы сотрудничества позволятв короткие сроки решить любую поставленную задачу.

Организационно-правоваяформа:

ООО «Феерия»– предприятие носит статус Общества с Ограниченной Ответственностью. Именнотакой вид правовой формы самым оптимальным для организации подобного типа, таккак он имеет следующий ряд преимуществ:

– можетбыть основан при малом капитале;

– рисккаждого из компаньонов ограничен основным вкладом;

– компаньоныимеют широкие права по управлению. Это исключит различные ошибки, так как всерешения по основным вопросам, связанные с управлением производства, будутприниматься общим собранием компаньонов;

– гарантируетнепрерывность управлением предприятия;

– затратына учреждение и управление ниже, чем в других обществах.

Участники ООО «Феерия»несут ответственность по его обязательствам в пределах стоимости внесенноговклада (Дудина Е.Н. – 70000 руб., Плотникова Ю.В. – 70000 руб., Шумина Т.В. –60000 руб.). Т.е. в случае банкротства совладельцы фирмы несут ответственность всумме, которую каждый партнёр внёс в уставный капитал.

Уставнойкапитал поделён на доли: Дудина Е.Н. – 35%, Плотникова Ю.В. –35%, Шумина Т.В. – 30%.

Участникиобщества не отвечают по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом.

Длягосударственной регистрации представляются:

– заявленияучредителей;

– учредительныйдоговор и устав;

свидетельствооб уплате государственной пошлины.

Вучредительном договоре подробно регулируются взаимоотношения между участникамиобщества. В учредительных документах должны содержаться сведения о предмете ицелях деятельности предприятия, а также о составе участников, наименованиифирмы, месте ее нахождения, размере уставного капитала и прочее.

Стоимостьвсех процедур, необходимых для регистрации предприятия, составит стоимостьнематериальных активов:

1)регистрация в администрации (администрация выдает свидетельство; для этоготребуется предоставить устав)

2) открытиесчета в банке

3) подписи унотариуса

4)регистрация счета

5)регистрация в статистическом управлении (выдается письмо о регистрации, оприсвоении кодов по виду деятельности, формы собственности, адресу и прочее)

6) разработкаучредительных документов (Устава, учредительного договора) в российской лигеадвокатов

7) заказпечати и штампа

Советучредителей, являющийся главным органом управления ООО, определяет основные направленияпроизводственного и социального развития, утверждает планы и принимает отчёт обих выполнении.

Прибыльподлежит распределению между учредителями после осуществления обязательныхплатежей в бюджет.

Руководстводеятельностью предприятия ведёт ген. директор, принимаемый по контракту Советомучредителей. Ген. директор несёт материальную и административнуюответственность за достоверность данных статистического и бухгалтерскогоучётов.

Ген.директорназначает коммерческого директора, который должен организовывать маркетинговыеисследования, рекламу и сбыт продукции.

Бухгалтерияосуществляет все расчёты с заказчиками и поставщиками, ведёт учёт прибыли,издержкам, рассчитывает заработную плату и составляет отчёты.

Кадры или трудовые ресурсы – представляютсобой совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп,занятых на предприятии и входящих в его списочный состав. Это очень важныйресурс каждого предприятия, от качества и эффективности использования которогово многом зависят результаты деятельности предприятия и егоконкурентоспособность. Все работники предприятия в зависимости от отношения кпроизводственным процессам подразделяются на 2 группы: производственныйперсонал и руководящий. На предприятии к производственному персоналу относятся9 работников, к управляющему – бухгалтер и 2 директора.

Заработная плата – это вознаграждение,которое получает работник предприятия в зависимости от количества и качествазатраченного им труда и результатов деятельности всего коллектива предприятия.Она является важным стимулом для работников предприятия, поскольку выполняетвоспроизводственную и стимулирующую (мотивационную) функции. Существуют двеформы оплаты труда – «сдельная» и «повременная». На предприятии дляпроизводственного персонала используется простая повременная оплата труда сучетом часовых тарифных ставок. Для оплаты труда директора и бухгалтераиспользуется штатно-окладная система оплаты труда, так как их рабочий деньненормируемый.

При данном количестве работников возможноувеличение объёма продаж на 20%.

Подбор персонала осуществляется с учетомследующих требований:

1. Наличие профессиональной подготовки иквалификации по данной специальности.

2. Наличие опыта работы в сфере организациипраздников, знание психологии заказчиков. Коммуникабельность, умение работать склиен-тами.

Знание нормативных документов, регламентирующих работу в сфере культуры.

Таблица 4. Состав сотрудников агентства

№ специальность Количество человек Размер з/платы руб./мес

Руководящий состав

1 Генеральный директор 1 15000 2 Коммерческий директор 1 13000 3 Бухгалтер 1 11000

Производственный персонал

1 Режиссер 1 8000 2 Специалисты 2 5500 х 2 = 11000 3 Кассир 1 4000 4 Секретарь 1 5000 5 Уборщица 1 3500 6 Водитель 1 6000 7 Сторож 1 4000 8 Разнорабочие 1 3000

Итого: 83500руб./мес.

Сотрудники ООО «Феерия»имеют опыт работы по организации праздников, развлекательных и массовыхмероприятий.

На основедетально проработанных планов деятельности предприятия, установлено, что дляуспешного начала выпуска и реализации продукции, необходимо осуществитьинвестиции в размере 290000 руб.

Полученныеденьги будут использованы:

– нааренду, подготовку и содержание площади для организации праздников и складскихпомещений;

– назакупку оборудования, товара и необходимых вспомогательных материалов,

– назаработную плату сотрудников предприятия,

– напрочие расходы путем образования оборотного капитала на период первого года производственнойдеятельности.

Товаромагентства является – организация семейных торжеств (свадеб, юбилеев, детскихпраздников), а также различных корпоративных вечеров.

Продукцияпользуется устойчивым спросом у населения вследствие невысоких цен и богатоговыбора. Руководство фирмы в своей деятельности учитывает потребности и запросызаказчиков, проводя дополнительные исследования.

Проводилсяопрос владельцев 4 агентств по организации праздников, расположенных вразличных районах города и охватывающих 70% рынка продажи данной услуги.Остальные 30% приходятся на продажу данной услуги через частные объявления и с рук.Анкета содержала вопросы о количестве покупателей данного вида услуги, о темпахроста количества заказчиков за последний год и о предпочтениях заказчиков.Данные опроса представлены в виде таблицы.

Среднее число заказчиков в 4 агентствах (за 2008 г.) 2400 Средние темпы роста числа заказчиков (за период с конца 2006 г. по начало 2009) 12% Объём продаж услуги (руб.) за 2008 г. 720 тыс. Средние темпы роста объёма продаж услуг (к. 2006 – н. 2008) 14%

Потенциальныепотребители услуг:

Основнымипотребителями продукции являются люди со средними доходами, а также предприятияи учреждения города.

Главнымиконкурентом является Дворец культуры, а также агентство «Праздничный марафон».

Досуговыецентры, клубы, дворец культуры – крупнейшие в городе организаторыкультурно-массовых мероприятий, основой ассортимента которых являются услуги поорганизации корпоративных вечеров для коллективов крупных предприятий города.

Агентство «Праздничныймарафон» также реализует услуги по организации праздников, но их цены ориентированына заказчиков с достатком выше среднего.

Спецификадеятельности агентства – организация преимущественно семейных праздников икорпоративных вечеров для средних и мелких предприятий.

Агентствоопережает конкурентов по уровню цен и уровню предоставляемых услуг. Оно расположено в арендованномпомещении. Площадь агентства составляет 100 кв. метров.

Таблица 5. Схемараспространения услуги

Каналы сбыта услуги

Реализованы ли на фирме (Да / Нет)

Преимущества / Недостатки

1 Продажа готовых сценариев Да Повторяемость 2. Через другие фирмы Нет

 

3 Оптом (от 10 шт.) Да (скидки 5%) - 4. Продажа фирмам и организациям Да

-

5. Заказы по телефонам Да Необходимо наличие телефонной службы 6. Индивидуальные заказы Да Разработка заказа индивидуально />

Фирма реализуетследующие методы стимулирования сбыта услуги:

– Оптовыескидки 5% при заказе от 3 единиц наименования услуги;

– Скидкипо дисконтным картам постоянным заказчикам (до 10%).

Особоевнимание планируется уделить качеству услуг.

Надопризнать, что в общем качество услуг не очень сильно отличается от качествауслуг фирм-конкурентов, поэтому одним из путей достижения увеличения объёмапродаж может стать выход на новые рынки (район ещё не застроен до конца,поэтому возможно открытие новых филиалов).

Длязавоевания нового рынка необходимо проведение рекламной кампании. Рекламаагентства может быть представлена в местных газетах, на радио и телевидении, нарекламных щитах при выходе из общественного транспорта, может быть проведенатакже рассылка рекламных листовок.

Агентствозанимается организацией праздников.

Все услугиобладают высоким качеством. Цены на ассортимент представлены в таблице 6.

Таблица 6. Прейскурант цен

Наименование услуги Цена за 1 шт., руб. Организация юбилея 1500 Организация детского праздника 700 Организация свадьбы 3000 Организация корпоративного вечера 6000 Украшение зала 1500 Написание сценария к торжеству 500 Написание поздравления 300

Как видно изтаблицы, цены на товары примерно на 10–14% ниже, чем цены у основныхконкурентов.

Переченьрисков:

Финансово–экономическиериски.

Простые риски

Веса Wi

Неустойчивость спроса 1/7 Появление альтернативного продукта 1/7 Снижение цен конкурентами 1/7 Увеличение объёма продаж у конкурентов 1/7 Рост налогов 1/7 Неплатежеспособность потребителей 1/7 Рост цен на материалы и перевозки 1/7

 

Социальные риски

Простые риски

Веса Wi

Трудности с набором квалифицированной силы 1/4 Угроза забастовки 1/4 Недостаточный уровень зарплаты 1/4 Квалификация кадров 1/4

 

Оценка рисковпроводилась по 100 бальной системе тремя экспертами нашего агентства: (0 – Рискнесущественен 25 – риск скорее всего не реализуется 50 – о наступлении событияничего сказать нельзя 75 – риск скорее всего появиться 100 – риск навернякареализуется).

Простые риски

Эксперты

Vi средняя вероятность (1+2+3)/3

Балл Wi * Vi

 

1

2

3

 

 

Неустойчивость спроса 25 8 2 Появление альтернативного продукта

50

75

25

33

4.7

Снижение цен конкурентами

100

75

50

71

10

Увеличение объёма продаж у конкурентов

75

100

75

92

13.1

Рост налогов

50

75

50

58

8.2

Неплатежеспособность потребителей

25

8

2

Рост цен на материалы перевозки

75

50

75

66

9.4

Трудности с набором квалифицированной силы Угроза забастовки 25 8

2

Недостаточный уровень зарплаты

50

25

25

6.25

Квалификация кадров

Поскольку владельцамиагентства являются люди с высшим управленческим и режиссерским образованием, тотрудности с контролем компетентности персонала в различных вопросах сводятся кминимуму.

Для рисков, балл которых Wi*Vi>10, необходимо разрабатывать мероприятия противодействия

Мероприятияпротиводействия рискам

Простой риск

Мероприятия, снижающие отрицательное воздействие риска

Снижение цен конкурентами Цены фирмы ниже, чем у конкурентов, поэтому уменьшение числа покупателей маловероятно. Но цены можно снизить Увеличение объёма продаж у конкурентов Увеличение рекламной кампании

Факторымикросреды, влияющие на сбыт.

Факторы Отрицательное влияние риска на ожидаемую прибыль от проекта 1. Приобретение новых потребителей 1. Потеря существующих связей с потребителем 2. Потребители удовлетворены качеством нашей услуги 2. Неудовлетворённость потребители качеством нашей услуги 3. Положительное отношение контактной аудитории 3. Плохое отношение к агентству контактной аудитории

Уменьшить отрицательноевлияние вышеперечисленных факторов можно следующим образом:

1. Наладить контакты с новымипоставщиками;

2. Постоянный поиск новогорынка сбыта, но нужно учитывать, что всё-таки более надёжные это старые,проверенные связи;

3. Постоянный контроль закачеством;

4. Действовать пообстоятельствам.

Факторы макросреды, влияющиена сбыт.

Факторы Отрицательное влияние риска на ожидаемую прибыль от проекта 1. Спад инфляции 1. Рост инфляции 2. Повышение общего уровня покупательной способности 2. Снижение общего уровня покупательной способности

Кроме того,возможны следующие риски:

1. Потеряимущества (пожар, бедствие и т.д.);

2. Долги;

3. Кража;

4. Рэкет.

Длястрахования рисков предусматривается создание страхового фонда в размере 1% отсебестоимости продукции (для долгов), заключение договора страхования имуществаи страхования контрактов.

Перед агентствомстоит задача получить максимальную прибыль, но с тем расчётом, чтобы ценауслуги была приемлемой для потребителей, и они не ушли бы к конкурентам.Поэтому, учитывая поставленную задачу, будем определять цену методом «среднейиздержки плюс прибыль», но не будем также забывать об уровне текущих цен.

Реализациюсвоих товаров Агентство планирует осуществлять через свой офис.

Календарныйплан:

1. Взятиекредита — 1.04.2009 г.

2. Ремонтпомещения – до 1.06.2009 г.

3. Открытиеагентства – 10.06.2009 г.

4.Возвращение кредита –1.04.2010 г.

Уставнойкапитал – минимальный начальный капитал, необходимый для обеспечениянормального функционирования агентства.

Уставнойкапитал имеет постоянную величину, зафиксированную в учредительных документах,а его увеличение или уменьшение может быть произведено лишь путем внесенияизменений в устав. Таким образом, уставной капитал – это сумма затрат, которыенеобходимы для того, чтобы предприятие начало работать.

Для развитияагентства необходимо 290000 рублей. Из них:

– Приобретениеоборудования (приобретение мебели, кассовый аппарат), ремонт помещения – 250000руб.

– Рекламнаякампания (публикации в прессе, на радио и телевидение и изготовление рекламногощита, изготовление и распространение рекламных листовок) – 40000 руб.

Источникифинансирования:

200000 рублей– собственные средства совладельцев

90000 – кредитпод 15% годовых сроком на 1 год (взятие кредита — 1.04.2009, возвращениекредита — 1.04.2010).

Период времени Объём продаж (ед. товара) Выручка от реализации (руб.) Затраты Прибыль (руб.) Налоги с прибыли (руб.) Чистая прибыль (руб.) 1 год 36000 3,6 млн 2,34 млн 1,26 млн 872000 388000

В затратахучитывались следующие расходы:

Заработнаяплата персонала и начисления на неё, амортизация основных средств, телефонныепереговоры, аренда помещения, канцтовары, реклама, изготовление дисконтныхкарт, себестоимость товара, стоимость материалов для украшения, электроэнергии.

Расчёткоэффициентов финансовой оценки.

Рентабельностьпродаж = Чистая прибыль / прибыль = 388000/1260000 =31%

Норма прибыли= Чистая прибыль / Инвестиции = 388000 / 2340000 = 16,6%.

Подводя итог,можно сделать следующие выводы:

К проблемамреализации культурной деятельности на современном этапе следует отнести:сложное финансовое положение учреждений культуры; снижение доходов населения,неспособного платить за услуги в сфере культуры; отсутствие необходимого опытауправленцев, чтобы организовывать жизнь организаций культуры в рыночныхусловиях, необходимость зарабатывания денег.

Существуетряд потенциальных источников формирования финансовых средств организацийкультуры. Наиболее мощный из них – коммерческий сектор.

Бизнес можетбыть заинтересован и в благотворительной помощи культуре, но для этого должнысуществовать убедительные стимулы. Необходимы также отработанные механизмывзаимодействия бизнеса и культуры. Отсутствие понятной и четкой политикивзаимодействия культуры и бизнеса затрудняет процесс участия коммерческого секторав развитии культуры.

Бизнес-планированиев культурной деятельности помогает найти лиц, заинтересованных во вкладываниефинансов в культуру.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой,рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственнойдеятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболеерентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений.

Агентствунеобходимо развитие, развитие праздничного агентства может дать реальныеперспективы освоения нового рынка и укрепления позиций на уже существующемрынке услуг города.

Агентство способно выплатить сумму кредита + проценты по нему ужепо результатам работы за 1-й год, оставшуюся сумму предприятие планируетвложить в расширение бизнеса, при этом существует еще один плюс дли населениягорода, так как такой вид услуги необходим для жителей.

Заключение

Малое предпринимательство является важнейшей сферой современнойрыночной экономики. Ее развитие означает быстрое создание новых рабочих мест,оживление на товарных рынках, появление самостоятельных источников дохода узначительной части экономически активной части населения, снижение социальныхнагрузок на расходы бюджетов.

Какпоказывают исследования, для малых предприятий типичны следующие проблемы:хронический недостаток времени, квалифицированного персонала, финансовыхсредств и коммерческих знаний, что приводит к упущениям в стратегически важныхсферах и требует в первую очередь дифференцированного подхода к маркетингу.

Проблемымаркетинга на МСП можно представить в разрезе следующих основных элементов (такназываемые 4Р – produkt, price, place, promotion):

– продукт– освоение новых изделий зачастую связано с высокими затратами на исследованияи разработки, приобретение патентов;

– цена –освоение новых изделий на малых предприятиях, ценообразование осложняютсянедостаточным объемом информации о рынке;

– место(новые рынки) – предприятия обычно рассчитывают на потенциал межрегиональных имеждународных рынков, которые для малого бизнеса далеко не всегда доступны;

– продвижение– для малых предприятий не существует универсальной стратегии завоевания рынковдля конкретных целевых групп при помощи определенных средств информации ивзаимодействия. В каждом отдельном случае необходимы специальные исследованиявозможностей бизнеса.

Проблемыфинансирования касаются взаимоотношений с коммерческими банками. Малыепредприятия по сравнению с крупными подвержены дискриминации на финансовыхрынках, так как коммерческие банки во избежание риска и вследствие разногоуровня обеспеченности заемщиков более охотно финансируют крупные предприятияили компенсируют риск кредитования малых предприятий более высокими процентами.Недоступность и дороговизна кредитов, рутинность процессов подготовкикредитного договора вынуждают МСП ограничивать масштаб бизнеса размеромсобственного капитала или использовать венчурный капитал.

Ограничениемасштаба бизнеса приводит к высокой доле постоянных затрат, поэтому малыепредприятия вынуждены почти всегда устанавливать более высокие цены, чемкрупные, и заведомо обречены на поражение в жестких ценовых войнах, имеющихместо во многих отраслях.

Затрудненныйдоступ к заемным средствам приводит к высокой доле собственных финансовыхресурсов, обеспечивает финансовую независимость, но снижает эффективность,замедляет темпы роста бизнеса.

Многие извновь основанных и малых предприятий испытывают проблемы с персоналом: слишкомвысокая текучесть кадров, недостаточно высокая квалификация персонала,искаженная мотивация.

Затраты наперсонал и сопутствующие отчисления составляют в малом бизнесе существеннуюдолю текущих затрат.

Дефицитуправленческой информации, недостоверность и несопоставимость отчетности,отсутствие аналитических навыков и возможностей приводят к ошибочнымуправленческим решениям. Вследствие высокой напряженности труда имногочисленных повседневных проблем предпринимателям не хватает времени навыработку специальной предпринимательской стратегии. Все это приводит к убытками оказывает негативное воздействие на мотивацию сотрудников. Не ставяконкретных финансовых целей, не представляя и не анализируя своих результатов,не оценивая и не прогнозируя налоговых выплат, большинство МСП терпят крах.Успех в конкурентной борьбе возможен у тех предприятий, которые хорошоинформированы, в частности используют услуги внешних консультантов,информационных агентств, и нацелены на развитие – открыты и готовы ккооперированию.

Исходя из анализа сложившейся отечественной практики кредитованиямалого бизнеса и зарубежного опыта в данной сфере, целый ряд специалистовпредлагает следующие меры, призванные стимулировать выдачу коммерческимибанками кредитов субъектам малого бизнеса.

1. Увеличить в федеральном и региональных бюджетах объемфинансовых средств на развитие системы гарантийных фондов.

Применение гарантийных механизмов позволило бы значительноувеличить объемы кредитования малого бизнеса. Это означает избавление бюджета отнеобходимости прямых денежных дотаций в пользу косвенных мер поддержкипредприятий, среди которых основную роль будет играть гарантия возвратавыданных банками кредитов.

2. Увеличить в федеральном и региональных бюджетах объемфинансовых средств на субсидирование процентных ставок по кредитам.

3. Поощрять создание и развитие страховых объединенийпредпринимателей – обществ взаимного страхования.

4. Содействовать созданию специализированных банков(государственных или коммерческих) по кредитованию малого бизнеса. Деятельностьтаких банков может осуществляться не только за счет собственных средств, но и сопорой на систему государственного рефинансирования. Впрочем, можнопредусмотреть государственное рефинансирование специально отобранных для этойцели банков из уже существующих.

5. Развивать сотрудничество малых и крупных банков в целяхрасширения банковского кредитования малого бизнеса и снижения кредитных рисков.

В частности, крупные банки могут выделять своим партнерам из числамалых банков целевые кредитные линии для финансирования малого бизнеса. Такимобразом, крупный банк не будет отвлекаться на оформление большого количествамелких кредитов, а малый банк, специализируясь в данном направлении, можетсущественно увеличить эффективность такого кредитования.

Для улучшения условий банковского кредитования малого бизнесавышеуказанные специалисты предлагают также внести ряд изменений:

– исключить из налогооблагаемой базы банков доход откредитов, выданных малому бизнесу;

– снизить плату за регистрацию договоров залога транспорта инедвижимости у нотариусов путем установления фиксированной платы, а не процентаот стоимости имущества;

– способствовать развитию сети кредитных бюро;

– установить внеочередной порядок списания средств со счетадля погашения ссудной задолженности и процентов по ней;

– при ликвидации должника исключить заложенное имущество изконкурсной массы;

– признать обеспеченными кредиты, предоставленные маломубизнесу под гарантии и поручительство региональных фондов поддержки малогопредпринимательства, а также крупных российских и зарубежных компаний илибанков.

Эти предложения, по сути, обслуживают одну основную идею,состоящую в том, что государство должно взять на себя частичное финансированиеорганизации малого бизнеса, а также компенсировать коммерческим банкам тефинансовые потери, которые они понесут в случае невыполнения заемщиками условийкредитования.

Однако привязка к государственному бюджету несет за собойсерьезные риски, заключающиеся в том, что размер бюджетной поддержки программпо развитию малого бизнеса прямо зависит от доходов самого государственногобюджета, и в случае неблагоприятного развития событий в экономике страныфинансирование именно этих программ будет свернуто в первую очередь.

Кроме того, как не раз показала отечественная практика, выделяемыебюджетные средства зачастую не всегда доходят по назначению, или расходуютсянеэффективно. Примером тому может служить деятельность Федерального фондаподдержки малого предпринимательства, которая была признана неэффективной, чтои повлекло за собой его ликвидацию.

Альтернативой бюджетному финансированию малого бизнеса являетсяпредоставление инвестиционного налогового кредита, что будет содействоватьразвитию малого бизнеса в современной России.

Библиография

1. КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – С. 7–10.

2. Гражданскийкодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая и третья. – М.: Юристъ, 2006.– 556 с.

3. Налоговыйкодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: Юристъ, 2007. – 670 с.

4. Основызаконодательства Российской Федерации о культуре, утв. ВС РФ от 09.10.1992 г.№3612–1 (в ред. 29.12.2006 г.)

5. «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: федер.закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 2007. – №31. – Ст. 4006.

6. «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РФ»: федер. закон от 14июня 1995 г., №88-ФЗ // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 1995. – №25. – Ст. 2343.

7. ЗаконРСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»: закон РСФСР от 1января 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. – №2. –Ст. 3.

8. ПосланиеПрезидента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию //Российская газета. – 2008. – 6 ноября. – С. 2–7.

9. «Офедеральной целевой программе «Культура России (2006–2010 гг.):постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. №740 (в ред.29.12.2007 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10.  Андреева И. О критерияхвыделения малого и среднего бизнеса / И. Андреева, К. Павлов //Общество и экономика. – 2007. – №7. – С. 62–79.

11.  Бельков О. Что мешаетразвитию отечественного малого предпринимательства / О. Бельков //Человек и труд. – 2007. – №7. – С. 82–84.

12.  Блохина Н.С. Культураи финансовая политика государства / Н.С. Блохина // Финансы. – 1995. –№10. – С. 27–31.

13.  Богатырева Т. Культурнаяполитика в современной России и реформы в сфере культуры: поиски парадигмыдействия / Т. Богатырева. – М.: МедиаПресс, 2007. – 156 с.

14.  Бринк И.Ю. Бизнес-планпредприятия. Теория и практика / И.Ю. Бринк, Н.А. Савельева. – Ростовн/Д: Феникс, 2002. – 384 с.

15.  Галуцкий Г.М. Управляемостькультуры и управление культурными процессами Г.М. Галуцкий. – М., 1998. –464 с.

16.  Гуськов С.В. Организацияпредпринимательской деятельности: учеб. пособие / С.В. Гуськов. – М.: ИТК«Дашков и К», 2007. – 276 с.

17.  Дегтярев А.В. Государственноерегулирование малого и среднего предпринимательства /А.В. Дегтярев //Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – №2. – С. 38–40.

18.  Зайцева Л. Источникифинансирования культурной сферы и роль промышленного меценатства / Л. Зайцева //Вопросы экономики. – 2003. – №4. – С. 17–21.

19.  Иванов Г.П. Экономикакультуры / Г.П. Иванов, М.А. Шустов. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 368 с.

20.  Игнатьева Е.Л. Огосударственной поддержке благотворительности и спонсорства в культуре / Е.Л. Игнатьева //Финансы. – 2000. – №3. – С. 46–49.

21.  Кефели И.Ф., Кулакова Т.А. Культураи экономическая жизнь общества / И.Ф. Кефели, Т.А. Кулакова //Социально-политический журнал. – 1995. – №5. – С. 23–26. Кузнецова, З. Малоепредпринимательство в странах с переходной экономикой: пути стимулирования / З. Кузнецова //Проблемы теории и практики управления. – 2007. – №10. – С. 106–116.

22.  Культура в условиях рыночнойэкономики / под ред. Ф.Ф. Рыбакова. – СПб: Питер, 2001. – 204 с.

23.  Культура и культурнаяполитика в России / отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. – М.:Московский общественный научный фонд, 2000. – 286 с.

24.  Малис Н.И. Налоговыйаспект государственной поддержки малого бизнеса / Н.И. Малис //Финансы. – 2008. – №6. – С. 24–29.

25.  Малый бизнес: возможностиинвестиционного налогового кредитования. – М.: Библиотечка «Российской газеты»,2007. – 176 с.

26.  Маньков В.С. Институциональныеаспекты в государственном регулировании малого бизнеса / В.С. Маньков //Вестник Московского университета. – 2005. – №2. – С. 20–44.

27.  Морозов М.А. Экономикаи предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме: учебник / М.А. Морозов.– М.: Изд. центр «Академия», 2007. – 288 с.

28.  Мочерный С.В. Основыорганизации предпринимательской деятельности: учебник / С.В. Мочерный, В.В. Некрасов.– М.: «Приор-издат», 2006. – 224 с.

29.  Набатников В.М. Организацияпредпринимательской деятельности: учеб. пособие / В.М. Набатников. –Ростов н/Д: «Феникс». 2005. – 256 с.

30.  Новаторов В.Е. Современныетехнологии культурно-досуговой деятельности: состояние, проблемы, перспективыразвития / В.Е. Новаторов. – СПб.: Питер, 2007. – 147 с.

31.  Оганян О. Огосударственной поддержке малого бизнеса в России /О. Оганян //Экономист. – 2004. – №8. – С. 45–51.