Реферат: Экономические проблемы технического обеспечения сельского хозяйства

Содержание

Введение

Экономические проблемы технического обеспечения сельскогохозяйства

Выводы и рекомендации

Источник

Введение

В работе проведен анализ экономических проблем воссозданияматериально-технической базы сельскохозяйственных предприятий, отражено уровеньих технико-технологической обеспеченности, показананесостоятельность аграрных предприятий без существенной поддержки государстваудовлетворить технологическую потребность в современных машинах и оборудовании,а также возможности отечественного сельскохозяйственного машиностроенияотносительно производства машин нужного качества в необходимом количестве,определены направления решения этих проблем.

Экономические проблемы технического обеспечениясельского хозяйства

Масштабы и направления развития аграрного производства, егоэффективность и конкурентоспособность определяет материально-техническая база,важнейшей составляющей которой являются основные средства производства, ихактивная часть — машины и оборудование. В технологиях производстварастениеводческой продукции крупных предприятий механизированные работысоставляют 90-95%, а в малых фермерских хозяйствах — 60-75%. Стоимость толькогорюче-смазочных материалов и запасных частей в материальных затратахсельскохозяйственного производства в целом в 2006 г. составляла 26,6%, а впроизводстве растениеводческой продукции достигала 37,4%. В то же времяаграрные предприятия обеспечены техническими средствами лишь на 45-65%технологической потребности. Большинство из них амортизированы и требуют замены.

Несоответствие между обеспеченностью техникой и уровнеммеханизации обусловливает вынужденное растягивание агротехнических сроковвыполнения работ. Так, уборка зерновых на 100% осуществляется комбайнами, но напротяжении 20, 30 и более дней, вместо 5-7. Массово нарушаются агротехническиесроки основной обработки почвы, посевов и ухода за растениями из-занедостаточного уровня обеспеченности техническими средствами, состояние которыхоценивается как критическое.

Энергетическая мощность всего тракторного парка, занятого всельском хозяйстве Украины, уменьшилась в 2006 г. до 59,2 млн. л. с. против147,1 млн. л. с. в 1990 г., или в 2,5 раза. Такая же динамика имеющегосяколичества тракторов, зерно — и свеклоуборочных комбайнов, кормоуборочной идругой техники (см. табл.1).

С 1990 г. нагрузка пашни на 1 трактор в Украине из года вгод возрастает и уже в 4-18 раз больше, чем во многих странах ЕС (см. рис), гдеона, как показал анализ, за последние 15-17 лет почти не изменилась.

Исследование состояния материально-технической базы аграрныхпредприятий показывает, что 2/3 объектов недвижимости изношены на 50-70%, асредств механизации — на 70-95%. Поэтому первоочередной проблемой дальнейшегоразвития аграрного производства является его технико-технологическоепереоснащение.

Техническое обеспечение сельскохозяйственного производствахарактеризуется не только количеством технических средств, но и их надежностью,производительностью, соответствием требованиям экологии и безопасностью машин вработе, По всем названным параметрам Украина стоит значительно ниже стран сразвитым сельским хозяйством. Отечественные энергетические средства исельскохозяйственные машины по качеству отстают от мировых на 2-3 поколения. Параметрыпроизводительности у них ниже 20-40%, а по отдельным машинам — в десятки раз,при больших затратах труда на их обслуживание и эксплуатацию, более высокойматериалоемкости. По экологическим требованиям значительная часть отечественныхтехнических средств не отвечают параметрам Евро-2, не говоря уже о Евро-3 иЕвро-4, условия труда на них менее комфортны и безопасны по сравнению с лучшимиобразцами европейских, японских или американских машин. Из-за техническихнеисправностей и физического износа ежегодно не используется треть тракторов,комбайнов и других машин. Коэффициент готовности их даже в напряженные периодыне превышает 0,7%. Поэтому растягиваются сроки выполнения работ, потери урожаядостигают 20-30%. В частности, по расчетам, еще в 2005 г. потери зерна приуборке урожая оценивались в 8-10 млрд, грн.

Таблица 1. Наличие основных видов техники всельскохозяйственных

предприятиях Украины (к началу года, тыс. шт.)

Наименование техники Фактически Технологическая потребность 1990 г. 1995 г. 2001 г. 2007 г. Тракторы (без тех, на которых смонтированы машины)……… . 459,5 430,7 281,6 233,0* 420,0 Комбайны: зерноуборочные…………… ... 108,6 96,6 65,2 44,2 75,0 кормоуборочные…………… ... 47,3 45,1 24,9 13,0 24,0 кукурузоуборочные……… ... 14,6 14,2 7,9 4,2 2,5 свеклоуборочные…………… . 19,1 19,8 13,0 7,7 9,7

/>

Несмотря на то, что у отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей по сравнению с европейскими нагрузки на тракторы, комбайныи другие сельскохозяйственные машины очень большие, техника морально устарела ифизически изношена, восстановление и пополнение машинно-тракторного парка, какпоказано в таблице 2, осуществляется медленно. За последние семь лет тракторов, кормо — и свеклоуборочных комбайнов списано больше, чемзакуплено, Только зерноуборочных комбайнов приобретено больше, чем выбыло, на1964 единицы, за счет закупки подержанных зарубежных. Тенденция снижения темповсписания технических средств за последние годы объясняется тем, чтосельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены ремонтировать даже тутехнику, которая отработала по два и более амортизационных сроков.

Таблица 2. Закупкаи списание сельскохозяйственной техники в Украине (тыс. шт.)

Наименование

техники

Годы 1990 1996 2000- 2005 2006 2007 покупка списание покупка списание покупка списание покупка списание покупка списание Тракторы 4,94 26,0 2,0 32,1 25,8 31,8 6,4 4,1 7,2 4,8 Комбайны: зерноуборочные... 9,6 8,1 0,8 6,4 7,3 7,0 1,84 1,0 2,0 1,3 кормоуборочные. 3,6 4,3 0,1 3,7 1,9 3,9 0,32 0,5 0,3 0,5 свеклоуборочные. 3,2 4,4 0,2 1,1 1,3 1,7 0,29 0,3 0,2 0,3

В настоящее время в Украине вместе с фермерскими хозяйстваминасчитывается 53,3 тыс. сельскохозяйственных предприятий, из них 36 тыс. хозяйств- со средней площадью сельскохозяйственных угодий 29,3 га, 10,6 тыс. — 395 га и6,7 тыс. — 2400 га.

Первая, наиболее многочисленная группа представлена главнымобразом фермерскими хозяйствами. По расчетам, их потребность в тракторахсредней мощности (в пределах 62 л. с) составляет 130 тыс. единиц. Емкость рынкатракторов средней и малой мощности удовлетворяется машиностроителями Китая,Японии, Таиланда и других стран. В 2007 г. было закуплено 47 тыс. мини-тракторовв основном из этих стран.

Вторая группа сельскохозяйственных предприятий обеспеченатракторами и соответствующими сельскохозяйственными машинами отечественногопроизводства относительно хорошо.

Третья группа сельскохозяйственных предприятий — потенциальныепотребители энергонасыщенных тракторов, потребность в которых составляет около180 тыс. единиц и которые у нас не производятся. Этот сегмент рынка особеннопривлекателен для иностранного капитала, о чем свидетельствуют многочисленныевыставки-ярмарки, организованные Министерством промышленной политики иМинистерством аграрной политики Украины.

В нашей стране свыше 13 млн. хозяйств населения обрабатываютболее чем 15,3 млн. га земли. В крестьянских хозяйствах к началу 2007 г. насчитывалосьвсего 143 тыс. разных тракторов, в основном производства до 1990 г., то есть на94 хозяйства приходился 1 трактор. Однако приобрести новые современные средствамеханизации сельскохозяйственные предприятия и хозяйства населения даже послереализации произведенной продукции не в состоянии.

Отечественная машиностроительная промышленность,насчитывающая почти полторы сотни разрозненных предприятий, не модернизирована,оснащена технически устаревшим оборудованием, технологически отстала: изношенностьтехнологического оборудования достигает 70-80%, его средний возраст — 30-35лет, а сами технологии производства машин — жесткие. К тому же здесь утраченазначительная часть квалифицированных конструкторских, инженерно-технических ирабочих кадров. Вследствие этого продукция отечественных заводовсельскохозяйственного машиностроения стала неконкурентоспособной даже навнутреннем рынке и в последние годы пользуется все меньшим спросом,машиностроительные заводы загружены лишь на 10-20%.

В то же время, по данным Министерства промышленной политикиУкраины, динамика развития этой отрасли складывается положительно. Данныетаблицы 3 свидетельствуют, что в 2007 г. производство товарной продукции всопоставимых ценах возросло с 715,4 млн. грн. в 1997 г. до 2824,8 млн. грн.,или в 4 раза, объемы реализации — в 4,2 раза, а доля экспорта в общем объемереализации — почти в 11 раз.

Таблица 3. Динамикаобъемов производства товарной продукции отечественными предприятиямимашиностроения для АПК за 1997-2007 гг.

Наименование Годы 2007 г. в% 1997 1997-2001 2002-2006 2007 к 1997 г.

Объемы производства товарной продук-

ции предприятиями Минпромполитики

в сопоставимых ценах (млн. грн)

715,4 5109,7 9764,4 2824,8 394,8

Объемы реализации товарной продук-

ции (млн. грн)

727,0 5321,9 9403,8 3061,4 421,1 в том числе на экспорт (млн. грн) 96,3 834,7 2787,4 1065,4 1106,3 Доля экспорта в объеме реализации (%) 13,2 15,7 29,6 34,8 +21,6 пл.

Неразвитость рынка техники при низком уровне оснащенности еюотечественного аграрного производства обусловлена комплексом причин, вытекающихиз общей экономической ситуации. Наиболее устойчивы и разрушительны среди нихтри.

Первая причина — снижение за последние 17 летплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий. Отечественное сельскоехозяйство использовалось как в советские времена в течение многих десятилетий,так и в настоящее время, в качестве инвестиционного донора для развития другихотраслей. Путем государственного декларирования низких цен на аграрнуюпродукцию и свободных высоких рыночных цен на промышленные товары, потребляемыесельским хозяйством, капитал из этого сектора экономики переливается в другиеотрасли. Особенно разрушительные для сельского хозяйства межотраслевые ценовыедиспропорции наблюдались в последние 15 лет. Если в 1990 г., чтобы купитьтрактор общего назначения Т-150К, нужно было продать 27 т молока, то внастоящее время — 175 т. Один из наиболее распространенных пропашных тракторовПМЗ-5АЛ в 1990 г. «стоил» 9,4 т подсолнечника, а теперь — 50,5 т. Зерноуборочныйкомбайн СК-5 «Нива» в 1990 г. можно было приобрести за 34 т зерна,теперь — за 293 т.

Процесс воспроизводства машинно-тракторного парка прямозависит от амортизационной политики государства. Для нормального егоосуществления нужно время от времени остаточную стоимость технических средствсопоставлять и «выравнивать» по рыночной цене машины. В случаечрезмерного отставания первой от другой создается ситуация, при которойамортизационные отчисления, если их осуществлять даже методом ускореннойамортизации, не позволяют проводить простое воспроизводство основных средств вполной мере. Именно такая ситуация сложилась в настоящее время в Украине. Остаточнаястоимость машин и оборудования в сельском хозяйстве составляла на начало 2007 г.лишь 11,5 млрд. грн. Возможная сумма амортизационных отчислений равняетсяпримерно 2,5-2,6 млрд. грн., а ежегодная потребность в денежных средствах наприобретение техники колеблется в пределах 22-28 млрд. грн., или почти в 10 разбольше. Производители сельскохозяйственной продукции не имеют законного праваиспользовать даже эти мизерные отчисления на приобретение техники, посколькуналоговым законодательством сумма денежных средств, направляемых на ремонт иприобретение основных средств, ограничена 5% их балансовой стоимости. Поэтомудля нормализации воспроизводства технических средств в сельском хозяйственеобходимы урегулирование налогового законодательства и периодическая, покрайней мере один раз в 4-5 лет, переоценка всех основных средств производствас приведением остаточной стоимости в соответствие с рыночной ценой, учетом ихизношенности и фактического состояния.

Вторая причина — полное разрушение соответствующей системыматериально-технического обеспечения и технического сервиса. Производствомтехники занимаются в основном предприятия Министерства промышленной политикиУкраины. Функции маркетинга и снабжения у них не развиты. В действительностиремонтом и техническим обслуживанием произведенного они почти не занимаются. Функционально- это обязанности структурных формирований Министерства аграрной политики ичастных организаций.

Третья причина — длительное отсутствие научно обоснованнойгосударственной технической политики воспроизводства материально-техническойбазы аграрного производства. Технологическая потребность сельского хозяйства вмашинах и оборудовании измеряется в сумме 250-280 млрд. грн. и требует вближайшие 10 лет ежегодных инвестиций на приобретение технических средств вразмере 25-28 млрд. грн. Создать рынок такой емкости, учитывая современноефинансовое состояние сельскохозяйственного машиностроения и платежеспособностиаграриев, с экономической точки зрения невозможно без решения государствомпроблемы крупномасштабных и многолетних инвестиций в обе отрасли.

По данным Государственного департамента тракторного исельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленной политикиУкраины, отечественные заводы могли бы удвоить выпуск техники. Однако сегоднясельскохозяйственные товаропроизводители покупают отечественные техническиесредства только потому, что они дешевле зарубежных аналогов, Кроме того, ихстоимость частично компенсируется из госбюджета, или же потребителямпредоставляются льготные кредиты. Такую технику можно приобрести и на условияхфинансового лизинга, то есть взять в аренду на 5-7 лет подорожавшую на 2,8-3,2%в год от ее первоначальной стоимости. Несмотря на выгодные условия, в 2007 г. сельскохозяйственныетоваропроизводители, разуверившись в надежности отечественных машин, закупилипреимущественно подержанной импортной техники почти в 2,5 раза больше, чемтехники отечественного производства (см. табл.4).

Отечественное сельскохозяйственное машиностроение дляагропромышленного комплекса из-за недостаточно взвешенной стратегии развитияпостепенно утрачивает свои позиции на рынке, несмотря на государственнуюподдержку. Необходимы глубокая кооперация и специализация его производства. Целесообразнобыло бы определить главных производителей целостного комплексасельскохозяйственных машин, способствовать им в сбыте готовой продукции, назакупку которой предоставлять государственную помощь. Другие предприятия должныбыли бы работать на условиях кооперации с ними, изготовляя запасные части,отдельные комплектующие, узлы и агрегаты. Это гарантировало бы субподрядчикамсбыт качественной продукции на главных предприятиях. Следует также отметить,что, осуществляя бюджетную поддержку отечественного машиностроения, государствонеправомерно устранилось от управления собственной частью имущества на заводах.

Таблица 4. Динамикастоимости приобретенной техники сельскохозяйственными предприятиями (млн. грн.)

Годы Всего приобретено в том числе: с частичной компенсацией стоимости на условиях лизинга по льготным кредитам ввезено иностранной техники 2001 501 144 357 2003 527 85 115 327 2006 2573 106 53 829 1585 2007 7487 293 191 795 6209 Всего в 2001-2007 15332 1214 1036 2931 10152

Анализ действующего порядка государственной поддержкиинженерно-технического обеспечения аграрного производства свидетельствует онеобходимости его совершенствования. Особое внимание следует обратить на еекрайне ограниченные размеры. Как показали исследования, на поддержку системыинженерно-технического обеспечения аграрному сектору ежегодно необходимопредусматривать в бюджете по меньшей мере 3% от стоимости полнойтехнологической потребности в технике, то есть около 8 млрд. грн. За последниеже 5 лет, начиная с 2003 г,, по программам государственной поддержкиприобретено техники только на 4,9 млрд. грн., в том числе с компенсацией частистоимости сельхозмашин — на 1,1 млрд. грн. и на условиях лизинга — на 0,8 млрд.грн.

Недостатком существующего порядка использования бюджетныхсредств является то, что им предусмотрена финансовая поддержка лишьсельскохозяйственных предприятий, он не касается сельских хозяйств. Сельскохозяйственныепредприятия обрабатывают 22 млн. га сельскохозяйственных угодий и производят 35-40%продукции, а в крестьянских хозяйствах сосредоточено более 15,3 млн. га ипроизводится 60-65% сельскохозяйственной продукции. При этом 88% работвыполняются вручную. Однако не следует забывать, что, поддерживая техническоепереоснащение аграрного производства в сельскохозяйственных предприятиях ихозяйствах населения, государство будет заботиться также о благосостояниимиллионов людей на селе, уменьшая безработицу, повышая уровень жизни крестьян,способствуя воспроизводству генофонда нации. Во времена плановой экономикигосударство сильнее влияло на взаимоотношения сельского хозяйства спромышленностью. Систематически пересматривались закупочные цены насельскохозяйственную продукцию, снижались цены на технику, товаропроизводителямпредоставлялись многомиллиардные кредиты, которые часто списывались. В 1990 г.,например, из 11,8 млрд. руб. централизованных и нецентрализованныхкапиталовложений почти 40% было использовано на приобретение техники. Внастоящее время экономические условия воспроизводства основного капитала вовсех типах сельских хозяйств неудовлетворительны. Поэтому финансовую помощьследует оказывать всем на равных условиях. В европейских странах онаосуществляется из года в год для всех субъектов хозяйствования.

Выводы и рекомендации

С целью улучшения ситуации с формированием ивоспроизводством материально-технической базы аграрного сектора, повышения егодо конкурентоспособного уровня и систематического регулирования ценовогопаритета необходимо:

внедрить в Украине практику проведения раз в 4-5 леттематической переписи основных средств в рамках Всеукраинскойсельскохозяйственной переписи с целью определения достоверных параметров исостояния имущества аграрного сектора;

осуществить комплекс мер на государственном и региональномуровнях с целью активизации инвестиционно-инновационных процессов потехнико-технологическому переоснащению аграрного производства;

реформировать амортизационную систему относительно ееинвестиционного направления путем разграничения экономической и фискальнойфункций;

усовершенствовать и расширить систему лизингасельскохозяйственной техники и оборудования;

улучшить систему государственной поддержки технико-технологическогопереоснащения, охватив ею всех производителей сельскохозяйственной продукции;

ввести национальные стандарты технического сервиса вгарантийный и послегарантийный периоды эксплуатации сельскохозяйственнойтехники с участием заводов производителей и поставщиков;

увеличить подготовку механизаторов широкого профиля,повышение квалификации и аттестацию инженерно-технических работников.

Источник

1. Статистический справочник Украины 1998-2008 г.г. — К., ГоскомстатУкраины, 2009 — 686с.