Реферат: Человеческое развитие: подходы к трактовке сути и условий его обеспечения

Человеческое развитие: подходы к трактовке сути и условий егообеспечения

Введение

В конце XX в. произошло научное переосмысление целей и задачобщественного развития. Главной задачей экономических научных исследованийстало не только обоснование факторов и условий обеспечения экономического роста,но и использование его достижений для развития человека. С учетом этогопроблематика исследования имеет повышенную актуальность. Целью данной работыявляется отражение теоретических подходов к обоснованию сущности концепциичеловеческого развития и условий его обеспечения.

Теоретические основы для решения проблем развития человека были заложеныдостаточно давно и имеют тенденцию к совершенствованию в соответствии спотребностями и запросами каждого этапа развития экономики. В мировойэкономической науке можно выделить два доминирующих направления представлений оразвитии человека — инструментальное и социальное.

Инструментальное направление сосредоточивалось на развитииспособностей человека к труду, производстве продукции и услуг. Трансформацияинструментального взгляда на человека привела к созданию соответствующих теорийи концепций, в основе которых лежит представление о человеке как об инструментеэкономики, экономической системы, экономического развития. Это, прежде всего,теории рабочей силы, людских ресурсов, трудового потенциала и человеческогокапитала.

Длительное время в отечественной экономической наукеиспользовалась категория «рабочая сила», которая характеризовалаучастие человека в трудовом процессе и была определена еще в«Капитале» К. Маркса. Применение категории было оправдано не толькоисторическими и идеологическими условиями, но и уровнем развитияпроизводительных сил общества. Именно становление и развитие индустриальнойэкономики не предполагали всесторонне учитывать потребности человека, аследовательно — и создавать условия для его развития.

Концепция людских ресурсов разрабатывалась зарубежными учеными впериод разворачивания научно-технической революции, которая стала причинойпреобразований в структуре производительных сил, качественного измененияхарактера и содержания труда, когда центральным звеном производства(связывающим своей активностью все другие элементы и в значительной степениопределяющим эффективность производства в целом) становится человек. В рамкахтакой концепции человека рассматривают как целостное существо со своейисторией, ценностями, жизненными перспективами и смыслом жизни.

Человеческоеразвитие: подходы к трактовке сути и условий его обеспечения

На наш взгляд, понятие «людские ресурсы» на макроуровнестоит рассматривать в первую очередь не как экономическую, а как социальную категорию.На микроуровне, сохраняя качества экономической категории, понятие«людские ресурсы» приобретает также качество управленческой категории.

Почти одновременно с концепцией людских ресурсов большую популярностьв советской науке получила экономическая категория «трудовойпотенциал», которая иллюстрировала значительно более широкий взгляд насущность человека в экономике.

Категория «трудовой потенциал» имеет короткий период существованияв советской экономической науке, поскольку начала применяться в 70-х годах XXв. Отсчет ее введения начался с издания сборника научных трудов«Использование трудового потенциала» Институтом экономики АН СССР.Как убедительно доказывает Л. Шаульская, предпосылки активизации исследованийкатегории «трудовой потенциал» были связаны с развитием науки,ухудшением демографических и социальных условий жизнедеятельности. Научныепредпосылки характеризовались ограниченностью использования традиционных категорийдля обоснования потенциальных возможностей общества активизировать и повыситьэффективность трудовой деятельности и обеспечения базы для развития новогонаучного направления. Демографические предпосылки были обусловлены проявлениямидемографического кризиса советского общества, замедлением темповвоспроизводства населения, интенсивными миграционными процессами; экономические— требованиями обеспечения сбалансированности между опережающими темпамиувеличения количества рабочих мест и их производительностью; социальные — связаны с крахом иллюзий неисчерпаемости человеческого фактора, пониманиемважности социального развития страны.

В то время как нашими учеными разрабатывалась категория«трудовой потенциал», нацеленная на определение возможностей и оценкихарактеристик населения в отношении трудовой деятельности западные экономистырассматривали человека в качестве главного ресурса экономики и изучалинаправления обеспечения роста его производительности, а поэтому ввели в научныйоборот понятие «человеческий капитал». Параллельное существованиеразных экономических категорий было не случайностью, а абсолютно оправданнымобстоятельством, которое отражало использование разных механизмов обеспеченияодной и той же цели — экономического роста.

Понятие «человеческий капитал» имеет давние корни вистории экономической мысли. Одну из его первых формулировок находим еще в«Политической арифметике» У. Петти. Позднее оно нашло свое отражениев трудах «Исследование о природе и причинах богатства народов» АСмита, «Принципы политической экономии» А. Маршалла и др. Однако каксамостоятельный раздел экономического анализа теория человеческого капиталасформировалась только в 50—60-е годы XX в. Заслуга в этом принадлежит американскомуэкономисту Т. Шулыгу, а базовая теоретическая модель была разработана иизложена Г. Беккером в книге «Человеческий капитал». Она стала основойдля всех дальнейших исследований в этой сфере и была признана классикойсовременной экономической науки. В дальнейшем разработкой теории человеческогокапитала занимались зарубежные ученые Й. Бен-Порэт, М. Блауг, Э. Лэзер, Р.Лэйард, Дж. Минцер, Дж. Псахаропу-лос, Ш. Розен, Ф. Уэлч, Б. Чизуик, М. Фридмани др.

Суть теории человеческого капитала состоит в том, что инвестиции вобразование и здравоохранение создают человеческий капитал подобно тому, какзатраты на оборудование и материалы формируют физический капитал. Повышениеумственных и физических способностей работника как составляющих человеческогокапитала сопоставимо с накоплением материально-вещественных элементовпроизводства. При этом образование рассматривается в первую очередь какинструмент прагматической деятельности человека, что предусматривает быстрыйвозврат вложенных средств и ресурсов и их воспроизводство в интересах того, ктовыступает заказчиком, потребителем подготовленных кадров. Таким образом,делается предположение, что существует непосредственная связь междуинвестициями в человеческий капитал и производительностью труда. Приумножениечеловеческого капитала должно способствовать росту производительности труда иэффективности производства. Одновременно с ростом производительности трудадолжны увеличиваться доходы работника, что, в свою очередь, побуждает егоделать новые инвестиции в здоровье и образование с целью пополнения запаса знаний,навыков и мотиваций (именно совокупность врожденных способностей и приобретенныхзнаний, навыков и мотиваций, по определению Г. Беккера, и составляютчеловеческий капитал), чтобы со временем его снова эффективно применить.

Введение категории «человеческий капитал» вотечественный научный оборот и ее обоснование принадлежат Е. Гришновой,определившей его как экономическую категорию, характеризующую совокупностьсформированных и развитых в результате инвестиций производительныхспособностей, личных черт и мотиваций индивидов, которые используются вэкономической деятельности, способствуют росту производительности труда и благодаряэтому влияют на увеличение доходов (заработков) своего владельца инационального дохода.

Разработка теории человеческого капитала стала результатом примененияэкономического подхода к поведению человека, принципов экономической теории кэкономическим проблемам образования, здравоохранения и миграции.

Развитие этой теории привело к признанию (сначала в экономическойнауке, а позднее на практике) того факта, что национальное богатство создаетсякак вещественной, так и невещественной (накопленным производственным опытом,способностями, образовательным и интеллектуальным потенциалом) формамикапитала, и человеческий капитал стал учитываться как важная составляющаянационального богатства.

Теория человеческого капитала изучает процесс качественного совершенствованиялюдских ресурсов, формируя один из центральных разделов современного анализапредложения труда. С ее обоснованием связан настоящий переворот в экономикетруда. Наибольшее значение имели:

1) выделение «капитальных», инвестиционных аспектов вповедении агентов на рынке труда;

2) переход от текущих показателей к показателям, охватывающим весьжизненный цикл работников (таких как пожизненные заработки);

3) признание человеческого времени в качестве ключевого экономическогоресурса.

Развитие теории человеческого капитала происходило в русле неоклассическойшколы. В последние десятилетия исходный для неоклассиков принцип оптимизирующегоповедения индивидуумов стал распространяться на разные сферы внерыночнойдеятельности человека. Понятия и методы экономического анализа началиприменяться для изучения таких социальных явлений и институтов, какобразование, здравоохранение, миграция, брак и семья, преступность, расоваядискриминация и др. Теорию человеческого капитала можно рассматривать как одноиз проявлений этой общей тенденции, получившей название «экономическийимпериализм» и предусматривающей усиление и распространение процессовглобализации.

Под влиянием теории человеческого капитала, в которой образованиюотводится роль «великого уравнителя», произошла определенная переориентациясоциальной политики. В частности, программы подготовки стали рассматриватьсякак эффективное оружие борьбы с бедностью, возможно, даже более приоритетное,чем прямое перераспределение доходов. Важные выводы состояли в том, чтообщепринятые оценки экономического неравенства, базирующиеся на измерениитекущих, а не пожизненных доходов, являются преувеличением. Молодежь,инвестирующая в свое образование, сознательно отдает преимущество низкимтекущим доходам для того, чтобы со временем получить доступ к высокодоходнымрабочим местам. Более низкие доходы женщин объясняются в основном тем, что ониотносительно меньше инвестируют в навыки, имеющие рыночную ценность, иотносительно больше — в навыки, имеющие ценность в домашнем хозяйстве. Этозаметно сужает поле государственного вмешательства в регулирование занятостиэтих половых (женщин) и возрастных (молодежи) групп населения.

В 70-е годы теория человеческого капитала подверглась критике состороны теории фильтра (среди ее авторов — известные западные экономисты исоциологи Дж Стиглиц, М. Спенс, К. Эрроу). Согласно этой теории, образование —это механизм, сортирующий людей по уровню их способностей. Информация об этомдостается фирмам бесплатно и помогает отбирать наиболее перспективныхкандидатов на рабочие места. Оказывается, что более высокая производительностьтруда связана не с получением работниками образования, а с их личнымиспособностями, существующими и без него, а образование просто помогает импроявиться. Теория фильтра не ставит под сомнение пользу от обладания дипломомдля отдельного человека. Но для общества в целом содержание такого дорогого «сигнальногооборудования», как система образования, априори неэффективно, посколькуизвестны гораздо более простые и дешевые методы проверки деловых качеств.

Аргументы теории фильтра, как показали ее критики, недостаточноубедительны. Даже в качестве средства отбора образование может способствоватьповышению эффективности, помогая будущим работникам, которые не будут иметьдостаточно информации о собственных возможностях, познавать себя лучше инаходить в экономической системе самые благоприятные ниши.

Необходимость более полного учета физических, духовно-этических исоциальных потребностей людей ведет к принятию государством на себяобязательств по созданию условий, которые обеспечили бы достойную жизнь исвободное развитие человека. Очередным эволюционным уровнем развитиягосударственности стало построение социального государства, модель которогобыла принята в качестве эталонной формы современного правового государствапрактически во всех странах Европы.

Если разработчиков инструментального направления представлений оразвитии человека интересовали проблемы нахождения путей обеспечения ростапроизводительности труда, то сторонников социального — социальные условия жизнинаселения как такового, то есть вне связи с его инструментально-экономическимихарактеристиками, и социальные последствия изменений в экономике. В рамкахэтого направления происходило развитие таких концепций, как «уровеньжизни» или «качество жизни», а также создавались методики исистемы индикаторов для оценки как количественных, так и качественныхпараметров условий жизнедеятельности социума.

Вступление человечества в постиндустриальную эпоху обусловило необходимостьпересмотра экономических подходов и ориентиров, включая обязательное сближениеи проникновение инструментального и социального направлений представлений оразвитии человека. Это привело, во-первых, к появлению новой концепции, котораяобъединила человеческий и социальный капиталы, а во-вторых, к включениючеловеческого капитала в понятие «человеческое развитие» и в методикуизмерения последнего. Речь идет о становлении концепций человеческогопотенциала и развития человека.

Концепция человеческого потенциала активно вошла в научный оборотс 1990 г. вместе с концепцией человеческого развития ПРООН, в которой человеческоеразвитие характеризуется «как процесс расширения выбора, так и достигнутыйуровень благосостояния». Основателями концепции человеческого развитиябыли зарубежные ученые, самый известный из которых — Нобелевский лауреат вобласти экономики 1998 г. А. Сен.

Отечественные ученые Э. Ливанова, Е. Гришнова, Л. Шаульская, В.Близнюк и др. в своих научных исследованиях также пытаются соединитьинструментальный и социальный подходы к представлениям о человеке.Свидетельством этому является поиск взаимосвязи между научными понятиями«трудовой потенциал», «человеческий капитал»,«человеческий потенциал» и «человеческое развитие».

Л. Шаульская отмечает, что широкой по содержанию являетсякатегория «человеческий потенциал», который представляет собойпреимущественно совокупную способность определенного человеческого сообщества(народа, территориальной общины, трудового коллектива предприятия и т. д.) и отдельногочеловека к экономической и социальной деятельности и развитию. То есть трудовойпотенциал неотъемлем от человеческого, является той его частью, котораяиспользуется или может быть использована в сфере труда.

Эту мысльтакже разделяет В. Близнюк, доказывая, что человеческий потенциал охватывает нетолько профессионально-квалификационные характеристики человека, но и в целомуровень образованности, креативности, мобильности, степень потребительскихприоритетов, возможность адаптироваться к социально-экономическим изменениям вобществе и другие количественно-качественные характеристики их носителей. Крометого, она различает человеческий потенциал общества и личности и отмечает, чточеловеческий потенциал общества не является простой суммой потенциалов отдельныхиндивидов, поскольку его стоит рассматривать как совокупную способностьобщества к освоению и осмыслению мира, накоплению знаний, созданию на этойоснове интеллектуальных продуктов и системы принятия, переработки,использования, воссоздания и передачи информации. Человеческий потенциалконкретных людей и нации в целом определяет место, которое занимает государствов мировых экономических отношениях, его вес и конкурентоспособность.

Сущность человеческого потенциала в украинской экономической энциклопедиитрактуется несколько шире: не только как степень воплощения в человекеприродных способностей, таланта, уровня образования, квалификации, но и как ихспособность приносить доход. По нашему мнению, такая трактовка более удачна,поскольку отражает назначение формирования и реализации человеческогопотенциала.

Осуществляя сравнительный анализ понятий «трудовойпотенциал» и «человеческий потенциал», предлагаем рассматриватьчеловеческий потенциал и как способности, возможности и потребность людейработать, и как совокупность разных их качеств, определяющих личность, причемне только физических, но и духовных. Способности человека работать определяютсяпрежде всего величиной его человеческого капитала как совокупности врожденныхспособностей и талантов, запаса здоровья, приобретенных знаний, опыта иквалификации; потребность работать — системой его ценностей и преимуществ,наличием мотивации, структурой его интересов, степенью активности; возможностьюполноценного, творческого и приносящего удовольствие труда, что сильно зависитот качества жизни населения.

Человеческий потенциал только частично представляет собой то, чтодано людям от рождения, в значительной же степени он формируется и развиваетсяв процессе социализации личности. Имеющийся, сформированный человеческийпотенциал в зависимости от условий может раскрываться, реализовыватьсяпо-разному. Существование безработицы, неполной занятости в развитых странахсвидетельствуют о недоиспользовании их человеческого потенциала. Итак,реализация человеческого капитала в экономике является формой использованиячеловеческого потенциала.

Развитие мирового сообщества в XX в. доказало, что не всегдаэкономический рост идет на пользу людям. И самым главным стало понимание того,что достижение богатства — это лишь средство, которое необходимо использоватьна благо всех членов общества.

Создание условий для формирования и реализации человеческого потенциаластало причиной обоснования новой концепции развития общества, а именно —человеческого развития. До появления концепции человеческого развитияэкономическая наука использовала концепцию человеческого капитала. И хотя ониимеют много общего, однако нетождественны. Главный элемент концепциичеловеческого развития — человеческий потенциал, который по своему содержаниюявляется более широким понятием, чем человеческий капитал. В концепциичеловеческого капитала инвестиции в человека рассматриваются, прежде всего, каксредство увеличения производительности труда и дохода, и именно этимопределяется их экономическая эффективность. В концепции человеческого развитиявысокоразвитый благополучный человек — это цель, а обеспечение егоблагосостояния — конечная и единственная задача развития, человеческийпотенциал рассматривается не как средство достижения благосостояния людей, акак обязательный компонент их благосостояния. Концепция человеческого развитияв качестве основной задачи предполагает создание государством и обществомусловий для расширения возможностей людей прожить долгую и здоровую жизнь, получитьдостаточно высокий уровень образования, иметь материальные средства длядостойного существования.

Отечественными учеными, в частности Э. Либановой, Е. Гришновой, И.Кочумой, тоже обосновываются сущность человеческого развития, а такженеобходимость переориентации государственной социальной политики на целичеловеческого развития, что предполагает процесс «сращивания» человеческихвозможностей — человек должен прожить долгую жизнь, не болеть, бытьобразованным, пользоваться политическими и экономическими свободами и правами,чувствовать уважение общества по отношению к себе. Базисными принципамиконцепции человеческого развития являются не постоянное предоставлениенуждающимся слоям населения и странам гуманитарной помощи, а стимулированиеразвития этих людей, активизация их участия в жизни общества, расширениевозможностей выбора образа жизни, принятия решений, касающихся своей судьбы, ноодновременно и усиления ответственности за принятое решение и его выполнение19.

Обобщение понятийного аппарата и стремление наиболее точноопределить содержание понятия «человеческое развитие» обусловилинеобходимость совершенствования интерпретации данной категории. Человеческоеразвитие — это экономическая категория, иллюстрирующая процесс формированияусловий и осуществления людьми выбора из расширяющихся возможностей дляреализации их человеческого потенциала. Безусловно, создание условий дляобеспечения человеческого развития требует ресурсов, поэтому целесообразновыделять следующие иерархические уровни его обеспечения:

— семейный, который предусматривает процесс формирования условийдля выбора и реализации за средства семейного и местного бюджетов возможностейполучения формального образования, поддержки надлежащего состояния здоровья иуровня жизни;

— микроэкономический (предпринимательский) — это уровень, которыйопределяет формирование условий для осуществления выбора и реализации засредства предприятия возможностей получать наемными работниками специальноеобразование, повышать конкурентоспособность и поддерживать надлежащий уровеньздоровья и жизни благодаря полученному доходу;

— мезоэкономический (региональный) — уровень, который создает возможностидля полноценной жизнедеятельности людей, проживающих в регионе, исходя изопределенных приоритетов на основе использования средств местного бюджета.Выделение мезоэкономического уровня особо актуально в нынешних условияхпоявления значительных региональных диспропорций в их развитии 20 ипопыток правительства ввести договорные отношения между центром и регионами сцелью реализации региональной политики, концентрации государственных и местныхресурсов для решения приоритетных задач и заключения соглашений по региональномуразвитию. Реализация такого механизма даст право положить начало новымотношениям между центром и регионами на долгосрочной основе для решения проблемтерриториального развития;

-макроэкономический, который предусматривает создание государствомусловий для возможностей выбора и потребности движения людей от низшего квысшему уровню путем определения стратегических приоритетов и использованияобщественных финансовых ресурсов, в результате чего происходит ростчеловеческого потенциала и достигается конкурентное преимущество государства.

Конец XX в. охарактеризовался усилением процесса глобализации экономики,которая обостряет проблемы международной конкуренции, выдвигает новыетребования не только к технологиям, производству, но и к человеку -его образованию,квалификации, знаниям, здоровью, требует новых вложений в сохранение и развитиечеловеческого потенциала и его превращение в самый важный ресурс развития (ивсе большую социализацию самого развития, направленную на всесторонний доступкаждого человека к благам цивилизации и расширение возможностей егосамореализации). Поэтому в системе государственного управления многих странприоритет отдается социальной политике — образованию, здравоохранению ипрограммам социальной защиты, ведь в глобальной конкуренции победят нации — лидеры в развитии человеческого потенциала.

В социальном государстве социальная политика выполняет три основныефункции:

— защитную (прямая поддержка доходов бедных);

— активную (создание условий для трудовой активности, мотивация ктруду, рост потребительского спроса, снятие социальных противоречий и социальнаясолидарность общества);

— конструктивную (развитие личности, повышение образовательногоценза и культурного уровня, поддержка здоровья).

На наш взгляд, эффективность рынка обеспечивает активную функциюсоциальной политики, а защитная и конструктивная функции, направленные наудовлетворение социальных нужд людей, обеспечиваются за счет экономическогороста. Таким образом, реализация эффективной социальной политики, с одной стороны,требует экономического роста, а с другой — его обеспечивает. Такую позициюподдерживает и авторитетная международная организация, в частности Всемирныйбанк, специалисты которого утверждают, что экономическому развитию должныпредшествовать социальный (то есть экономический) рост и развитие человеческогопотенциала. Они все больше рассматриваются как двуединая задача, а наиболееэффективной является политика, обеспечивающая рост этих двух параметров.

В трактовке условий для обеспечения человеческого развития теоретикамии практиками экономической политики в течение последних 300 лет можно выделитьдва доминирующих подхода: экономического либерализма и экономическогоинтервенционизма. Критерии их выделения — роль и степень участия государства вэкономической жизни22.

Сторонниками первого подхода являются представители классическогои неоклассического направлений экономики, в том числе современные монетаристы,теоретики экономики предложения, рациональных ожиданий, общественного выбора.Они выступают за предоставление верховенства рыночным силам в экономике, аглавную задачу государства сводят лишь к защите экономической свободы,основными функциями которого являются обеспечение внутренней и внешнейбезопасности участников рынка, неприкосновенности частной собственности,единых, равных, прозрачных и стабильных правил хозяйственной жизни, выполненияконтрактов частными лицами, отмены ограничений на участие граждан вхозяйственной жизни и содействие конкуренции. Поэтому человеческое развитиерассматривают с позиций влияния экономической политики на экономическуюсвободу, темпы экономического роста и благосостояние народа, а единственнымспособом преодоления бедности и отсталости считают быстрый и устойчивый рост.Реализация либеральной экономической политики обусловливает значительные положительныеизменения (повышение темпов экономического роста, уровня и качества жизни,уменьшение социальной дифференциации и др.). Сторонники экономическогоинтервенционизма (кейнсианцы, посткейнсианцы, неоинституционалисты, марксисты идр.) считают, что для обеспечения человеческого развития требуется активноевмешательство государства в экономическую жизнь.

В последние десятилетия XX в. сформировался новый, третий, уровеньисследования человеческого развития, что предусматривает разработку показателейи характеристик его состояния этот уровень засвидетельствовал то, что средстваэкономической политики для содействия человеческому развитию могут бытьразными, однако главными становятся результаты достижения целей человеческого развития.

Выводы

Подытоживая изложенное, можно сделать следующие выводы.

1. Теоретической базой для обоснования концепции человеческого развитиястала теория человеческого капитала. И хотя они имеют много общего, их цели изадачи не тождественны.

2. Главным в концепции человеческого развития являетсячеловеческий потенциал, а его реализация — основа достижения людьмиблагосостояния. Именно с этой целью проведен сравнительный анализ понятий«трудовой потенциал», «человеческий капитал» и«человеческий потенциал», а также доказана их гомологичность.

3. Ответственность за обеспечение условий для человеческогоразвития возлагается на государство, что реализуется в рамках социальнойполитики. При этом средства для обеспечения человеческого развития в каждойстране могут быть разными, но главное — достижение желаемого результата.

Литература

1.   Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis.N. Y., 1964.

2.   Becker G.S. Investment in Human Capital: A Theoretical andEmpirical Analysis. «Journal of Political Economy», Supplement,October, 1962.

3.   Грішнова О.А. Людський капітал: формування в системі освіти і професійноїпідготовки. К., «Знання», 2002, с. 17.

4.   Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формированиярабочей силы: критический анализ. М., «Наука», 1981, с. 107.

5.   Stiglits J. Capital, Wages and Structural Unemployment, 1969

6.   Spenсe M. Signaling: Informational Transfer in Hiring and RelatedProcesses. Cambridge, Harvard University, 1974

7.   Arrow K. Social choice and individual values, 1951.

8.   Близнюк В. Оцінка людського потенціалу економічного зростанняУкраїни: теорія та практика. «Україна: аспекти праці» № 5,2006, с.30—34.

9.   Економічна енциклопедія. У трьох томах. Т. 2. (Відп. ред. С. В. Мочерний).К., «Академія», 2000, с. 216.