Реферат: Антиинфляционная политика государства
/>/>Содержание:Введение
1. Инфляция и ее виды. Механизм развития инфляции
2. Социально-экономические последствия инфляции
3. Антиинфляционная политика государства еёформы и методы
4. Цели и инструменты антиинфляционной политики на 2007-2009год
5. Темпы инфляции за последние годы
Заключение
Список использованных источников
Введение
Наиболее общее,традиционное определение инфляции — переполнение каналов обращения денежноймассой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежнойединицы и соответственно рост товарных цен. В условиях инфляции происходитобесценение денег, проявляющееся по отношению к товарам, золоту, иностраннойвалюте. Таким образом, инфляция проявляется в сфере обращения, но еепервопричиной являются диспропорции в воспроизводственном процессе. Поэтому состояниеденежного обращения в стране можно считать барометром ее экономической и политическойжизни. Этим объясняется повышенный интерес разных экономистов к проблемеденежного обращения, которое в свою очередь порождает множество новых проблем.
Так если национальнаявалюта перестает выполнять или плохо выполняет свои функции, вытесняясьиностранной валютой, товарами, различными денежными суррогатами, то она наноситнародному хозяйству значительный экономический урон: сдерживается развитиефинансово-кредитных отношений в стране, средства из сферы производства уходят всферу обращения, снижается эффективность государственного контроля за денежнымипотоками. Тяжелое бремя эмиссионного налога несет население, что ведет кдальнейшему спаду производства со всеми вытекающими из этого социально-экономическимипоследствиями.
Актуальность темыкурсовой работы заключается в том, что инфляционные процессы связаны сразвитием общей экономической ситуации, в частности, с темпами структурной перестройкинародного хозяйства, технологического перевооружения предприятий, проведенияразгосударствления и приватизации, развитием рыночных институтов, а такжесозданием благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику страны.
В своей курсовой работе я попытаюсь рассмотретьантиинфляционную политику государства, а также причины инфляции, еепоследствия.
При написании работы былииспользованы различные источники, включая учебные пособия и периодическиеиздания, авторы которых достаточно фундаментально рассматривают вопросысоциально-экономических последствий инфляции, проблемы антиинфляционнойполитики.
1. Инфляция и еевиды. Механизм развития инфляции
Инфляцияпредставляет собоймногофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и вобесценении денежных знаков по отношению к реальным активам. Не всякоеизменение цен на отдельные товары обязательно является инфляцией. Оно можетбыть вызвано улучшением качества продуктов, условий внешней торговли, другимифакторами. В противоположность инфляции под дефляцией понимается общее падениецен и издержек. Замедление роста цен называется дезинфляцией. [8]
Особенностямироста цен 70-90-х годов являются непрерывность, всеобщность, неравномерность.
Вэкономической литературе выделяют следующие виды инфляции: [18]
1. В зависимости от «глубины» государственного регулирования экономики,инструментария антиинфляционной политики инфляция может протекать в явной илиподавленной форме. Процесс инфляции в явной или открытой форме проявляется вросте цен, снижении курса национальной валюты и т. п. Подавленная инфляцияпротекает в скрытой форме и проявляется в снижении качества продукции,изменении структуры ассортимента, увеличении дефицита в экономике, ростеочередей.
2. В зависимости от объекта исследования различают национальную,региональную и мировую инфляцию. В национальном и региональном масштабахобъектом анализа является динамика оптовых и розничных цен, дефлятор ВНП вкакой-либо стране, на уровне объединения стран, на международном рынке(например, ЕС).
3. В зависимости от инфляционных импульсов по отношению к системе,вызываемых внутренними и внешними факторами, различают импортируемую и экспортируемуюинфляцию. В случае поддержания в стране твердого валютного курса любоеповышение цен на импортные товары будет импортировать инфляцию в страну.Значение этого фактора в развитии инфляционного процесса в стране зависит отдоли внешней торговли в общем объеме ВНП. Чем она выше, тем больше эффект«импорта» инфляции.
4. В зависимости от темпов роста цен: до 10 % в год — различают умереннуюили ползучую инфляцию. При росте 200 % в год — отмечают галопирующую или«латинскую». Свыше 200 % — гиперинфляцию (по американскому экономисту Ф. Кэгану— свыше 50 % в месяц).
Данныйкритерий деления достаточно условен. Чтобы определить, какой тип инфляциинаблюдается — умеренная, галопирующая или гиперинфляция, необходимо выяснить,насколько существующие темпы роста цен изменяют параметры общественноговоспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезногоотрицательного воздействия на процесс воспроизводства.
Наличиегалопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуреэкономики. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорцийвоспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализаразвития мировой инфляции видно, что экономика страны может приспособиться кочень большим (до 1000 %) темпам роста цен. Примером могут служить некоторыестраны Латинской Америки в 70-90-е годы и Россия 90-х годов.
5. В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпамроста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первомслучае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономическиепоказатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляциицены на товары разномоментно подскакивают вверх, а экономика не успеваетприспособиться к изменяющимся условиям.
6. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционныйпроцесс она подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случаегосударство может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочномаспекте. Во втором — реальных источников для корректировки уровня инфляции нет.
7. В зависимости от изменения показателя ВНП при росте спроса в экономикеразличают истинную я мнимую инфляцию. При мнимой инфляции наблюдаетсяувеличение реального объема производства, обгоняющее рост цен (рост реальногообъема ВНП). На второй стадии по мере увеличения давления спроса происходитрост издержек, расстройство денежного обращения, стагнация производства (ростноминального объема ВНП).
8. В зависимости от точности прогноза хозяйственных агентов относительнобудущих темпов роста цен и степени приспособления к ним выделяют прогнозируемуюи непрогнозируемую (неожиданную) инфляцию!
9. Взависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяютинфляцию «спроса» и инфляцию «издержек».
Такимобразом, инфляция — это результат разбалансирования совокупного спроса исовокупного предложения в обществе. Исходя из уравнения обмена количественнойтеории денег, совокупный спрос можно представить как произведение предложенияденег и скорости их оборота; совокупное предложение — произведение физическогообъема выпускаемой продукции и уровня цен. Следовательно, всякое увеличениеколичества денег в обращении или скорости их оборота приводит к ростусовокупного спроса, и наоборот. Рост денежной массы в обращении, влекущий засобой рост совокупного спроса, может быть вызван различными причинами:экспансионистской финансовой политикой, политикой государства, покрытиембюджетного дефицита с помощью «печатного станка», режимом расширения кредита,инвестиционным бумом, структурными сдвигами в потребительском вкусе и др.
Анализразвития инфляции, инспирированной спросом, схематически можно представитьследующим образом. Предположим, что в экономике существует равновесие.Графически оно выражается в пересечении кривых совокупного спроса 1 ипредложения 2 в точке А с реальным естественным уровнем объема производства приданном (базовом) уровне цен.
/>
Рис.1Инфляция спроса
Увеличениеденежной массы (скорости оборота денег) сдвигает кривую совокупного спросавверх I1 вдоль кривой совокупного предложения до достижения нового равновесногоуровня в краткосрочном аспекте. Расширение объемов производства происходит всоответствии с мультипликационным эффектом первоначального расширения спроса.Вместе с тем растущий спрос подталкивает вверх общий уровень цен. Вызванныйростом спроса рост цен по истечении определенного промежутка времени будетосознан всеми экономическими субъектами. Цена труда: увеличится, возросшаястоимость всех остальных ресурсов также увеличит издержки производства. Врезультате кривая совокупного предложения переместится влево — вверх 21на величину роста цен. Кривая совокупного спроса опять переместится вверх навеличину предыдущего прироста спроса. В последующих периодах будут происходитьсдвиги кривых спроса и предложения так, что на долгосрочном временномпромежутке весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен, а объемпроизводства вернется к своему естественному уровню [5].
Данныйвид развития инфляционного процесса получил название инфляции, инспирированнойспросом. Уровень инфляции спроса будет зависеть от формы кривой совокупногопредложения и определяется следующими факторами:
• среднегодовыми темпами экономическогороста экономики;
• положением на рынке труда исуществующим уровнем полной занятости*
• динамикой и темпами приростакомпонентов совокупного спроса;
• способностью хозяйственных агентовпрогнозировать будущий рост цен.
Инфляционныйимпульс в экономике может возникать из-за изменений совокупного предложения. Врамках модели это будет отражаться в сдвиге кривой совокупного предложениявлево. Реальный объем производства понизится, а цены вырастут. Обычной реакциейна повышение цен является рост предложения денег. Конечный результат этогопроцесса в долгосрочном периоде будет таким же, как и в случае первоначальногороста спроса в экономике.
Протеканиеинфляционного процесса описанным выше способом получило название инфляции,инспирированной затратами, или инфляции издержек. При этом уровень цен можетповышаться как в результате действительного роста издержек производства, так иза счет ожиданий увеличения текущих затрат.
Ростиздержек обусловливается действием не только краткосрочных факторов (например,вследствие кратковременного увеличения совокупного спроса), но идолговременных:
· наличиемдиспропорций и узких мест в производстве (структурная инфляция);
· изменениемструктуры рынка в сторону его большей монополизации;
· нарушением илишоком (срывом) предложения;
· ростом зарплаты,обгоняющей темпы роста производительности труда.
Оченьчасто цены и зарплата, начав расти, втягивают друг друга в инфляционную спираль«зарплата-цены». Она проявляется в том, что трудящиеся добиваются повышениязарплаты, стремясь компенсировать рост цен. Рост издержек производства принеизменной норме прибыли повышает цены на продукцию. В результате работникитребуют еще большего повышения номинальной зарплаты, а процесс развивается покругу. Разорвать такую спираль достаточно трудно, поскольку спрос постояннорастет и в экономике существует полная занятость.
Ростспроса в экономике обычно приводит к повышению цен, зарплаты, занятости,реального объема производства. Этот процесс может выглядеть как инфляцияиздержек, даже если в действительности рост издержек вызван сильным давлениемспроса. На практике оба вида инфляции протекают одновременно и взаимодействуютмежду собой.
Итак,изменение темпов предложения денег в экономике приводит к следующимпоследствиям:
• в долгосрочном аспекте — количествопроизведенной продукции определяется затратами факторов производства исуществующей технологией; в краткосрочном — реальный объем производства можетувеличиться, если экспансионистская денежно-кредитная политика будет носитьнеожиданный и непредсказуемый характер;
• номинальный объем производства и темпинфляции определяются предложением денег. Статистический анализ подтверждаетвзаимосвязь (часто асинхронную) между деньгами и ценами.
2.Социально-экономические последствия инфляцииПоследствияинфляции многообразны,противоречивы и заключаются в следующем:
Во-первых,она приводит кперераспределению национального дохода и богатства между различными группамиобщества, экономическими и социальными институтами произвольным и неподдающимсяпрогнозированию образом.
Средстваперераспределяются от частного сектора (фирмы, домохозяйства) к государству.Дефицит государственного бюджета, являющийся одним из факторов инфляции,покрывается через инфляционный налог. Его уплачивают все держатели реальныхденежных остатков. Уплачивается он автоматически, поскольку денежный капиталобесценивается во время инфляции. Инфляционный налог показывает снижениестоимости реальных денежных остатков.
Другойканал перераспределения доходов в пользу государства возникает из монопольногоправа печатать деньги. Разница между суммой номиналов дополнительно выпущенныхбанкнот и затратами на их печатание называется сеньоражем. Он равен количествуреальных ресурсов, которое может получить государство взамен на напечатанныеденьги. Сеньораж равен инфляционному налогу, когда население поддерживаетпостоянной реальную стоимость своих денежных остатков.
Лица,имеющие фиксированные доходы, несут потери от инфляции в результате сниженияреальных доходов. Группы, получающие индексированные доходы, защищены отинфляции настолько, насколько система индексации доходов позволяет им сохранитьреальный заработок. Продавцы товаров и ресурсов, занимающих монопольноеположение на рынке, могут увеличить свой реальный доход.
Владельцыреальных активов (недвижимости, антиквариата, произведений искусства,драгоценностей и т. п.) наиболее защищены от инфляции, поскольку рост цен наэти товары обгоняет общий уровень инфляции в стране.
Принеизменной процентной ставке в результате неожиданной инфляции всегдапроигрывают кредиторы и выигрывают заемщики. Пытаясь уменьшить потери, банкиповышают ставку ссудного процента. Это в свою очередь уменьшает объеминвестиций в производство. Сохранение такой ситуации в долгосрочном аспекте приведетк сокращению реального объема ВНП и ускорению инфляции.
Во-вторых,высокие темпы инфляции ирезкие изменения структуры цен усложняют планирование (особенно долгосрочное)фирм и домохозяйств. В результате увеличивается неопределенность и риск ведениябизнеса. Платой за это является рост процентной ставки и прибыли. Инвестицииначинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитальногостроительства в общем объеме инвестиций и повышается удельный вес спекулятивныхопераций. В будущем это может привести к понижению благосостояния нации изанятости.
В-третьих,уменьшается политическаястабильность общества, возрастает социальная напряженность. Высокая инфляциясодействует переходу к новой структуре общества.
В-четвертых,относительно болеевысокие темпы роста цен в «открытом» секторе экономики приводят к снижениюконкурентоспособности национальных товаров. Результатом будет увеличениеимпорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорениетоваропроизводителей.
В-пятых,возрастает спрос наболее стабильную иностранную валюту. Увеличиваются утечка капиталов за границу,спекуляции на валютном рынке, что в свою очередь ускоряет рост цен.
В-шестых,снижается реальнаястоимость сбережений, накопленных в денежной форме, повышается спрос нареальные активы. В результате цены на эти товары растут быстрее, чем изменяетсяобщий уровень цен. Ускорение инфляции подстегивает рост спроса в экономике,приводит к бегству от денег. Фирмам и домохозяйствам приходится осуществлятьдополнительные затраты на покупку реальных активов.
В-седьмых,изменяется структура иуменьшаются реальные доходы государственного бюджета. Возможности государствадля проведения экспансионистской фискальной и монетарной политики сужаются.Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг. Запускается механизм ихвоспроизводства.
В-восьмых;в экономике,функционирующей в условиях неполной занятости, умеренная инфляция,незначительно сокращая реальные доходы населения, заставляет его больше и лучшеработать. В результате ползучая инфляция является одновременно «платой» заэкономический рост и стимулом для него. Дефляция, напротив, приводит к снижениюзанятости и загрузки производственных мощностей.
В-девятых,в условиях стагфляциивысокий уровень инфляции сочетается с большой безработицей. Значительнаяинфляция не дает возможности увеличить занятость. Однако прямой взаимосвязимежду инфляцией, с одной стороны, объемом производства и безработицей — сдругой, не существует.
В-десятых,происходитразнонаправленное движение относительных цен и объемов производства различныхтоваров.
3. Антиинфляционная политика государстваОтдельноепредприятие, конкретный бизнес не могут бороться с инфляцией. Подобная борьбапод стать только государству. Следовательно, борьба с инфляцией есть задачамакроэкономическая. В настоящее время среди ученых и практиков, занимающихсяпроблемами денежно-кредитного регулирования, получила распространение точказрения, что даже умеренная инфляция препятствует нормальному развитиюэкономики. В связи с этим стабилизация денежного обращения рассматривается какусловие долгосрочного устойчивого экономического роста.
Основнымиформами стабилизации денежного обращения являются денежные реформы иантиинфляционная политика. Денежные реформы проводились в условияхметаллического денежного обращения — при серебряном или золотом стандарте, атакже после Второй мировой войны, когда действовал золотодолларовый стандарт.
Послеокончания войн и революций стабилизация денежного обращения, как один изважнейших способов восстановления экономики, проводилась при помощи следующихметодов: нуллификации (реставрации), девальвации и деноминации.
Нуллификацияозначает объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введенииновой валюты.
Реставрация(ревальвация) — восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы.Например, после Первой мировой войны во время денежной реформы 1925—1928 гг. вАнглии было восстановлено довоенное золотое содержание фунта стерлингов. ПослеВторой мировой войны реставрация, или ревальвация, проводилась путем повышенияофициального валютного курса к доллару. А затем Международный валютный фондрегистрировал повышение золотого содержания денежной единицы.
Девальвация- снижение золотого содержания денежной единицы, а после Второй мировой войны — официального валютного курса к доллару США. Так, золотое содержание доллара СШАбыло снижено в декабре 1971 г. на 7,89%, а в феврале 1973 г. — на 10%. Послевведения плавающих валютных курсов в 1973 г. девальвация проводилась лишь в группировкес регулируемыми валютными курсами — в Европейской валютной змее, на базекоторой была создана Европейская валютная система.
В ответна взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились двеосновные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (илирегулирование спроса) и политика доходов.
Дефляционнаяполитика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный иналоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышенияпроцентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежноймассы и т. п. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, чтоона, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисныеявления.
Политикадоходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путемполного их замораживания или установления пределов их роста. По социальныммотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко. В то же времяопыт использования политики доходов в США при президенте Никсоне, вВеликобритании при лейбористских правительствах, в скандинавских странахсвидетельствует об ограниченности ее результатов. Во-первых, замедление ростацен вызывало дефицит на некоторые товары, во-вторых, рост цен сдерживался лишьна определенное время, а с отменой ограничений снова ускорялся. [18]
Вариантыантиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Еслиставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционнаяполитика, если целью было стимулирование экономического роста, то предпочтениеотдавалось политике доходов. В случае, когда ставилась цель обуздать инфляциюлюбой ценой, то параллельно использовались оба метода антиинфляционнойполитики.
Деноминация- метод укрупнения масштаба цен, т. е. метод «зачеркивания нулей». Практическивсе эти разновидности реформ по методам проведения делятся на три типа:
а) обменбумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкогоуменьшения массы бумажных денег;
б) временное(полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения ипредпринимателей;
в) сочетаниеметодов а) и б).
Денежныереформы могут осуществляться в различных режимах. Наибольшее звучание приобрелов последние годы проведение денежных реформ в режиме «шоковой терапии».
Взависимости от конкретной антиинфляционной стратегии и тактики правительстваденежная реформа может быть начальным или конечным шагом в антиинфляционнойборьбе. Вне контекста других антиинфляционных мер любая денежная реформасамостоятельного значения в снижении инфляции не имеет. Антиинфляционнаяполитика означает комплекс мер по государственному регулированию экономики,направленных на борьбу с инфляцией. Выбор целей, методов и инструментовантиинфляционной политики государства во многом зависит от того, какаяконцепция денежно-кредитного регулирования принята в качестве теоретическойосновы для разработки стабилизационных мероприятий.
Основныеметоды антиинфляционного регулирования сформировались в развитых странах к 60-мгг. 20 в. Они являются общими для большинства государств, хотя их применениеразличается в зависимости от существующих теоретических концепций, а также отхарактера уровня инфляции, состояния экономики и т. д.
Антиинфляционныемеры в сфере экономики происходят на фоне существования значительных отраслевыхи других диспропорций, которые заключают в себе потенциальную возможностьнарушения сбалансированности денежного обращения, тогда наряду с другимиинфляционными мероприятиями следует проводить структурную перестройкупроизводства в соответствии с потребностями общественного хозяйства.Структурная политика обычно осуществляется с целью увеличения предложения техтоваров, относительные цены которых увеличиваются, вызывая тем самым повышениеобщего уровня цен.
В числеобщеэкономических мер немаловажное значение имеет антимонопольная политика,направленная на поддержание конкуренции на рынках товаров и рабочей силы, наустранение или предупреждение использования преимущества монопольного положенияв производстве особо важных товаров или в предложении исключительныхпроизводственных навыков. Антимонопольное регулирование экономикипротиводействует лоббированию интересов крупнейших предприятий и корпораций вотношении размещения государственных заказов, получения льгот поналогообложению, при установлении тарифов и квот и т. д.
Антиинфляционноерегулирование в сфере финансов направлено на сокращение дефицита бюджета истимулирование уменьшения совокупного спроса. К прямым фискальным методамрегулирования в сфере финансов относится снижение государственных расходов, втом числе объемов государственных закупок и государственных капвложений,расходов на содержание государственного аппарата и социальные выплаты, военныхрасходов. Косвенные методы регулирования включают главным образом меры поизменению налогообложения, то есть повышения налогов на прибыль, косвенныхналогов и подоходного налога, уменьшения налоговых льгот, сокращения необлагаемого налогом минимума, изменение порядка уплаты налогов и т. д. Все этооказывает мультипликационное воздействие на уровень личного потребления иобъема инвестиций. Кроме того, на финансовые возможности предприятий иплатежеспособный спрос населения можно влиять посредством изменения нормыускоренной амортизации основного капитала, которые используются при исчисленииоблагаемого налогом дохода и тем самым оказывают воздействие на уровень цен.
Антиинфляционныемероприятия в денежно-кредитной сфере реализуются в рамках рестрикционнойденежно-кредитной политики. Она включает ограничение эмиссии денег центральнымбанком, а также применение общих и селективных методов денежно-кредитногорегулирования, направленных на уменьшение объемов кредитования экономики иограничение денежной массы. Обычно денежно-кредитная политика влияет на темпыинфляции через воздействие на спрос на внутреннем рынке. Рестрикционныемероприятия (повышение учетной ставки и нормы обязательных резервов, продажагосударственных ценных бумаг центральным банком) приводят к ограничениюресурсов банковской системы, используемых для кредитования, и росту рыночныхпроцентных ставок (политика «дорогих денег»).
Одной изглавных проблем проведения эффективной антиинфляционной денежно-кредитнойполитики в настоящее время является определение ее целевых ориентиров. Важностьправильного определения промежуточных монетарных целей обусловлена следующимиобстоятельствами. Во-первых, для органов денежно-кредитного регулированияневозможно прямое достижение целей денежно-кредитной политики. Во-вторых,довольно сложно оценить эффективность мер регулирования на основе наблюдениятолько за конечными целями, так как воздействие на них денежно-кредитнойполитики происходит с лагом времени. Кроме того, промежуточные цели обычнотаргетируются, чтобы снизить инфляционные ожидания экономических агентов исоответствующим образом скорректировать их решения относительно цен на товары иуслуги.
Припроведении денежно-кредитной политики применяются следующие промежуточные цели:
а)показатели денежной массы (в зависимости от страны — денежная база, М1, М2, МЗи другие показатели);
б) рыночныеставки процента;
в)валютный курс.
Критериямиих выбора являются измеримость, управляемость, предсказуемость влияния наконечные цели. Каждая из этих целей имеет свои преимущества и недостатки.
Кпреимуществам денежной массы традиционно относили существование на долгосрочныхвременных интервалах достаточно прочной и устойчивой связи между динамикой ееотдельных агрегатов и динамикой рыночных цен. Недостатком являетсяневозможность полного контроля за ее динамикой со стороны центрального банка.Центральный банк не может полностью регулировать прирост денежной массы даже засчет внутренних факторов, не говоря уже о внешних (например, он не можетдостаточно эффективно контролировать воздействие международных финансовыхрынков). Целевые показатели по процентным ставкам в настоящее время применяютсяредко. Преимуществом является то, что их динамика легко доступна длянаблюдения, их можно использовать при крайне неустойчивом спросе на деньги.
Страны смалой открытой экономикой, развивающиеся страны и страны с переходнойэкономикой в качестве промежуточных целей используют валютный курс, который сразной степенью жесткости фиксируется по отношению к стабильной иностраннойвалюте или корзине валют. Преимуществом является его наглядность (информация оего динамике постоянно доступна и понятна всем экономическим агентам), а такженепосредственная связь с уровнем внутренних цен. Стабилизация валютного курсаснижает инфляционные ожидания, укрепляет доверие к национальной денежнойединице.
Впоследнее время в качестве целевого ориентира денежно-кредитной политики в рядестран, главным образом развитых, стали использовать уровень внутренних цен.Переход к прямому таргетированию инфляции был связан с тем, что глобализация илиберализация финансовых рынков привели к усилению воздействия внешних факторовна внутреннее денежное обращение. К преимуществам таргетирования инфляции можноотнести: понятность и наглядность целей органов денежно-кредитногорегулирования населению и участникам рынков; возможность проводить более гибкуюденежно-кредитную политику, свободную от обязательств по выбору и достижениюпромежуточных целей. При таргетировании инфляции в качестве целевого ориентирачаще всего выступает индекс потребительских цен, который является основнымпоказателем инфляции, понятен населению и в связи с этим более всего подходитдля воздействия на инфляционные ожидания. Антиинфляционные мероприятиягосударства по регулированию процессов ценообразования носят административныйхарактер и могут быть направлены: на контроль над ценами в государственномсекторе экономики, что способствует сдерживанию роста общего уровня цен; назаконодательное определение пределов роста цен на отдельные товары или группытоваров; на использование антимонопольного законодательства для противодействияповышению цен в монополизированном секторе экономики и т.д. Однакоискусственное занижение и сдерживание цен способно дать положительный эффекттолько в краткосрочном периоде и само по себе не может оказать заметноговлияния на развитие инфляционного процесса. Более того, рассматриваемые мерымогут усугубить негативные социально-экономические последствия инфляции,поскольку препятствуют эффективному перераспределению ресурсов и стимулируютинфляционное перераспределение доходов. Политику доходов государственные органыосуществляют с целью ограничения платежеспособного спроса населения путемпрямого контроля одновременно заработной платы и цен. Ее применениеаргументируется значительной ролью фактора роста издержек производства, ипрежде всего заработной платы, в развитии инфляции. При этом профсоюзырассматриваются как своего рода монополисты на рынке труда, которыенеобоснованно повышают цену рабочей силы. Контроль за ростом цен применяетсядля ограничения доходов предпринимателей и сдерживания роста заработной платы,если он не обусловлен соответствующим ростом производительности труда.Эффективность политики дохода в основном зависит от того, насколько действенными стабильным будет сотрудничество государственных органов с профсоюзами ипредпринимателями.
Припроведении политики доходов могут применяться различные методы: прямое«замораживание» заработной платы и цен; установление нормативных пределов ростазаработной платы и цен; установление верхних пределов заработной платы толькодля государственного сектора с целью воздействия на частный сектор путемпримера; введение налога на сверхнормативный фонд оплаты труда; применениесистемы поощрений и санкций для соблюдения установленных пределов роста цен изаработной платы и т.д. Эти мероприятия обычно носят краткосрочный характер,так как негативно влияют на жизненный уровень населения и встречают достаточносильное противодействие профсоюзов. Кроме того, длительный контроль надзаработной платой и ценами искажает рыночные целевые ориентиры. Для эффективногораспределения ресурсов в экономике относительные цены и относительные ставкизаработной платы должны меняться. В связи с этим политика доходов должнаосуществляться таким образом, чтобы при жестком ограничении общего уровня ценымогли изменяться, а это сделать очень трудно. При необходимости, наряду сиспользованием рассмотренных методов макроэкономической стабилизации длясдерживания инфляционных процессов, прибегают также к средствам валютнойполитики, в частности, к повышению курса национальной валюты, ограничениюпритоков в страну иностранной валюты. При развитии гиперинфляции некоторыестраны прибегают к жесткой антиинфляционной политике, известной под названием«шоковая терапия». Ее суть заключается в резком ограничении темпов приростаденежной массы в обращении до нескольких процентов в месяц на протяжениидостаточно длительного периода времени (не менее года). Одновременно«замораживаются» заработная плата и все доходы населения или значительносокращаются темпы их прироста, намного уменьшаются расходные статьигосударственного бюджета. В результате быстро и резко сжимается совокупныйспрос, темпы роста цен падают до нескольких процентов в месяц, устраняетсяфактор инфляционных ожиданий, и хозяйствующие субъекты начинают активноприспосабливаться к изменившейся экономической конъюнктуре. Конечно, «шоковаятерапия» достаточно болезненна для населения и экономики, но при решительном играмотном проведении эффективно подавляет инфляцию, обеспечивает быстрый выходиз экономического кризиса и создание реальных предпосылок для экономическогороста. [18]
Дляпроведения устойчивости национальной денежной единицы может быть проведенаденежная реформа. Под ней понимают изменение денежной системы, направленное наупорядочение и стабилизацию денежного обращения в стране. В широком смыслеслова — это переход от одной денежной системы к другой, то есть введение воборот новой денежной единицы, а в узком смысле — частичные изменение денежнойсистемы. Необходимо учитывать, однако, что как средство борьбы с инфляциейденежная реформа не является самодостаточным мероприятием и для достижениядолговременных положительных результатов должна проводиться параллельно сужесточением финансовой и денежно-кредитной политики и сопровождатьсяантикризисными мерами, направленными на предотвращение спада производства. Итак,реформирование организации денежного обращения в стране обычно осуществляетсялибо путем образования новой денежной системы, либо путем частичных измененийдействующей — в зависимости от уровня инфляции, состояния экономики,политической ситуации в стране и других факторов. В первом случае проводитсянуллификация, то есть объявление обесценившихся денег недействительными,потерявшими силу законного платежного средства. Нуллификация частосопровождается девальвацией, при которой старые денежные знаки обмениваются нановые по очень низкому курсу. Обмен может происходить различными способами — поединому соотношению, независимо от суммы обмениваемых денег, подифференцированному соотношению, в пределах установленного лимита и т. д. Иногдапроводится деноминация, которая представляет собой увеличение нарицательнойстоимости обесценившихся денежных знаков без переименования денежной единицы иосуществляется с целью упрощения ценообразования, упорядочения денежного обращения,облегчения учета и расчетных операций, а также для придания большего весанациональной валюте по сравнению с иностранными. Старые денежные знакиобмениваются на новые в соответствии с коэффициентом укрупнения, по нему жеодновременно пересчитываются действующие цены, тарифы, номинальная заработнаяставка, балансы хозяйствующих субъектов и кредитных учреждений и т.д. При этомкурс национальной валюты может быть повышен по коэффициенту, не совпадающему скоэффициентом деноминации, если это диктуется интересами государства вовнешнеэкономической сфере.
Основныемеры антиинфляционного регулирования представлены в табл. 1.
Таблица1.
Мерыгосударственного антиинфляционного регулирования
В сфере
экономики
Структурная
политика.
Ограничение
деятельности монополий.
В сфере
финансов
Снижение
государственных
расходов.
Увеличение
ставок
налогообло-
жения.
Сокращение
дефицита
госбюджета
и госдолга.
В денежно-
кредитной
сфере
Ограничение
или прекращение
эмиссии
денег.
Снижение
скорости
оборота
денег.
Общие и
селективные
методы
денежно-
кредитного
регулирования.
В сфере
Ценообразова-ния
Регулирование монопольного
ценообразования.
Установление
Пределов роста цен.
Контроль над
ценами в государ-
ственном
секторе экономики.
В рамках
«политики
доходов»
Контроль за
ростом цен
для ограничения доходов.
Установление
нормативных
пределов
роста
заработной
платы.
Политика
зарплаты в
госсекторе.
«Заморажива-
ние» заработ-
ной платы и
цен.
В валют-
ной
сфере
Ревальвация
национальной
валюты.
Ограничение
притока
краткосрочного
иностранного
капитала.
В целомможно сказать, что стабилизация денежного обращения фактически означаетстабильное развитие экономики. Это признают представители различных научныхшкол и течений. Так, использование денежно-кредитных мероприятий внеоклассической и неокейнсианской теориях направлено на стабилизацию экономикипутем применения различных методов.
Кейнсианцыво главу угла ставят обеспечение стабильного экономического роста ценойумеренной инфляции. Инфляция, с их точки зрения, выгодна правительству,поскольку увеличение номинального дохода хозяйственного агента позволяетповысить налогообложение и увеличить налоговые поступления. Правительствовыигрывает также на продаже облигаций вследствие уменьшения их выкупнойстоимости. При этом предполагается применение денежно-кредитных ограничений вслучае чрезмерного «перегрева» экономики, чтобы не допускать галопирующейинфляции.
Представителимонетаристской теории пытаются достичь стабильности в экономике с помощьюденежно-кредитного регулирования, в частности, путем борьбы с инфляцией. Ониотвергают практику регулярного вмешательства госорганов в экономику, проповедуяполитику поддержания стабильного роста предложения денег в соответствии соспросом на них. Монетаристы считают инфляцию долгосрочным денежным феноменом,борьба с которым возможна только ценой временного спада производства.
Дляразработки антиинфляционной политики исходным пунктом являетсясовершенствование теории инфляции как многофакторного социально-экономическогопроцесса, корни которого лежат в механизме воспроизводства. Это означает, чтодолжна быть разработана долгосрочная антиинфляционная стратегия и определенымеры, сдерживающие факторы инфляции.
Кпервоочередным мерам, направленным на стабилизацию денежного обращения исдерживание инфляции, можно отнести:
а) ежегодноеустановление государством верхнего лимита роста номинальной зарплаты и цен содновременным стимулированием развития производства через использование экономическихстимулов, что фактически означает проведение в жизнь гибкой дифференцированнойполитики;
б) оздоровлениефинансовой системы, ликвидацию дефицита госбюджета путем размещениягосударственных ценных бумаг преимущественно среди институционных инвесторов — банков,страховых и финансовых компаний и т.п. Важным направлением финансовогооздоровления может быть совершенствование налоговой системы с учетом двоякогоназначения налогов: не только фискального, но и стимулирующего, связанного сразвитием приоритетных отраслей;
в) гибкоерегулирование деятельности банков, не стесняющее их предприимчивости, но в тоже время, сдерживающее их инфляционную деятельность. Для этого необходимопроводить нормальную, взаимовыгодную согласованную политику междуправительством и банками, между центральным банком и коммерческими банками;
г) совершенствованиеденежного обращения с учетом того, что, судя по мировой практике, монетаризм вчистом виде потерпел фиаско, и его дуэль с кейнсианством завершилась синтезомрыночного и государственного регулирования. Важное значение имеет при этомсовершенствование структуры денежной массы, внедрение безналичных расчетов врозничную торговлю с использованием чеков и кредитных карточек, использованиенетрадиционных методов связывания излишних денежных доходов;
д) внешниефакторы стабилизации национальной денежной единицы, в частности, стабилизацияторгового и платежного балансов, привлечение в разумных пределах иностранных капиталов,накопление валютных резервов. Целесообразно вводить реальные пределы допустимыхколебаний курса, а не переходить к фиксированному валютному курсу;
е) определенноеместо в сдерживании инфляции должна занять борьба компетентных органов скоррупцией, теневой экономикой и мафией.
Практикапоказывает, что исходная база разработки антиинфляционной программы, включающейв себя оздоровление денежного обращение, предполагает использование двухрегуляторов: рыночного и государственного. В то же время различия между разныминаучными школами по поводу стабилизации остаются. Компромиссная программа,построенная на положениях монетаристов и кейнсианцев, могла бы включить в себяследующее:
поновому строить бюджетную политику, т. е. вместо того, чтобы старатьсясбалансировать бюджет в течение одного года, лучше стремиться выровнять его втечение более длительного периода (3-5 лет);
1) понижать процентные ставки, сохраняя при этом принципиальноконсервативную денежную политику и усиливая банковский контроль;
3) проводить благоприятствующую рынкупромышленную политику (налоги, субсидии и т. д.), поскольку в нормальных рыночныхусловиях действует принцип «чем меньше государства в экономике, тем лучше»;
4) выравнивание условий деятельностипредприятий всех форм собственности;
5) проведения последовательнойприватизации, улучшение эффективности хозяйственной деятельности и созданиесреднего класса;
6) проведение либеральнойвнешнеэкономической деятельности.
Антиинфляционнаяполитика может быть успешной только в том случае, если направлена на устранениене только проявления инфляции (денежная реформа), но и причин, ее порождающих иподдерживающих. Необходимо подчеркнуть, что искоренить инфляцию в принципеневозможно. Современная экономика инфляционна по своей сути. Поэтому рольгосударственной антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделатьинфляцию управляемой, а ее уровень достаточно умеренным./>/>/>/>/>
4. Цели иинструменты антиинфляционной политики
на2007-2009 год
В настоящее времяпроблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменоймодели экономического развития (2007-2009 гг.) в сторону усиления факторовинновационного развитии, увеличения инвестиционной активности. Сделан акцент наразвитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационнуюструктуру, повышение конкурентноспособности, улучшение инвестиционного климата,повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновлениерегиональной политики. Одним из условий реализации этих важнейших задачявляется стабилизация рубля. Правительство РФ впервые утвердило комплексантиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихсяразрозненных методов воздействия на инфляционный процесс. Во-первых,предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию (услуги)естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля заиздержками монополистов (см. приложение Е). Во-вторых, намечены меры поснижению темпа роста цен на ГСМ с 16% в 2005 г. до 6-8% в 2007г. В-третьих, Правительство прогнозирует замедление роста цен на продовольственные товары(7,4%-7,6 % в 2007 г.; 4,8% в 2008 г.). Добиться этого предполагается с помощьюроста предложения этих товаров и доступа крестьян и фермеров на рынки.
Поставлена задачазамедления роста денежного предложения и замедления скорости обращения денег с4,2 оборота в год в 2005 до 2.8-3 оборотов в 2009г. Для снижения темпа инфляциикрайне важна предусмотренная ориентация в предстоящие три года наконсервативную бюджетную политику, которая обеспечит оздоровление, укреплениебюджета. Правительством прогнозируется увеличение бюджетных расходовинвестиционного характера с 1,8% ВВП в 2005 г. до 2,34% в 2009 году.
Важную роль будет игратьпроводимая Банком России денежно-кредитная политика, направленная на снижениеинфляции и поддержание плавной динамики валютного курса. Принимая целевыепараметры денежно-кредитной политики на предстоящий год, Банк России принимаетво внимание различные возможные условия дальнейшего социально-экономическогоразвития страны. Однако, реальное развитие событий может отличаться отпредусмотренных сценариев. На экономический рост в последние годы заметноевлияние оказывал более высокий, чем предполагалось, уровень цен на нефть намировом рынке. Превышение целевых ориентиров по инфляции было обусловленофакторами, находящимися вне сферы воздействия денежно-кредитной политики,например, существенное увеличение цен на энергоресурсы, рост цен на платныеуслуги населению. В качестве основной цели денежно-кредитной политики БанкРоссии определил ограничение прироста потребительских цен в пределах 6,5-8 %.При этом прирост базовой инфляции для достижения цели составляет 5,5-7 %. Ростденежной массы прогнозируется на уровне 19-28%.
Основным инструментомкурсовой политики в 2007 г. останутся операции по купле-продаже Банком Россиииностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Причем интервенции будутпроводиться как в целях предотвращения резких колебаний валютного курса, так ив целях недопущения чрезмерного укрепления рубля. Своей перспективной задачейБанк России видит переход к режиму инфляционного таргетирования.
5. Темпы инфляции за последние годы
Темпы инфляции за 2007год и будущие показатели.
ТЕМПЫ ИНФЛЯЦИИ —выраженный в процентах годовой темп прироста общего уровня цен в течениеопределенного периода времени.
Согласно прогнозам правительстваРФ на 2008-2010 г.г. темпы роста инфляции в 2008,2009,2010 годах планируетсяудержать на уровне 8,5%, 7% и 6% соответственно, а в перспективе ожидаетсяснижение инфляции до приемлемого уровня 3-4% в год.
Потребительская инфляцияза январь-ноябрь текущего года равняется 10,6% по сравнению с 8,2% в 2006 году.Такое ускорение обусловлено со скачком цен на продукты питания первоочередногоспроса, связанного со структурными факторами.
Подорожание социальнозначимых товаров (молоко и молочные продукты, яйца, хлеб, масло растительное исливочное, сыр) в октябре на 10,4% внесло в инфляцию октября около 50%. Вноябре и первой половине декабря заметно уже снижение до 2,5% (за ноябрь) и1,1% (начало декабря) в месячном исчислении. Этому успеху способствовал радоперативных мер: соглашения между производителями продовольственных товаров иторговыми сетевыми компаниями о замораживании цен на отдельные виды социальнозначимых продуктов до 31 января 2008 г., снижение ставок ввозных таможенныхпошлин на молоко и молочную продукцию и сыры с 17 октября 2007 г., и на отдельные виды растительных масел — с 1 декабря 2007 г, проведение товарных интервенций на рынке зерна с 29 октября и повышение вывозных пошлин на ячмень до 30% с 12ноября 2007 г., а также ряд мер, принятых местными администрациями.
Инфляция напотребительском рынкеприрост цен, в %
/>
Такие действия частичноослабили давление внешних шоков на рынках товаров, который сильно зависит отимпорта. Согласно предварительной оценке, в декабре 2007 г. инфляция составит 1,1-1,3%. Ожидаемый рост цен за 2007 год около 12 %.
Заключение
Основными формамистабилизации денежного обращения, зависящими от состояния инфляционныхпроцессов, являются денежные реформы и антиинфляционная политика. В результатевыполнения курсовой работы можно сделать следующие выводы:
1.Инфляция представляетсобой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и вобесценении денежных знаков по отношению к реальным активам. Не всякоеизменение цен на отдельные товары обязательно является инфляцией. Оно можетбыть вызвано улучшением качества продуктов, условий внешней торговли, другимифакторами. В противоположность инфляции под дефляцией понимается общее падениецен и издержек. Замедление роста цен называется дезинфляцией.
2. Ростспроса в экономике обычно приводит к повышению цен, зарплаты, занятости,реального объема производства. Этот процесс может выглядеть как инфляцияиздержек, даже если в действительности рост издержек вызван сильным давлениемспроса. На практике оба вида инфляции протекают одновременно и взаимодействуютмежду собой.
3. Последствияинфляции многообразны,противоречивы и заключаются в перераспределении национального дохода;уменьшению политической стабильности общества; снижению конкурентоспособностинациональных товаров; снижению реальной стоимости сбережений и т.д.
4. Антиинфляционные мерыв сфере экономики происходят на фоне существования значительных отраслевых идругих диспропорций, которые заключают в себе потенциальную возможностьнарушения сбалансированности денежного обращения, тогда наряду с другимиинфляционными мероприятиями следует проводить структурную перестройкупроизводства в соответствии с потребностями общественного хозяйства.
5. Начинаяс 2000 г. в стране отмечается положительная динамика снижения уровня инфляции.В 2006 г. достигнут наименьший ее уровень- 6,6%. В 2007 г. прирост ценпотребительского рынка составил 12,1%, что значительно превысило прогнозныепараметры — 6-8%.
6. Посколькуинфляционные процессы в современных макроэкономических системах, как правило,имеют много причин, для их преодоления нужно действовать в разных направлениях,но должен быть примат монетарной политики. Перечислим ряд мер, которыенеобходимо принимать в первую очередь:
— дедолларизация экономики;
— введение ипотеки, которая значительно повысит монетизацию экономики;
— обеспечение роста товарного покрытия денежной единицы;
— укрепление курса национальной валюты относительно паритета покупательнойспособности;
— проведение взвешенной структурной политики государством.
7. Инфляцияпредставляет собой комплексную проблему, и чисто монетарными методамипреодолеть ее невозможно. Для ее решения необходима системная программа,охватывающая как аспекты, связанные с энерго — и ресурсосбережением, так исовершенствованием системы ценообразования, налогообложения, ужесточениембюджетных ограничений и смягчением проблемы неплатежей. Что касаетсяденежно-кредитной политики, то она должна последовательно ужесточаться, но безразного рода «шоковых потрясений» и по мере проведения общеэкономических преобразований.
Последнийвывод, на который хотелось бы указать, заключается в том, что не стоитпренебрегать достижениями современной западной экономической науки, также нетсмысла искать в ней готовые рецепты для решения наших проблем, так как несуществует неких универсальных рецептов для борьбы с инфляцией.
Список использованных источников:
1. Антиинфляционная политика: путиреализации / В.В. Пинигин, Г.Л. Вардеванян, В.Г. Василега и др. Под ред. В.В.Пинигина. – Мн.: НИЭИ Минэкономики, 2002.
2. Базылев Н.И., Гурко С.П., БазылеваМ.Н. Макроэкономика. — М.: Инфра-М, 2003.
3. Инфляция должна быть подавлена //Белорусский рынок. 2006. №16. С.19.
4. Корбут Н. Финансовая система жива,специалисты реально оценивают проблемы и имеют программы последовательныхдействий. // Финансы. Учет. Аудит. 2007. № 2. С. 4-6.
5. Кухтик Л. 2006 год: платежи вцелевые бюджетные фонды. // Национальная экономическая газета. 2006. №8. С.5-7.
6. Пашковский В. С. «Особенностиинфляционных процессов в России»// Деньги и кредит.-2006-№ 10-С.49-54.
7. Малкина М. Ю. «Анализ инфляционныхпроцессов и внутренних дисбалансов российской экономики»// Экономическийанализ: теория и практика»-2006-№ 5, С.14-25.
8. Андрианов В. «Инфляция и методы иее регулирования»// Маркетинг-2006- № 3-С.3-13
9. «Деньги, кредит, банки»:Справочное пособие/ Под редакцией Г.И. Кравцовой- 2006г.
10. Амосов А. Особенности инфляции ивозможность противодействия ей // Экономист. – 1998. –№ 1.
11. Крашенников С. Антиинфляционнаяполитика: механизм реализации // Экономист. –2006. –№ 3.
12. Шенаев В.Н. Особенностиинфляционного процесса в России. // Деньги и кредит. – 2001. –№ 2.
13. Красавина Л.Н. «Снижение темпаинфляции в стратегии инновационного развития России»// Деньги и кредит-2006-» №9-С.14-15.
14. Братищев И., Крашенников С.Антиинфляционная политика: механизм реализации // Экономист.2001.№3
15. Шенаев В.Н. Особенностиинфляционного процесса в России. // Деньги и кредит.2001.№2
16. Интернет Сайт /www.rg.ru/
17. Интернет сайт/www.uabanker.net