Реферат: Антиинфляционная политика государства
Всероссийский заочныйфинансово-экономический институт
Курсовая работа
по экономической теории
на тему:
Антиинфляционная политикагосударства
Выполнила студентка II курса
Факультет менеджмента и маркетинга
Специальность: Экономика труда
№ личного дела
Услугина Оксана Владимировна
Преподаватель Смирнова К.Н
Калуга
2008
Содержание
Введение
1. Социально-экономические последствия инфляции
2. Монетаристские и кейнсианские методы антиинфляционной политики
3. Особенности антиинфляционной политики в России
Практикум
Заключение
Литература
Введение
Инфляция является очень сложнымсоциально-экономическим явлением. Как экономическое явление инфляция существуетуже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновениемденег, с функционированием которых неразрывносвязана. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайныхобстоятельствах, (например, во время войны государствовыпускало большое количество бумажных денег для финансирования своих военныхрасходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах она сталахронической.
Термин «инфляция» (от латинскогослова inflatio) буквально означает вздутие. До сих поробщепринятым является определение инфляции как процесса обесценивания денег,который происходит в результате переполнения каналов обращения денежнымисредствами, и роста цен. Однако такое определение нельзя считать полным. Инфляция– это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением, т.е.повышение общего уровня, а не цены какого-то отдельного товара на рынке.
Следует помнить также, что кинфляции приводит не всякий рост цен. На рост цен могут оказать влияниеизменения в динамике производительности труда, циклические сезонные колебания,структурные сдвиги в экономике и попытки ее слишком активного регулирования состороны государства, непродуманная налоговая политика, перепады рыночнойконъюнктуры и т.п. Проблемы инфляции занимают важное место в экономическойнауке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играютсерьезную роль в оценке безопасности страны и всемирного хозяйства.
Инфляция условно подразделяется на 2 типа:
1. Открытая. Проявляется в общем росте цен.
2. Скрытая (подавленная), когда в национальной экономике наблюдаетсяотсутствие необходимых экономических благ или товарный дефицит.
Процесс инфляции отличаетсяупорством, способностью к опасному расширенному самовоспроизводствуи неприятными социально-экономическими последствиями, связаннымис перераспределением богатства и дохода нации. Инфляция в России до сихпор не побеждена и не контролируется в полной мере, поэтому проблемаантиинфляционной политики остается особо актуальной и будет таковой в ближайшеевремя. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждаютправительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику.
1. Социально-экономическиепоследствия инфляции
Последствия инфляции весьма неоднозначны и представляют собой сложные,многоаспектные явления. Среди последствий инфляции важнейшую роль имеютсоциально-экономические результаты. В связи с этим в течение большей части 20века правительства большинства развитых стран предпринимали столь серьёзныеусилия по преодолению инфляционных тенденций.
Отрицательными последствиями высокого уровня инфляции являются:
· сокращение реальных доходов населения;
· перераспределение доходов и богатства немногочисленного слоянаселения;
· усиление риска для предпринимателей;
· снижение стимулов к денежным накоплениям;
· увеличение спекулятивных форм торговли;
· возникновение эффекта инфляционной спирали зарплаты и цен;
· бегство от денег; скупка любых товаров;
· вытеснение торговли бартером;
· отвлечение капиталов от сферы производства и перемещение их всферу обращения;
· затруднение возможности регулирующего влияния на экономику состороны государства;
Главным отрицательным последствием инфляции необходимо признать перераспределениедоходов и богатств, которое имеет место при отсутствии индексации доходов и припредоставлении кредитов без учета ожидаемого уровня инфляции. Средстваперераспределяются от частного сектора (фирмы, домашнего хозяйства) кгосударству. Дефицит государственного бюджета, являющийся одним из факторовинфляции, покрывается через инфляционный налог. Его уплачивают все держателиреальных денежных остатков. Уплачивается он автоматически, поскольку денежныйкапитал обесценивается во время инфляции. Инфляционный налог показываетснижение стоимости реальных денежных остатков.
Другой канал перераспределения доходов в пользу государства возникаетиз-за монопольного права печатать деньги. Существует разница между суммойноминалов дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание. Онаравна количеству реальных ресурсов, которое может получить государство взаменна напечатанные деньги. Эта разница равна инфляционному налогу, когда населениеподдерживает постоянной реальную стоимость своих денежных остатков.
Лица, имеющие фиксированные доходы, несут потери от инфляции в результатеснижения реальных доходов. Группы, получающие индексированные доходы, защищеныот инфляции настолько, насколько система индексации доходов позволяет имсохранить реальный заработок. Продавцы товаров и ресурсов, занимающихмонопольное положение на рынке, могут увеличить свой реальный доход.
Владельцы реальных активов (недвижимости, антиквариата, произведенийискусства, драгоценностей и т. п.) наиболее защищены от инфляции, посколькурост цен на эти товары обгоняет общий уровень инфляции в стране.
Также перераспределение осуществляется между классами и слоями населения.Быстрое социальное расслоение, увеличение имущественного неравенства –неизбежные спутники инфляции, которая негативно влияет на благосостояниенаселения сразу по двум направлениям: через сбережения и текущее потребление.
Так как большая часть благ, составляющих потребительскую корзину,относится к категории товаров постоянного потребления, то постоянное увеличениецен на них оборачивается прямым ухудшением жизненного уровня беднейших слоевнаселения. В тоже время богатые, склонные к сбережению основной части своихдоходов, теряют лишь сберегаемую часть, при этом их текущее потребление нетолько не страдает, а может и возрастать.
Инфляция особо опасна для части населения, получающей фиксированныедоходы: студентов, пенсионеров, иждивенцев и т. д. Именно у таких людей главнуюроль в активах играют накопления и наличные деньги, сосредоточенные в кредитныхучреждениях. С увеличение цен их реальная стоимость (покупательная способность)снижается.
Таким образом, инфляция наказывает людей, которые получают относительнофиксированные доходы. Она перераспределяет доходы, уменьшая их у получателейфиксированных доходов и увеличивая у других групп населения.
Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции.Номинальные доходы таких групп населения могут обогнать уровень цен илистоимость жизни, в результате чего их реальные доходы увеличатся. Рабочие,занятые в развивающихся отраслях и представленные мощными профсоюзами, могутдобиться того, чтобы их заработная плата шла в ногу с уровнем инфляции илиопережала его.
С другой стороны, от инфляции страдают и некоторые наемные рабочие. Те,кто работает в нерентабельных отраслях промышленности и лишены поддержкисильных, боевых профсоюзов, могут оказаться в такой ситуации, когда рост уровняцен обгонит рост их денежных доходов.
Выигрыш от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получателиприбылей. Если цены на готовую продукцию будут расти быстрее, чем цены наресурсы, то денежные поступления фирмы будут расти более быстрыми темпами, чемиздержки. Поэтому некоторые доходы в виде прибыли будут обгонять волнуинфляции.
Инфляция может нанести сильный урон владельцам сбережений. С ростом ценреальная стоимость, или покупательная способность, сбережений, отложенных начерный день, уменьшится.
Во время инфляции уменьшается реальная стоимость срочных счетов в банке,страховых полисов, ежегодной ренты и других бумажных активов с фиксированнойстоимостью, которых когда-то хватало, чтобы справиться с тяжелыминепредвиденными обстоятельствами. Конечно, почти все формы сбережений приносятпроцент, но, тем не менее, стоимость сбережений будет падать, если уровеньинфляции превысит процентную ставку.
Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и кредиторами. Вчастности, непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам (получателямссуды) за счет кредиторов (ссудодателей). Когда цены растут, стоимость денегпадает, таким образом, из-за инфляции получателю ссуды дают «дорогие» деньги, аон возвращает ее «дешевыми» деньгами. Инфляция двух последних десятилетий быланеожиданным счастьем для тех, кто покупал, например, дома в середине 60-х годовпод залог с фиксированной процентной ставкой. С одной стороны, инфляциязначительно облегчила реальное бремя задолженности по закладным. С другойстороны, номинальная стоимость домов возрастала быстрее, чем общий уровень цен.
Отмечается также влияние инфляции на платежный баланс страны. Роствнутренних цен ведет к сокращению экспорта и увеличению импорта. Снижаетсяконкурентоспособность национальных товаров. В результате возможно возникновениеразличных дисбалансов в экономике.
Негативное воздействие оказывает инфляция и на производителей.
Прежде всего, возрастание спроса под воздействием роста цен ведет к тому,что сокращается часть дохода, идущая на сбережения. Следовательно, сокращаетсяоснова кредитных вливаний в производство, замедляются темпы экономическогороста. Одновременно начинает тормозиться научно-технический прогресс. Связаноэто с тем, что рост цен на оборудование делает недоступным для многихпредпринимателей замену старого, низкопроизводительного оборудования на новое,прогрессивное. Становится выгоднее сохранить пока еще работающее староеоборудование, так как новое слишком дорого.
И, наконец, вместе с инфляцией происходит ослабление стимулов к труду.Важнейшим стимулом к росту производительности является заработная плата. Вусловиях инфляции она растет, но растет не потому, что человек стал лучшеработать, выпускать больше продукции. Просто он получает доплату за ростинфляции, и доля инфляционной части его дохода постоянно растет, создаваявидимость роста заработной платы. В этих условиях стимул лучше работать, чтобывозрастал доход, постепенно утрачивает свою значимость.
Различают инфляцию в зависимости от темпов роста цен: ползучую(умеренную), галопирующую и гиперинфляцию.
Ползучая инфляция характеризуется темпами роста цен на 5-10% в год.
Галопирующая инфляция наступает при росте цен от 20 до 200% в год.
Гиперинфляция представляет собой инфляцию со среднемесячным приростом ценсвыше 50%, а годовой рост составляет четырехзначные цифры.
При ползучей инфляции сохраняется стоимость денег, сбережения приносятприбыль (при условии превышения процентного дохода над ростом цен), рискзаключения контрактов в текущих ценах невысок, уровень жизни снижаетсямедленно. Экономическими последствиями умеренной инфляции являются фактыповышения динамизма экономики. Это возможно в случае наличия неиспользуемыхфакторов производства и наличия обеспеченности выигрыша более сильных исовременных производителей.
К негативным последствиям ползучей инфляции можно отнести:
· проявление действия так называемого «инфляционного налога»;
· действие прогрессивного налогообложения;
· обесценивание налоговых поступлений в случае непредвиденнойинфляции;
· снижение реальных доходов населения, мотивов к труду,обесценивание сбережений;
· «издержки стоптанных башмаков», которые обусловлены более частымснятием денег со счетов банков, что ведет к дополнительным потерям времени;
· «издержки меню», характеризуемые обновлением ценников, каталогов,прайс-листов и т.п.;
· влияние инфляции на платежный баланс страны;
Галопирующая инфляция характеризуется тем, что цены перестают объективноотражать экономическую конъюнктуру. В связи с этим затруднено планированиедоходов и расходов. Сбережения обесцениваются и становятся убыточными. Банки нерискуют давать ссуды с фиксированным процентом и долгосрочные кредиты. Высокинфляционный риск долгосрочных инвестиций. Из сферы производства капиталпереходит в сферу «коротких денег» — сферу торгово-спекулятивного и финансовогобизнеса. При этом активизируются процессы так называемого «бегства от денег»,т.е. стремление населения сохранить деньги хотя бы путем покупки дорогихтоваров, недвижимости, земли и т.п.
Высокая инфляция трансформирует экономический рост и при среднегодовыхтемпах более 40% экономический рост в стране прекращается. Неопределенностьдальнейшего развития ведет к нарушению прогнозов развития отраслейхозяйствования. Обостряется товарный голод, ведущий к резкому снижениюцелесообразности денежных накоплений. Это в свою очередь нарушаетработоспособность денежно-кредитной системы. С большей интенсивностьювозрождаются бартерные сделки.
Обесценивание денег внутри страны ведет к их обесцениванию по отношению киностранным валютам. Иностранная валюта в свою очередь более активно вытесняетнациональную валюту. Продолжается деформация денежно-кредитной системы страны.
Гиперинфляция оказывает разрушающее действие на денежное обращение, таккак государство теряет контроль за денежной эмиссией. Резко снижается занятостьи объем национального производства. Деньги резко обесцениваются. Во всюработает печатный станок, выбрасывая все новые и новые кучи бумажек-денег.
Экономические субъекты стараются побыстрее избавиться от стремительно обесценивающихсяденег. Возможно состояние, когда скорость оборота денег во много раз меньшескорости избавления от стремительно обесценивающихся денег. Это приводит ктому, что темпы роста цен могут резко опережать темпы роста количества денег вобращении.
Освобождение от бумажных денег приобретает глобальные размеры. Их местозанимают различные денежные суррогаты: бартер, талоны, местные деньги,натуральная зарплата; усиливается хождение (неофициально) зарубежной валюты.
Распадаются хозяйственные связи из-за нарушения оплаты договоров,контрактов; усугубляется спад производства. Резко уменьшается предложениенеобходимых товаров.
Вольготно себя чувствует лишь спекулятивный бизнес, обеспечивающийперепродажу и не увеличивающий совокупное предложение. В результате капиталубегает из страны.
Расстроена вся денежная система. Она парализует экономику страны, ведет к«стагфляционному кризису», заключающемуся в резком инфляционном росте цен прирезком сокращении производства.
Все эти процессы ведут к обнищанию народных масс, к накалу социальнойнапряженности, к различного рода социальным взрывам недовольства и, в конечномсчете – к смене правительства и президента (главы государства).
Таким образом, негативные многообразные социально-экономическиепоследствия играют серьезную роль в экономиках стран и мирового хозяйства вцелом, а также в жизни общества. Это вынуждает правительства разных стран проводитьопределенную экономическую политику, направленную на борьбу с инфляцией. Борьбас инфляцией и разработка специальной антиинфляционной политики являетсянеобходимым элементом стабилизации экономики.
Рост цен (1990 г.=1)[1]
цены 1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 Тыс.раз Потребительские 2,6 26,1 9,4 3,1 2,3 1,2 1,1 1,8 1,4 1,2 1,1 21,0 Промышленные 3,4 33,8 10,0 3,3 2,7 1,2 1,1 1,2 1,7 1,3 1,1 41,0 С/х 1,6 9,4 8,1 3,0 3,3 1,4 1,1 1,1 2,0 1,4 1,1 6,4 Грузовые железнодорожные тарифы 2,0 37,4 19,2 4,0 2,4 1,3 1,0 0,8 1,1 1,7 1,1 28,6 Электроэнергия 2,0 59,9 13,8 3,2 2,9 1,3 1,2 -0,9 1,1 1,5 1,2 41,72. Монетаристские и кейнсианские методыантиинфляционной политики
Инфляция – проявление макроэкономического неравновесия спроса ипредложения (AS<AD).Снижения высоких темпов инфляции можно добиться, воздействуя либо на совокупныйспрос, либо на совокупное предложение.
В общем виде все меры антиинфляционной политики представлены в схеме[2].
/> Антиинфляционная политика государства
/>/>
Адаптивная политика Активная политика/>/>/>
Индексация Монетарные рычаги Немонетарные рычаги /> /> /> /> /> />Схема67.
/>
Адаптивная политика.
Адаптивная антиинфляционная политикапредставляет собой комплекс мер, направленных на создание условий дляприспособления экономики к инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.
Особой мерой приспособления к высокойинфляции служит, прежде всего, индексация заработной платы и других основныхдоходов населения, т.е. увеличение последних в связи с ростом цен.
Подход к решению названной проблемы принципиально различен у сторонниковкейнсианской и монетаристской теорий. Социальные аспекты инфляции(политологические, социологические) данные теории не рассматривают.
Кейнсианская школа исходит из убеждения, что при капитализме несуществует механизма, гарантирующего полную занятость и полный объемпроизводства. При этом экономика все больше теряет способность к эффективномусаморегулированию. Государственное вмешательство должно обеспечить достижениеполной занятости, повышения личных доходов населения и формированиеэффективного спроса.
Кейнсианская экономическая теория:
· ставит под сомнение положение о том, что ставка процента способнапривести в соответствие сбережения домохозяйств с инвестиционными планамипредпринимателей;
· оценивает как упрощенные и в определенном смысле неверныепредставления о денежном рынке как гаранте равенства сбережений и инвестиций;
· считает несостоятельными утверждения, что фирмы будутинвестировать больше, если домохозяйства повысят уровень сбережений;
· полагает, что эластичность соотношения цен и заработной платы несуществует в той степени, которая необходима для восстановления полнойзанятости при снижении совокупного спроса.
По кейнсианской версии инфляция возникает тогда, когда повышаются цены натоварных и факторных рынках. Повышение цен происходит по двум направлениям: полинии спроса и по линии предложения.
Инфляция спроса обусловлена:
1. Ростом расходов, производимых субъектами экономики.
1 а. Домашние хозяйства начинают тратить больше на фазе подъема, т.к.возрастает доход.
1 б. Государство увеличивает бюджетные затраты на социальные и военныерасходы.
1 в. Фирмы увеличивают инвестиционные расходы в период подъема.
2. Повышением совокупного спроса, опережающего динамику совокупногопредложения.
3. Ростом цен.
Инфляция предложения обусловлена:
1. Проявлением монопольных прав со стороны государства.
1 а. Взимание косвенных налогов (что способствует росту цен).
1 б. Воздействие на учетную ставку (в сторону ее повышения, что косвенноведет к росту цен).
2. Проявление монопольных возможностей со стороны фирм. Повышение цен(прежде всего на сырье и энергию) путем картельных соглашений, что делаетдороже продукцию других производителей.
3. Проявление монопольных возможностей со стороны профсоюзов. Требованияроста заработной платы (представляющей существенную часть издержекпроизводства). В итоге повышение цен.
4. Дополнительные факторы, повышающие издержки производства.
4 а. Возрастание удельного веса сектора услуг в хозяйстве страны.
4 б. Увеличение прироста затрат по заработной плате на единицу продукции.
4 в. Периодические замедления в динамике роста производительности труда.
Повышение издержек производства ограничивает развитие фирмы из-заотносительного сокращения прибыли. Динамика совокупного предложения начинаетотставать от динамики совокупного спроса. В итоге – рост цен.
Согласно кейнсианской версии антиинфляционного регулирования приоритетнымнаправлением обуздания инфляции является увеличение совокупного предложенияпутем увеличения эффективного спроса.[3] Для этого нужно увеличитьгосударственные инвестиции путем размещения крупных заказов. Так же необходимоудешевить кредиты, что будет стимулировать частные инвестиции. Рост спросаобусловит рост предложения, что приведет к снижению цен. Но увеличение расходагосударственного бюджета ведет к росту бюджетного дефицита. По кейнсианскойтеории этот дефицит нужно покрывать за счет государственных займов, которыебудут погашены после снижения инфляции до допустимых пределов.
Модель Дж. Кейнса (доходы/расходы) предназначена для понимания причиннарушения и способов восстановления равновесного уровня реального национальногодохода, когда он опускался ниже потенциального национального дохода. Он считал,что при наличии неполной занятости любой рост совокупного спроса приводит кпропорциональному росту национального дохода без изменения цен. Кейнс показал,что при определенных допущениях, равновесную точку в модели доходы/расходыможно получить, используя биссектрису угла 0 между осями.
Рост совокупных расходов – главный механизм восстановления занятости.Когда достигается полная занятость, дальнейший рост совокупных расходов ведеттолько к росту цен, т.е. к инфляционному разрыву без увеличения реальногопроизводства.
Уровень реального национального дохода может быть определен суммойсовокупных расходов. Каждая из составных частей совокупных расходов являетсяфункцией реального национального дохода и служит детерминантом.
Базовым блоком модели Дж. Кейнса являются потребительская, инвестиционнаяи сберегательная функции. Главную роль играют потребительские расходы – функцияреального располагаемого дохода.
Потребление – зависимая переменная в потребительской функции, арасполагаемый доход – независимая переменная. Инвестиции – меньшая, но самаяизменчивая часть совокупных расходов. Инвестиции – функция реальногонационального дохода и ряда других детерминантов (ожидания, реальная учетнаяставка, налоги на капитал, загрузка мощностей).
Дж. Кейнс считал, что колебания в совокупных расходах – главный источникнестабильности в экономике. Поэтому он видел значение правительственнойполитики в стабилизации совокупного спроса (расходов) с целью стабилизацииэкономики в целом. Кейнсианские антиинфляционные методы подвергают критикепредставители монетаристской школы. Представители этого направлениярассматривают инфляцию как чисто денежное явление. Главным они считаютвосстановление денежного рынка, при этом государственное вмешательство вэкономику считают избыточным и ненужным делом. Монетаристы полагают, чтоинфляция – результат денежно-кредитной политики и борьба с ней возможна лишь спомощью сокращения темпа роста денежной массы.
В качестве средства для борьбы с инфляцией монетаристы считают возможнымприменить правило постоянного темпа роста денежной массы, состоящее вустановлении центральным банком твердого постоянного ежегодного темпа еёувеличения. Технически это представляется как установление парламентомопределенного предела роста денежной массы, в рамках которого центральный банкрегулирует её изменение.
По мнению монетаристов, тактические меры нацелены на сокращениесовокупного спроса: замораживание сбережений и заработной платы, проведениеконфискационной денежной реформы. Одновременно проводятся меры по свертываниюсоциальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производителям. А этонаряду с сокращением совокупного спроса ведет к уменьшению расходов бюджетныхсредств, а значит и к уменьшению бюджетных средств.
Представители монетаристской школы считают, что для увеличениясовокупного предложения приемлемы меры, не требующие дополнительныхгосударственных инвестиций: продажа ресурсов, информации, государственныхпредприятий. Они полагают, что ставка процента за кредит первоначально должнане снижаться, а возрастать, что, по их мнению, окажет понижающее воздействие наинвестиционный и потребительский спрос.
Удорожание кредитов и отмена государственных дотаций и субсидий присокращении совокупного спроса ведут к быстрому очищению экономики отнеэффективных производителей. Это с одной стороны ведет к дальнейшему спаду, ас другой – к освобождению ресурсов для эффективного производства. И тогдапоявляется возможность стимулирования роста инвестиций за счет сниженияналоговых ставок, что приводит к увеличению предложения и к снижению цен.
Однако этот процесс сопровождают большие социальные издержки: растетбезработица, снижается уровень жизни, углубляется экономический спад. И этотребует жесткого и последовательного введения такой политики в жизнь в сжатыесроки. Такую политику назвали «шоковой терапией». Тем не менее, отсутствиеразвитой инфраструктуры, высокая степень монополизации экономики препятствуютбыстрому проведению этой «шоковой терапии».
«Шоковая терапия» срабатываетв развитой рыночной экономике, где:
• развиты рыночные инфраструктуры;
• обеспечена взаимосвязь различных рынков
• высоко значение мультипликатора инвестиций;
• действует большое количество производителей, из которых
может быть осуществлен отбор сильнейших.
Кроме того, при критическинизком уровне жизни значительных слоев населения дальнейшее его падениевследствие «шоковой терапии» может так сократить внутренний спрос, что сделаетневыгодным любое производство, и может привести к политической дестабилизации.Все это, увеличивая инвестиционные риски, может спровоцировать «бегство капиталов»из страны. Так же необходимо учитывать, что при критически низком уровнезначительной части населения (практически при уровне выживания) дальнейшеепадение его уровня жизни может привести к невыгодности производства вообще и,как следствие – к политической дестабилизации. При этом резко возрастаютинвестиционные риски, что может спровоцировать и провоцирует утечку капитала изстраны.
Таким образом, можно констатировать, что наиболее рациональным являетсясочетание обоих направлений регулирования экономической ситуации в стране.Схематично это можно проиллюстрировать в виде таблицы:
Макроэкономическое равновесие: специфика воздействия инструментов Кейнсианский вариант регулирования Макроэкономическое равновесие Монетаристский вариант регулирования Финансовая политика (преимущественное воздействие) AD AS Денежно-кредитная политика (преимущественное воздействие) /> /> /> />В экономической политике Российской Федерации отрабатываются обаинструмента.
3. Особенности антиинфляционнойполитики в России
Антиинфляционная политика – комплекс мер, разработанных государством, попредотвращению или сдерживанию возникшей инфляции.[4]
Инфляция является неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. Вмире накоплен богатый опыт форм и методов антиинфляционной политики. Целью этойполитики является создание таких условий функционирования рыночной системы, прикоторых инфляция была бы управляема, а ее уровень – умеренным.
В настоящее время доминируют два варианта антиинфляционной политики.
1-ый вариант предполагает максимальное использование рыночныхрегуляторов:
· введение свободных цен при ограниченности роста зарплаты;
· поддержание плавающего и по возможности стабильного курса национальнойвалюты;
· либерализация деятельности предприятий;
· постепенное сокращение сферы экономической деятельностигосударства (ограничение деятельности государства проблемами бюджета,регулированием темпов прироста денежной массы в обращении);
2-ой вариант состоит в более активном вмешательстве государства вэкономические процессы:
· регулирование внешней торговли и валютных операций;
· стимулирование предпринимательства;
· стимулирование накоплений населения;
· развитие инфраструктуры рынка;
· поддержка жизненно важных отраслей и производств;
· замораживание роста цен и зарплаты;
Опыт борьбы с инфляцией показывает, что:
· необходимо осуществлять смешанные антиинфляционные программы,содержащие как монетаристского (1-ый вариант), так и немонетаристского характера(2-ой вариант);
· целесообразно сочетание долговременных (стратегических) и краткосрочных(тактических) мер.
Долгосрочные меры (поддержка малого бизнеса и предпринимательства,ослабление таможенных и иных барьеров, контроль и борьба с монополизмом и др.)неэффективны, если они не подкреплены работой по гашению инфляционных ожиданий.Решение проблемы погашения инфляционных ожиданий лежит в достижении довериянарода государственной политике. Для этого правительство: разрабатываеткомплекс мер по антиинфляционному регулированию, постоянно информирует об ихвыполнении и результатах, добивается реализации поставленных задач по борьбе синфляцией. В результате постоянного соблюдения правительственных обещаний втечение продолжительного времени у населения начинает появляться доверие кобъявляемым очередным правительственным мерам по обузданию инфляции,срабатывает так называемый «эффект объявления».
Все меры антиинфляционной стратегии должны быть подкреплены процессомстабилизации и развития производства. С этой целью государство обязательнодолжно разработать политику стимулирования передовых научно-техническихразработок, четко определить основные направления структурной политики,проводить политику поддержания инвестиционных вложений.
Одновременное использование стратегических и тактических мер (увеличениепредложения без изменения спроса и наоборот; разумная организация приватизации;единовременный массированный выброс потребительских товаров на рынок;увеличение процента по вкладам) в итоге ведут к созданию условий для достиженияи поддержания низких темпов инфляции, не влияющих на развитие рыночнойэкономики.
Экономика России находится в переходном периоде от скрытой инфляции коткрытому ее виду. Как таковой инфляция, как считают ученые[5],стала с 1992 года. За истекший период правительство России применяло различныеварианты борьбы с инфляцией. В ходе реформ большое внимание уделенокредитно-денежной политике, уровень которой колебался от умеренного дожесткого. Это позволило подавить инфляция спроса и частично погаситьинфляционные ожидания. Однако денежному ограничению слабо поддаются такиефакторы, имеющие место в отечественной рыночной экономике, как: быстрорастущиецены на топливо и энергоресурсы; транспортные тарифы; структурные диспропорции;положение в сельском хозяйстве; разрыв хозяйственных связей; суровыеприродно-климатические условия; внешний и внутренний долг и т.д. В связи с этимпервоначальный толчок росту цен дают не денежные, а производственные и рыночныефакторы.
Резкое сжатие денежной массы, которое предприняло правительство России понастоянию МВФ, привело к снижению уровня инфляции, но одновременно и ккризисному сокращению производства, неплатежам, задержке выплаты заработнойплаты. А это, в конечном счете, делает крайне неопределенным само замедлениетемпов инфляции.
С целью разрешения денежного кризиса в стране предпринимаются шаги по:
· разработке эффективной и регулируемой государством инвестиционнойполитике с привлечением иностранных и репатриированных российских капиталов;
· совершенствованию налоговой системы с акцентом на массу прибыли,рост производства товаров, прибылей и доходов населения;
· совершенствованию платежно-расчетного механизма: использованиекредитных карточек; выплата зарплаты через банкоматы и т.п.;
· заключению межотраслевых отношений по тарифам и ценам;
Важной составляющей антиинфляционной стратегии в России является борьба стеневой экономикой, коррупцией в органах власти и организованной преступностью.Для чего в стране разработаны и разрабатываются законы, регулирующие сферырыночной экономики. Прежде всего, это касается финансового, фондового ивалютного рынков.
Значительные усилия прилагаются по борьбе с «импортируемой» инфляцией,прежде всего из США. Однако эта часть антиинфляционной стратегии реализуетсявесьма медленными темпами.
Правительству президента В. Путина удалось добитьсязначительных успехов в контроле за инфляцией. В 2003 г. Банк России достаточно последовательно проводил политику, направленную на снижение инфляциидо 12—14% за год, что соответствует приросту объема ВВП примерно на 4—5%.
В 2004 г. он составил 14-15%, а в последующие годы — снизился до 8-10%.
Уровень инфляции в 2007 году(январь-ноябрь): 10,5%
· январь — 1,8%
· февраль — 1%
· март — 0,8%
· апрель — 1%
· май — 0,7%
· июнь — 0,8%
· июль — 0,9%
· август — 0,4%
· сентябрь — 0,4%
· октябрь — 1,1%
· ноябрь — 1,1%
Умеренные темпы инфляции способствуют увеличению благосостояния населенияи компаний.
В целом необходимо отметить, правительство Российской Федерации проводитбольшую работу по борьбе с инфляцией, используя накопленный опыт мировойпрактики. Тем не менее, рассмотренные выше особенности российскойдействительности вносят существенные изменения в предполагаемые результаты антиинфляционныхмер. Без своевременной, постоянной и умелой адаптации к условиям России, опытамировой теории и практики на значительные успехи борьбы с инфляциейрассчитывать не приходиться.
Практикум
Задание.
Как Центральный банк страны должен изменить предложение денег в экономикев соответствии с количественной теорией денег, чтобы в целях борьбы с инфляциейпри предполагаемом в этом году увеличении реального дохода в 1,1 раза инфляцияувеличилась всего на 2% в год при стабильной скорости обращения денег? Назовитеи опишите возможные методы и инструменты антиинфляционной политики, которыебудут задействованы ЦБ для достижения этого результата.
Решение.
Согласно количественной теории денег, V — стабильна, т.к. люди проявляют довольнго устойчивое желание владеть деньгами посравнению с готовностью держать другие финансовые и реальные активы илиприобретать продукцию текущего производства.
В соответствии с количественной теорией денег количество денег,необходимых для обращения, определяется по формуле:
M=P.Q / V,
где M – общее количество денежной массы вобращении в текущем периоде;
P – общий уровень цен на товары и услуги втекущем периоде;
Q – реальный объем производства в текущемпериоде;
V – количество оборотов, совершаемых денежнойединицей (или скорость оборота денежной массы).
Обозначим Q1 – объем производства,включающий увеличение реального дохода, т.е. Q1= 1,1Q. P1 – ценыпри инфляции в 2%, т.е P1 = 1,02P. V – постоянная величина, независящая от Q и Р. Тогда М1 – количестводенежной массы в обращении в планируемом периоде.
Подставим в исходную формулу:
М1 = P1. Q1/ V = 1,02P.1,1Q/V= 1,122P.Q/V = 1,122M.
Таким образом, количество денег в обращении в планируемом периоде должнобыть на 12,22% больше, чем в предыдущем.
Центральный Банк страны может использовать различные инструменты иметоды.
Методы – косвенные (Ι) и прямые (ΙΙ):
Ι
1. Операции на открытом рынке.
2. Учетная политика.
3. Политика обязательных резервов.
4. Добровольные соглашения.
ΙΙ
1. Ограничения в динамике кредитования.
Ι.1. Операции на открытом рынке представляют собой регулированиеколичества денег, находящихся в обороте страны путем продажи ценных бумагкоммерческим банкам, для достижения сокращения обращаемой денежной массы.
Ι.2. Учетная политика – политика манипулирования ставкой процента,по которому ЦБ выдает кредиты деловым банкам. С помощью ставки процента ЦБоказывает косвенное воздействие на соотношение спроса и предложения на рынкекапитала. «Дорогой» кредит ограничивает спрос на заемные ресурсы со стороныпредпринимательского сектора. В итоге сокращаются инвестиции. Деловаяактивность в стране снижается.
Ι.3. Политика обязательных резервов представляет собойрезервирование части активов деловых банков в ЦБ. Данные средства размещают вформе бессрочных вкладов. В этом методе меньше выражена рыночная ориентация,например, в сравнении с операциями на открытом рынке.
Ι.4. Добровольные соглашения между ЦБ и коммерческими банкамипозволяют принимать операционные решения, действуя быстро и без особогобюрократизма.
ΙΙ.1. Ограничения в динамике кредитования являются правом ЦБвводить пределы по вложению деловыми банками своих ресурсов в банковскийсектор.
Заключение
Таким образом, из изложенного выше видно, что инфляция — это сложныймногопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, еенаселению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватываетпрактически все страны мира. Борьба с ней, с целью ее снижения требует большихсил и материальных затрат.
Темп инфляции, по существуявляется показателем темпа обогащения народа. С точки зрения интересовобщества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народномхозяйстве. По некоторым подсчётам, для снижения инфляции на 1%, безработицадолжна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этомреальный ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например,такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. $.
Бороться с инфляцией необходимотолько в случае, если её темпы превышают умеренные (до 10% в год). Существует 2основных направления антиинфляционной политики: кейнсианство и монетаризм. Но,как подтверждает практика, ни одно их них не идеально. Для эффективной борьбы синфляцией необходимо разумное сочетание двух этих методов. В настоящее времяэкономисты всего мира ведут поиск новых, альтернативных направленийантиинфляционной политики.
В России применялисьмалоэффективные антиинфляционные методы, потерпевшие фиаско.
В настоящее время наметившийся сконца 1998 г. поворот к государственному регулированию экономики даёт надежду«усмирения» инфляционных процессов и предотвращения её тяжких последствий.
Антиинфляционная политикаэффективна, если не вызывает негативных последствий. Она должна быть основанана системном подходе и ответственности за приведение её в жизнь.
Списокиспользуемой литературы
1. Экономика /Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: ЮНИТИ, 2001. Глава 4, 6.
2. Грязнова А.Г. и Думная Н.Н. « Макроэкономика,теория и российская практика». Москва. КноРус. 2004 г.
3. Экономическаятеория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой – М.: Проспект, 2001.
4. Основыэкономической теории. Кравцова Г.Ф., Цветков Н.И., Островская Т.И. – М.:ДВГУПС, 2001.
5. Политикадоходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. — М.: Юристъ, 2000.
6. Цены иценообразование: Учебник для вузов / Под ред. И.К. Салимжанова. – М.: ЗАО«Финстатинформ», 2001.
7. Экономическаятеория. Трансформирующаяся экономика. Под ред. д.э.н., проф. Николаевой И.П. М.ЮНИТИ 2007г, гл. 18.
8. Макроэкономика(3е издание): Учебник / Под общей ред. А.В. Сидоровича Москва.«Дело и Сервис». 2000 г.
9. Макроэкономика:Учебник / Под ред. Бункина М.К., Семенов В.А. Москва. Издательство«Дис» 1997 г.
10. Камаеав В.Д. «Экономическая теория». Москва.Владос. 1998 г.
11. Красавина Л.Н. «Инфляция и антиинфляционнаяполитика в России». Москва. Финансы и статистика. 2000г.
12. Булатов А.С. «Экономика». Москва. Юристъ.2000г.
13. Луссе А. «Макроэкономика». (Учебное пособие).Санкт-Петербург. Питер. 2001 г.
14. НиколаеваЛ.А., Черная И.П. Экономическая теория. – М.: ВГЭУС, 2002.
15. Николаева И.П.Экономическая теория. Учебник. – М.: Финстатинформ, 1997.