Реферат: Сибирь - Китай: рынок и леса
Представленный анализ — очереднаяпопытка группы НПО из Сибири и Дальнего Востока осветить сложные инастораживающие взаимосвязи между деградацией лесов и ухудшением качествадревесины в этом обширном регионе и рыночными механизмами, действующими нароссийско-китайской границе. Механизмами, которые фактически вышли из подконтроля со времени начала процесса капитализации в России и Китае.
Надроссийскими лесами сегодня нависла серьезная угроза. В то время, как 40%массивов остаются недоступными для рубки из-за горного ландшафта и неразвитойинфраструктуры, лесозаготовительная промышленность значительно превысиладопустимый предел изъятия древесины на многих доступных для лесозаготовительнойтехники территориях, в особенности вблизи железных дорог и населенных пунктов.Эта проблема осложняется неравномерным распределением лесов. Хотя лесоводы иутверждают, что площадь лесов и запас древесины в России растет благодаряинтенсивным заготовкам и пожарам, на место зрелых хвойных насаждений ели, сосныи пихты приходят вторичные лиственные леса со скоростью около 0,8% в год отобщей площади лесного покрова. Многие территории, на которых велись сплошныерубки, и, в особенности, территории, расположенные на вечной мерзлоте к северуот реки Амур, превратились в настоящие пустыни из-за сильных холодов ималомощного почвенного покрова.
Охранаи устойчивое использование Сибирских и Дальневосточных лесов России имеетглобальное значение по ряду причин. Прежде всего, должны охранятьсятрадиционные местообитания многих исчезающих видов растений и животных, а такжете территории, которые традиционно являются домом для десятков тысячпредставителей коренных народностей, всецело зависящих от этих лесов и лесныхресурсов. Кроме того, лес должен охраняться ради соседних регионов и стран, вбольшой степени уже лишившихся своих лесов. И последнее — лес крайне важен длясмягчения последствий изменения климата. Обширные леса азиатской части Россииявляются поглотителями СО2, чья излишняя концентрация в атмосферевносит вклад в изменение климата. По некоторым оценкам, российские лесапоглощают около 1/7 глобального углеродного запаса. В лесах России депонировано75% углерода всех мировых бореальных лесов. Выбросы СО2 в результатеобезлесения уступают в объеме только сжиганию ископаемого топлива.Крупномасштабное обезлесение в России может высвободить огромное количествоуглерода в атмосферу, ускорив, тем самым, наступление катастрофическихклиматических изменений. Российских леса необходимо охранять, поскольу онидействуют как «легкие» планеты, вторые по важности после густых иобширных лесов Амазонии.
Вовсей России в последнее десятилетие произошло снижение производства древесины.На развалинах деревообрабатывающей промышленности появилась устойчиваятенденция к увеличению экспорта древесины. С 1993 по 1998 гг. общий объемпроизводства древесины в России упал в 3 раза. Одновременно с этим экспортдревесины за границу стал единственным источником доходов для многихпредприятий. К сожалению, российские леса находятся под большой угрозой из-закоррупции в лесозаготовительной отрасли и резко возросшего объема нелегальногоэкспорта.
Лесозаготовительнаяпромышленность на Дальнем Востоке и в Сибири в настоящее время существует засчет экспорта круглого леса. Лесозаготовительные компании считают намного болеевыгодным экспортировать бревна, а не продавать их на местные лесопильныезаводы, которые не могут покрыть высоких цен на древесину. В 1997 г. круглыйлес составил 85,3% общего объема производства, в 2000 г. этот показательподскочил до 90%. Около 68% этой древесины идет на экспорт в Японию, 25% — вКитай. Общий объем экспорта древесной продукции с Дальнего Востока и Сибири встраны Азиатско-Тихоокеанского региона в 1999 превысил 10 000 000 м3 инесколько снизился в 2000 г. В настоящее время только около 10% заготовляемойдревесины перерабатывается местными предприятиями, еще меньше идет куда-то напереработку. В 1992 промышленность была гораздо более сбалансирована: выпусккруглого леса составлял 40% от общего объема производства, переработкадревесины составляла 41% и целлюлозно-бумажное производство — 16%. В то времяпочти половина всей древесной продукции использовалась в пределах региона, 1/5поставлялась в другие регионы бывшего СССР, и 30% экспортировалось за рубеж.
Посколькуспрос на древесину на внутреннем рынке резко упал, а на международном — вырос,дальневосточная и сибирская лесозаготовительная промышленность оказалась вполной зависимости от экспорта. Сегодня отрасль отдана на откуп азиатскимрынкам с их непостоянством спроса на древесину. Этот факт имеет особое значениедля охраны биоразнообразия, т.к. на российские леса напрямую влияет спрос вАзии на определенные породы деревьев. Например, ясень ценится японскимикомпаниями как строительный материал для домов, и увеличение спроса на него вЯпонии привело к незаконным вырубкам в охраняемых бассейнах рек, а также кобщему превышению допустимого уровня рубки в лесах, имеющих высокую охранную ирекреационную ценность. В этих лесах ранее заготавливались только хвойныепороды. Значительная и возрастающая часть потока древесины твердолиственныхпород направляется в Японию через Китай. Там она перерабатывается с получениембольшой добавленной стоимости. К тому же японские производители клееной фанерытеперь предпочитают российскую лиственницу тропической луане. Эти изменения неяпонском рынке, вероятнее всего, приведут к разрушению вечной мерзлоты врайонах северных умеренных и южных бореальных лесов, частично, в результатетого, что китайский рынок будет искать любую замену лиственничной древесине,которая теперь идет в Японию.
Сосредоточившисьна экспорте круглого леса, лесозаготовительные компании ведут более интенсивныезаготовки. По мере увеличения экспорта древесины производство круглого лесатакже должно увеличиваться. Поскольку компании испытывают все большийнедостаток в доступных для заготовки насаждениях, в поиске новых участков лесаони осваивают массивы, не имеющие развитой инфраструктуры. Такого родазаготовки не только пагубны для окружающей среды и опасны для оставшихсянетронутых лесов, но и нестабильны с экономической точки зрения. Например,когда японский спрос на древесину упал во время азиатского финансового кризиса,замедлились операции по вывозке леса с Дальнего Востока и Сибири, так что впортах и торговых путях на границах с Китаем скопилась масса бревен. Во времяэтого кризиса и проявились проблемы крайне нестабильной (сейчас богат — завтра банкрот)экономики на основе экспорта круглого леса. Местные чиновники возобновилипризывы к инвестированию в деревоперерабатывающую промышленность, что позволилобы России продавать готовую продукцию с добавленной стоимостью, тем самымобеспечивая значительные и более устойчивые доходы. И хотя появившаяся в 1998г. тенденция к развитию переработки древесины увеличила число средних и крупныхфирм, способных перерабатывать древесину, они не выказывают никакого желаниясокращать объемы заготовок и стремятся получить лицензии на рубку на все новыхтерриториях.
ВСибири и на Дальнем Востоке многие компании, занимающиеся заготовкой древесины,сейчас работают в жестких социально-экономических условиях. Российские лесорубычасто вынуждены работать в рабских условиях. Бригада лесорубов зарабатываеттолько 18 рублей (75 центов) за кубометр заготовленной древесины. Так что всреднем один рабочий получает менее 10 центов за заготовленный кубометр.Водитель лесовоза, который перевозит бревна в порт на расстояние 40 км, зарабатывает6 рублей (около 25 центов) за кубометр. Эта древесина будет продана в Китай илиЯпонию по цене 70 — 100 американских долларов за кубометр. К сожалению,предприниматели часто вывозят доходы из страны, а не инвестируют в местнуюэкономику. Лесорубы же продолжают работать за такие жалкие деньги, так как дляних не существует других возможностей заработка.
Экспортдревесины с Дальнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона
Январь-Октябрь, 2000 г.
(ДальнийВосток — это Приморье, Хабаровский край, Сахалин, Камчатка, Амурская область,республика Саха)
Страна Январь-октябрь, 2000 Январь-октябрь, 1999
назначения1000 куб. м $ млн. 1000 куб. м $млн.
Круглый Япония 4 715 384,4 5 080 443,5
лес Китай 2 000 111,2 2 250 133,9
Южная 400 24,0 465 29,9
Корея
Итог 7 115 519,2 7 795 607,3
Пиломатериалы Япония 465 82,8 365 66,6
Южная 45 7,2 35 5,8
Корея
Итог 510 90,0 400 72,4
Древесная щепа Япония 175 7,9 155 7,0
Общий итог Япония 5 355 474,7 5 600 517,1
Китай 2 000 111,2 2 250 133,9
Южная 445 31,4 500 35,5
Корея
Всестраны 7 800 617,1 8 350 686,7
(Поданным Дальэкспортлес)
Какбыло указано выше, производство пиломатериалов и другой готовой продукции моглобы теоретически обеспечить работой местных жителей, а также позволило быполучать большую прибыль в расчете на одно дерево и сократило бы отходыдревесины. Но, поскольку предприниматели, занимающиеся лесозаготовкой, получаютлегкую прибыль в наличных от китайских оптовиков, которые в свою очередьработают на нелегальной основе вне бюджетной системы, и поскольку рабочиетеряют свои навыки по переработке древесины и оборудование, которое разрушаетсяи собирается на металлолом, — эти мечты о переработке зачастую становятсяосуществимы в Китае, где дешевле и легче найти рабочую силу. Компаниипродолжают экспортировать круглый лес вместо того, чтобы инвестировать впереработку, при этом едва ли что-либо идет местному населению.
Наэтом социально-экономическом фоне три одновременно происходящих процесса — открытие Азиатских рынков, приватизация и криминализация — вынудили многиекрупные, бывшие государственные лесозаготовительные компании в Сибири и наДальнем Востоке сократить производство и уволить работников. В ответ на этооставшиеся без работы люди основали частные лесозаготовительные фирмы,работающие на старом и тяжелом погрузочном и транспортировочном военномоборудовании, которое появилось на рынке по очень низким ценам в процессеразоружения. Сейчас в регионе существует в 3-5 раз больше компаний, чем вСоветское время. Используя оборудование и материалы, полученные от основныхлесозаготовительных компаний, эти малые предприятия обогатились путем заготовкии торговли древесиной незаконно или по поддельным документам.
Дажекогда Лесная служба и Государственный комитет по охране природы все еще имелиполную власть до издания президентом В.В.Путиным соответствующего указа в мае2000 г., было чрезвычайно трудно контролировать огромное число малыхзаготовительных компаний. Они зачастую существуют лишь для того, чтобы единождыпереправить через границу партию незаконно вырубленного леса и исчезнуть, так ине попав в руки властей и правоохранительных органов. В 1998-1999 гг. только в Хабаровском и Приморском краях существовало около 400и 300 заготовительных фирм соответственно. К началу 2000 г. в Хабаровском крае уже было более 450 таких фирм. Недостатоксил для осуществления контроля, вызванный недостатком бюджетного финансированияЛесной службы, привел к тому, что ее руководители сочли возможным легализоватьприсвоение средств от конфискованной незаконно заготовленной древесинылесхозами. Это вызвало чрезвычайно высокий уровень коррупции во всей структуреЛесной службы и, завершая порочный круг, привело к ее аннулированиюправительством, полностью ответственным за происходящее и неспособным правильноуправлять лесными ресурсами. На бумаге правила рубок являются очень строгими.Однако из-за коррупции внутри Лесной службы, городских администраций и милиции,заготовительные компании легко обходят любое из этих правил. В результатенезаконные рубки стали широко распространены. В связи с тем, что правила инормативы часто игнорируются, рубки были зафиксированы даже в заповедниках,заказниках и охраняемых лесах первой группы.
Тенемногие усилия, которые предпринимаются правительством по контролю незаконныхопераций, потерпели неудачу еще по нескольким причинам. Основной из нихявляется присущий жителям Дальнего Востока и Сибири менталитет «дикоговостока»: люди, которые веками абсолютно свободно могли получать все, чегоих душа пожелает на обширных просторах тайги, по привычке игнорируют новыеориентированные на рынок законы и нормативы, ограничивающие степень их свободы.Более того, «бархатная» капиталистическая революция вынудила людейсамим о себе заботиться, включая лесорубов, торговцев, милиционеров, чиновниковЛесной службы, таможенников, пограничников и даже московских правительственныхчиновников. В самом деле, контроль над незаконными заготовительными и торговымиоперациями оказался чрезвычайно труден, главным образом, из-за соучастияправительственных чиновников и структур, самой задачей которых является охраналесов. Тем не менее, некоторые правительственные чиновники, НПО и журналистыначали обращать внимание общественности на вопросы незаконных рубок и торговлидревесиной.