Реферат: Конкуренция как источник развития рыночной экономики: механизм реализации
Курсовую работу выполнил: студент группыБУ-11 Фирсов Дмитрий Валентинович.
Министерство образования РеспубликиБеларусь.
Гомельский Государственный Университет им.Ф. Скорины
Экономический факультет.
Кафедра экономических теорий.
ГОМЕЛЬ,1998.
ВВЕДЕНИЕ.
Темаконкуренции сейчас стала очень актуальна, особенно у нас, в РеспубликеБеларусь, когда страна находится в глубочайшем кризисе, а её руководствовыбирает, как решить хотя бы часть тех проблем, с которыми мы столкнулись.Нынешняя власть уповает на старые советские методы командно-административногоуправления экономики, хотя в мире давно известно про их неэффективность иотсталость. Как мне кажется(и я далеко не одинок в своём мнении), идтинеобходимо в совершенно противоположном направлении- путём рыночных реформ ипреобразований какими бы тяжелыми они не были.
Процессстановления рыночной экономики довольно длителен и неотделим от становления иразвития нормальной конкуренции. Поэтому необходимо терпение и понимание всегопроцесса. Чтобы развить приличную рыночную экономику, необходимо, в первуюочередь, позаботится о развитии конкуренции, т.к. рынок и конкуренциянеотделимы друг от друга. Конкуренция- один из основных принципов существованиярыночной экономики. Без неё преимущества рыночной системы хозяйства не смогутполностью проявится. Конкурентная экономика предполагает экономическую свободухозяйствующих субъектов, многообразие форм собственности и видов предприятий,деловую активность предпринимателей, их состязательность в совершенствованиипроизводства, внедрение нововведений, освоении производства новых товаров иуслуг.
Такимобразом конкуренция- это лекарство от застоя в производстве, залогэкономической мощи производителей и государства в целом. Поэтому необходимо какможно лучше исследовать тему конкуренции.
Цельюмоей курсовой работы является:
выяснитьпонятие и сущность конкуренции, определить её виды и то, как они влияют наразвитие товаропроизводителей и национальной экономики в целом.
установить,как конкуренция (положительно или отрицательно) влияет на экономику ипроизводителей в различных рыночных ситуациях.
определить,с помощью чего в Республике Беларусь развивается конкуренция и какие мерынаиболее эффективны для этого в нашей стране.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫКОНКУРЕНЦИИ.
Конкуренция-термин латинского происхождения, в буквальном переводе означает’’сталкивание’’. Понятие конкуренции многозначно и не охватывается каким-либоуниверсальным определением. Конкуренция- это и способ хозяйствования, и такаяформа существования капитала, при которой один индивидуальный капиталсоперничает с другим. Конкуренция- соперничество, соревнование междувыступающими на рынке товаропроизводителями за наиболее выгодные условияпроизводства и сбыта товаров для получения на этой основе максимально возможнойприбыли. Одновременно конкуренция- это механизм автоматического регулированияпропорций общественного производства. Являясь атрибутом рынка, конкуренцияестественным путём возникает из рынка и одновременно служит непременнымусловием его существования и развития.
Конкуренциясодержит в самой себе противоречие, которое в результате проявления воспроизводитявления, отрицающие саму конкуренцию. Свободная конкуренция ведёт к отборунаиболее эффективно хозяйствующих единиц, их укреплению и росту приодновременном разорении тех, кто отстаёт от требований рынка. На определённомэтапе этот процесс обуславливает появление монополий. Иначе говоря, диалектикаразвития конкуренции такова, что она в принципе не в состоянии сохранить себя в’’чистом’’ виде и переходит в свою противоположность- монополию. И то, чтомонополия сдерживается в определённых границах во многих странах подвоздействием антимонопольного законодательства, — следствие противоречийреального развития национальных рыночных экономик и мирового хозяйства в целом.Тем не менее конкурентные тенденции на развитом рынке существенно устойчивее исильнее, чем монополистические. В действительности победителями в конкурентнойборьбе выходят то крупные, то мелкие, то сильные, а порой(в виде исключения)даже слабые фирмы. Ключ к уяснению вопроса, почему монополия не вытесняетконкуренцию, лежит в понимании того, насколько разными являются борющиеся междусобой фирмы. Конкуренция не сводится к борьбе сильного против слабого: в такомслучае сверхмощные монополии действительно вытеснили бы всех более слабыхсоперников.
Вреальности конкуренция строится по более сложной формуле. Существует несколькотипов хозяйственных единиц, имеющих свои особенности: у ведущих монополий- этосила, у мелких фирм- гибкость, у специализированных компаний- приспособленностьк особым сегментам(’’нишам’’) рынка, у фирм-новаторов- преимуществапервооткрывателей. В конкретных рыночных ситуациях преимущество получает тоодно, то другое качество.
Конкуренцияносит для участников рыночных отношений, и в первую очередь длятоваропроизводителей, объективно-принудительный характер. Она заставляет ихсистематически применять новые технологии, повышать производительность труда,снижать или сдерживать цены на производимые продукты. Иначе говоря, конкуренциясистематически воздействует на индивидуальные издержки производства в сторонуснижения, заставляет экономить ресурсы, добиваться наиболее рациональногосочетания используемых факторов производства.
Деятельностьлюбой хозяйственной единицы в условиях конкуренции подвергается двойномуконтролю. С одной стороны- это внутренний непосредственный контроль в рамкахфирмы, а с другой- это внешний опосредствованный контроль на рынке со стороныфирм-конкурентов через конечные результаты рыночной деятельности. Вторая формаконтроля является жёсткой, но беспристрастной. Объективность оценки возможностейлюбой хозяйственной единицы определяются тем, что в конечном счёте оценкувыносит покупатель, который, руководствуясь собственными интересами, отдаётпредпочтение товарам того или иного конкурента.
Конкуренция-это самый эффективный и дешёвый метод экономического контроля, он стоитобществу минимальных затрат. Такого рода контроль является важной и динамичнойсилой, ибо постоянно толкает производителя на сокращение издержек производстваи цен, на увеличение объёма сбыта, на борьбу за заказы и потребителя, наулучшение качества.
Конкуренциявыполняет функцию стимулирования хозяйственной деятельности инаучно-технического прогресса. Соперничество за большую прибыль, деньгипокупателя создаёт такую ситуацию, когда экономика производит то, что требуютпотребители, заказчики путём применения самой эффективной технологии. Этопобуждает предпринимателей следовать в ногу с темпами научно-техническогопрогресса, совершенствовать и развивать производство, проявлять инновационнуюактивность. На этой основе возможен выигрыш того предпринимателя, которыйснижает затраты на производство благодаря использованию достиженийнаучно-технического прогресса, освоению новой продукции с высоким качеством.Важнейшей функцией конкуренции является саморегулирование хозяйственной деятельности.В рыночной экономике сопряжение интересов конкурирующих продавцов и покупателейопределяет цены на ресурсы и готовую продукцию в любой данный период времени.Производится только то, что приносит прибыль. Продукцию, изготовление которойне приносит прибыли, производить не станут. Конкурирующая рыночная система всостоянии доводить до сведения поставщиков ресурсов и предпринимателейизменения в потребительских вкусах и тем самым способствовать осуществлениюнадлежащих коррекций в перераспределении ресурсов экономики, переливу средств,рабочей силы от менее прибыльных к более прибыльным производителям. Конкуренциявыявляет и мобилизирует резервы экономического роста и нет смысла их скрывать.Конкурентный режим хозяйствования- это антипод бесхозяйственности,расточительности. Конкуренция способна ’’санировать’’ производство, выталкиваяиз него нерентабельные, отсталые в техническом отношении предприятия.
Конкуренциявыполняет функцию дифференциации доходов товаропроизводителей на основеобеспечения разной эффективности производства. Выигрывает в конкуренции тот,кто минимизирует затраты на выпуск аналогичной продукции, оперативнее учитываетизменения в потребительских вкусах и предпочтениях покупателей и способенперестраиваться ’’на ходу’’, обеспечивает дифференциацию продуктов попотребительским свойствам, ценам, реагирует на изменяющийся спрос и в известномсмысле формирует его для разных групп потребителей, возрастов, различныхтерриторий, городского и сельского населения, покупателей с разным уровнемдоходов.
Историческиконкуренция возникла в условиях простого товарного производства. Каждый мелкийпроизводитель в процессе конкуренции стремился создать для себя наиболеевыгодные условия производства и сбыта товаров в ущерб остальным участникамрыночного обмена. По мере усиления зависимости мелких товаропроизводителей отрынка и рыночных колебаний цен на производимые ими товары и усиливаетсяконкурентная борьба. Появляется возможность укрепления хозяйства, применениянаёмных работников, эксплуатации их труда, возникает капиталистическаяконкуренция. В современных условиях конкуренция также выступает как важноесредство развития производства и существует в различных формах.
Различаютчетыре рыночных ситуации в зависимости от количества, ’’ удельного веса’’ нарынке товаропроизводителей и влияния отдельного продавца(покупателя) нарыночную цену: чистую конкуренцию, чистую монополию, монополистическуюконкуренцию и олигополию. Чистая конкуренция относится к свободной(совершенной)конкуренции, а чистая монополия, монополистическая конкуренция и олигополия- кмонополистической(несовершенной) конкуренции.
Вусловиях чистой конкуренции существует большое число предприятий, производящиходинаковый продукт(например, рожь, лён). Новые предприятия легко могут войти вотрасль. Поскольку доля каждого конкурентного предприятия в общем объёмепредложения товара незначительна, отдельное предприятие не может оказатьсущественного влияния на рыночную цену, которая устанавливается на основесовокупности спроса и предложения.
Чистаямонополия предполагает, что в отрасли имеется только один товаропроизводитель,который полностью контролирует объём предложения товара и очень сильно влияетна цены. Проникновение в отрасль дополнительных предприятий заблокировано.Отсутствует дифференциация продукции. Примером чистой монополии являетсяалмазный синдикат ’’Де Бирс’’, который контролирует от 80% до 85% мировогопредложения алмазов.
Монополистическаяконкуренция характеризуется сравнительно большим числом продавцов, которыепроизводят похожую, но не идентичную продукцию(одежду, книги, строительныематериалы). Вхождение в отрасль довольно простое. Производители в условияхмонополистической конкуренции обладают ограниченной степенью контроля надценами за свою продукцию. Многие производители используют рекламу, торговыезнаки и фабричные клейма как средство убеждения покупателей в том, что ихпродукция лучше, чем продукции конкурентов.
Олигополияотличается небольшим числом продавцов, каждый из которых обладает значительнойдолей рынка. Олигополии могут быть однородными или дифференцированными, то естьв олигопольной отрасли могут производить однородные(сталь, цемент, алюминий ит.д.) и дифференцированные(автомобили, бытовые электрические приборы, пишущиемашинки и т.д. ) продукты. Вступление в олигопольные отрасли затруднено дляпретендентов.
Критериемоценки степени монополизации служит доля хозяйственной единицы в производстве.Так согласно законодательству ФРГ доминирующее положение предприятия или группыпредприятий на рынке возникает, если на одно предприятие приходится свыше однойтрети всего оборота на рынке.
Висторическом аспекте следует отметить, что до середины 19 века в национальныххозяйствах (современных) развитых стран существовала свободная или совершеннаяконкуренция. В этом случае на том или ином отраслевом рынке находятся какмногие продавцы, так и многие покупатели однородной продукции. Масштабпроизводства каждого производителя настолько невелик, что он не может повлиятьна установление рыночных цен на данный тип продукции. Капиталы могут свободновходить в данную отрасль и выходить из неё. Во второй половине 19 века ситуацияизменилась. Благодаря нововведениям, структурным изменениям в производстве, свозрастанием роли отраслей тяжёлой промышленности против лёгкой, пищевойпостепенно возникают крупные предприятия и их объединения, которые захватываютвсё возрастающую долю отраслевых рынков. Развивался процесс концентрациипроизводства: рабочая сила, мощности, объёмы производства сосредотачивались навсё более крупных предприятиях, в акционерных обществах. Конкуренциястановилась несвободной(несовершенной). Сокращается числопроизводителей-продавцов, крупнейшие из них получают возможность в некоторойстепени влиять на рыночную цену, производимая предприятиями продукция нередкостановится разнородной, дифференцированной. Создаются условия для монополизациипроизводства, т.е. установление такого типа экономических отношений, прикотором отдельные хозяйствующие субъекты навязывают собственные интересы своимконтрагентам и обществу в целом, игнорируя их действительные потребности,регулируют производство данного вида продукции и господствуют на рынке.
Главныеформы проявления конкуренции- ценовая и неценовая. Эти две формы не толькососуществуют и проявляются одновременно, но и обычно взаимодействуют. Во всехстранах применяются ценовые методы конкурентной борьбы. К ним относятсяприменение монопольно высоких и монопольно низких цен. К ценовым методамотносятся также метод ценовой дискриминации(разные цены в разных местностях, демпинговые,бросовые цены). Однако как долговременная тенденция идёт смещение ’’центратяжести’’ от ценовой к неценовой форме конкуренции. Неценовые методыконкурентной борьбы в основном подразделяются на две группы: конкуренция попродукту и конкуренция по условиям продаж.
Конкуренцияпо продукту- это стремление захватить часть отраслевого рынка конкурента путёмвыпуска продукции нового ассортимента и качества при сохранении примерно однойи той же цены. Например, в США продаётся одновременно 10 тыс. сортов муки,более 4 тыс. видов консервированной кукурузы, 50 сортов горчицы.
Конкуренцияпо условиям продаж- использование многочисленных средств для привлеченияпокупателей к товарам. Эта конкуренция включает рекламу, услуги по сервисномуобслуживанию, льготы для постоянных покупателей.
Особымиметодами неценовой конкуренции являются продажа товаров в рассрочку и лизинг.Последний означает пользование средствами производства вместо приобретения их всобственность, т.е. долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортныхсредств, сооружений производственного назначения. В отличие от классическойаренды взаимоотношения сторон при лизинге строятся на условиях договоракупли-продажи.
Научно-техническийпрогресс создаёт широкие возможности для неценовой конкуренции: неизмериморасширив технико-технологический потенциал производства, он обеспечиваетмасштабную модификацию и дифференциацию существующих продуктов, создание новых.Под его воздействием появились предпосылки для быстрого повышения качествасервиса, ведения рекламы и совершенствования в целом системы формированияспроса и стимулирования сбыта.
Вструктурном плане можно выделить внутри- и межотраслевую конкуренцию. Оба этинаправления получают всё более масштабное развитие, отражая закономерностиуглубления общественного (и его разновидности- международного) разделениятруда, специализации и дифференциации производства, сопровождающихся ростомчисла отраслей, подотраслей, производств, усилением их взаимозависимости, атакже возрастающие размеры перелива капитала между отраслями и внутри них.
Всоответствии с территориальным охватом обычно выделяют конкуренцию в пределахрайона страны, всей страны, региона, мира в целом. Исторически конкуренциявместе с рынком первоначально развивалась в отдельных районах и, перерастая ихрамки, постепенно приобретала национальный и международный характер. Достигнувобщемировых масштабов, конкуренция задаёт обратные импульсы конкуренции наместах в пределах стран, неизмеримо расширяя возможные пространственные рамкиеё проявления, посылая ей мощные импульсы для усиления, устанавливая единые’’стандарты поведения’’, которые формируются общемировыми условиями.
Всоответствии с поведением участников(субъектов) рыночных отношений конкуренцияпроявляется по следующим направлениям: ’’товаропроизводитель-товаропроизводитель’’,’’покупатель-покупатель’’, ’’покупатель-товаропроизводитель’’.
Имеяв виду конкуренцию по указанным направлениям, следует отметить, что именноконкуренция между производителями за покупателя имеет наиболее содержательныйхарактер. Именно она является главной движущей силой конкуренции, вызывающейвесомые положительные результаты- постоянное совершенствование существующих ипоявление новых, всё более эффективных товаров, высокую степень удовлетворениярыночного спроса, сдерживание роста или снижение цен, ’’вымывание’’неэффективных товаропроизводителей и производств, а в конечном счёте динамичноесовершенствование структуры национальной экономики, повышение её эффективностии конкурентоспособности.
Напротив,борьба между покупателями за товар, если она носит долговременный характер, недаёт положительных экономических результатов и свидетельствует о подавляющемгосподстве монополий и сверхмонополий в производстве и на рынке. Такого родаконкуренция существует в условиях дефицитного рынка, который лишён возможностиоказывать реальное влияние на производственную, сбытовую, ценовую политикумонополий, осуществляющую её в такой ситуации исходя исключительно из своихэгоистичных интересов.
ГЛАВА ВТОРАЯ. КОНКУРЕНЦИЯ В РЫНОЧНОЙЭКОНОМИКЕ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ.
Реальносложившаяся практика экономической жизни в мире показывает, что рынок иконкуренция- главный механизм развития современной экономики, более мощный идейственный, чем любой иной фактор её движения. Эффективность функционированиярынка тем выше, чем активнее конкуренция и чем лучше условия для её проявления.Конкуренция требует определённого, желательно оптимального сочетанияэкономических, технологических и социальных предпосылок. Нарушение этогоусловия затрудняет проявление конкуренции и даже сводит её на нет. Итог- застойв экономике, снижение её эффективности, возможное падение жизненного уровнянаселения страны.
Конкуренция-сердцевина современного рыночного механизма не только потому, что масштабы еёпроявления за последние десятилетия неизмеримо выросли. Главное в том, чтоконкуренция- это органичное свойство рынка, его неотъемлемая черта. Отсутствие’’нормальной’’ конкуренции, её разрушительное либо, напротив, слабоепроявление- чёткий индикатор явного неблагополучия на рынке, появления’’перекосов’’ и больших диспропорций в его развитии. К примеру, ’’дефицитныйрынок’’ ведёт к устранению или сводит к минимуму конкуренцию междупроизводителями за покупателей, одновременно вызывая конкуренцию между покупателямиза товар. Постоянно действующий ’’дефицитный рынок’’ можно лишь с оговоркаминазвать рынком. Такой рынок- порождение определённой системы хозяйствования, вусловиях которой связанный по рукам и ногам рынок не в состоянии выполнить своиклассические функции.
Донедавнего времени в советской экономической литературе наличие монополии иконкуренции связывалось исключительно с капиталистической системой. Считалось,что они выступают её типичными и существенными признаками. В исследованияхсоветских учёных подчёркивались негативные стороны и последствия указанныхявлений. В командной экономике существование монополии отрицалось, аконкуренция, как способ реализации предприимчивости, не признавалась. Ссередины 80-х годов ситуация резко изменилась. Переходная экономика требуетдейственных институтов и механизмов становления рыночных отношений, в системекоторых монополия и конкуренция играют ведущую роль.
Рыночнаяконкуренция в нашей экономике была устранена с ликвидацией частнойсобственности. Тотальное огосударствление в советский период привело кисчезновению рынка и товарного производства, ликвидации одного из исходныхусловий возникновения конкуренции-обособленности свободных производителей каксобственников средств производства и произведённого продукта.
Чтоже всё-таки необходимо в нашей стране для нормального функционирования рыночнойэкономики? В первую очередь- благоприятная конкурентная среда. Формированиеконкурентной среды- сложный процесс с точки зрения практики и чёткостиопределения её содержания в экономической теории. Конкурентная среда может бытьопределена как исторически конкретная социально-экономическая структураобщественного производства, особый тип социально-экономических отношений междусубъектами и объектами. Она обеспечивает товарно-денежный обмен, организованныйпо законам товарного производства.
Конкурентнаясреда, как и рыночная экономика в целом- не стихия и не анархия. В своей основеона функционирует согласно строго рассчитанным целевым программам. Наличиетакой среды характерно для рыночной экономики- особой фазы в развитииобщественного производства. Известно, что не всякое товарное производство ирынок рождают рыночную экономику. Но всякая рыночная экономика базируется навысшем уровне развития товарно-денежного обращения.
Конкурентнойсреде предшествует становление конкуренции как таковой, т.е. формывзаимоотношений хозяйствующих субъектов в процессе реализации их индивидуальныхинтересов. При её отсутствии практически любой товаропроизводитель, даже незанимающий господствующего положения на рынке, обладает монопольной властью,возможностью диктовать потребителям свои условия.
Внашей стране сложился особый тип монопольного хозяйства, не имеющий аналогов вмире. Причинами его появления были:
устранениерыночных условий хозяйствования вследствие игнорирования законов товарногопроизводства.
свёртываниетоварно-денежных отношений
ликвидацияконкуренции
искусственнаяконцентрация и узкая специализация производства
преобладаниецентрализма и бюрократии в управлении экономикой и др.
Нашаэкономика уникальна: в ней монополизировано не только производство, но и средаобитания хозяйствующих субъектов. Государство выступает одновременно и какмонопольный производитель, и как монопольно управляющее начало.Негосударственные экономические субъекты вмонтированы в монопольную средуобитания, им же созданную.
Отличиярыночной монополии от монополии в условиях командной экономики представленыследующим образом:
Государственныймонополизм по своему содержанию является точной копией характерных признаковчистой монополии в рыночной экономике.
ВРеспублике Беларусь господствуют монополия государственной собственности- посодержанию, а по форме- чистая монополия и олигополия. На долю 1-4 крупныхпроизводителей определённых товаров приходится 70% выпуска продукции.Уникальность белорусских монополий заключается в том, что многие их нихнаходятся в крайне тяжёлом финансовом положении, а некоторые- даже на гранибанкротства. Наличие устаревшего оборудования, затоваривание продукциейвследствие потери рынков сбыта, отсутствие средств на выплату заработной платы,низкая рентабельность- таков далеко не полный перечень признаков отечественныхмонополистов(например, чтобы обеспечить ПО ’’БелавтоМАЗ’’ производствоконкурентоспособной продукции, на первом этапе технической реконструкциинеобходимо иметь 300 млн. долл. США).
Характернымявлением отечественного производства становится монопсония (предприятие-единственный покупатель), чему способствует монопольность торговой сети.
Внастоящее время происходит трансформация монополизма в скрытыегипертрофированные формы: скрытая монополия государства, чиновников, богатых,мафиозно-коррумпированных кланов в торговле, сфере обращения, финансовой,скрытая монополия иностранного капитала в отдельных отраслях.
’’Всвязи с этим стратегическим направлением деятельности в области антимонопольнойполитики является формирование полноценной конкурентной среды, ориентированнойпрежде всего на качественные стороны функционирования экономики ’’,-подчёркнуто в программном документе ’’Основные направлениясоциально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы’’.
Монопольнаясущность экономической системы хозяйствования, проявляющаяся в чистоймонополии, и реже- в олигополии отраслей народного хозяйства, обуславливает невозможностьпоявления конкурентной среды без изменения экономических основ и формэкономических отношений.
Вусловиях отсутствия рыночной конкуренции формирование конкурентной среды должнопроисходить поэтапно:
становлениеконкуренции между отечественными производителями одной отрасли за рынки сбыта ирынки сырья; появление конкуренции между банками за долгосрочное кредитованиепроизводственных программ, между торговыми организациями- за установлениесвязей с производителями.
формированиемежотраслевой конкуренции за норму прибыли, становление нетоварных формконкуренции, за финансовое лидерство между трестами, концернами, холдингами,финансовыми группами.
зарождениеравнопартнёрских отношений между отечественными и иностранными производителями.
Специалистыполагают, что этапы становления конкуренции будут совпадать с этапамиукрепления белорусского рубля и развития рыночных отношений.
Целесообразноразличать условия возникновения конкуренции и условия формирования конкурентнойсреды.
Основнымиусловиями появления конкуренции являются:
собственностьна средства производства, продукт и доход
доступк ресурсам и информации
множественностьобособленных производителей, экономическая самостоятельность (выбор видадеятельности, организационных форм, определение источников финансирования,методов и структур управления производством, сбытом и т.д.)
Рыночнаяконкуренция- система отношений между экономически самостоятельнымипроизводителями (продавцами) товаров и услуг, стремящихся к поиску новыхспособов реализации их экономических интересов. Условиями её развития, наряду суказанными, выступают: заинтересованность субъектов в росте прибыли,стимулирование создания новых предприятий в монополизированных отраслях и др.
Ф.Хайекособо подчёркивал необходимость наличия: развитого институтаиндивидуализированной (нечастной) собственности-единоличной, семейной,партнёрской, кооперативной, акционерной; разработанной правовой базы,определённой деятельности государства и правительства по созданию условий дляконкуренции; исключение централизованного планирования, вмешательства в системуценообразования и распределения ресурсов.
Основныминаправлениями государственной политики по формированию конкурентной среды в РБявляются: создание организационных, правовых и экономических предпосылок длядемонополизации экономики и развития предпринимательства. С этой цельюМинистерство по антимонопольной политике было преобразовано в Министерствопредпринимательства и инвестиций.
Формированиеконкурентной среды в РБ осуществляется ликвидацией объединений и ассоциаций(входе приватизации), ограничивающих самостоятельность предприятий; выделениемструктурных подразделений действующих предприятий и преобразованием их всамостоятельные субъекты; созданием новых, частных предприятий, малых и средних,акционерных обществ. В рыночной экономике акционерные общества появилисьвследствие обострения конкуренции как более высокая ступень в развитиииндивидуального частного капитала, они создавались, как правило, путёмпреобразования(переименования) предприятия в акционерное общество.
Негосударственные,в том числе частные, фирмы формировались в основном в торговой и финансовойсферах, где наиболее интенсивно развивались процессы первоначального накоплениякапитала. В ряде отраслей конкуренция создавалась благодаря импорту.
Входе реформирования экономики РБ полноценной конкуренции, затрагивающей сферуматериального производства, не возникло. Предпосылки для формированияконкурентной среды не создаются. Подлинного разгосударствления экономики непроисходит, приватизация до 1996г. Носила преимущественногосударственно-акционерный характер, а в настоящее время вообще приостановлена.
Вместес тем в ’’Основных направлениях социально-экономического развития РБ на1996-2000 годы ’’ подчёркивается, что ’’главная цель приватизации заключаетсяне в формальном перераспределении собственности, а в повышении эффективностипроизводства и создании конкурентной среды...’’.
Становлениеконкуренции сдерживает отсутствие навыков предпринимательской деятельности уадминистрации негосударственных предприятий.
Либерализацияцен обернулась их необоснованным повышением, падением спроса и уменьшениемобъёмов производства, утратой рынков сбыта. В настоящее время почти каждоетретье предприятие республики является убыточным. В промышленности доля такихпредприятий выросла за год с 9 до 25 процентов, в сельском хозяйстве- с 11 до19, а в строительстве- с 17 до 37,5 процентов.
ВРБ вместо здоровой возникла ’’теневая’’ конкуренция между монопольными группами’’дельцов’’, монопольными структурами по осуществлению ростовщических испекулятивных операций(например, в торговле- между государственными магазинамиза наиболее выгодную перепродажу дефицитных импортных товаров коммерческиморганизациям).
Созданныепреимущественно в непроизводственной сфере коммерческие структуры-малочисленны, сосредоточены на распределении готового продукта и неспособствуют формированию конкурентных отношений в производстве(междупредприятиями- за рынки ресурсов, за инвестора, за потребителя и т. д.; междурабочей силой- за рабочие места; между банками- за объекты кредитования,вложения капитала).
Возникающаяконкуренция между банками за предоставление краткосрочных кредитов способствуетнакоплению не производственного, а ростовщического капитала непроизводственногопроисхождения, увеличивает доходы коммерсантов-финансистов без приростатоварного предложения, способствуя росту неотоваренной денежной массыограниченного числа субъектов. Она также способствует банкротству маломощныхкоммерческих банков, укрепляя монополию в этой сфере.
Появлениюнастоящей конкуренции препятствует монополизм Национального банка РБ,административный характер его отношений с промышленными предприятиями.
Особенностьюстановления предпринимательства в Беларуси является его значительная зависимостьот государства, которое не столько поощряет предпринимательскую деятельность,сколько стремится поставить её под свой постоянный контроль.
Причинамиотсутствия конкуренции в РБ являются: медленное реформирование экономики,господство нерыночной по содержанию чистой монополии и олигополии: отсутствиерадикальных изменений в организационных формах, структуре функционированияпромышленных предприятий, механизме управления ими: наличие существенныхбарьеров для конкуренции(экономических, административных, криминальных и т.д.).
Кчислу экономических факторов, тормозящих становление рыночных конкурентныхотношений в экономике переходного периода, следует отнести налоговую,кредитную, инвестиционную и ценовую политику государства, сроки окупаемостикапитальных вложений, неплатежи и т.д. Административными барьерами,препятствующими выходу на рынок, является регистрация предприятий, выдачалицензий, квотирование и т.д.(В программном документе ’’Основные направлениясоциально-экономического развития РБ на 1996-2000 годы’’ предусмотрены:пересмотр налоговой, валютной и кредитной политики в целях стимулированияэкспорта и поддержки отечественных производителей; введение строгогозаявительского порядка регистрации предприятий в сфере малого и среднегопроизводственного бизнеса ).
Существуеттакже ряд барьеров, связанных с ограниченной ёмкостью рынка, обусловленныхнеразвитостью рыночной инфраструктуры, ограниченностью природно-сырьевыхресурсов и необходимостью охраны окружающей среды.
Развитиеконкурентных отношений в Республике Беларусь в настоящее время ограничиваетсяпреобладанием государственной собственности и высокой степенью монополизацииэкономики. Будущее конкурентных отношений связано с процессамиразгосударствления, принятием действенных антимонопольных законов и другимимерами государственной поддержки конкуренции и государственной защитынациональной конкурентоспособности.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. АНТИМОНОПОЛЬНОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО- ИСТОЧНИК РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.
Историярынка и конкуренции на нём- это во многом и история хозяйственного права,история воздействия государства путём нормативных актов, экономических рычагови иных средств на конкурентный рынок исходя из общенациональных интересовведущих сил общества.
Рольгосударства как регулирующего органа, поощряющего в обусловленных границахразвитие конкуренции и сдерживание монополистических тенденций, коротко состоитне в запретах монополии(что не исключается), а в создании системы мер,поощряющих конкуренцию и состязательность на рынке, стимулирующих деловуюактивность, поддерживающих соблюдение принципов равных возможностей и свободыдеятельности на рынке и в других областях в рамках закона.
Привсех неоспоримых достоинствах совершенной конкуренции у неё есть существенныйнедостаток: спонтанное развитие рыночных процессов может сопровождатьсямонополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Совершенная конкуренция,будучи ’’предоставленной самой себе’’, превращается в конкуренциюнесовершенную. А это означает, что под удар ставится экономическая демократия,которая в свою очередь, является основой политической демократии. Поэтому ещё вконце 19 века в промышленно развитых странах Запада и прежде всего в США былаосознана необходимость поставить определённый заслон деструктивным силам монополизации.
Монополияозначает определённую степень власть над ценой. А эта власть может базироватьсяна различных предпосылках: захват значительной доли отраслевогопроизводства(концентрации и централизация производства и капитала), тайные иявные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственныхдефицитов и др. Антимонопольное(антитрестовое) законодательство призвано недопустить развёртывания разрушительной(для эффективности экономики)ограничительной деловой практики.
Наиболееразработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее ктому же и наиболее давнюю историю. Оно базируется на ’’трёх китах’’, трёхосновных законодательных актах: закон Шермана(1890г.), закон Клейтона(1914г.) изакон Робинсона-Пэтмена(1936г.).
Сложнейшаязадача, стоящая перед государственными органами, непосредственно проводящими вжизнь антимонопольное законодательство, заключается в следующем: а каковы жеэкономические критерии, на основании которых устанавливается фактмонополизации? Что считать низким(или наоборот, завышенным) уровнем цен? Какойпроцент (доля) всего отраслевого производства свидетельствует о монопольномзахвате? Кокой уровень ограничения выпуска продукции считается искусственнымдефицитом? А если крупная корпорация добилась низкого продажного уровня ценпутём снижения издержек, с помощью более высокого уровня технологии и вообщехозяйственной эффективности?
Государственныеслужбы, призванные осуществлять реализацию антимонопольного законодательства,должны руководствоваться двумя принципами: во-первых, жёстко следуя буквезакона и, во-вторых, ’’принципом разумности’’.
Оченьсложным является практическое воплощение в жизнь антимонопольногозаконодательства. Государство должно балансировать, проходя по узкой тропинкемежду опасностью разрушительного монополизма и опасностью ограниченияконкуренции. Как известно, благими намерениями вымощена дорога в ад.Антимонопольная практика должна действительно поддерживать конкуренцию, а неограничивать её, предоставляя наиболее льготный режим одним группампроизводителей(потребителей) за счёт других.
Длятого, чтобы установить факт монополизации, антимонопольное регулированиепредлагает широкое использование математического инструментария и вообще всеготеоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции Э.Чемберлина,Дж.Робинсона, В.Парета и других экономистов. Исполнительные органы власти ведутне только ’’карательную’’, но и профилактическую работу по предотвращениюмонополистических ограничений. Например, министерством юстиции издаютсясправочные материалы, содержащие параметры сделок по слиянию и поглощениюкомпаний, которые подпадают под действие антимонопольного законодательства.Так, интересен критерий, на основе которого делаются заключение о фактеустановления на рынке монопольного превосходства одного или несколькихпредприятий: 33%- для одного предприятия, 50%- для трёх, 66,6%- для пяти.
Антимонопольноезаконодательство направлено не против крупных корпораций, ’’большого бизнеса’’как такового, так как размер компании не даёт возможности трактовать её какмонополию.
Антимонопольноерегулирование направлено против ограничительной деловой практики, подрывающейэффективную конкуренцию. И если использовать принцип сравнения дополнительныхиздержек и дополнительных выгод, который исповедывается в рыночной экономике,то можно утверждать: неизбежные издержки, которые сопровождаетсяантимонопольное регулирование, всё-таки оказываются ниже тех преимуществ,которые приносит ограничение монопольных тенденций в рыночной экономике.
ВРеспублике Беларусь переход к рыночной экономике и рыночным отношениямпроисходит в условиях широкомасштабного монополизма и дефицитности большинстватоварных рынков. О степени монополизации национальной экономики Беларуси можносудить по самым разным данным. Но вот наиболее показательные: 8,5% промышленныхпредприятий госсектора производят более 60% промышленной продукции. Согласнорасчётам специалистов, полноценная конкурентная среда в Беларуси может бытьсформирована при нынешних темпах не раньше чем через 10-15 лет.
Основнаязадача антимонопольной политики- сформировать и постоянно поддерживатьконкурентный рынок. По оценке министерства, для создания необходимойконкурентной среды в Беларуси, число хозсубъектов в ближайшее время потребуетсяувеличить в 3-5 раза. Без этого в отсутствии конкуренции и при дефицитныхрынках практически любой товаропроизводитель, даже не занимающий доминирующееположение, обладает признаками- возможностями монополиста, т.к. может неопасаясь, потерять свою долю на рынке, диктовать потребителю свои условия.Сегодня в РБ многие конкурентоспособные предприятия, имеющие незначительнуюдолю на дефицитном рынке, входят в ограниченный круг производителей данноготовара или услуг и с выгодой для себя используют положение монополиста (хотяформально и не подпадают под действие антимонопольного законодательства ).Поэтому в продаже появляются лишь те товары, цены на которые максимальны длясегодняшнего рынка, т.е. существенно превышают платежеспособность потребителя.Несложно понять, что подобный уровень монополизации экономики, слабаяконкурентная среда и привели нас к кризису и хроническому дефициту.
Оцениваяс позиций антимонопольного закона ситуацию в РБ и сравнивая уровень развитияпредпринимательства с другими странами, можно отметить, что процессформирования конкурентной среды набирает силу. Например, только в 1994г.подверглись разукрупнению 64 предприятия торговли и общественного питания свыделением из них 199 структурных единиц, на базе которых образовано 121торговое предприятие негосударственной формы собственности.[1]
Поданным налоговой инспекции, на 1 января 1995 года в РБ зарегистрировано около250 тысяч хозяйственных субъектов, в том числе 95 тысяч предприятий различныхформ собственности и 154,5 тысяч предпринимателей без образования юридическихлиц. В 1994г. в Беларуси прирост создаваемых предприятий сохранился на уровне1992-1993 годов- 18 тысяч в год. Он в основном обеспечивался за счёт открытияновых малых предприятий, т.к. количество госпредприятий за последние три годаувеличилось только на тысячу.
Оповышении интереса к самостоятельной предпринимательской деятельностисвидетельствует рост количества предпринимателей без образования юридическоголица, который составил, который составил в 1994 году 26% или 32 тысячи человек.Это показатель того, что в 1994 году была значительна упрощена и в два разаподешевела процедура регистрации предпринимателей. Количество совместныхпредприятий в 1994 году увеличилось на 582 предприятия и составило на 1 января1995 года 1952 СП. количество иностранных предприятий возросло на249 исоставило 401. Вклады иностранных партнёров в уставные фонды СП оцениваются в303 млн. долларов. В их создании участвовало около 70 государств.
Расчётыпоказывают, что полноценную конкурентную среду при таких темпах в Беларусиможно сформировать не раньше чем через 10-15 лет. Это подтверждает и тот факт,что уровень развития предпринимательства, который нередко определяетсяколичеством жителей, приходящихся на одного хозсубъекта, в нашей стране в 4раза ниже рекомендованного специалистами. В РБ один хозсубъект зарегистрированна 42 жителя, в то время как в США, по данным министерства, — на каждые 14человек, в Польше- на 27, а в отдельных регионах развитых государств один’’бизнес’’ зарегистрирован на 6 человек. В Брестской области один хозсубъектчислится на 51 жителя, в Витебской — на 64, в Гродненской- на 60, вМогилёвской- на 77, в Гомельской- на 85.
Анализстановления и развития средних и малых предприятий в РБ показывает, что сегодняпродолжается деятельность предприятий, обеспечивших себе производственный заделдо начала 1992 года на торгово-посреднических операциях. Вновь созданные малыепредприятия, количество которых за 1992-1995 годы увеличилось более чем на 54 тысячи,не могут вносить пока существенный вклад в экономику, так как сталкиваются ссерьёзными трудностями. Около 10 тысяч зарегистрированных малых предприятий таки не приступили к производственной деятельности в течение полутора-двух лет.Основные проблемы- отсутствие стартового капитала и возможности получитькредиты, недостаток и недоступность производственных и непроизводственныхпомещений, низкий уровень квалификации предпринимателей. Сегодня в Беларусипрактически отсутствует система государственного регулирования процессасоздания и развития малых предприятий, не завершено формированиесоответствующей законодательной базы. Из данных госстатистики видно, что числодействующих производственных предпринимательских структур в нашем государстве впоследнее время практически не растёт и составляет не более 6 тысячпредприятий, на которых работает около 60 тысяч человек. В этой связиМинистерство по антимонопольной политике(сейчас- Министерствопредпринимательства и инвестиций) подготовило и предложило правительству проектУказа Президента РБ ’’О дополнительной поддержке развития малогопредпринимательства в сфере материального производства’’, которыйпредусматривает определённые приоритеты для развития производственного сектора.
Преобладающимспособом государственного регулирования до недавнего времени являлось илидекларирование цен, или установление предельного норматива рентабельности напродукцию предприятий-монополистов. Однако практика показала, что необходимовсё-таки искать другие пути. Для естественных монополий(энергетика, связь,коммунальные услуги, транспорт, исключая грузовой автотранспорт и такси) в силуспецифики этих отраслей, исключающей формирование в них конкурентных рынков иследовательно, возможность рыночного регулирования, требуются особые подходы крегламентации их деятельности. В первую очередь необходим контроль заобоснованностью цен и тарифов. В Минской области, например, где к категорииестественной монополии отнесено 55 хозсубъектов, облисполком принялразработанное Минским областным управлением по антимонопольной политикеположение о регулировании деятельности естественных монополий на областномуровне. На базе отдела цен облисполкома создана комиссия по регулированию ихдеятельности. Для предприятий искусственной монополии необходим контрольосновных параметров их деятельности на основе статотчётности. Конечно, этовынужденная мера, но пока нет конкуренции, без регулирования ценообразования необойтись. Это служит сдерживающим фактором и какой-то защитой потребителей отзлоупотреблений монополистов. Так, только в 1994 году в результате принятыхорганами ценообразования мер по предотвращению необоснованного завышениясебестоимости, ограничению уровня рентабельности оптовые цены на продукциюпредприятий-монополистов были скорректированы в сторону снижения на сумму более7 млрд. рублей в расчёте на годовой объём производства. Только на продукцию АО’’Гроднообувь’’ цены скорректированы более чем на 3,3 млрд. рублей, на детскиевелосипеды Гродненского завода агрегатов- на 1,1 млрд. За необоснованноеувеличение затрат в расчётных материалах при декларировании цен, а также запревышение декларированных цен у Могилёвского завода искусственного волокнаизъято в республиканский бюджет более 300 млн. рублей, у ПО’’Полимер’’(Новополоцк)- 80 млн. рублей, Брестского электролампового завода- 75млн. рублей. В результате необоснованного завышения себестоимости налекарственные препараты, отнесённые к монопольным видам продукции ПО’’Белмедпрепараты’’, фактическая рентабельность этой продукции составила 133%.Полученная дополнительная прибыль на сумму 103 млн. рублей изъята в доходгосбюджета со штрафом в таком же размере.
Однаконаблюдаются и случаи злоупотребления органов. Всего с июля 1994 года по первоеполугодие 1995 года по поступившим заявлениям и в ходе инициативных проверокбыли выявлены антиконкурентные действия ряда хозсубъектов и органов управления,что послужило основанием для выдачи 41 предписания за нарушениеантимонопольного законодательства. Как правило, нарушения связаны со злоупотреблениемхозсубъектами доминирующим положением на рынке и неправильно принятыми актами идействиями органов управления, направленными на ограничение конкуренции.
Так,в конце декабря 1994 года в министерство обратился Белорусский страховой союзпо поводу принятого Госстрахнадзором решения, ограничивающего деятельностьфилиалов(представительств) страховых организаций пределами территории тогорайона или города, где они зарегистрированы. В результате предварительногорассмотрения дела, после бесед с представителями Госстрахнадзора и Страховогосоюза министерство признало действия Госстрахнадзора незаконными. Так, всоответствии со ст.90 Закона РБ ’’О представительствах в РБ’’ вмешательство вхозяйственную и иную деятельность предприятии со стороны государственныхорганов не допускается, если не затрагивает прав госорганов по осуществлениюконтроля за деятельностью предприятия, предусмотренных действующимзаконодательством.
Вмарте 1995 года в Гомельской области территориальное управление поантимонопольной политике поступило заявление от страховой компании’’БелАСКО-Гомель’’ по поводу решения, принятого Комитетом по сельскомухозяйству и продовольствию Гомельского облисполкома, которым рекомендованоисключить случаи сотрудничества предприятий райагропромтехники и райагропромснабас иными страховыми компаниями и в течение января-февраля того года заключитьдоговоры страхования только со страховым обществом ’’Агро’’. Гомельскоеобластное территориальное управление по антимонопольной политике пришло квыводу, что действия Комитета незаконны, т.к. они создают дискриминационныеусловия для страховой компании ’’БелАСКО-Гомель’’, иных страховых компаний ихозсубъектов системы агропрома, что противоречит ст.7 антимонопольного закона иведёт к ограничению конкуренции на рынке страховых услуг. Управление выдалопредписание Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Гомельскогооблисполкома с определением устранить нарушение антимонопольногозаконодательства- признать недействительным ранее принятое решение в части исключенияслучаев сотрудничества предприятий агропрома с иностранными страховымикомпаниями.
Существуюти другие примеры. Так, частное предприятие фирмы ’’Стар’’(Гомель) обратилось вГомельское областное территориальное управление по антимонопольной политике с жалобойна то, что в технологические условия на энергоснабжение мини-пекарни Гомельскимгородским районом энергетических сетей был незаконно включён пункт о долевомучастии в развитии энергетики из расчёта 300 тысяч рублей за один кВт требуемоймощности. В результате рассмотрения жалобы управление пришло к выводу, чтодействия руководства ГРЭС являются незаконными. Согласно постановлению СовминаРБ от 15.10.1990 года № 260 пункт 8, потребители электрической энергии и тепла,выпускающие товары народного потребления, освобождаются от перечисления средствна долевое участие в развитии энергетики (Фирма ’’Стар’’, закупив оборудованиев фирме ’’Дока-хлеб’’ за счёт кредитных средств, выпускает нужный для населенияпостоянно свежий хлеб высокого качества). Своим действием ГРЭС препятствуетвыходу на рынок вновь образованному хозсубъекту, что является нарушением ст.5Закона РБ ’’О противодействии монопольной деятельности и развитииконкуренции’’. В мае 1995 года управление выдало предписание Гомельскомугородскому району электрических сетей исключить из технологических условий наэнергоснабжение мини-пекарен вышеупомянутый пункт и возвратить фирме ’’Стар’’незаконно полученные средства в сумме 12 млн. рублей.
Министерствотакже разработало проект закона ’’О государственной поддержке малыхпредприятий’’. Он предусматривает предоставление дополнительных правовыхгарантий для предпринимательской деятельности, содержит нормы и положения,стимулирующие развитие малых предприятий, а значит стимулирующие развитие иконкуренции, определяет систему и исполнителей государственной политики вобласти поддержки предпринимательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Сучётом вышеизложенного можно сделать следующие выводы относительно конкуренции,её характера в условиях современного рынка и антимонопольного законодательствакак источнике развития конкуренции:
1)Конкуренция в рыночной экономике, претерпев заметные изменения за последниедесятилетия, продолжает играть не менее заметную роль в экономическом развитии,чем в прошлом веке, сохраняя важнейшее место в экономическом механизме.Сохранение конкурентных и монопольных сил в экономике ныне таково, чтопозволяет считать современный капитализм не в меньшей мере конкурентным, чеммонополистическим. Рынок, конкурентный механизм, закон стоимости обеспечиваютподдержание основных народнохозяйственных пропорций, стимулируюттоваропроизводителей, ’’вымывают’’ неэффективные звенья. Конкуренция воплощаетв себе стихийно-регулирующее (или саморегулирующее) начало. Силы её действуют всторону усиления воздействия всех факторов экономической эффективности, ведущихк обеспечению динамического равновесия спроса и предложения при общем повышенииэффективности всего производственного процесса. В силу своего стихийногохарактера конкуренция, особенно при условии её полного господства на рынке,может вызвать побочные отрицательные экономические и социальные последствия.Однако в целом можно утверждать, что конкуренция с её жёсткими законами-главный двигатель современного прогресса.
2)Для хозяйственных единиц в условиях развитого рынка конкуренция- это гонка безфиниша. Никто из них не может себе позволить остановится, перевести дыхание.Можно быть на верном пути, но проиграть конкурентам, если расслабится. Сильнаяконкурентная среда- основное условие поддержания высоких ’’бойцовскихкачеств’’, мощный стимулятор роста и развития. Однако ни достигнутые масштабыпроизводства, ни финансовая мощь не являются гарантией дальнейших успехов.Побеждает зачастую не самый мощный, а наиболее приспособленный.
3)Государство должно играть активную роль в регулировании конкуренции внациональных границах (да и за их пределами), руководствуясь общенациональнымиинтересами или господствующей в стране общественной силой. Именно отгосударства во многом зависит создание условий для благоприятной конкурентнойсреды, выработка правил ведения ’’честной ’’ конкуренции в масштабахнациональной экономики и рынка. От государства в большей степени зависит,насколько полно и последовательно конкуренция будет выполнять свою основнуюзадачу- служить главным двигателем развития национальной экономики и еётерриториальных и структурных составляющих.
4)В Республике Беларусь сложился уникальный тип монополизма: государственнойсобственности, власти и управления. Господствуют так называемая чистаямонополия и олигополия. Монопольная сущность экономической системыобуславливает невозможность появления конкурентной среды без измененияэкономических основ и форм отношений. Предпосылки для формирования конкурентнойсреды не создаются. В РБ не возникло полноправной конкуренции в сферематериального производства, но появились ’’теневые’’ её разновидности междумонопольными структурами и группами ’’дельцов’’. Антимонопольноезаконодательство РБ остаётся единственным источником развития конкуренции, хотяи оно во многом несовершенно и не может решить всех проблем.