Реферат: Современные проблемы охраны природы

·    Роль природы в жизни чело­веческогообщества

·    Исчерпаемые и неисчерпае­мыеприродные ресурсы

·    Принципы и правила охраны при­роды.

·    Примеры и дополнительнаяинформация

2.Современное состояние и охрана атмосферы

·    Изменение состава и загряз­нениеатмосферы

·    Меры по охране атмосферы

·    Примеры и дополнительнаяинформация

3. Общие черты правовогорежима природных ресурсов

 

4. Особенности правового режима атмосферного воздуха5.Список литературы

 
 Современные проблемы ох­раны природы

    Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа — среда жизни и ис­точниксуществования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составеи 4 давлении атмосферного воздуха,  чистой природной воде с раство­ренными вней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­векаокружающая среда — это то естественное состояние природы, котороеподдерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоковэнергии.

Как биологический вид, чело­век своейжизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы.Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказываетчеловечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияниечеловеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тияобщества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, чтопревратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствиедля дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели наприро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ.Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия наприроду, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рациональногоиспользования и охраны.

Охрана природы — это система научно обоснованныхмеждународ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных нарациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, назащиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих ибудущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятныхусловий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развитияпроизводства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемыеи неисчерпае­мые природные ресурсы.Природные объекты и явления, кото­рыечеловек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами.К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые,солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени ихистощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимымотносят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее,чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические рудыи большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены,охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы — почва, растительность, животныймир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­сяв озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, еслисохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышаеттемпы естественного воз­рождения.  Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью:жи­вотные — несколько лет, леса -60 — 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие,- в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования надскоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемыересурсы вклю­чают водные,климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­вуих составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. Вотдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых ипромышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шаетусловия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая длячелове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годомобостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды наорошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными ибытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дныхресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра — неисчерпаемы,но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться  дымом,   пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рахзагрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистотуатмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечнаярадиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко вгородах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленностии запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что всеявления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­сяс разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетоминтересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силысамой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источникдреве­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее,почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. Вэтих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистральюили местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку какместо для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в морябиогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использоватьреку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально.Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслейпроизводст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема ивосстановления в нем запасов воды.

Второй принципзаключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании иохране  природного  ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно этокасается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицитпресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельногоположения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены,допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральныхпромышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало,лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об ихвозобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тотже вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, вдругих, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивноерасходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что вдругих местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним итем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависетьот того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип,вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, чтоохрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно сним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения — это одновременная ох­ранарыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормальногогидро­логического режима местности — это и предупреждение эрозии почвы. Охрананасекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев — это одновременная охра­на леса отвредителей.

Часто в природе складывают­ся отношенияпротивоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому.Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наноситощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельностинекоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие этитерритории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена сохраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной.Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родныйкомплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенныеестественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного историческогоразвития.

Охранаи использование при­роды — это на первый взгляд два противоположно направленныхдействия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этимидействиями нет. Это две стороны одного и того же явления — отношения чело­векак природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, — охра­нять природу илииспользовать ее — не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Безэтого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранятьв про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ееиспользования и охраны, что определяется количест­вом и распределениемресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями икультурой населения. Основной принцип охраны при­роды — охрана в процессе ееиспользования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципыохраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательныйхарактер. В настоящее время действует Закон российскойФедерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.).Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­нымдостоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономическогоразвития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­стваРоссийской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействияоб­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной средыобитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействияхозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качестваокружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сахнастоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования,предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованыпредприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности иподчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ютавтоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органамиуправления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественнымиорганизациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную   основу  для   поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положеноболее 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу иводоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческихпроцессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% — энерге­тической,7% — химической и 8% — угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­совв атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складываетсяв горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов,где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рекРоссии оценивает­ся как  неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оруженийи их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод,   сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота Россиивышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных   земельподвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв,зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работкеполезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются врекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. Наполигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземныхядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской авариирадиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужскаяи Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов,газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями.Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимойв Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимыхприродных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около третижелезной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов непревышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходовдобывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу неутилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территорияхпредприятий,    бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, насвалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающейприродной сре­ды (статья3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Обох­ране окружающей природной среды»).

Вхозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательноевоздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы,предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транныеюридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основнымипринципами:

— приоритетомохраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условийдля жизни, труда и от­дыха населения;

— научнообоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества,обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную дляжизни ок­ружающую природную среду;

— рациональнымиспользова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностейокружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов,предотвращения  необратимых последствий для окружающей природной среды издоровья че­ловека;

— соблюдением требованийприродоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступленияответственности за их нарушение;

— гласностью вработе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решенииприродоохранительных задач;

Современное состояние и охрана атмосферы

Изменениесостава и загряз­нение атмосферы.Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газоваяоболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космическихизлучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат всеаэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходимкак воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды — несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеетотноси­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота(Ng) 78,3%, кислорода (0^) — 20,95%, диоксида углерода(СО^) — 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое  количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 — 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянноидущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их ватмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменениебаланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возрослафиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединенияпри производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферуиз-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мерв Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосферепробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­логогаза. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода ватмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основныхпродуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не былоосновных продуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификациипроцессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­реприводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускаеткоротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие отнагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло название парниковогоэффек­та. Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферыдает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, гдетемпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данногорайона. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жетвызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышениюуровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилениютектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный  эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражаютсолнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шаютее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличениюледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никовогопериода.

В настоящее время проводят­ся исследования тепловогоба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнениеатмосферы может быть естественным и искус­ственным (илиантропогенным). Естественное загрязнение ат­мосферы происходит при извер­жениивулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе ватмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зываютсущественных загрязне­ний атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служатпромышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязненийслужат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицытоплива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевыхчас­тиц на 1 км2 в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли ватмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы — сернистыйгаз (SO ), выделяющийсяпри сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди,производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадениякислотных дождей.

Привысокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленныхрайонах возникает 1'х'лый, или влажный, смог — ядо­витый туман,резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-заобострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерлона 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мическиевещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том,могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения.Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густо­населенных районахпервенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильномутранспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксидыазота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). Внекоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец,при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли.Наи­большее  количество  загрязнений поступает от автомобилей с плохоотлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы ивсей окружающей среды -  радиоактивное. Оно представляет угрозу дляздоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений,но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­виятакого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохои труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­ненияувеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивногозагрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб.Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерногооружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивныхотходов и др.

Сейчас стало понятно, чтоне существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была быбезопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствиядля человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздуха хлорфторметанами,или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производствеполу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит кпоявлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­оновпод действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которыевзаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резкоуменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновенияна землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана,появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии,Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охранеатмосферы. Длительноевремя локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялисьмассами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками ивыпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции спри­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходятвозможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимыспециальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилиясейчас на­правлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающееи газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около 3/4всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенныхспособов их очистки.

Другое важное направление — это создание ивнедрение безотходных технологий, строительст­во таких промышленных ком­плексов,в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ныетехнологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходовне сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личнымизвеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служитьзамкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросыотходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны ивнед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение отвыхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая вдвигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащиесвинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частойсмены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферыавтотранспортом — за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданыобразцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения — электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительнонебольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет имконкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ниятоксических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странахпереходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферыимеет озеленение городов и промыш­ленных центров. Растения обога­щаютвоздух кислородом.На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных ввоздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах,садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды  деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически-активныеве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города,поглощают и снижают городской шум.

 

Примерыи дополнительная информация

1. Толщинавоздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическимирасстояниями. Она составляет l/4  часть радиуса Земли и 1/10 000часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфередостигает 5,15 •1015 т.

2. В атмосферуЗемли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн.т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий,воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратныйкилометр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке — 17 т. ВМагнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали вгод, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т вгод, или по 20 т в год на душу населения. Только половина   выбросов   прохо­дилачерез фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитиемпромышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуетсяна горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходуетсуточную норму кислорода одного человека (в среднем человек в сукипотребляет 500 л О, пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 ткислорода.
 Общие черты правового режимаприродных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимаетсясовокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений поповоду земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности,пользования и охраны.

Рассмотренные в общей частикурса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление оправовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а такжеоб общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны.Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого вРоссии права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являютсякомплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только взаконодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российскогозаконодательства — административного, граж­данского, предпринимательского ииного.

Общие черты правовогорегулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсоврассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости вприроде, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектомкоторых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные актызаконодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природныхресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охранедругих природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекаетиз ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочийсобственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рациональногоиспользования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредствомодно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многимикак природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентациииспользования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общимиявляются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования праваприродопользования, включая регулирование видов природопользования (общего испеци­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимыхпринципов природопользования, субъектов и объектов природопользования,оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспеченияприродопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав наинформацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации,учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей средыи отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования истандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферноговоздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельнодопустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемойдеятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объектыживотного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию иохране, а также организации и проведе­ния государственной и общественнойэкологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гическихтребований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных ииных решений;

• лицензирования и заключения договоровна природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природныхобъектов, товаров и услуг;

• экологическогоаудита;

• осуществления экономических меробеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды,включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере,платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономическогостимули­рования;

• экологического государственного,ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нальногоиспользования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной,материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ностиза нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов,атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические мерырегламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов былирассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щейсреды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или крегулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования илиаренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые мерыбудут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля,воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждыйзанимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они жевыполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все этопредопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированиюиспользования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом ихспецифики. К особенностям относится также характеристика юридического понятиятого или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовойрегламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферноговоздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так инекоторые спе­цифические особенности.

Особенности правового режимаатмосферного воздуха

Объектомрегулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, аатмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха — » не регулируетотношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферномувоздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п.Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируютсясанитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критериемразграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связьпервого с природной средой.

Атмосферный воздух являетсяодним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служитнезамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живогона Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человекаподчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха иатмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств.Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­кихизлучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. Вэкономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется кактранспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удалениягазообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правовогорежима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он неможет быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимытрадицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован длятого, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственникоматмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территориейгосударства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежностигосударству его естественной природной среды. Любое государство в пределахсвоего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориальноговерховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом наиспользование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ РоссийскаяФедерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношениивоздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушноепространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство надвнутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственнаясфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Онаопределяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своимвоздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться впре­делах практически возможного использования воздушного про­странства илипрактического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере границадействия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, которыйдостигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредноевоздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатацииозоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другойприродный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ,образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении такихприродных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правовогорегулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­ваниеиспользования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малойстепени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха»предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленныхи иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений идругих объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологическихпроцессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальнонеобходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено,приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственныйконтроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит кизменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие наздо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя напрактике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха длятехнологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируетсявесьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете изЕвропы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за этоже время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементомпроизводственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Обохране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздухарегулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральнымзаконом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессеантропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываютсяхимические, физические и биологические воздействия, законодательство регулируетсоответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояниеокружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируютсяпреимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основнымиправовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качестваатмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельныхисточников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий наатмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов,эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­доквредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеетцелью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческойдеятельности.

К специфическим требованиямзаконодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулированиевоздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферноговоздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состоянияатмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могутосуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на тогосударственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет кнеблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погодупроводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях —например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, длястимулирования осадков.

В воздухоохранительномзаконодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вреднымвоздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование,строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий,соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрениеновых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство иэксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств иустановок;

• размещение и развитие городов идругих населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений,стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нениекоторых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывныеработы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. Взаконодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охранойатмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство иэксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросахкото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилыхдомах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­сяисточником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новыхи реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющихтребованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко невсегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатациюпред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ныхтребований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативоввыбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативовпредельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

Список литературы

1.  Бринчук М.М.Экологическое право. Москва, Юристъ  1998 год.

2.  Чернова М.Н.Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.