Реферат: Экологические преступления

КЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

Юридический факультетДисциплина: Экологическое право

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Выполнил: студент 2 курса

                      заочногоотделения

                      Малютин А.А.

Научный руководитель:

Ст. преподаватель

                      Смирнова А.А.

 

Клин -2001 год.

План курсовой работы:

 

ВВЕДЕНИЕ……….……………..……………………………………………… 3

ГЛАВА I.   Нарушениедействующих правил в области экопользования.

§ 1. Нарушение правилохраны окружающей среды

припроизводстве работ ..………………………………………………………6

§ 2. Нарушение правил обращения экологически

опасных веществ и отходов…………………………………………………….9

§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическимилибо другими биологическими

агентами или токсинами………………………………………………….…….11

§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

для борьбы сболезнями и вредителями растений……………………………..

ГЛАВА II.   Нарушение правил охраны неживой природы

§ 1. Загрязнение вод …………………………………….…………………..…14

§ 2. Загрязнение атмосферы…………………………………………………...16

§ 3. Загрязнение морской среды………………………………………………18

§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальномшельфе и об исключительной

экономической зонеРоссийской Федерации……………...………………….19

§ 5. Порча земли……………….………………………………………………..21

§ 6. Нарушение правилохраны и использования недр………………………21

ГЛАВА III.   Нарушениеправил охраны живой природы

§ 1. Незаконная добыча водныхживотных и растений……………….……...23

§ 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов…………………..…………25

§ 3. Незаконная охота…………………………………………………………..26

§ 4. Уничтожение критических мест обитания организмов,

занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации……………………….28

§ 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников…………………….………29

§ 6. Уничтожение или повреждение лесов……………………………………30

§ 7. Нарушение режима особо охраняемых природных

территорий иприродных ресурсов…………………………………………….31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……….……………………………………………………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…….………………….35

ВВЕДЕНИЕ

В результате жизнедеятельности человека, его алчности, а порой и халатностив мире исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц, и других видовживотных, более тысячи животных находится под угрозой вымирания. Не грамотноепроведение мелиорационных работ и нещадное истребление лесных массивов привелок тому, что примерно одна треть сухопутной территории находится под угрозойпревращения в пустыню.

Поэтому в конце 80-х годов заговорили об Экологических правахчеловека. В Энциклопедическом юридическом словаре под редакцией В.Е.Крутских дано следующее определение экологических прав человека[1]:

«Экологические права человека – особая разновидность конституционныхправ человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса какв мировом, так и национальном масштабе…»

Первоначально экологические права человека не были закреплены вКонституции РФ. Право на здоровую благоприятную среду было закреплено в статьяхзакона РСФСР «Об охране окружающей среды» от 19 декабря 1991 года[2].

На принятии этого закона законодатель не остановился. Следующим,существенным шагом в области охраны окружающей природной среды, стало принятиевсенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции РФ, в которойпоявилась статья полностью посвященная экологическим правам граждан РФ. Статья42 Конституции Российской Федерации декларирует следующие права граждан[3]:«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию оее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением».

В дальнейшем был принят еще ряд законов направленных на обеспечениеэкологически безопасного существования граждан: Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»  от 21 ноября 1995 г[4].; Федеральныйзакон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.[5] и ряд других законов.

Принятие закона это существенный шагвперед. Но без четкого механизма исполнения этого закона, закон будет иметьдекларативный характер. Поэтому за совершение экологических правонарушенийпредусмотрена юридическая ответственность, т.е. за экологические правонарушениянаступают не благоприятные последствия для нарушителя.

Ответственность за экологическиеправонарушения может быть дисциплинарной, материальной, административной, уголовнойи гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность – применение к виновному работникупредприятия мер дисциплинарного воздействия.

Материальная ответственность – возмещение предприятию причиненногоимущественного вреда виновным работником.

Административная ответственность наступает в результате примененияспециальным органом государства мер административного взыскания за совершениеэкологического правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение направонарушителя обязанности возместить причиненный вред (имущественный илиматериальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинен в результатенарушения правовых экологических требований.

Курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за экологическиепреступления. Этой теме посвящена глава 26 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, которая так и называется «Экологические преступления».

Глава «Экологические преступления» содержит 17 составов преступления,которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объектапосягательства:

-     Первый вид преступлений образуют преступления совершенные в результатенарушения хозяйствующими субъектами правил экологической безопасности;

-     Второй вид преступлений образуют действия в результате которыхстрадают объекты неживой природы;

-     Третий вид преступлений – преступления против живой природы.

Каждая главакурсовой работы посвящена одному из видов преступлений и разбита на параграфы.Названия параграфов соответствуют названиям действующих статей Уголовногокодекса Российской Федерации, а именно статьям 246-262 которые расположены вхронологическом порядке.

ГЛАВА 1.   НАРУШЕНИЕПРАВИЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ                  БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ                  СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

§ 1. Нарушение правил охраныокружающей среды при производстве работ.

 

Объектом преступления,предусмотренного ст. 246 УК, явля­ются отношения в сфере хозяйственной и инойдеятельности с це­лью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечитьрадиационную безопасность населения.

При формированиитерриториально-производственных ком­плексов промышленности, сельскогохозяйства, строительства и реконструкции городов, населенных пунктовустанавливаются пре­дельно допустимые нормы нагрузки на природную среду сучетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использованиятерриториальных и природных ресурсов, сохране­ния естественных экологическихсистем.

Перечисленные в статье работы посвоему характеру всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающейсреде. Поэтому при проведении работ необходимо пользоваться правиламинаправленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы иограничение вынужденных отрицательных последствий. Эти правила и нормысодержатся в экологическом и природоресурсовом законодательстве:

-   Законе РФ «Об охранеокружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.[6];

-   Федеральном законе «Об особоохраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.[7];

-   Федеральном законе «Оживотном мире» от 24 апреля 1995 г.[8];

-   Федеральном законе «Обэкологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.[9];

-   Водном кодексе РФ от 16ноября 1995 г.[10];

-   Лесном кодексе РФ от 29января 1997 г.[11]

Законодатель устанавливаетответственность за нарушение общих экологических требований, в том числе и порадиационной защите населения.

При размещении, технико-экономическомобосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе вэксплуа­тацию предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов,прямо или косвенно влияющих на состояние окружаю­щей среды, должны выполняться«Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлениипроизводственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей,трубопроводов, линий связи и электропередач», утвержденный Правительством РФ от13 августа 1996 г. № 997[12].

 Строительство объектов производитсяпри наличии положительно­го заключения специально на то уполномоченныхгосударственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходи­мыхслучаях вопрос о размещении объектов решается по результа­там обсуждения илиреферендума.

Объективную сторону данного составапреступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при экс­плуатациипромышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правилнормирования и лимитирования природ­ных ресурсов, а также требований, регламентирующихпроизвод­ственную деятельность.

Обязательным признаком преступленияявляются общественно опасные последствия: существенное изме­нение радиоактивногофона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иныетяжкие последствия.

 

§ 2. Нарушение правил обращенияэкологически опасных веществ и отходов.

 

Объектом данного преступленияявляются отношения в сфере защиты людей и охраны природной среды приосуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии,унич­тожении химического и биологического оружия.

Преступлением считается производствозапрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение,использование или иное обращение с радиоактивны­ми, бактериологическимивеществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяниясоздали угрозу причине­ния существенного вреда здоровью человека или окружающейсреде.

Установление уголовнойответственности за подобные дейст­вия обусловлено потенциальной опасностью какпрямого, так и опо­средованного (через природную среду) воздействия на организмчеловека, а также выполнением Российской Федерацией междуна­родных обязательствв области химического и бактериологического разоружения.

Перечень опасных отходов,производство которых запрещено, устанавливается Правительством России. К ним, вчастности, отно­сятся взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боепри­пасов,а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленногоприменения и пиротехнических изделий.

Основные требования, регламентирующиепорядок использо­вания и обращения с радиоактивными веществами и их отходами,установлены Федеральным законом «Об использовании атомной энергии»  от 21ноября 1995 г.[13]

Запрещаются эксплуатация радиационныхисточников, пунк­тов хранения, а также проведение любых работ по использованиюядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в лю­бой форме и налюбой стадии производства, использования, пере­работки, транспортировки илихранения, если не приняты норма­тивно установленные меры по обеспечениюфизической защиты этих объектов.

В соответствии с международнойКонвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасовбактериологиче­ского (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении(1972 г.), каждое государство-участник обязуется никогда, ни при какихобстоятельствах не разрабатывать, не производить, не нака­пливать, неприобретать каким-либо иным образом и не сохранять.

В 1993 году Российской Федерациейподписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления иприменения химического оружия и его уничтожении. Разработана Федеральнаяцелевая программа уничтожения запасов химического оружия в РоссийскойФедерации, приоритетом которой являются: безопас­ность процесса уничтоженияхимического оружия, защита и оздо­ровление окружающей среды.

Нарушение установленных правил приобращении с вещест­вами, указанными в ч. 1 ст. 247 УК, признается оконченным смо­мента создания реальной угрозы причинения существенного вре­да здоровьючеловека или окружающей среде. Состав преступле­ния сконструированзаконодателем по типу формального.

В ч. 2 ст. 247 УК установленаответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление илизаражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовуюгибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зонечрезвычайной экологической ситуации.

§ 3. Нарушение правил безопасностипри обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами илитоксинами.

Объектом преступления являютсяотношения в сфере эколо­гической безопасности.

Предметом данного преступленияявляются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробнаяхарактеристика приводится при анализе ст. 247 УК).

Преступление, предусмотренное ст. 248УК, заключается в нарушении правил безопасности при обраще­нии с названнымимикроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов,не свойственных природе со­ответствующего региона, а также полученных искусственнымпу­тем без разработки эффективных мер, предупреждающих их не­контролируемоеразмножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации вприродной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов ибиологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на тогосу­дарственными органами Российской Федерации.

Обязательным признаком экологическогопреступления являются последствия: вред здоровью человека (любой степенитяжести), распространение эпидемий или эпизоотии, иные тяж­кие последствия. Кэпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп ит.п. Другие заразные болезни — тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия- массовое заболевание животных,

К иным тяжким последствиям относитсяимущественный ущерб, связанный с введением на территории России особых условийи режимов проживания людей и ведения хозяйственной дея­тельности, направленныхна ликвидацию инфекционных, парази­тических, профессиональных и массовыхнеинфекционных заболе­ваний, отравлений.

В качестве особо квалифицирующегообстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает смерть человека.

Преступление считается совершенным смомента наступле­ния последствий.

§ 4. Нарушение ветеринарных правили правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Объектом преступления являетсяэкологическая безопасность в сфере обеспечения защиты от болезней, общих длячеловека и животных.

Преступление, предусмотренное ч. 1ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, по­влекшихраспространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.

Нежелательные последствия могут наступитьв связи с:

-         невыполнением ветеринарныхправил, обязательных при ве­дении животноводства, содержании животных,производстве, хра­нении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

-         нарушением порядка примененияв ветеринарии биологиче­ских, химических и других препаратов, отказом отспециальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействияэкстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

-         реализацией и использованиемдля пищевых целей мяса, мяс­ных и других продуктов убоя животных, молока,молочных про­дуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых вустановленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Ответственность за данный видпреступлений наступает при наступлении последствия — эпизоотии, или иных тяжкихпоследствий. Ха­рактеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмот­реннойв составе ст. 248 УК.

Частью 2 ст. 249 УК установленаответственность за наруше­ние правил по борьбе с болезнями и вредителямирастений, по­влекшее тяжкие последствия.

Под этими понятиями следует пониматьполное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительныхплощадях, гибель собранного урожая, порчу семенного материала и т. п.,отравление людей или скота ядохимикатами вследствие на­рушения правил ихиспользования. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решаетсяс учетом конкретных  обстоятельств дела.

ГЛАВА II. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ

                   НЕЖИВОЙ ПРИРОДЫ.  

 

§ 1. Загрязнение вод.

В статье 250 УК РФ рассматриваютсяэкологические преступления в области водо­пользования и охраны водных объектов,порядок водо­пользования, а также общие требования к охране водных объектовпредусмотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной дея­тельности могутбыть поверхностные воды; подземные воды; источ­ники питьевого водоснабжения.

Поверхностные водные объекты —постоянное или времен­ное сосредоточение вод на поверхности суши. Кповерхностным вод­ным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.

Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющееграницы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятсяводы, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземныхвод; месторождение подземных вод и их естественные выходы.

Источниками питьевого водоснабженияявляются специаль­но устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.п. Дляпитьевого водоснабжения используются защищенные от загрязне­ния и засоренияповерхностные и подземные водные объекты.

Ответственность наступает за действияв результате которых произошло загрязнение, засорение, истощение поверхностныхили подземных вод, источни­ков питьевого водоснабжения либо иное изменение ихприродных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда жи­вотномуили растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов — этосброс или поступление иным способомв водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшаюткачество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативновлияют состояние дна и берегов водных объектов. Засорение водных объектовсостоит в сбросе или поступлении иным способом предметов или взвешенных частиц,ухудшающих качество и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод — заключается в устойчивомсокращении запа­сов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическимтребованиям, обеспечивается нормативами предельно допустимых вредныхвоздействий на водные, объекты.

Правила охраны вод содержатся в рядезаконодательных и иных нормативно-правовых актах (Водном кодексе РФ, Законе обохране окружающей природной среды, Положении о водоохранных зонах водныхобъектов и их прибрежных защитных полосах от 23 ноября 1996 г.[14] «О ведении государственного водного кадастра» от23 ноября 1996 г.[15], а также многочисленных правилах, регулирующихопределение и порядок взимания платы, нормативы сброса загрязняющих веществ,предоставление услуг по водоснабжению и канализации, «О порядке разработки иутверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты» от19 декабря 1996 г.[16]).

В пределах водоохранных зонзапрещается проводить авиационно-химические работы; обрабатывать посевы и почвуагрохимикатами; строить склады для хранения минеральных удобрений иядохимикатов, горюче-смазочных материалов; использовать навоз­ные стоки дляудобрения почв; заправлять топливом, мыть и ре­монтировать машины и механизмы;вырубать растительность в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Последствия в виде причинениясущественного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лес­номуили сельскому хозяйству являются основанием для уголовного преследования.

§ 2. Загрязнение атмосферы.

 

Данная статья регулирует отношения всфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасностинаселения.

Статья устанавливает ответственностьза любое изменение природных свойств воздуха, вызванное: нарушением правилвыброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок,сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иноеизменение природных свойств воздуха. Согласно Закону об охране окружающей природнойсреды, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК)вредных веществ, а также вред­ных микроорганизмов и других биологическихвеществ, загрязняю­щих атмосферный воздух. Основными компонентами, загрязняю­щимиатмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота,двуокись серы, окись углерода, формаль­дегид. Источник вредных выбросов —объект, их производящий.

Под выбросами понимается поступлениев атмосферу. Пре­дельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются для каждогоисточника загрязнения; при этом учитывается, что выбросы из дан­ного источникав совокупности с другими источниками города или иного населенного пункта(исходя из перспективы развития пред­приятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере)не создадут приземную концентрацию, превышающую предельно допустимую (ПДК) длянаселения, растительного и животного мира.

Если в воздухе городов и другихнаселенных пунктов концен­трация вредных веществ уже превышает ПДК, а значениеПДВ по причинам объективного характера не могут быть достигнуты, длясоответствующих предприятий устанавливаются временно согла­сованные выбросывредных веществ (ВСВ), вводится поэтапное сни­жение их показателей до значенийПДВ.

Правила выброса в атмосферузагрязняющих веществ счита­ются нарушенными при несанкционированном превышениинорма­тивов предельно допустимых концентраций.

Нарушение правил эксплуатацииустановок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их безсоответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контроль­но-измерительныхприборов и т. п.

Ответственность за данный вид пре­ступлениянаступает при возникновении общественно-опасного последствия, а именно призагряз­нении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержитугрозу причинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и жи­вотногомира, экологии.

§ 3. Загрязнение морской среды.

Цель статьи 252 УК РФ охрана отзагрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являютсявнутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами Россиисчитаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходныхлиний, принятых для отсчета ширины территори­ального моря России (статья 14Водного кодекса РФ).

Территориальное море России этоприбрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии снормами международного права и законодательством РФ (статья 15 Водного кодексаРФ).

Открытым морем являются все морскиепространства, кото­рые не входят ни в территориальное море, ни во внутренниеводы какого-либо государства.

Преступление выражается в загрязне­нииморской среды из находящихся на суше источников либо вслед­ствие нарушенияправил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в мореискусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека иживых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию морскойсреды выраженное в увеличении предельно допустимого уровня концентрации вредныхвеществ в воде.

Другой вид преступления выражается внарушение правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенныхв море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровьячеловека и живых ресурсов моря.

В ч. 2 ст. 252 УК установленаответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровьючеловека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде,зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей средеможет быть признан су­щественным, если, например, стачные воды сбрасывались вобъек­ты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки имассовых скоплений водных и околоводных животных; в местах туризма, спорта имассового отдыха.

§ 4. Нарушение законодательстваРоссийской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономическойзоне Российской Федерации.

 

Континентальный шельф РоссийскойФедерации это: «прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющееаналогичное соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная ипроизводительная для хозяйственного использования, населенная живымиорганизмами часть акватории»[17].

Ответственность за данный видэкологических преступлений наступает за незаконное возведение сооружений наконти­нентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг нихзон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны иликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морскогосудоходства.

Для создания искусственногосооружения необходимо разрешение, которое выдается специально уполномо­ченнымина то федеральными органам.

Иностранным заявителям определено дополнительноеусловие:

они могут начинатьработы только в присутствии и под контролем представителей РоссийскойФедерации, специально уполномочен­ных на то федеральными органамиисполнительной власти, выдав­шими разрешение.

В VI главе«Создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей итрубопроводов на континентальном шельфе» Федерального закона «О континентальномшельфе Российской Федерации»[18] от 30 ноября 1995 г. четко регламен­тируютсяправа и обязанности заявителей при создании искусствен­ных островов, установоки сооружений, несоблюдение которых яв­ляется нарушением правил эксплуатации,охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасностимор­ского судоходства.

Вторая часть ст. 253 УК преследуетнезаконное (без соответствующего разрешения) исследование, разведку, разработкуестест­венных богатств континентального шельфа Российской Федерации.

§ 5. Порча земли.

 

Статья предусматриваетответственность за преступления которые ведут к порче, т.е. качественномуухудшению состояния земель в результате хозяйственной или иной деятельности.

Порча земли выражается в отравле­нии,загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хо­зяйственной или инойдеятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторамироста растений, ядохи­микатами и иными опасными химическими или биологическимивеществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Основополагающим нормативным актомрегламентирующим рациональное использование земель является Земельный кодексРСФСР от 25 апреля 1991 г[19].

§ 6. Нарушение правил охраны ииспользования недр.

 

Согласно Закону РФ «О недрах» от 21февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.[20] недра являются частью земной коры, расположеннойниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и днаводоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологическогоизучения и освоения. Не­дра в пределах территории России, включая подземноепростран­ство, и содержащиеся там полезные ископаемые, энергетические и иныересурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользованияи распоряжения недрами находятся в со­вместном ведении Российской Федерации исубъектов Федерации.

Недра могут предоставлять длягеологического изучения, строительства и эксплуатации подземных соору­жений, несвязанных с добычей полезных ископаемых. В соответст­вии с лицензией на добычуполезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, несвязанных с добычей по­лезных ископаемых, участок недр предоставляетсяпользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр. Пользовате­ляминедр могут быть субъекты предпринимательской деятельно­сти независимо от формсобственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Данный вид преступления выражается внарушении естественных свойств недр, нарушении правил охраны и использованиянедр при проек­тировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию иэксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных со­оружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. Самовольной застройке площадей залеганияполезных ископае­мых, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба.

Нарушение правил охраны ииспользования недр может состоять в действиях снижающих качество полезныхископаемых и промышленных ценность месторождений. В загрязнении недр. Внарушениях порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезныхископаемых. Застройке площадей залегания полезных ископаемых, а так­жеразмещении в местах их залегания подземных сооружений без разрешениясоответствующего федерального органа, что снижает возможность извлечения по­лезныхископаемых.

ГЛАВА III. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

                    ОХРАНЫ ЖИВОЙ ПРИРОДЫ

§ 1. Незаконная добыча водных животных и растений.

Статья 256 УК РФ  ставит своейзадачей охрану природных ресурсов страны средствами уголовного закона. С цельюобеспечения условий сохранения и выживания популяций водных животных и растений(водные биоресурсы).

В пределах территории России животныймир является государственной собственностью.

Юридические лица могут осуществлятьохоту и рыболовство на основании долгосрочной лицензии, в которой указаныразрешенные виды пользования; пе­речень объектов животного мира; границы(площади) территории и акватории, в пределах которых действует лицензия; срокдействия лицензии; условия пользования животным миром, а также терри­ториями,акваториями.

Граждане вправе пользоваться животныммиром на основании именных разовых лицензий (специальное разрешение на одноразо­воеиспользование) на добычу определенного количества объектов животного мира в определенномместе или в конкретный период.

Добывание объектов животного мира,принадлежащих к ви­дам, занесенным в Красную книгу России, производится толькона основании разрешения, выдаваемого соответствующим федераль­ным органомисполнительной власти.

Не требуется разрешения на спортивныйи любительский лов рыбы для личного потребления.

Незаконной следует признать добычурыбы, морского зверя, иных водных животных без лицензии (разрешения), снарушением требований, указанных в лицензии, в запретное время, в за­прещенныхместах, а также запрещенными орудиями и способами лова.

Незаконная добыча объектов животногомира является уголовно наказуемым деянием, если оно совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходноготранспортного плавающего сред­ства или взрывчатых и химических веществ, электротокалибо иных способов массового истребления указанных водных живот­ных и растений;

в) в местах нереста или намиграционных путях к ним.

г) на территории заповедника,заказника либо в зоне эколо­гического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 2 ст. 256 УК предусматриваетответственность за неза­конную добычу некоторых млекопитающих в открытом мореили в запретных местах. Предметом данного преступления являются ко­тики,морские бобры, калан, морская выдра, камчатский бобр.

Добыча морских животных разрешаетсятолько по специальным промысловым билетам с соблюдением требований, предусмот­ренныхправилами охраны и промысла морских млекопитающих.

§ 2. Статья 257.   Нарушениеправил охраны рыбных запасов[21].

Статья регламентирует порядокиспользования водных объектов в процессе производственной деятельности.

Такие виды производственнойдеятельности как: производство лесосплава, строительство мостов, дамб,транспортировка древеси­ны и другой лесной продукции с лесосек, осуществлениевзрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перека­чивающихмеханизмов могут причинить вред рыбным запасам. Если нарушение правил охранырыбных запа­сов, повлекло массовую гибель рыбы или других водных животных,уничтожение в значительных размерах кормо­вых запасов либо иные тяжкиепоследствия, то уголовный кодекс РФ предусматривает за эти деяния уголовнуюответственность.

Водным законодательством запрещенаэксплуатация: водоза­борных, сборных и гидротехнических сооружений безрыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых исбрасываемых вод; оросительных, обводнительных и осушитель­ных систем,водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехни­ческих сооружений безпроведения мероприятий, предотвращаю­щих вредное воздействие на водные объекты.

При производстве производственныхпроцессов в целях сохранения среды обитания рыбы и иных водных животныхприменяются «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира приосуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортныхмагистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» утвержденныепостановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.[22]

§ 3. Незаконная охота.

Неотъемлемой частью природной средыявляются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественнойсвободы. Сохранение популяций животных уголовно-правовыми методами являетсяосновной целью статьи.

Перечень объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций виспользова­нии, видов и качества получаемой продукции, составляется специ­альноуполномоченным и федеральными органами по согласованию с органамиисполнительной власти субъектов Федерации, и утверж­дается Правительством.

Количество нормативно правовых актов,регулирующих вопросы охоты достаточно велик: постановления Правительства РФ «Олюбительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.[23], «О правилах, сроках и перечнях разрешенных кприменению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996г.[24], распоряжение Правительства РФ «Об установлениипредельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям(лицензиям) на их добычу от 19 июня 1994 г.[25] и др.

Коренные малочисленные народы иэтнические общности, са­мобытная культура и образ жизни которых включаюттрадицион­ные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане,принадлежащие к этим группам населения, и их объе­динения имеют право на приоритетноепользование животным ми­ром на территориях традиционного расселения и хозяйственнойдеятельности.

Охотой признается выслеживание сцелью добычи, преследо­вание и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся всостоя­нии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащегоразрешения (лицензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; взапрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными ору­диями и способами приналичии обстоятельств, указанных в п. «а», «б»,«в», «г» ч. 1 ст. 258 УК.                     

Степень ущерба в зависимости отэкологиче­скою ценности, стоимости, количества добытого, а также вреда, на­несенногоживотному миру.

Незаконная охота с применениеммеханического транспортно­го средства или воздушного судна имеет место, когданазванные средства использовались в процессе преследования, выслеживания сцелью добычи и самой добычи диких животных.

Перечень запрещенных орудий испособов охоты содержит­ся в нормативных актах. Помимо указанных в п.«б» ч. 1 ст. 258 УК способов и орудий, запрещено, например, применятьмалокалибер­ные и пневматические ружья, общеопасные способы и орудия охо­ты(ловчие ямы, ногозахватывающие капканы), ядохимикаты, вы­жигать растительностьв местах концентрации животных, выгонять их на гладкий лед и т. п.

Незаконным будет также истребление птици зверей, охота на которых полностью запрещена. В соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными актами добывание объектов жи­вотного мира, неотнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченныхна то государствен­ных органов управления. Незаконной считается и добыча врезуль­тате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было ука­зано вразрешении.

§ 4. Уничтожение критических местобитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В результате жизнедеятельностичеловека некоторые виды животных и растений оказались на грани гибели. Чтобыпредотвратить гибель этих видов и сохранить биологическое разнообразие жизни наземле в тексте УК РФ 1996 года появилась эта новая статья.

Охрана редких и исчезающих видовживотных и растений регламентируется международно-правовыми актами и российскимзаконодательством. В Российской Федерации на основе сис­тематически обновляемыхданных о состоянии редких и находя­щихся под угрозой исчезновения объектовживотного и раститель­ного мира ведется Красная книга. Она является официальнымдокументом, содержащим свод сведений об обитающих (произрастающих) натерритории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономическойзоне Российской Федерации представителях животного и растительного мира, атакже необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Критическими местами обитанияпризнаются специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий),необходи­мые для размножения, нагула, отдыха и путей миграции, зимовки объектовживотного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РоссийскойФедерации.

§ 5. Незаконная порубка деревьев икустарников.

Цель данной статьи предотвращениенезаконной порубки и повреждений лесов и иной растительности.

Все леса и предоставленные дляведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд России.

В лесной фонд не входят защитныелесные насаждения и дру­гая древесная и кустарниковая растительность на земляхсельско­хозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на по­лосахотвода железных, автомобильных дорог и каналов; озелени­тельные насаждения игруппы деревьев в городах и других насе­ленных пунктах, произрастающие наземлях, не отнесенных к го­родским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных,дач­ных и садовых участках.

В соответствии с народнохозяйственными экологическим зна­чением лесного фонда, его местоположения и выполняемымифунк­циями лесной фонд относится к одной из трех групп лесов.

К первой группе относятся леса, выполняющиепреимущест­во следующие функции и включающие следующие категории защитности:водоохранение — запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ идругих водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценныхпромысловых рыб; защитные — противоэрозийные леса, защитные полосы лесов вдольжелезных дорог, автомобильных дорог федерального, республиканского и областногозначения, государственные лесные полосы, ленточные боры и др.

Ко второй группе относятся леса врайонах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей,имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные  функции, атакже леса в регионах с недостаточными лесными ре­сурсами, для сохранениязащитных функций которых, непрерыв­ности и неистощимости требуется ограниченныйрежим лесопользования.

К третьей группе относятся леса(освоенные или резервные) многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационноезначение.

Преступление выражается в незакон­нойпорубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста деревьев,кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесоввсех групп, а также деревьев, кустарни­ков и лиан, не входящих в лесной фондили запрещенных к поруб­ке, если эти деяния совершены в значительном размере.

Лесные пользования допускаются наосновании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета(ор­дера), лесного билета.

Незаконной признается порубка безсоответствующего разре­шения (лицензии, лесорубочного билета, ордера илиразрешения органов местного самоуправления); не в том количестве, не на томучастке, не тех пород, которые указаны в разрешении.

§ 6. Уничтожение или повреждениелесов.

Данная статья предусматриваетуголовную ответственность за уничтожение или причинения вреда лесам всех групплесного фонда, а также насаждениям, не входящим в лесной фонд в результатенеосторож­ного обращения с огнем или иными источниками повышенной опас­ности,например, в результате загрязнения вредными веществами, отхо­дами, выбросамиили отбросами. 

Уничтожение или повреждение лесной инелесной раститель­ности может произойти и в результате загрязнения леса неочи­щеннымисточными водами, экологически вредными веществами воздушного бассейна, агрохимикатами.

§ 7. Нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных ресурсов.

Согласно Федеральному закону «Обособо охраняемых природных территория­х» от 14 марта 1995 г.[26] особо охраняемыми территориями являются участкиземли, водные поверхности, воздушное про­странство над ними, где располагаютсяприродные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное,куль­турное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты(полностью или частично) из хозяйственного использова­ния и для которыхустановлен режим особой охраны.

Законодатель в качестве особоохраняемых территорий выделил следующие виды территорий: государственныеприродные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки,государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические паркии ботанические сады, лечебно оздоровительные местности и курорты. В отношениикаждого из перечисленных видов особо охраняемых территорий устанавливается специальныйрежим охраны. Например, в Положении о государственных природных заповедниках вРоссии установлен примерный перечень запрещенных действий на территориизаповедника: строительство зданий и сооружений, дорог, трубопроводов, линийэлектропередач, изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, всевиды лесопользования,

заготовка сена,лекарственных трав, цветов, охота и рыболовство, отлов животных, применениехимических средств, пролет самолетов ниже 2000 м, проезд и проход постороннихлиц и т.п.

Преступлением считается нарушение ре­жимазаповедников, заказников, национальных парков, памятни­ков природы и другихособо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинениезначительного ущерба.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключениеможно выделить основные особенности ответственности за экологические преступленияи выделить общие черты этих преступлений:

1.   Ответственность за уголовные преступления в сфере экопользованияявляется особой формой защиты общества от экологических преступлений. Такуголовные наказания применяются за умышленные экологические преступления;умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов,взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ), за причинение экологическимправонарушением значительного вреда охраняемым природным объектам.

2.   Ответственность за совершение экологических преступлений наступает послепредварительного проведения следствия или дознания специально уполномоченнымина то лицами в особом процессуальном порядке. Основанием для назначенияуголовного наказания является приговор суда.

3.   Ответственность для нарушителей совершивших преступления в областиэкопользования предусматривает более суровые меры наказания. Например, лишениесвободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенныедолжности и т.д. (ст. 44 УК РФ).

4.   Ответственность за уголовные преступления в области экопользования несутлишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовнойответственности и вменяемые (ст. 20, 21 УК РФ). Не привлекаются к уголовнойответственности организации и их структурные подразделения. Гражданеиностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологическиепреступления. Уголовная ответственность для иностранных гражданраспространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе ив исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 УК РФ).

5.   Действующее  законодательство предусматривает 17 составов экологическихпреступлений, которые различаются в зависимости от объекта преступления.

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

I.  Нормативные акты.

 

1.      Конституция РФ. Принятавсенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета, 19993. 25декабря.

2.      Земельный кодекс РСФСР от 25апреля 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного СоветаРоссийской Федерации. 1991. № 22. Ст. 768.

3.      Водный кодекс РоссийскойФедерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47.Ст. 4471.

4.      Лесной кодекс РоссийскойФедерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5.Ст. 610.

5.      Федеральный закон «Об охранеокружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.// Ведомости Съезданародных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10. Ст.457.

6.      Федеральный закон «О недрах»от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.// Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

7.      Федеральный закон «Об особоохраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.// Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

8.      Федеральный закон «О животноммире» от 24 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1995. № 17. Ст. 1462.

9.      Федеральный закон «Обиспользовании атомной энергии»  от 21 ноября 1995 г.// Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.

10.    Федеральный закон «Об экологической экспертизе»от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 48. Ст. 4556.

11.    Федеральный закон «О континентальном шельфеРоссийской Федерации» от 30 ноября 1995 г.// Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.

12.    Постановление Правительства РФ «Об установлениипредельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицензиям)на их добычу от 19 июня 1994 г.// Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1994. № 9. Ст. 1072.

13.    Постановление Правительства РФ «О правилах,сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектовживотного мира» от 18 июля 1996 г.// Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3750.

14.    Постановление Правительства РФ «Требования попредотвращению гибели объектов животного мира при осуществлениипроизводственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей,трубопроводов, линий связи и электропередач», от 13 августа 1996 г. № 997.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст. 4290.

15.    Постановления Правительства РФ «О любительской испортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.// Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 243.

16.    Положение «О водоохранных зонах водных объектов иих прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г.// Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5567.

17.    Положение «О ведении государственного водногокадастра» от 23 ноября 1996 г.// Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1996. № 49. Ст. 5566.

18.    Положение «О порядке разработки и утверждениянормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты» от 19 декабря1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст.165.

II.       Специальнаялитература.

 

1.      Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, ктовиноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. — М., 1997.

2.      Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России / Подред. А. К. Голиченкова. — М., 1996.

3.      Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. — М., 1995.

4.      Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 1996.

5.      Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И.Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2000.

6.      Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции РоссийскойФедерации. – М., 2000.

7.      Уголовный кодекс РоссийскойФедерации с изменениями и дополнениями на 1 января 2000 г. ПринятГосударственной Думой 24 мая 1996 года, Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996г. — М., 2000.

8.      Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е.Крутских. – М., 1999.