Реферат: Э. С. Суанова студентка 2 курса специальности «Государственное и муниципальное управление»

Э.С. Суанова

студентка 2 курса специальности

«Государственное и муниципальное управление» ВИУ


ОСОБЕННОСТИ СЛУЖБЫ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ


Сегодня PR является неотъемлемой частью эффективного управления любой организованной формой деятельности как частной фирмы так и государства в целом.

«PR - система информационно - аналитических и процедурно - тех­нических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри некоторого проекта, а также между участниками проекта и его внешнего окружения в целях успешной реализации данного проекта»1.

Основными функциями PR в органах государственной власти являются следующие:2

установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями;

изучение общественного мнения и информирование общественности о существе принимаемых решений;

анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;

обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

формирование благоприятного имиджа органов власти и должностных лиц.

Эти функции должны использоваться в качестве механизма учета и

согласования интересов и не должны быть средством одностороннего воздействия на целевую аудиторию.

В России существует трехуровневая организация государственного управления. Опираясь на это можно выделить три уровня PR, каждый из которых обладает собственной спецификой, связанной с преобладанием тех или иных ресурсов - это федеральный, субъектный и местный уровни. Каждый из них имеет собственную законодательную базу, которая определяет способы взаимодействия государственных структур, находящихся на определенном уровне с общественностью.

Централизация, господствующая в государственном управлении России, выражается в том, что PR-структуры федерального уровня заведомо обладают более широкими функциями и полномочиями, но функционирование субъектной PR-структуры зачастую более эффективно, что обусловлено меньшим масштабом деятельности, более конкретизированным характером. На местном уровне довольно редко встречается полноценная, с четко определенными целями, задачами и функциями PR-структура, ее функцию обычно выполняют руководящие должностные лица и их заместители.

PR-структуры разных уровней отличаются характером ответственно­сти перед общественностью: требования, предъявляемые к федеральных структурам, в несколько раз превосходят требования к субъектным и тем более местным, кроме того, основная проблема, с которой сталкиваются PR-структуры федерального уровня - это необходимость отвечать за решения, входящие в компетенцию организаций субъектного или местного уровней.

На уровне муниципального управления основной характеристикой работы по связям с общественностью является высокая степень ответст­венности местной власти перед жителями. Решающее значение имеет выбранная стратегия, где главным критерием является - поддержание доверия жителей. В качестве носителей авторитетного мнения выступают не политические партии, а организации инвалидов, ветеранов, многодетных матерей и др.

Для получения более эффективных результатов на муниципальном уровне государственная структура должна взаимодействовать с различными целевыми аудиториями, такими как: население, должностные лица, сотрудники, СМИ. Приоритетным направление в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение этой группы в реализацию государственной программы. Взаимодействие с выборными должностными лицами бывает официальным и неофициальным. Еженедельные неофициальные письма позволят быть выборному лицу в курсе событий и намечающихся проектов, предотвратить конфликтные ситуации. Выборное должностное лицо получает огромное число жалоб, с которыми в дальнейшем разбираются подчиненные и информируют его о результатах.

Для государственных структур очень важно взаимодействие со СМИ. Государственные структуры могут использовать несколько методов взаимодействия со СМИ в процессе распространения информации о данной структуре.

Представители СМИ должны быть обеспечены календарем мероприятий, реализуемых государственной организацией. Календарь полезен в связи с тем, что позволяет редакторам и репортерам распределить работу по освещению деятельности данной организации.

Следующий способ - распространение программы собрания или встречи руководителей (повестки дня), на которые приглашаются журналисты. PR-менеджеры государственной структуры также организуют личные встречи журналистов с избранными представителями (депутатами) и руководителями, у которых можно получить экспертную оценку проблемы.

Мы провели небольшое исследование для того, чтобы определить существует ли служба по связям с общественностью в органах государственной власти в Республике Северная Осетия-Алания. В РСО-Алания четырнадцать министерств. Из них в девяти работает информационно - ана­литический отдел. В Министерстве финансов существует отдел телекоммуникаций, в Министерстве внутренних дел - пресс-центр. В Министерстве по делам национальностей работают пресс-служба и информационно-аналитический отдел. Основной функцией этих подразделений является информирование населения о деятельности органов власти. В Министерстве сельского хозяйства и в Министерстве труда и социального развития нет ни одного из вышеперечисленных структурных подразделений.

Ни в одном из министерств не оказалось отдела или службы по связям с общественностью. Это говорит о том, что в нашей республике практически не развита служба по связям с общественностью в органах государственной власти.

Для более качественного взаимодействия власти и общественности, а также формирования благоприятного имиджа властного органа и должностных лиц необходимо создание в структуре министерств служб по связям с общественностью, что, на наш взгляд, будет способствовать повышению эффективности системы управления в целом.

1 Чумиков А.Н. Связи с общественностью М., 2001. с. 19.

2 Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М., 2002. с.47.