Реферат: Концепция территориального маркетинга (Концепция тм) была теоретически разработана и опубликована в разных изданиях (список публикаций см

Территориальный маркетинг

в системе

местного самоуправления

муниципальных образований


Введение.


В срок с 01.2001г. по 09.2002г., Администрацией г. Ржева Тверской области совместно с Филиалом РАМ в городе Ржеве был осуществлен проект «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований». Проект осуществлялся при финансовой поддержке Фонда Евразия (грант МОО-0852). Директор проекта - Ю.Н. Кудрявцев, директор филиала, начальник отдела маркетинга Администрации города.

Указанный проект является развитием и воплощением работ, проводимых Администрацией г. Ржева и Ржевским филиалом РАМ по разработке концепции территориального маркетинга и внедрению ее в систему местного самоуправления (МСУ) муниципальных образований (МО).

География проекта – 5 МО Тверской области: г. Ржев, Зубцовский, Оленинский, Ржевский и Селижаровский районы, ранее самоорганизованных в Ржевскую Опорную Зону в системе бывшего Министерства по делам федерации и национальностей РФ.


^ Описание ситуации.

Концепция территориального маркетинга (Концепция ТМ) была теоретически разработана и опубликована в разных изданиях (список публикаций - см. Приложение 1, Раздел 1 ). Она была поддержана самыми высокими федеральными инстанциями:

Управлением Президента РФ по вопросам местного самоуправления – 2000 г.

Минфедерации РФ (бывшим) в Федеральную Программу был включен проект: «Разработка и апробация комплексной методики экономической кооперации сопредельных муниципальных образований в целях устойчивого социально-экономического развития на основе максимального использования местного ресурсного потенциала» (срок: 06.2000 г.–12.2001г., исполнитель - МОФ «Институт Города).


Концепция ТМ в системе МСУ основана на использовании маркетинговых систем для управления устойчивым развитием МО и сводится к следующим основным положениям:

объектом развития является не одно МО, а сообщество нескольких сопредельных сельских МО и центрообразующего среднего (малого) города (методология зонирования экономической географии);

создается исполнительная некоммерческая инфраструктура управления развитием данного сообщества;

приоритет в стратегии развития этих МО отдается совокупному ресурсному потенциалу их территорий;

в основу стратегии положено устойчивое развитие МО;

устойчивость развития и инвестиционная привлекательность создается местными целевыми программами и проектами, в которых первоочередные нужды жизнеобеспечения удовлетворяются существующими производительными силами за счет местных ресурсов, во взаимосвязи с региональными и федеральными программами;

программное проектирование и управление осуществляется на принципах социально-этического маркетинга, кооперации и рационального регулирования рыночных отношений.


^ Практическая апробация данной концепции требовало немалых средств, которых у МО не было. Новизна и необычность использования непонятных маркетинговых подходов настораживали и не способствовали ее поддержке на региональном уровне, а часто встречали прямое противодействие. Проект Федеральной программы был провален, Минфедераци РФ постоянно реформировался, пока не было ликвидировано. Все это сдерживало практическую реализацию Концепции ТМ. Длительный временной фактор работал против и не способствовал приливу энтузиазма даже у авторов.

Присуждение Фондом Евразия гранта проекту «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления МО: популяризация, обучение, применение» (сроки: 01.2001г.- 06.2002г.), в рамках конкурса проектов по программе поддержки развития государственного управления и местного самоуправления, позволило разрядить эту ситуацию. Финансовая поддержка проекта осуществлена за счет средств, предоставленных Агентством по Международному Развитию США (USAID).


^ Цели проекта.


Проект направлен на решение проблем устойчивого развития МО путем использования маркетинговых концепций и развития инфраструктуры маркетинга в системе местного самоуправления с применением методологии внутриобластного зонирования экономической географии и межмуниципальной интеграции.


Основными целями проекта являлись:


Апробация Концепции ТМ в условиях конкретной экономической опорной зоны (ОЗ) 5-ти МО, как нового механизма совершенствования системы местного самоуправления и их устойчивого развития.

Популяризация Концепции ТМ.

Обучение теории и методам ТМ представителей разнообразных местных сообществ: работников администраций МО, товаропроизводителей и т.п.

Анализ интегрированного ресурсного потенциала и других скрытых возможностей МО ОЗ, как ресурса развития и жизнеобеспечения региона.

Разработка основных направлений объединенной стратегии устойчивого развития МО.

Поиск путей и подходов создание единой информационной базы МО ОЗ.

Выработка механизма межмуниципального взаимодействия НКО с органами местного самоуправления, представителями разнообразных сообществ и СМИ МО ОЗ.



^ Практическое использование проекта
и полученный результат

1. Результатом выполнения первой задачи был определен интегрированный ресурсный потенциал и основные направления стратегического развития МО ОЗ, которые стали основой согласованного главами МО документа «Основные направления развития МО Ржевской ОЗ в условиях интеграции» (Приложение 2).


2. Был проведен цикл из 8 научно – практических семинаров «Территориальный маркетинг в системе МСУ МО» (в декабре 2001 – январе 2002 г.). Программа – см. Приложение 3. Семинар выявил большую заинтересованность слушателей и необходимость обучения теоретическим и практическим аспектам применения территориального маркетинга в системе МСУ для стратегий устойчивого развития МО.


3. Проведено 5 круглых столов по следующим темам:

Использование концепции территориального маркетинга в материалах презентации города для повышения его имиджа, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.

Ржевская Опорная Зона и Территориальный Центр маркетинга и устойчивого развития как способ привлечения средств для целей развития муниципальных образований.

Открытие (Презентация) Некоммерческого партнерства «Центр маркетинга, информатизации и устойчивого развития муниципальных образований» НКП ЦМИР.

Поддержка инвестиционной и деловой активности предпринимателей Ржевской Опорной Зоны и Тверского региона. Встреча бизнеса и власти.

Проект «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований» - итоги и перспективы.


4. Популяризация материалов проекта осуществлена через местные и региональные СМИ, а также иные каналы и мероприятия (семинары, совещания, конференции) разного уровня (перечень - см. Приложение 1). На всех мероприятиях руководителем проектной группы Кудрявцевым Ю.Н. были сделаны доклады и сообщения, посвященные территориальному маркетингу, Ржевской опорной Зоне, проблемам формирования перечня направлений стратегического развития МО, входящих в Ржевскую ОЗ.


В ходе проекта проведена работа по подготовке своего web-сайта (www.adm-rzhev.ru)., а также размещения его в Интернете. Данное мероприятие в рамках проекта не завершено (отсутствие средств), работы по размещению будут продолжены. Этот результат мы рассматриваем как один из наиважнейших для создания объединенного информационного пространства МО ОЗ.

Информация о проекте размещена также на сервере Леонтьевского центра (С.-Петербург) (www.citystrategy.leontief.ru) «Стратегическое планирование в городах и регионах России», на сайте РАМ (www.ram.ru.). Краткая обзорная информация о Ржевской опорной экономической зоне и проекте размещена на карте - схеме «Ржев и Ржевский район».


5. Некоммерческое партнерство НКП ЦМИР создано и зарегистрировано Постановлением Главы г. Ржева № 1148 от 19.09.2001 г. Его презентации была успешно проведена в рамках программы регионального инвестиционного форума «Тверская область на рубеже тысячелетий».

Это знаковый результат проекта! НКП ЦМИР – постоянно действующий исполнительный рабочий орган ОЗ, учредителями которого выступили администрации всех 5-ти МО в лице их Глав. В соответствии с Уставом НКП вменены две основные функции:

разработка объединенной стратегии устойчивого развития МО на основе интегрированного ресурсного потенциала территории ОЗ;

оказание маркетинговых услуг местным товаропроизводителям.

Создание НКП ЦМИР осуществлено не только формально, путем его юридической регистрации, но и путем создания его материальной основы с оснащением современной офисной и компьютерной техникой. Это мероприятие, как и другие, осуществлены в осноывном за счет средств Фонда Евразия.

НКП ЦМИР сейчас – организация, способная позиционировать интересы МО с учетом межмуниципальной интеграции на любом поле – информационном, правовом, маркетинговом, рекламном, консультационном, коммуникационном и т.д.

Учитывая опыт проектной группы по территориальному маркетингу, отдел маркетинга Администрации города Ржев подключен к участию в разработке стратегического плана развития МО «Город Ржев» в рамках конкурса, проводимого Администрацией Тверской области и OST-EURO с предложениями собственных подходов.


^ 6. Проведена научно-практическая конференция «Межмуниципальная интеграция – поиск пути и стратегии устойчивого развития в условиях Опорной Зоны» (г. Ржев, 14 февраля 2002 г.).

В работе конференции приняли участие теоретики и практики местного самоуправления, представители администраций МО Ржевской опорной зоны, администрации Тверской области, СМИ, представители деловых и научных кругов области и районов. Были обсуждены вопросы совершенствования межмуниципальной интеграции и формирования объединенной стратегии развития МО, определены основных положений стратегического плана, учитывающего межмуниципальную интеграцию МО на основе территориального маркетинга. Резолюция и большинство докладов опубликовано в печатном сборнике. Программа конференции – Приложение 4.


7. Издан сборник «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований», 2002г., г. Ржев, тираж 1000 экз. Сборник состоит из 4-х частей, Приложение 5.

В первую часть сборника вошли материалы, дающие представление о концепции территориального маркетинга, особенностях и возможных путях ее реализации в МО, возможностях и путях межмуниципальной интеграции на примере Ржевской Опорной Зоны.

Во вторую часть включена информация о МО Опорной Зоны и результаты по выявлению их интегрированного ресурсного потенциала, основных направлений развития и основных положений объединенного стратегического плана.

В третьей части - материалы проведенной конференции и частично материалы семинара - лектория.

^ В четвертой части представлены некоторые материалы и отклики представителей СМИ, осветивших опыт межмуниципальной интеграции и использованию новых маркетинговых управленческих концепций.

Распространение сборника осуществлено бесплатно согласно перечню адресной рассылки: по библиотекам, органам законодательной и исполнительной власти разных уровней, исследовательским и учебным центрам, некоммерческим организациям.


Факт присуждение Фондом Евразия гранта данному проекту и факт заключения Фонда об его успешном выполнении, являются факторами прохождения проектом международной экспертизы, см. - Приложение 6 и 7.

Проект привлек широкое внимание не только местных СМИ, но и специализированных изданий: Государственной Думы РФ, МЦСЭИ (Леонтьевский Центр), РАГС и др. Список всех публикаций, осуществленных в ходе выполнения проекта, дан в Приложении 1, Раздел 2 .

Предложенные подходы межмуниципальной интеграции и полученные результаты проекта по большинству аспектов реформирования МСУ совпадают с Концепцией (раздел III) «Комиссии при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между…»(комиссия Козака Д.Н.),см. Приложение 8.


Взаимодействие администрации города с Фондом Евразия, НКО Российская Ассоциация Маркетинга (РАМ), Московским Общественным Научным Фондом (МНФ), НКО СПЕКТР (г. Тверь) и др., показало другим МО значительные ресурсные возможности некоммерческих организаций, во многом до последнего времени невостребованные. Особенно это важно для сферы МСУ, где решение всех вопросов зависит от соответствующих органов местного управления. В лице некоммерческих организаций существует недостающее звено между исполнительной властью и разнообразными местными сообществами.