Реферат: Управление финансами

Оглавление

1. Теоретические основы формирования системы управленияфинансами РФ

1.1.Финансовыетотношения: их сущность, состав и значение.

Объекты управления

1.2.Органыстратегического и оперативного управления

Органы стратегического управления

Органы оперативного управленияфинансами.

2. Оценка современного состояния системы управления финансами.

2.1.Оценкадеятельности законодательных органов власти в управлении финансами (счётнаяпалата).

2.2.Оценкадеятельности исполнительных органов власти в управлении финансами(казначейство)

Списоклитературы:

1. Теоретические основы формирования системыуправления финансами РФ

/>1.1.Финансовыет отношения: их сущность,состав и значение.Управление финансамиявляется составной частью общей системы управления социально-экономическимипроцессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванныхнормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономическогоразвития общества.

Цель управления финансами –финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся вмакроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижениигосударственного долга, твердости национальной валюты, в сочетанииэкономических интересов государства и общества и общества в целом.

В управлении финансамивыделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают различные формыфинансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъектамиуправления финансами является совокупность всех организационных структур,осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Управление финансамиосуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бываетобщегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, атакже обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой,валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управлениефинансамиотдельныхсубъектовуправления.

Методами и формамиуправления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование,финансовое регулирование, финансовый контроль, оперативное управление, системаметодов мобилизации финансовых ресурсов и др. В новых условиях хозяйствования истановлении рыночных отношений в России особое значение имеет финансовыйменеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятийразличных форм собственности.

/>Объектыуправления

Финансовая системапредставляет собой финансовые отношения, существующие в рамках даннойэкономической формации.

Финансоваясистема– это совокупность различных сфер финансовых отношений (звенья финансовойсистемы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Построение финансовойсистемы базируется на следующих принципах:

1) Функциональноеназначение. Оно состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своихзадач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством,предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданиюи использованию денежных фондов предназначенных для обеспечения первичныхпотребностей общественного воспроизводства).

2) Единствофинансовой системы – предопределяется единой экономической и политическойосновой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, проводимуюгосударством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управлениевсеми звеньями происходит на основе единых законодательных и нормативных актах.

3) Территориальность– каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальнымиособенностями.

Общегосударственнымфинансам принадлежит ведущая роль в обеспечении стабильных темпов развития всехотраслей экономики, перераспределении финансовых ресурсов между секторамиэкономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, атакже отдельными группами и слоями населения.

 Государственныефинансы– это отношения распределения и перераспределения совокупного общественногопродукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовыхресурсов государства и использованием их на затраты по расширению производства,удовлетворения растущих социально-культурных потребностей общества, нуждобороны и управления.

В сфере государственныхфинансов выделяются звенья:

— государственный бюджет,

— внебюджетные фонды,

— государственный кредит.

Государственныйбюджетявляется главным звеном финансовой системы. Он представляет собой формуобразования и использования централизованного фонда денежных средств дляобеспечения функций органов государственной власти. В нем концентрируетсязначительная часть финансовых ресурсов государства. В руках государствасосредотачивается основная доля совокупного общественного продукта инационального дохода.

Бюджет РоссийскойФедерации как финансовый план государства базируется на показателях прогнозасоциально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели иструктура доходов и расходов органически связаны с объемами общественногопродукта и национального дохода и определяется налоговой системой ибюджетно-финансовой политикой государства.

Внебюджетныефондысоздаются федеральными и региональными органами государственной власти иорганами местного самоуправления для аккумуляции денежных средств, направляемыхна финансирование расходов, не включаемых в бюджет.

Внебюджетные фонды имеютстрого целевое назначение и являются самостоятельными финансово-кредитнымиучреждениями. По признаку целевой направленности расходования средств их можнообъединить в три группы. Первая включает внебюджетные фонды социальногострахования, имеющие общегосударственное значение (Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательногомедицинского страхования Российской Федерации). Вторая группа охватываетвнебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения(создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, социальноеи материально-техническое обеспечение отдельных ведомств). В третью входятразличные внебюджетные фонды территориального назначения.

Как финансово-кредитноеучреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качествеинвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода иувеличения финансовых ресурсов.

Государственныйкредитвыражает кредитные отношения между государством, в лице органовисполнительной власти федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующимисубъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, сдругой, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийногообеспечения.

Дополнительные финансовыересурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций,казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежногообращения в стране.

Государственный кредитфункционирует в формах государственных займов и гарантированных займов.Государственныезаймы осуществляются путем эмиссии и размещения ценныхбумаг, получения иностранного кредита. В форме условного государственного долгавыступают гарантированныеобязательства Правительства РоссийскойФедерации под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, либо хозяйствующими субъектами.

В соответствии с уровнемгосударственногоуправления финансовые отношения внутри звеньевсферы государственных финансов делятся на подзвенья:

— федеральные финансы,

— финансы субъектовРоссийской Федерации,

— местные финансы.

Финансыпредприятийразличных форм собственности, являясь основой единой финансовой системыстраны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта инационального дохода.

Финансы предприятийпредставляют собой денежные отношения, связанные с образованием ираспределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнениеобязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат порасширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальномустимулированию работающих.

Финансы хозяйствующихсубъектов можно выделить в подзвенья:

— финансы коммерческихпредприятий и организаций,

— финансы некоммерческихорганизаций.

От состояния финансовпредприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовымиресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессепроизводства и реализации продукции не исключает участия в этом процессебюджета, банковского кредита, страхования.

Страхование – этосовокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между егоучастниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страховогофонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенногосубъектами хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в связи споследствиями происшедших страховых случаев.

Финансы страхованиясвязаны с перераспределением денежных средств, поступающих от физических июридических лиц. Ущерб по страховым случаям раскладывается между участникамистрахования.

По различиям в объектахстрахования страховые отношения можно поделить на пять групп:

— социальное;

— личное;

— имущественное;

— страхованиеответственности;

— страхованиепредпринимательских рисков.

Страхование проводится вобязательной и добровольной форме. Оптимальное сочетание обязательного идобровольного страхования позволяет сформировать систему страхования,обеспечивающую универсальный объем страховой защиты общественного производства.

Перечисленные звеньяфинансовой системы Российской Федерации существуют соответственно как нафедеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, а также местногосамоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономическойкатегории, но в силу своих особенностей по-разному влияют насоциально-экономические процессы.

Каждое из звеньевфинансовой системы является совокупностью специфических финансовых отношений,посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежныхфондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию имасштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными идецентрализованными. Централизованные денежные фонды в определенныхтерриториальных пределах (например, федеральный, республиканский, областнойбюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории.К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций,используемые для производственных и социальных целей в масштабах данногопредприятия (организации).

/>1.2. Органы стратегического и оперативногоуправления./>Органыстратегического управления

Субъектами общегоуправления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органывласти – Президент России, Федеральное Собрание Российской Федерации,Правительство Российской Федерации.

Президент Россиирегламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план,имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое ФедеральнымСобранием.

Федеральное СобраниеРоссийской Федерации (состоит из двух палат: Совет Федерации и ГосударственнаяДума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждаетфедеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный иНалоговые кодексы и др.).

Правительство РоссийскойФедерации рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центруправления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовойполитики, является Министерство финансов Российской Федерации. Оно обеспечиваетединство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в стране,координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти./>

 Органы оперативного управленияфинансами.

К органам оперативногоуправления относят:

Министерство финансов,систему федерального казначейства, федеральную налоговую службу, федеральнуютаможенную службу, территориальные финансовые органы и др.

Министерство финансовявляется главным исполнительным органом в управлении финансами РФ. Всехминистров назначает председатель правительства. Министерство финансов являетсясамостоятельным финансовым учреждением, но в тоже время подведомственно правительствуРФ.

Министерство финансовРоссийской Федерации:

— осуществляетметодическое руководство в сфере финансового планирования и финансированияотраслей хозяйства;

— развивает бюджетныйфедерализм;

— разрабатывает проектфедерального бюджета;

— составляет отчет овыполнении федерального бюджета;

— составляетконсолидированный бюджет.

На Минфин Россиивозложены следующие функции:

— участие в разработкепрогнозов социально-экономического развития страны на долгосрочный период,среднесрочную и краткосрочную перспективы;

— подготавливаетпредложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы имеханизма межбюджетных отношений

— участвует в подготовкепредложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;

— проведение мероприятийпо контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнениемцелевых средств бюджета;

Федеральная налоговаяслужба России осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов идругих платежей, установленных Российской Федерацией, а также осуществляетвалютный контроль.

Федеральное казначействоосуществляет проведение государственной базовой политики, эффективноеуправление доходами и расходами федерального бюджета, контроль за поступлением,целевым и экономическим использованием государственных средств.

Система Центральногобанка России является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБРФ осуществляет, наряду с Федеральным казначейством, кассовое исполнениебюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата РоссийскойФедерации – это специальный контрольный орган, который осуществляет контроль засостоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежныхсредств. Счетная палата независима от Правительства Российской Федерации иподотчетна Федеральному собранию Российской Федерации.

Таможенная службаосуществляет задачи:

1.Контролирует полноту исвоевременность уплаты таможенных сборов и платежей в бюджет;

2.Осуществляет валютныйконтроль;

3.Проводит контроль заперемещением товаров через государственную границу;

Территориальныефинансовые органы создаются в областях краях республиках округах.

Территориальныефинансовые органы решают следующие задачи:

1.Учавствуют всоставлении проекта территориального бюджета, а после его принятиянепосредственно исполняют;

2.Разрабатывают проектытерриториального финансового законодательства;

3.Управляюттерриториальным, муниципальным и государственным долгом;

4.Осуществляют финансовыйконтроль за исполнением бюджетных средств.

Конкретно в числотерриториальных органов власти входят:

1.Министерсво финансов;

2.Управление федеральногоказначейства;

3.Федеральная налоговаяслужба (На уровне региона);

4.Федеральная таможеннаяслужба (на уровне региона).

Субъектом оперативногоуправления финансами является финансовый аппарат: Минфин России, Счетная палатаРоссийской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы итаможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов,финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а такжебанки.

/>2. Оценка современного состояниясистемы управления финансами./>2.1. Оценка деятельностизаконодательных органов власти в управлении финансами (счётная палата).

 

Порезультатам деятельности Счётной Палаты всего за 1995-2004 годы Счетная палата провела 3857 контрольныхмероприятий (в 1996 году — 276, в 2004 году — 487), которыми было охвачено16815 объектов.

Выявленныйпри этом ущерб, нанесенный федеральному бюджету, составил (в эквивалентномизмерении) 905,61 млрд. рублей (в 1996 году — 44,09 млрд. рублей, в 2004 — 116,0 млрд. рублей). За десять лет государству возвращено 66,19 млрд. рублей,из них в 2004 году — 20,0 млрд. рублей.

Порезультатам контрольных мероприятий в 1995-2004 годах Счетной палатой былонаправлено органам государственной власти, предприятиям и организациям около5300 представлений и предписаний. По выявленным фактам нарушениязаконодательства 714 материалов было направлено в Генеральную прокуратуруРоссийской Федерации, возбуждено 702 уголовных дела.

В 1995-2004годах было проведено 415 заседаний Коллегии Счетной палаты (в 1995 году — 33, в2004 — 42). Рассмотрено 5787 вопросов (в 1995 году — 229, в 2004 — 600), в томчисле 2941 — по результатам контрольных мероприятий (в 1995 году — 46, в 2004 — 357).

Отчеты орезультатах всех контрольных мероприятий сразу же после утверждения Коллегиейнаправляются в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания. Вобеих палатах Федерального Собрания созданы структуры по взаимодействию соСчетной палатой: комиссия в Совете Федерации, подкомитет в ГосударственнойДуме.

Так же хочупривести основные итоги работы Счетной палаты в 2004 году. Всоответствии с Федеральным законом «О Счетной палате РоссийскойФедерации», Регламентом Счетной палаты Российской Федерации в отчетном периодерезультаты всех контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий,иные важнейшие вопросы рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты.Было проведено 42 заседания Коллегии Счетной палаты, рассмотрено более 600вопросов.

Всего в 2004году Счетной палатой проведено 525 контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, в том числе 487 контрольных мероприятий по всем направлениямдеятельности, возглавляемым аудиторами Счетной палаты.

Вобязательном порядке Счетная палата осуществляла контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия в целях непосредственного обеспеченияпредварительного, оперативного и последующего контроля формирования иисполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Динамика контрольных и экспертно-аналитических мероприятий приведена в Приложении1.

В 2004 годупо поручениям палат Федерального Собрания Российской Федерации, обращениямчленов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Счетной палатойпроведено 27 контрольных мероприятий, в том числе по поручениям иобращениям членов Совета Федерации – 7 мероприятий, депутатовГосударственной Думы – 20 мероприятий. Динамика контрольных мероприятийпредставлена в Приложении 2.

ПроведеннымиСчетной палатой в 2004 году контрольными мероприятиями было охвачено1450 объектов. Контрольные мероприятия осуществлялись на территориях всехсубъектов Российской Федерации, многие из них – в тесном взаимодействии сконтрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

В органыпрокуратуры, иные правоохранительные органы направлено 130 материалов проверокСчетной палаты, по которым в 2004 году возбуждено 299 уголовных дел.

Объемфинансовых нарушений, выявленных Счетной палатой в 2004 году, оценивается всумме 150,7 млрд. рублей. По состоянию на 1 января 2005 года возмещено вфедеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации более 34,0 млрд.рублей, из которых возмещено в федеральный бюджет 33,95 млрд. рублей, или 99,8%.

Объемнецелевого использования бюджетных средств и средств государственныхвнебюджетных фондов составил 2,3 млрд. рублей, из которых по состоянию на 1января 2005 года возмещено в федеральный бюджет 0,568 млрд. рублей. Подлежитвозмещению 1,246 млрд. рублей. Сумма возмещения средств, использованных не поцелевому назначению, составляет 1,814 млрд. рублей.

Основныепоказатели, характеризующие работу Счетной палаты в 2004 году, приведены вследующей таблице, приведённой в Приложении 3.[13]

Посостоянию на 1 января 2005 года возмещено в федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации более 34,0 млрд. рублей, из которых возмещено вфедеральный бюджет 33,95 млрд. рублей, или 99,8 %.Объем нецелевогоиспользования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондовсоставил 2,3 млрд. рублей, из которых по состоянию на 1 января 2005 годавозмещено в федеральный бюджет 0,568 млрд. рублей. Подлежит возмещению 1,246млрд. рублей. Сумма возмещения средств, использованных не по целевомуназначению, составляет 1,814 млрд. рублей.

В отчетномгоду Счетной палатой были подготовлены и направлены в Государственную думузаключения и предложения более чем по 20 законопроектам. Возмещениегосударственных средств составило 2762,2 млн. рублей. Процент возвращаемостисредств остался на достаточно низком уровне и составил 1,14% от выявленногоущерба. В отчетном периоде Коллегией Счетной палаты принимались необходимыемеры по совершенствованию системы контроля за исполнением представлений ипредписаний Счетной палаты участниками бюджетного процесса. По состоянию на 1января 2005 года из 359 представлений и предписаний Счетной палаты, срокисполнения которых истек, исполнено полностью или частично 311 представлений ипредписаний, что составляет более 86 %.

В течение2005 года Счетной палатой было проведено 525 контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. В общей сложности проверками аудиторыохватили 1,45 тыс., объектов на территории всей страны. Объем выявленныхфинансовых нарушений оценивается в 150,7 млрд. руб. При этом в федеральныйбюджет возвращено пока чуть больше 34 млрд. руб.

Порезультатам проверок Счетной палаты федеральными органами власти, органамивласти субъектов Российской Федерации, иными организациями принимались меры поустранению выявленных нарушений. Об этом, в частности, свидетельствуеттенденция снижения доли представлений Счетной палаты, направленных вПравительство Российской Федерации, к их общему числу, с 10,4 % в 2000году до 3 % в 2004 году. Существенным стимулом для устранения выявленныхнарушений послужило усиление взаимодействия Счетной палаты с Генеральной прокуратуройРоссийской Федерации и другими правоохранительными органами.

/>2.2. Оценка деятельностиисполнительных органов власти в управлении финансами (казначейство).

 

Ниже представлены статистические данныепо работе Федерального казначейства в 2003-2005 годах.

В соответствии с федеральнымзаконом “О федеральном бюджете на 2003 год” общий объемфинансовой помощи бюджетам других уровней в 2003 году составлял 711,4 млрд.рублей, или 30,3% общих расходов федерального бюджета. Характернойособенностью федерального закона являлось включение в состав финансовой помощибюджетам других уровней средств, передаваемых государственным внебюджетнымфондам, в объеме 416,9 млрд. рублей, что составляет 58,6% общегообъема финансовой помощи. Без учета этих средств объем финансовой помощи составлялбы 294,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с утвержденнымипоказателями федерального бюджета на 2002 год на 10,9%, в реальномвыражении расходы на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерацииснизились на 2,8%. Уменьшилась также доля данных расходов к ВВП на 0,15процентного пункта.

Основным видом оказанияфинансовой помощи субъектам Российской Федерации являлись средства Федеральногофонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее — ФФПР) вобъеме 173,2 млрд. рублей, что составляли 65% от общего объемасредств, предусмотренных на оказание финансовой помощи (257,1 млрд. рублей).

В федеральном законе размер Фондакомпенсаций составляет 47 млрд. рублей (27,1% от общихрасходов на финансовую помощь бюджетам других уровней). Финансовая помощьсубъектам Российской Федерации на реализацию федеральных программ развитиярегионов была осуществлена в рамках Фонда регионального развития, размеркоторого составлял 24,4 млрд. рублей, или 8,3% от общей суммыфинансовой помощи бюджетам других уровней (294,5 млрд. рублей без учетасредств, передаваемых государственным внебюджетным фондам). В 2003 году былопредусмотрено выделение дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальныхобразований, городов Байконур, Сочи и ряда субъектов Российской Федерации вразмере 30,5 млрд. рублей.[10]

 В соответствии с федеральным законом“О федеральном бюджете на 2004 год” общий объем финансовой помощидругим бюджетам бюджетной системы в 2004 году составлял810,6 млрд. рублей,или 30,5 % общих расходов федерального бюджета и по сравнению сутвержденным объемом на 2003 год увеличился на 96,0 млрд. рублей, или на13,4 % в номинальном выражении и на 3,3 % в реальном выражении. Объемфинансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы без учета средств,передаваемых государственным внебюджетным фондам (499,6 млрд. рублей), составлялв 2004 году311,0 млрд. рублей и увеличился по сравнению с утвержденнымипоказателями федерального бюджета на 2003 год на 13,3 млрд. рублей, илина 4,5 % в номинальном выражении. В реальном выражении расходы наоказание финансовой помощи субъектам Российской Федерацииснизились на 4,8%. Уменьшилась такжена 0,25 процентного пункта доля данныхрасходов в ВВП.

Основным направлениемоказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в 2004 годуоставались средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации (далее — ФФПР) в объеме 175,8 млрд. рублей, или   14 % от налоговых доходов федерального бюджета, за исключениемналоговых доходов, мобилизованных Государственным таможенным комитетомРоссийской Федерации. Объем средств ФФПР в 2004 году в реальном выраженииснизился на 7,5 % по сравнению с уровнем 2003 года, его удельный вес вобщей сумме финансовой помощи бюджетам других уровней в сравнении с 2003 годомуменьшился на 1,7 процентного пункта.

Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерациииз ФФРП составляли в 2004 году 164,4млрд. рублей с номинальным ростом на 1,6 % к уровню 2003 года,однако в реальном выражении это ниже, чем было предусмотрено в 2003 году, на 7,4%.

Субвенции на компенсациютарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области были предусмотрены в федеральномзаконе на уровне 2003 года в сумме 2,6 млрд. рублей, что не учитывалоуровень инфляции.

Фонд компенсаций был предусмотрен в федеральномзаконе «О федеральном бюджете на 2004 год» в объеме 49,4 млрд. рублей (15,1% от общих расходов на финансовую помощь субъектам Российской Федерации),чтов реальном выражениина 4,2 % ниже уровня 2003 года.

Финансовая помощь субъектамРоссийской Федерации на реализацию федеральных программ развития регионовосуществлялась в рамках Фонда регионального развития (далее – ФРР),размер которого в 2004 году предусматривается в объеме 25,1 млрд. рублей(8,2 % от общей суммы финансовой помощи), что в реальном выражениина8,9 % ниже уровня 2003 года.

Анализрезультатов контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой, показал, чтообщий объем финансовых нарушений, включая нецелевое использование средствфедерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, составил150,7 млрд. рублей, что повлекло за собой ущерб государству в сумме 75,1 млрд.рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 2,3 млрд.рублей. Иные финансовые нарушения составили 73,3 млрд. рублей. По состоянию на1 января 2005 года возмещено в федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации более 34,0 млрд. рублей, из которых возмещено вфедеральный бюджет 33,95 млрд. рублей, или 99,8 %. [11]

Необходимоотметить, что начиная с 2001 года наблюдается определенная стабилизация объемоввыявляемого нецелевого использования бюджетных средств. Стабилизация произошла врезультате введения в действие с 1 января 2000 года Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и перехода кассового исполнения федерального бюджета избанковской системы в систему органов федерального казначейства, а такжедостаточно эффективных совместных усилий Счетной палаты, ПравительстваРоссийской Федерации и Минфина России в сфере обеспечения надлежащегогосударственного финансового контроля.

Структурафинансовых нарушений в разрезе их видов представлена в таблице Приложения 4.

Расходы федерального бюджета на 2005год по разделу “Межбюджетные трансферты” предусматривались в объеме 938,9 млрд. рублей, или30,8% всех расходов бюджета. При этом расходы на межбюджетные трансферты,направленные в 2005 году консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации,предоставлялись в объеме 424,7 млрд. рублей, что на 12,2% выше утвержденногоуровня 2004 года в номинальном выражении и на 2,7% в реальном выражении.

В Бюджетномпослании ставилась задача повышения предсказуемости формирования Федеральногофонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сочетании супрощением методики распределения средств этого фонда и подчеркивалось, что регионыне должны пострадать в результате проводимых преобразований в сферемежбюджетных отношений. Вместе с тем, по данным социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2005 год, дифференциация между субъектамиРоссийской Федерации по ряду социально-экономических показателей увеличится. Предложенныйв законе порядок формирования межбюджетных отношений Российской Федерации исубъектов Российской Федерации в 2005 году не предусматривал исчерпывающих мерпо созданию условий для снижения различий и повышения качествасоциально-экономического развития регионов и обеспечения сбалансированностибюджетной системы Российской Федерации в условиях реализации реформыфедеративных отношений.

/>Список литературы:

1. Булатов А.С.Экономика — М. БЕК 1997

2. Дробзина Л.А.Финансы – денежное обращение – кредит — М. Финансы 1997

3. Мамедов О.Ю.,Современная экономика — Ростов-на-Дону: Феникс 1998

4. Мовсесян А.,Современные тенденции развития мировой финансовой системы //Банковское дело вМоскве 2000 №10

5. Родионова В. М.,Бюджетная реформа: содержание и проблемы //Финансы 1994 №8

6. Строев Е.Н. Оновых ориентирах экономической политики //Вопросы экономики 1998 №5

7. Финансы под ред.Дробозиной Л.А. — М. ЮНИТИ 2000

8. Финансыпредприятий под ред. Колчиной Н.В. — М. ЮНИТИ 1998