Реферат: Управление финансами в Республике Казахстан

Содержание

Введение…………………………………………………………………….......3

Управление финансами в современныхусловиях …………………………...5

1. Понятиеуправления финансами .………………… .……………………5

2. Организацияуправления финансами в Республике Казахстан ………6

 Управлениебюджетной системой ……………………………………10

 Управлениеналоговой системой ……………………………………..18

 Управлениефинансами хозяйствующих объектов ………………….22

  Автоматизированнаясистема управления финансами ……………..25

Заключение……………………………………………………………………..29

Список используемой литературы……………………………………………30

ВведениеУправление финансами является составной частью общейсистемы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на  совершенствованиесистемы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые длясоциально-экономического развития общества.

Целью данной работыявляется рассмотрение вопроса управления финансами в современных условиях.

Достижение поставленнойцели обеспечивается решением следующих задач данной работы:

1. В рамках первогонаправления осуществляется общая оценка: активов предприятия и источников ихфинансирования; величины и состава ресурсов, необходимых для поддержаниядостигнутого экономического потенциала предприятия и расши­рения егодеятельности; источников дополнительного финансирования; системы контроля засостоянием и эффективностью исполь­зования финансовых ресурсов.

2. Второенаправление предполагает детальную оценку: объема требуемых финансовыхресурсов; формы их представления (долгосрочный или краткосрочный кредит,денежная наличность); степени доступности и времени представления (доступностьфи­нансовых ресурсов может определяться условиями договора; фи­нансы должныбыть доступны в нужном объеме и в нужное время); стоимости обладания даннымвидом ресурсов (процентные ставки, прочие формальные и неформальные условияпредостав­ления данного источника средств); риска, ассоциируемого с даннымисточником средств (так, капитал собственников как источник средств гораздоменее ри­скован, чем срочная ссуда банка).

3. Третьенаправление предусматривает анализ и оценку долго­срочных и краткосрочныхрешений инвестиционного характера: оптимальность трансформации финансовыхресурсов в другие виды ресурсов (материальные, трудовые, денежные);целесообразность и эффективность вложений в основные фон­ды, их состав и структура;оптимальность оборотных средств; эффективность финансовых вложений.

Объектом данногоисследования являются разнообразные виды финансовых отношений, которые образуютфинансовую систему. Здесь финансы выступают как объективная экономическаякатегория, которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познаниевозможностей и свойств этой категории.

Работа состоит из введения, двух основных разделов,заключения, списка используемой литературы, приложения. В первом разделерассматриваются содержание, основные понятия управления финансами.

Во втором разделе

При проведенииисследования использовались как методические пособия, так и публикацииотечественных и зарубежных авторов, посвященных данной проблеме.

Управление финансами всовременных условиях

 

1. Понятие управленияфинансами

 

Управление финансами —процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системыс целью их совершенствования и развития. При этом используются приемы и методыцеленаправленного влияния на объект для достижения необходимого результата. Вфинансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм спомощью его методов, рычагов, стимулов и санкций.

Как сознательная,целенаправленная деятельность людей управление основано на объективныхзакономерностях и требованиях экономических законов. Опираясь на научноепознание требований этих законов и вырабатывая формы и методы их использования,общество через государственные, хозяйственные и общественные органы сознательноуправляет формами производственных отношений, включая финансы, цены, кредит ит.д.

В основе управленияфинансами лежат следующие принципы: демократизм в управлении; политическийподход к финансовым вопросам; оптимальное сочетание экономических иадминистративных методов в управлении; научность управления; согласованностьцентрализованного, отраслевого и территориального управления; ответственность вуправлении; преемственность хозяйственных решений.

Следует различать двааспекта управления финансами: во-первых, государство использует финансы, ихформы в качестве инструментов, рычагов управления экономикой и социальнойсферой и влияет тем самым на весь процесс общественного производства;во-вторых, сами финансы являются объектом управления: управляются формы финансовыхотношений, фонды денежных средств, финансовый аппарат, то есть системафинансовых учреждений.

В управлении финансаминеобходим научный подход: это означает, что при выработке управленческихрешений учитываются, помимо требований экономических законов, результатыэкономического анализа, применяется рациональное сочетание экономических иадминистративных методов управления. Научное управление финансами предполагаетсвоевременное преодоление негативных явлений путем введения в действие новыхфинансовых методов и рычагов или отмены старых. При этом требуется достовернаяи своевременная экономическая информация, научно обоснованные показатели,высокое качество перспективного и текущего финансового планирования.

В управлении финансамиразличают следующие взаимосвязанные элементы: информацию, планирование, организацию,регулирование, контроль.

Финансовая информацияимеет большое значение для принятия решений с целью как научно обоснованногопланирования, так и оперативного руководства всеми финансовыми процессами.Достоверность и своевременность информации позволяют анализировать ход событий,видеть их тенденции, заранее определять конечный результат. Финансоваяинформация осуществляется в форме бухгалтерской, статистической и оперативнойотчетности, представляемой по звеньям финансовой системы.

Планирование занимаетцентральное место в управлении финансами. Оно должно обеспечиватьсбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов, взаимосвязьпроизводственных и финансовых показателей, увязку доходов и расходов,финансовых планов всех уровней национального хозяйства.

Организация — означаетслаженность, четкость всех звеньев управления, высокую результативностьфинансового аппарата, ответственность и дисциплинированность работниковуправления.

Финансовое регулирование- это маневрирование финансовыми ресурсами для выполнения плановых заданий. Ононаправлено на предупреждение и ликвидацию всякого рода отрицательных отклоненийот намеченного результата. Оно заключается в обеспечении пропорций исинхронности во всех видах деятельности за счет резервных фондов, сверхплановыхфинансовых ресурсов, неиспользованных ассигнований. Контроль за выполнением финансовыхпланов осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативногоуправления на всех уровнях хозяйствования в процессе формирования и использованияденежных фондов.

2. Организацияуправления финансами в Республике Казахстан

Различают стратегическоеи оперативное управление финансами. Стратегическое управление финансамивозложено Конституцией Республики Казахстан на высшие органы государственнойвласти и управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерствофинансов, Министерство государственных доходов Республики Казахстан.

Президент РеспубликиКазахстан обладает обширными полномочиями в управлении финансами, которыереализуются во многом через Аппарат Президента. Президент ежегодно обращается спосланием к народу о положении в стране и основных направлениях внутренней ивнешней политики республики, издает указы и распоряжения по стратегическимвопросам экономического и социального развития страны, подписывает АктыПарламента и Акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополненияв ранее изданные Акты Президента или отменяет их. Во многом регулированиевалютно-финансовых отношений проводится в ходе переговоров и подписаниямеждународных договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики ифинансов определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра обосновных направлениях деятельности Правительства и обо всех важнейших решениях.Президент утверждает представленную Правительством единую систему финансированияи оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственногобюджета. Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частичнодействие актов Правительства. Он назначает на должность Председателя Счетногокомитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, заслушиваетинформацию о работе этих органов.

В компетенции Парламентарешение финансовых проблем осуществляется в праве законодательной инициативы повнесению на обсуждение и последующее голосование законодательных актов — Законов Республики Казахстан и Постановлений Парламента. Парламент издаетзаконы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливаютосновополагающие принципы и нормы, касающиеся: налогообложения, установлениясборов и других обязательных платежей; республиканского бюджета; образования,здравоохранения и социального обеспечения; обеспечения обороны и безопасностистраны; организации и деятельности государственных органов и органов местногоуправления; охраны окружающей среды; режима собственности и иных вещныхправ.

Рабочими органамиПарламента являются постоянные комитеты сената и Мажилиса — Комитеты поэкономике, финансам, бюджету, работающие на постоянной основе. В комитетахпрорабатываются законодательные акты до внесения их на голосование в ПалатахПарламента.

Компетенция ПравительстваРеспублики Казахстан в управлении финансами определяется его статусом какоргана исполнительной власти и включает: разработку основных направленийсоциально-экономической политики, стратегических и тактических мер по ееосуществлению; разработку государственных социально-экономических инаучно-технических программ, индикативных планов; разработку и исполнениереспубликанского бюджета;  разработку и осуществление мер, но укреплениюфинансовой системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности приобразовании и использовании государственных финансовых, валютных и материальныхресурсов; осуществление структурной и инвестиционной политики;  организациюуправления государственной собственностью; решение вопросовсоциально-экономического развития регионов; разработку мер по реализациивнешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами ивзаимодействию с международными финансовыми организациями;  осуществление иныхполномочий в соответствии со статусом, определенным Конституцией страны.

Общегосударственныефинансы управляются Министерством финансов и Министерством государственныхдоходов Республики Казахстан.

Аппарат финансовойсистемы проводит свою деятельность в соответствии с Конституцией РеспубликиКазахстан, с действующим законодательством, распоряжениями Правительствареспублики, решениями местных администраций, приказами, инструкциями и указаниямиМинистерства финансов, Министерства госдоходов и налоговых органов.

Предупреждение,выявление, привлечение и расследование правонарушений в сфере экономической ифинансовой деятельности призвана обеспечить финансовая полиция — какправоохранительная структура, включающая центральное Агентство итерриториальные органы. В целом их задачи состоят в обеспечении экономическойбезопасности Республики Казахстан, в том числе расследование правонарушений,связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных сборов и других обязательныхплатежей в бюджет, легализацией (отмыванием) денежных средств или иногоимущества, добытых незаконным путем.

Органы финансовой полицииосуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, совершившихправонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности илиподозреваемых в их совершении, принимают меры к возмещению нанесенногогосударству ущерба. В их задачи входит также совершенствование форм и методовборьбы с экономической и финансовой преступностью, координация и проведение сфинансовыми, налоговыми и таможенными органами профилактических мероприятий повопросам своей компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых,налоговых и таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономическихмеханизмов реализации своей деятельности.

Органы финансовой полициивзаимодействуют с компетентными органами зарубежных государств по вопросампредупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере экономической ифинансовой деятельности, участвуют в аналогичной деятельности международныхорганизаций.

Структура таможенныхорганов включает Таможенный комитет Министерства финансов, областные таможенныеуправления, таможни, таможенные посты.

Таможенный комитетосуществляет непосредственное руководство таможенным делом. Он участвует вразработке таможенной политики государства, таможенном регулированииторгово-экономических отношений, содействует развитию внешнеэкономическихсвязей и тем самым — реализации единой экономической политики Республики Казахстан.

Задачами таможенныхорганов являются защита экономических интересов и экономической безопасностистраны: таможенный и валютный контроль, борьба с контрабандой и преступлениямив сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства,а в части финансов — взимание таможенных платежей и налогов, штрафов, конфискациитоваров и транспортных средств.

Определенное участие вуправлении государственными финансами принимает Национальный банк РеспубликиКазахстан в соответствии со спецификой своих функций.

Национальный банкРеспублики Казахстан как непосредственно, так и опосредованно влияет нафинансовые отношения при проведении денежно-кредитной политики, регулированииденежного обращения, управлении кредитными ресурсами; банк участвует совместнос Министерством финансов в валютно-финансовых отношениях государства, внешнемзаимствовании денежных средств для финансирования потребностей экономики.Поэтому эффективность управляющего воздействия Национального банка сказываетсяна состоянии государственных финансов и финансов хозяйствующих объектов припроведении единой финансово-кредитной политики государства.

2.1 Управлениебюджетной системой

Министерство финансовРеспублики Казахстан является центральным исполнительным органом РеспубликиКазахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренныхзаконодательством, — межотраслевую координацию в сфере управления и контролягосударственными финансами, а также учета и контроля за использованиемгосударственной собственности.

Основными задачамиминистерства являются: участие в разработке и реализации государственнойбюджетной политики во взаимодействии с налоговой и денежно-кредитной политикой;участие в разработке и реализации государственной налоговой политики; созданиеи развитие системы мониторинга использования государственной собственности,повышение эффективности управления государственной собственностью; осуществлениерационального правительственного и гарантированного государством заимствования;обеспечение выполнения обязательств по правительственным займам игосударственным гарантиям по негосударственным займам резидентов РеспубликиКазахстан; мониторинг и управление государственным и гарантированнымгосударственным долгом; методологическое руководство по планированию иисполнению республиканского и местных бюджетов, бюджетному учету, отчетности иаудиту, внедрение методов бюджетного программирования и методикифункционального анализа государственных расходов; обеспечение контроля зарациональным и целевым использованием средств республиканского и местныхбюджетов; разработка порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета, атакже отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов; организацияпроведения единой политики информатизации Казначейской системы; иные задачи,возложенные на него законодательством.

Министерство вустановленном законодательством порядке осуществляет следующие основныефункции: участие в определении целей и приоритетов государственной политики всфере управления государственными финансами и государственной собственностью; участиев разработке государственных и иных программ, стратегических и индикативныхпланов, основных макроэкономических показателей; прогнозирование поступления вреспубликанский и местный бюджеты; расчеты объемов поступлений и расходов,расчеты по лимитам правительственного долга и предоставления государственныхгарантий, а также по лимитам заимствования местными исполнительными органами; разработкапроекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, атакже прогнозных показателей государственного бюджета Республики Казахстан напредстоящий трехлетний период; анализ и обобщение практики применениязаконодательства в области государственных финансов, фискальной политики игосударственной собственности, разработка предложений по его совершенствованию,подготовка проектов нормативных правовых актов в области управлениягосударственными финансами, владения, пользования и распоряжениягосударственной собственностью; осуществление налоговой экспертизы контрактовна недропользование, а также проведение проверок за ходом выполненияконтрактных условий совместно с органами налоговой службы; участие в подготовкепроектов международных договоров, контрактов и соглашений; осуществлениефинансирования расходов и кредитования из республиканского бюджета; составлениегодовых отчетов об исполнении республиканского бюджета, а также отчета повыполнению особо важных программ; осуществление контроля за правильностьюсоставления и утверждения смет расходов государственных учреждений,финансируемых из республиканского бюджета, а также за целевым использованиемсредств республиканского бюджета и иного имущества, находящегося вгосударственной собственности за разработкой и исполнением местных бюджетов; ведениеи учет валютных операций государственных учреждений через соответствующие счетаКомитета казначейства в Национальном банке Республики Казахстан, организацияпроверок по соблюдению законодательства при их проведении; определениефинансовых условий правительственных займов, согласование привлечения займовместными исполнительными органами, проведение финансовой экспертизы условийнегосударственных займов, привлекаемых под государственные гарантии, и займовместных исполнительных органов; получение, использование, погашение и обслуживаниеправительственных займов, обеспечение выполнения обязательств по государственнымгарантиям негосударственных займов резидентов Республики Казахстан.

Поскольку центральнымзвеном финансов является государственный бюджет, то особое значение имеетработа Министерства финансов по составлению проекта республиканского бюджета,обеспечение исполнения республиканского бюджета, контроля за его кассовымисполнением.

В центральном аппаратеМинистерства финансов имеются специальные подразделения с определеннымизадачами и функциями, состав и структура этих подразделений постоянно меняютсяс учетом изменения целей и задач управления, развития функций аппарата,необходимости совершенствования работы. На начало 2001 года центральный аппаратМинистерства финансов включал: Бюджетный департамент; Комитет казначейства; Департаментфискальной политики и прогнозов; Департамент макроэкономики и финансовойстатистики; Департамент государственного заимствования; Департамент методологиибухгалтерского учета и аудита; Департамент государственного долга икредитования; Департамент кадровой и организационной работы; Административныйдепартамент; Департамент юридической службы; РГП «Хозяйственное управлениеМинистерства финансов Республики Казахстан»; РГП «Информационно-учетный центр»;РГП «Реабилитационный фонд»; РГП «Центр информатизации финансовых систем»; Комитетфинансового контроля; Комитет государственного имущества и приватизации.

Департаменты и комитетысостоят из управлений, а последние — из отделов; названия подразделенийхарактеризуют выполняемые функции с уточнением от управления к отделу.Например, в Бюджетном департаменте имеются следующие управления:

1) Управление разработки,отчетности и анализа исполнения бюджета;

2) Управление методологиибюджетных процедур;

3) Управлениеадминистративных расходов государственных органов;

4) Управлениематериального производства;

5) Управлениеобразования, науки, культуры и средств массовой информации;

6) Управлениездравоохранения и социальной защиты населения,

7) Управление оборонногокомплекса и правоохранительных органов.

Отделы конкретизируютфункции, выполняемые управлениями, например, в Управлении разработки,отчетности и анализа исполнения бюджета имеются: отдел разработки бюджета; отделвзаимодействия с местными бюджетами; отдел анализа исполнения бюджета.

Управление методологиибюджетных процедур включает: отдел методологии разработки бюджета; отделметодологии отчетности; отдел оценки бюджетных процедур.

Соответственно строениеструктуры комитетов министерства.

Бюджетный департаменторганизует разработку республиканского и местных бюджетов, совершенствует формыи методы бюджетного процесса, анализирует бюджетное финансирование дляповышения его эффективности, ведет отчетность по бюджету (см. вышеперечисленныезадачи и функции Министерства финансов).

Департамент фискальнойполитики и прогнозов подготавливает мероприятия по проведениюналогово-бюджетной и таможенной политики, отслеживает посредством анализа ихрезультативность в части соответствия проводимым социально-экономическимреформам, вносит предложения по корректировке курса проводимой политики,прогнозирует поступление доходов, координирует взаимодействие с международнымиорганизациями, разрабатывает предложения по совершенствованию фискальной системы.

Организационная структураКомитета казначейства состоит из Центрального аппарата казначейства в составеМинистерства финансов и подчиненных ему территориальных подразделений пообластям, городам. Органы казначейства выполняют следующие задачи и функции: организацию,осуществление кассового исполнения республиканского бюджета, расчетно-кассовоеобслуживание местных бюджетов и контроль за исполнением государственногобюджета; управление денежными средствами на счетах казначейства, исходя изпринципа единства кассы; ведение взаимных расчетов между республиканскими иместными бюджетами; обеспечение распределения налогов и других обязательныхплатежах между республиканским и местными бюджетами и зачисление их в бюджетыразличных уровней; ведение и учет валютных операций государственных учрежденийорганизация проверок по соблюдению законодательства при их проведении; сбор,обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов и использованияих в оперативном управлении; прогнозирование потоков наличности республиканскогобюджета; осуществление перевода денег при погашении и обслуживаниигосударственных внешних займов и негосударственных внешних займов, имеющихгосударственную гарантию; развитие и совершенствование бухгалтерского учета иотчетности в бюджетной системе и внутреннего аудита в системе органовказначейства; разработку методологических и инструктивных документов о порядкеведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства.

Служащим казначействадано право проверять финансово-бухгалтерские службы государственныхпредприятий, органов государственной власти и управления, государственныхбанков, в которых используются государственные средства. Они имеют правотребовать от должностных лиц устранения нарушений финансового законодательства.Службам казначейства дано право приостанавливать исполнение казначейскихплатежных операций, отзывать и запрещать расходование бюджетных денег в случаеустановления фактов их нецелевого использования, производить взыскание (отзыв)денег в бюджет, в подобных случаях казначейство должно способствоватьэкономному расходованию бюджетных средств.

Департаментмакроэкономики и финансовой статистики изучает экономику в ее взаимосвязи ивзаимодействии с финансовой системой для координации целей и задачгосударственной политики в области управления государственными финансами,участвует в разработке основных макроэкономических и бюджетных показателей,производит сбор, обработку и анализ финансовой информации на основе отчетныхданных об исполнении бюджетов и реализации государственных программ, подготавливаетпроекты международных договоров, конвенций, соглашений (совместно с другимидепартаментами и ведомствами республики), направленных на осуществление иразвитие межгосударственных финансовых отношений.

Специфические функциивыполняют Департамент юридической службы (ведение законопроектных работ,кодификация, правовое обеспечение деятельности финансовых органов,договорно-правовая и судебно-правовая работа), Департамент кадровой иорганизационной работы (организация государственной службы в финансовойсистеме, повышение квалификации, работа с персоналом центрального аппаратаМинфина и территориальных органов).

Комитет финансовогоконтроля осуществляет организационно-методологическую и аналитическую работу всфере контроля. Его органы проводят ревизии государственных предприятий иорганизаций всех отраслей национального хозяйства и сферы услуг, бюджетныхорганизаций и учреждений социальной сферы и защиты населения, органовуправления, предприятий и организаций обороны и охраны правопорядка. Они такжеконтролируют использование кредитных и валютных ресурсов, выполнение законодательствапо ценным бумагам.

 Департаментгосударственного заимствования координирует поступление и использованиесредств, поступающих в порядке внешней помощи, проводит финансовую экспертизу,мониторинг проектов, закупок товаров и выплат, подготавливает предложения позаймам и их реализации, содействует привлечению прямых инвестиций в экономикустраны, анализирует рынок капиталов и содействует его активизации.

Аппарат местныхфинансовых органов включает областные, городские, районные финансовыеуправления и отделы Они проводят работу по оперативному управлению финансами,то есть занимаются прогнозированием, планированием, составлением и исполнениемместных бюджетов, выявлением внутрихозяйственных резервов и изысканием экономииресурсов во всех звеньях хозяйственного комплекса и социально-культурной сферы,осуществляют финансирование и контролируют финансовую деятельность хозорганов.Финорганы находятся в подчинении местной администрации

Структура городскогофинансового управления города включает: руководство (заведующий, егозаместители); отдел кадров; бюджетный отдел; отдел по контролю исполнениябюджетных средств; отдел финансирования учреждений образования и культуры; отделфинансирования учреждений здравоохранения; отдел по исполнению местногобюджета; отдел прогнозирования доходов; отдел финансирования отраслейматериального производства и непроизводственной сферы; отдел финансированиясоциальной защиты населения; отдел финансирования органов аппарата управления;отдел финансирования финорганов.

Структура областногофинансового управления учитывает специфику хозяйства областей и несколькоотличается от приведенной. В нее включается, например, отдел финансированияаграрного сектора.

В районных финансовыхотделах могут быть соответствующие подразделения по исполнении местныхбюджетов. Вместо отделов могут быть инспекции, группы или отдельные специалисты(по категориям).

Основными задачамибюджетного отдела, инспекции по бюджету являются: организация и выполнениеработы по составлению бюджета города, района, по выявлению и мобилизациивнутренних резервов в хозяйстве и соблюдении режима экономии; осуществлениеконтроля за ходом выполнения бюджета города, района, подготовка совместно сдругими подразделениями финансового отдела предложений по обеспечениювыполнения бюджета, изысканию увеличения доходов бюджета и экономии в расходах;контроль за строгим выполнением бюджетного законодательства, постановлений правительства,решений местных органов власти и указаний вышестоящих финансовых органов повопросам составления бюджета.

Отделы прогнозирования иэкономического анализа поступлений доходов областных, городских финансовыхуправлений и районных финансовых отделов проводят следующую работу: осуществляютпрогнозирование годовых поступлений налогов и доходов в государственный бюджети мероприятия по обеспечению поступлений этих доходов; осуществляют контроль запоступлением в бюджет налоговых и других платежей по народному хозяйствуподведомственной территории и налоговых платежей населения; составляютотчетность об исполнении доходной части государственного бюджета в части,касающейся доходов, налогов и других платежей в бюджет; анализируют ходвыполнения обязательств перед бюджетом, принимают оперативные меры попредотвращению недопоступления доходов в бюджет, подготавливают предложения поувеличению ресурсов бюджета; подготавливают материалы, необходимые длярассмотрения проекта бюджета и отчета об его исполнении в части государственныхдоходов.

Отдел финансированияматериального производства и непроизводственной сферы осуществляетфинансирование из бюджета предприятий, организаций и учрежденийсоответствующего подчинения в соответствии с утвержденным бюджетом и в мерувыполнения им производственных и финансовых прогнозов, планов и показателейпроводит предварительный, текущий и последующий контроль за экономным ицелесообразным расходованием бюджетных средств.

В задачи местныхфинансовых органов входит контроль за соблюдением государственной финансовойдисциплины. С этой целью они проверяют правильность и объективностьразработанных хозорганами и учреждениями финансовых планов и смет,рассматривают бухгалтерские отчеты и балансы подразделений местныхадминистраций.

2.2 Управлениеналоговой системой

Важнейшие функции помобилизации доходов государства выполняет налоговая служба.

Налоговая служба состоитиз Министерства финансов Республики Казахстан и налоговых комитетов областей,городов, районов.

Министерство финансовРеспублики Казахстан является центральным исполнительным органом,обеспечивающим сбор и государственный контроль за полнотой и своевременностьювнесения налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Основными задачаминалоговой службы являются: обеспечение исполнения законов республики о налогахи других обязательных платежах в бюджет; систематическое изучение эффективностии влияния налогообложения на развитие экономики; разъяснительная работа срединалогоплательщиков по вопросам налогообложения.

Центральный аппаратМинистерства финансов включает следующие подразделения: руководство; Департаментметодологии в составе управления методологии Прямых, косвенных налогов ирентных платежей; Департамент работы с налогоплательщиками; Департаментнепроизводственных платежей; Департамент крупных налогоплательщиков; Департаментанализа и прогнозирования доходов; Департамент электронного мониторинга; Управлениемониторинга недропользователей; Управление мониторинга предприятий; Департаментинформационных технологий и информационных систем; Юридический департамент; Департаментвнутренней работы; Департамент администрирования; Департамент международного налогообложения.

Министерство финансоввключает Таможенный комитет, Комитет по контролю над производством и оборотомподакцизной продукции, Агентство по реорганизации предприятий.

Таможенный комитет,осуществляя функции по защите экономических интересов Республики Казахстан вовнешнеэкономической деятельности, проведении таможенной политики, через органытаможенной службы организует взимание таможенных пошлин и платежей,составляющих значительную долю финансовых ресурсов государства.

Налоговые комитетыобластей, городов состоят из следующих основных подразделений: отдела косвенныхналогов; отдела налогового аудита по видам; отдела контроля и по работе сналогоплательщиками; отдела принудительного взимания; отдела анализа ипрогнозирования; отдела администрирования; отдела информационно-техническогообеспечения; бухгалтерии.

В районах и городах областногозначения с районным делением структура налоговых комитетов включает:

1.  Отдел по работе с налогоплательщикамив составе секторов: по работе с юридическими лицами; по работе с физическимилицами;

2.  Отдел налогового аудита, в составкоторого входят: сектор налогового аудита юридических лиц; сектор налоговогоаудита физических лиц; сектор неналогового аудита;

3.  Отдел принудительного взиманияналогов включает: сектор работы с незарегистрированными и не подавшимидекларации предпринимателями; сектор принудительного взимания налогов.

4.  Отдел информационного обеспечения иучебы.

5.  Организационно-контрольный отдел.

6.  Отдел правового обеспечения.

Задачами налоговыхкомитетов являются: обеспечение своевременного учета плательщиков и объектовобложения, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет; учет начисленных иуплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет; составлениеотчетности о поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджет,работе налоговых отделов; проверка достоверности бухгалтерских отчетов ибалансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением иуплатой платежей в бюджет; разработка форм налоговых расчетов, деклараций ииных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей вбюджет; издание инструктивных и методических указаний, других пособий поприменению налогового законодательства.

Налоговым комитетам пообластям, районам, городам и районам в городах предоставляется право: производитьу юридических лиц, основанных на любых формах собственности иорганизационно-правовых формах, у иностранных юридических лиц, на совместныхпредприятиях у казахстанских и иностранных физических лиц проверки всех денежныхдокументов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, наличия денежныхсредств, ценных бумаг и других ценностей, расчетов, деклараций и иныхдокументов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательныхплатежей в бюджет; при осуществлении своих полномочий обследовать производственные,складские, торговые, кассовые и иные помещения, транспортные средства, другиеместа хранения и использования имущества предприятий и граждан, предназначенныедля предпринимательской деятельности и получения прибыли (дохода), либосвязанные с содержанием объектов налогообложения; давать руководителям и другимдолжностным лицам министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений,а также гражданам обязательные для исполнения указания (поручения) обустранении выявленных нарушений законодательства о налогах, других обязательныхплатежах в бюджет, контролировать их выполнение; применять к организациям,учреждениям и гражданам, нарушающим налоговое законодательство, санкции иадминистративные штрафы, предусмотренные Законом Республики Казахстан «Оналогах и других обязательных платежах в бюджет»; приостанавливать расчетныеоперации организаций и граждан в случае невыполнения ими требований поустранению нарушений налогового законодательства, описывать имущество, денежныесредства налогоплательщиков в случае неуплаты в срок налогов, штрафов и пени,предоставлять организациям и гражданам отсрочку и рассрочку по уплате налоговыхи других платежей в бюджет, а также пользоваться другими правами при осуществлениисвоих функций, определенных статусом налоговой службы.

Должностные лицаналоговых комитетов несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебныхобязанностей, за искажение результатов и выводов проверок и обследований,информации, представляемой вышестоящим органам и предаваемой гласности, засговор в корыстных целях, за разглашение коммерческой либо производственнойтайны, тайны вкладов предприятий и граждан, моральный или материальный ущерб,причиненный их противозаконными действиями.

 

2.3 Управлениефинансами хозяйствующих субъектов

Управление финансамиотраслей национального хозяйства осуществляется финансовыми департаментами(управлениями) и отделами министерств, ведомств, компаний, акционерных обществ,товариществ, финансовыми отделами и финансовыми службами фирм, хозяйствующихсубъектов.

Финансами общественныхорганизаций управляют финансовые отделы или группы этих организаций.

В некоторых министерствахи ведомствах схема управления финансами совмещена с выполнением других функцийуправления: планирования (прогнозирования), учета. В таких случаях действуютпланово-финансовые или финансово-бухгалтерские департаменты (управления). Этиорганы анализируют хозяйственно-финансовую деятельность системы, подготавливаютпредложения, направленные на повышение ее эффективности с использованиемфинансов: ускорение оборачиваемости оборотных средств, вовлечение в хозяйственныйоборот неиспользуемых товарно-материальных ценностей, сокращениенепроизводительных расходов и потерь, уменьшение и ликвидацию убыточностиподведомственных объектов, мобилизацию внутрихозяйственных резервов, улучшениеиспользования ресурсов, снижение издержек, повышение доходности(рентабельности). Они также разрабатывают указания, инструкции, методическиематериалы, регулирующие финансовую работу подведомственных хозяйственных единиц.

Аппарат финансовыхуправлений министерств и других вышестоящих органов осуществляет работу посводному финансовому прогнозированию (планированию), контролю за выполнениемсводного баланса доходов и расходов, координирует работу финансовых отделовподведомственных хозяйствующих субъектов.

Финансовая работа вфирмах, компаниях осуществляется финансовым отделом, являющимся самостоятельнымструктурным подразделением. В небольших фирмах финансовые отделы могут бытьсовмещены с отделом сбыта или бухгалтерией (финансово-сбытовой илибухгалтерско-финансовый отделы).

В этом звене финансовойсистемы управление в рыночных условиях называется финансовым менеджментом, подкоторым понимается форма управления социально-экономическими процессами идвижением денежных потоков посредством и в пределах предпринимательскойдеятельности хозяйствующих субъектов. Предпринимательская деятельность являетсярисковой и направлена на получение прибыли от производства и продажи товаров,выполнения работ, оказания услуг, от пользования имуществом.

Объектами финансовогоменеджмента в низовых звеньях являются: недвижимое и движимое имущество,имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальнойдеятельности, нематериальные блага.

Финансовый менеджментосновывается на мотивации — деятельности по реализации целей, определяющихпотребности и соответствующее поведение людей или коллективов. Мотивация проявляетсяв процессах стимулирования деловой активности, производительности и качестватруда.

Финансовые отделы(службы) фирм хозяйствующих субъектов осуществляют оперативное финансовоепланирование, маневрирование финансовыми ресурсами, используя новые формыкредитных и расчетных операций (акции, векселя, факторинг и др.).

В хозяйственныхтовариществах управление финансами координируют, наряду с другими функциями,высшие органы — общие собрания (собрания представителей) их участников, вакционерных обществах — общие собрания акционеров. Исполнительный орган — правление включает в свой состав должностных лиц, в том числе по управлению финансами:вице-президента (заместителя управляющего) по финансам, который курирует соответствующееподразделение товарищества (общества) — финансовый отдел, группу, сектор или вего подчинении работают отдельные служащие — финансовые менеджеры понаправлениям финансовой деятельности хозяйственного субъекта.

Структура финансовогоотдела (схема 1) обычно включает следующие направления работы:прогнозно-аналитическую, расчетную, претензионную, оперативно-финансовойработы. Типовая структура финансового отдела включает: планово-экономическоебюро в составе групп: финансово-кредитного планирования, оперативногопланирования и контроля, экономического анализа; бюро банковских и кассовыхопераций; расчетное бюро в составе групп: расчетов с покупателями, расчетов споставщиками, претензионная. На предприятиях, осуществляющих валютные операции,создается валютная группа.

На крупных предприятияхфинансовую деятельность может возглавлять заместитель директора по экономикеили финансам, финансовый директор, вице-президент (особенно в акционерныхобществах), финансовый менеджер. Этим должностным лицам могут быть подчинены идругие экономические службы: планово-экономическая, бухгалтерия, сектор экономическогоанализа и т.д.

Финансово-сбытовые отделыподразделяются на группы: по расчетам с покупателями, с поставщиками, сбюджетом, банками и вышестоящими организациями, финансового планирования ианализа, кассовые. Аналогичные функции могут выполнять отдельныеисполнители-специалисты.

В хозорганах, где нетфинансовых отделов, финансовое прогнозирование и расчет финансовых нормативоввозлагается на экономическую службу, а оперативная финансовая работа, все видырасчетов и кассовое планирование — на бухгалтерию.

Схема 1. Управлениефинансами хозяйствующего субъекта

Финансовый отдел хозяйствующего субъекта Планово-экономическое бюро Бюро банковских и кассовых операций Расчетное бюро ГРУППЫ Финансово-кредитного планирования Оперативного планирования и контроля Экономического анализа Расчетов с покупателями Расчетов с поставщиками Претензионная /> /> /> /> /> />

Важными задачамифинансовых служб хозяйствующих субъектов являются: изыскание путей увеличениядохода и повышение рентабельности; обеспечение финансовыми ресурсами заданий попроизводству; инвестициям, внедрению новой техники и других плановых затрат; выполнениефинансовых обязательств перед государственным бюджетом, банками, поставщиками,вышестоящими организациями; организация расчетов; содействие эффективномуиспользованию производственных фондов и капитальных вложений; контроль за правильнымиспользованием финансовых ресурсов, обеспечение сохранности и ускоренной оборачиваемостиоборотных средств.

В оперативном управлениифинансами фирмы, предприятий принимают участие учреждения банков. Банки второгоуровня осуществляют расчетно-кассовое обслуживание, кредитуют временныепотребности в денежных средствах.

2.4 Автоматизированнаясистема управления финансами

В настоящее времясовершенствование управления финансами происходит на основе увязки этогопроцесса с разработкой и внедрением в управление финансами автоматизированныхсистем. Под АСУ финансами понимается совокупность административных,экономических, математических методов вычислительной и организационной техники,средств связи, позволяющая эффективно управлять финансами, финансовой системой.

В управлении финансамиприменяются автоматизированная система финансовых расчетов — АСФР. Она состоитиз взаимосвязанных, совместно действующих подсистем: функциональных,обеспечивающих, технологических.

Организационно АСФРпредставляет собой совокупность взаимосвязанных между собой подсистем: организационно-экономическогообеспечения; информационного обеспечения; программного обеспечения; техническогообеспечения; организационно-правового обеспечения; технологическогообеспечения; кадрового обеспечения.

Подсистемаорганизационно-экономического обеспечения является головной в системе АСФР,создает методические и организационные предпосылки автоматизации процессасоставления и исполнения бюджетов, включает функциональные подсистемы,координирует и взаимосвязывает другие обеспечивающие подсистемы, определяетметодическое единство работ на всех уровнях АСФР.

Кроме централизованныхсистем автоматизированного управления, используются локальные варианты путеморганизации автоматизированных рабочих мест (АРМ). АРМ представляет собойпрофессионально-ориентированную малую вычислительную систему либо комплекспериферийных технических средств, управляемых микроЭВМ или ПЭВМ и предназначенныхдля автоматизации работ специалистов определенной профессии.

В автоматизированныхсистемах управления предприятиями (АСУП) выделяется самостоятельнаяфункциональная подсистема управления финансами, в которой решаются задачифинансово-кредитного управления. Она представляет собой совокупностьмероприятий, методов и средств, используемых для достижения максимальнойрентабельности при определенных условиях производства и реализации продукции.Особенности управления в подсистеме связаны с кругооборотом денежных средств,опосредующих кругооборот производственных фондов и фондов обращения иопределяют многоцелевой характер данной функции управления. Подсистема включаетблоки управления, характеризующие состояние ресурсов и процессы их движения.

Поскольку финансовыезадачи в АСУП решаются при использовании промежуточных массивов информации(производства, материальных ресурсов, труда и т.д.), то есть по другим объектамуправления, следует создавать сеть АРМ, включающую АРМ различных структурныхподразделений предприятия и соединенную с ЭВМ вычислительного центра. Такимобразом, создается два уровня: верхний, где решаются задачи, требующие ресурсовбольших ЭВМ, и нижний, представляющий собой АРМ, оснащенные ПЭВМ и соединенныев локальную сеть.

Комплекс техническихсредств нижних уровней финансовой системы, где формируются многочисленныеинформационные потоки, предусматривает использование различных средствсоставления, размножения, копирования, обработки, транспортировки и хранениядокументов, средств управленческой связи, средств сигнализации, информации.

В связи с наличиемперсональных ЭВМ, и особенно профессиональных ППВЭМ, электронной почты, банковданных, средств обработки текстовой и графической информации, иной современнойинформационной техники возникли условия для кардинального преобразованияорганизации управленческой деятельности. Технические средства все ширеиспользуются в непосредственном процессе управленческих решений.

В условиях АСФРсущественно меняется содержание работы аппарата финансового управления. Успециалистов высвобождается время на творческую работу — разработку и постановкупроблем, задач и условий их решения для АСУ, глубокий экономический анализ ипринятие квалифицированных решений с помощью советов АСУ во всех звеньяхоперативного управления финансами — от местных финансовых органов доцентрального аппарата Министерства финансов. Значительно увеличиваютсявозможности финансового аппарата по своевременному принятию оперативных мер, направленныхна ликвидацию отклонений в выполнении финансовых планов, в финансовойдисциплине. Информация, полученная финансовыми работниками от АСУ, позволяет имповышать качество принимаемых управленческих решений на основе учета многихвариантов и выбора оптимального.

Заключение

 

В ходе исследования была определена сущность понятияфинансовая устойчивость. Также были рассмотрены различные приёмы анализа финансовогосостояния и  дана характеристика методам анализа финансовой устойчивости предприятия.

Рассмотрев в даннойработе вопрос об управлении финансами в современных условиях можно сделатьследующие выводы, что в управлении финансами выделяются объекты и субъектыуправления. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационныхструктур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Отсюдаследует, что без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретнымиформами проявления категории финансов невозможно развивать экономику. Иконкретным объектом управления является сфера финансовых отношений илифинансовых взаимосвязей, которые материализуются в финансовых ресурсах.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость ифинансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности,профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальнойвалюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Управление финансамиосуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бываетобщегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, атакже обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой,валютной и денежно-кредитной политики в Республике Казахстан; и управлениефинансами отдельных субъектов управления.

В новых условиях хозяйствованияи становлении рыночных отношений в Казахстане особое значение имеет финансовыйменеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятийразличных форм собственности.

Эффективнаядеятельность предприятий и хозяйственных организаций, стабильные темпы ихработы и конкурентоспособность в современных экономических условиях взначительной степени определяются качествомуправления финансами. Оновключает в себя финансовое планирование и прогнозирование с такимиобязательными элементами, как бюджетирование и бизнес планирование, разработкаинвестиционных проектов, организация управленческого учета, регулярныйкомплексный финансовый анализ и на его основе решение проблемплатежеспособности, финансовой устойчивости, преодоление возможного банкротствапредприятия.

Цельюданного исследования является рассмотрение и разработка возможных методовпозволяющих управлять финансовыми результатами предприятия, а также на основеанализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия и прогнозированияосновных экономических показателей выработать рекомендации по улучшениюфинансовых результатов деятельности ЗАО «Курскрезинотехника».

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· раскрыть сущности категорииуправление финансовыми результатами;

· исследовать процесс формированияфинансового результата деятельности предприятия;

· обосновать необходимостипостановки финансового менеджмента и выявление его роли в формированиифинансовых результатов;

· провести расширенный операционныйанализ и оценить влияние факторов производства на финансовый результат,выработать управленческие воздействия;

· оптимизировать объемы производстваи затрат с учетом их влияния на конечный финансовый результат;

· с применением имитационного динамическогомоделирования движения денежных средств, проанализировать динамику ликвидностипредприятия;

·  осуществить прогнозированиедвижения денежных средств, с учетом влияния на финансовый результат.

Объектомисследования является финансово-хозяйственная деятельность ЗАО«Курскрезинотехника».

Предметомисследования являются механизм формирования и использования финансовыхрезультатов предприятия.

Список используемой литературы

 

1.   Сахариев С.С.,Сахариева А.С. «Современный курс экономической теории» — Алматы, 2002г.

2. Худяков А.И.«Финансовое право Республики Казахстан» — Алматы, 2001г.

3. «Общая теорияфинансов» /Под редакцией проф.-корр. РЕАН Л.А.    Дробзиной, 1995г.

4. «Финансы» /Подред. Ковалевой А.М. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 1996г.

5. Мельник В.Д.,Ильясов К.К. «Финансы», 2001г.

6. Журнал«Евразийское сообщество», 2000г.

7. Журнал «Бюллетеньбухгалтера», 1997г.

8. Ван Хорн Дж. К.Основы управления финансами: Пер. с англ. / Гл. ред. серии Я.В. Соколов. – М.:Финансы и статистика, 1997. – 800с.

9.   Беседина В.Н. Оценка финансовогосостояния и управление прибылью на предприятии: Учебное пособие. / Под науч.ред. Э.Н. Кузьбожева. – Курский факультет МГУК, 1998. – 120с.