Реферат: Управление финансами в Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования

Санкт — Петербургский государственныйинженерно-экономический университет

Факультет Информатики и финансов

Кафедра “Финансов бухгалтерскогоучёта и аудита”

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

На тему: “Управление финансами в РФ”

Санкт-Петербург 2007г

Содержание

Введение

1. Теоретические основы финансов

1.1 Сущность и методы управленияфинансами

1.2 Система государственных органовуправления финансами и их функции

1.3 Финансовое планирование ипрогнозирование как функция финансового контроля

1.4 Автоматизированные системыуправления финансами

2. Управление финансами в зарубежныхэкономически развитых странах

2.1 Парламент и министерство финансовв системе финансового контроля

2.2 Органы финансового контроля

2.3 Управление финансами частныхнациональных и транснациональных корпораций

3. Совершенствование управленияфинансами в РФ

3.1 Функции и полномочия ФедеральногоСобрания и Министерства финансов РФ

3.2 Деятельность специализированногооргана финансового контроля. Государственный таможенный комитет РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Финансовое управлениепредставляет собой одно из самых перспективных направлений в экономическойнауке, удачно сочетающее в себе как теоретические разработки в областифинансов, управления, учёта, анализа, так и практические сконструированные вего рамках подходы.

Техника и методыуправления финансами, применяемые в конкретном хозяйствующем субъекте, зависятот многих факторов, в том числе и размеров этого субъекта. Такая предпосылканеобходима для того, чтобы рассмотреть достаточно широкий спектр более илименее стандартных подходов к управлению финансами предприятия.

Необходимо подчеркнуть,что в основе управления финансами лежит умение принимать обоснованные решенияперспективного характера. Подобные решения невозможны, если основыватьсяисключительно на неких формализованных расчётах и критериях.

Целью данной курсовойявляется рассмотрение задач.

Задачи курсовой:

1) Теоретическиеосновы финансов;

2) Управлениефинансами в зарубежных экономически развитых странах;

3) Совершенствованиеуправления финансами в РФ.

1. Теоретическиеосновы финансов

1.1Сущность и методы управления финансами

Управление присуще всемсферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлениемпонимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощьюсовокупности приемов и методов для достижения определенного результата.Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества.Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лицесоответствующих управленческих структур.

Важной областьюуправленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляетспециальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числеразнообразных стимулов и санкций.

В управлении финансами,как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъектыуправления. В качестве объектов управления выступают разнообразные видыфинансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений иих использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектамиуправления являются те организационные структуры, которые осуществляютуправление.

В соответствии склассификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группыобъектов, как: финансы организаций (предприятий, учреждений), страховыеотношения, государственные финансы и финансы домашнего хозяйства. Им соответствуюттакие субъекты управления, как финансовые службы (отделы) предприятий,страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всехорганизационных структур, осуществляющих управление финансами, являетсяфинансовым аппаратом.

Субъекты управленияиспользуют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфическиеметоды целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи иединые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить такиеважнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление,контроль.

Планирование занимает одно из важных мест всистеме управления финансами. При планировании любой субъект хозяйствованиявсесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличенияфинансовых ресурсов, определяет направления их более эффективногоиспользования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовойинформации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативнойотчетности.

Оперативное управления представляет собой комплекс мер,вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовойситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержаниеоперативного управления заключается в рациональном использовании финансовыхресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности.

Контроль как элемент управленияосуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяетсопоставлять фактические результаты по использованию финансовых ресурсов сплановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного ихиспользования.

Различают стратегическое,или общее, управление финансами и оперативное. Стратегическое управлениявыражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование наперспективу, установлении размера финансовых ресурсов для реализации целевыхпрограмм и др. Оно осуществляется органами государственного и хозяйственногоуправления: Федеральным Собранием Российской Федерации, АдминистрациейПрезидента РФ, Министерством финансов РФ, Министерством экономического развитияи торговли РФ и другими. Оперативное управление является функцией аппаратафинансовой системы: Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектовРоссийской Федерации и местных органов власти, руководителей внебюджетныхфондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

При выработкеуправленческих решений финансового характера, как при стратегическом, так и приоперативном управлении учитываются требования экономических и юридическихзаконов, результаты экономического анализа, как итогов прошлого хозяйственногопериода, так и перспектив, используются экономико-математические методы иавтоматизированные системы управления финансами, рациональное сочетаниеэкономических и административных методов управления. Управленческие решения пофинансам оформляются в юридических законах, финансовых прогнозах и планах,постановлениях и других формах.

В нашей стране в условияхэкономических преобразований неоправданно недооценивается накопленный ранееопыт управления финансами, положительно влиявший на экономику в прошлом. Вуправлении почти не находят должного применения такие финансовые рычаги, какплата за землю, долговременные нормативы амортизационных отчислений, удельныекапитальные вложения и другие. Слабо развиваются формы государственногокредита, применение субвенций, целевых дотаций из бюджета. Финансово-кредитныйкризис августа 1998 г. потребовал разработки и осуществления новойфинансово-кредитной политики, перехода на принципиально новые методы управленияфинансами. Они должны обеспечить усиление государственного воздействия финансовна развитие реального сектора экономики, способствовать росту эффективности общественногопроизводства и социальной сферы.

1.2Система государственных органов управления финансами и их функции

Общее (стратегическое)управление финансами Российской Федерации в соответствии с ее Конституциейвозложено на высшие органы государственной власти — Федеральное Собрание и егодве палаты — Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация ПрезидентаРФ и Правительство РФ.

Оперативное управлениефинансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководитфинансовой деятельностью во всех структурных подразделениях экономики.Финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию,учету, анализу, контролю и исполнению финансовых планов.

Управление финансами напредприятиях и отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы ислужбы предприятий, а также финансовые подразделения министерств и ведомств.Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры. Работу поуправлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов РФ иего органы на местах.

Государственная Дума иСовет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет России и отчет оего исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах,сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размергосударственного внутреннего и внешнего долга.

Важнейшим органом,осуществляющим управление финансами, выступает Министерство финансов РоссийскойФедерации и его органы на местах.

Его основными задачами вобласти управления финансами является выработка единой государственнойфинансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферу, сферугосударственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфереаудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,таможенных платежей (в части исчисления и порядка оплаты), включая определениятаможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов РФвыполняет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляетв Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

• организации ифункционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;

• федерального бюджета наочередной финансовый год, порядка его исполнения в очередном финансовом году иотчетность о его исполнении;

• разграничения бюджетныхполномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

• финансовыхвзаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местнымибюджетами;

• налоговой, валютнойполитики и политики в сфере таможенных платежей;

• регулированиядеятельности субъектов и участников страхового рынка;

• эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственныхгарантий, РФ;

• управлениягосударственным долгом и финансовыми активами РФ;

• регулирования в сфереформирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

• контроля и надзора вфинансово-бюджетной сфере и др.

2. Разрабатывает иутверждает:

• порядок составления иисполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• порядок ведениябюджетной росписи федерального бюджета;

• порядок составления ипредставления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы;

• формы налоговыхдеклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другиенормативно-правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах исборах;

• условия лицензирования,аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектовстрахового дела;

• методологию эмиссии иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставлениягосударственных гарантий РФ;

• порядок организации иосуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.

3. Осуществляет:

• составление проектафедерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;

• прогнозирование икассовое планирование исполнения федерального бюджета;

• ведение учета операцийпо исполнению федерального бюджета, составление и представление в ПравительствоРФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• экспертизу проектовФинансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключенийПравительства РФ по законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые засчет федерального бюджета;

• управлениегосударственным внутренним и внешним долгом РФ;

•функции эмитентагосударственных ценных бумаг РФ;

•координацию бюджетно-кредитнойполитики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

• участие от имениПравительства РФ в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов,подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками врамках указанных клубов и форумов.

Основными департаментамиМинистерства Финансов РФ являются: департамент бюджетной политики, которыйсоставляет проект федерального бюджета и организует его исполнение; департаментотраслевого финансирования, осуществляющий финансирование промышленности,строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, сельскогохозяйства, пищевой промышленности и охраны природы; департамент оборонногокомплекса и правоохранительных органов; департамент управления государственнымвнутренним и внешним долгом, определяющий эмиссию государственных внутренних ивнешних займов, выплату по ним процентов и их погашение и др.

Важным структурныморганом в управлении финансами выступает Федеральное казначейство, отвечающееза кассовое исполнение бюджета.

Контроль за правильнымисчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательныхплатежей возложен на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции.

Налоговые инспекцииобязаны:

• действовать в строгомсоответствии с законодательством;

• осуществлять контрольза соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления,полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

• вести в установленномпорядке учет налогоплательщиков;

•проводить проверкиналогоплательщиков;

•ежемесячно представлятьфинансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактическипоступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

• информироватьМинистерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

• осуществлять возвратизлишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиковштрафов и пеней.

За поступление таможенныхпошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, которая обязана:

• проводить проверки поналогам, взимаемым таможенными органами;

• проверять вседокументы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможеннымиорганами;

• приостанавливатьоперации налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении илиненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

• взыскивать недоимки поналогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.

В целом таможенные органыосуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства припересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенныхпошлин.

На современном этаперазвития остается острой необходимость дальнейшего совершенствования структурыаппарата управления финансами, которая связана с изменением проводимого доавгуста 1998 г. экономического курса в стране, повышением роли финансовойсистемы в экономическом и социальном развитии. В основе совершенствованияуправления финансовыми отношениями должна быть активизация финансовой политики.В частности, это связано с улучшением системы налогообложения, повышением еевлияния на развитие экономики, внедрением долговременных финансовых нормативов,экономических методов управления.

Совершенствованиеуправления финансами вызвано также расширением финансовой самостоятельностисубъектов Российской Федерации, возрастанием значения территориальных и местныхфинансовых органов в реализации финансовой политики.

1.3Финансовое планирование и прогнозирование как функция финансового контроля

Финансовое планирование,как уже отмечалось, выступает важнейшим элементом управления финансами.Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектовхозяйствования и государства, а результатом его — составление финансовыхпланов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового балансагосударства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенныйпериод, взаимосвязь со всеми звеньями финансовой и кредитной систем по платежами расчетам.

Финансовые планы имеютвсе звенья финансовой системы. Форма финансового плана, состав его показателейотражают специфику соответствующего звена финансовой системы. В частности,предприятия, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансыдоходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, — сметы; кооперативные организации, общественные объединения и страховые компании- финансовые планы; органы государственной власти — бюджеты разных уровней.

При финансовомпланировании за основу берутся требования финансовой политики, проводимой натом или ином этапе экономического развития. Определяется при этом объемденежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий,выявляются резервы роста доходов и экономии расходов, устанавливаются оптимальныепропорции в распределении средств между централизованными и децентрализованнымифондами.

В условиях рыночнойэкономики планирование как функция управления не может охватывать все стороныэкономической и социальной деятельности. Оно опирается на сферу обмена, черезкоторую осуществляется реализация товаров и услуг и признание общественнонеобходимых затрат, произведенных при их производстве и реализации.Определяющим при этом способом связи в процессе производства и реализациитоваров и услуг выступает рыночный механизм, включающий деньги, цену, законстоимости, закон спроса и предложения. Природа рыночного механизма определяетфункционирование в нем прогнозного метода с элементами планирования результатовпроизводства и обмена.

Прогнозные и плановыерасчеты финансовых показателей базируются на использовании различных методов.Наиболее важными из них являются: метод экстраполяции, нормативный,математического моделирования. Метод экстраполяции состоит в том, чтофинансовые показатели определяются на основе выявления их динамики, в расчетахисходят из показателей отчетного периода, корректируя их на относительноустойчивый темп изменений. Нормативный метод основан на использованииустановленных норм и нормативов. Метод математического моделированиязаключается в построении финансовых моделей, имитирующих течение реальныхэкономических и социальных процессов. Для согласования направленийиспользования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всехразделов финансовых планов между собой применяется балансовый метод.

Финансовое планирование вусловиях рыночной экономики требует постоянного совершенствования. В частности,в тех отраслях хозяйства, которые традиционно относятся к финансируемым избюджета (народное образование, здравоохранение), ослабляется адреснаярегламентация, усиливается обоснованность расчетов показателей на основевнедрения долговременных экономических и социальных нормативов, расширяетсявнедрение элементов хозяйственного расчета с целью получения дополнительных доходов.Выступая в качестве внебюджетных средств, эти ресурсы используются нарасширение производственной и социальной деятельности коллективов.

В сфере материальногопроизводства при планировании наряду с развернутой формой — балансом доходов ирасходов — применяется сокращенная форма (для мелких и средних предприятий) — финансовый план, состоящий из доходной и расходной частей. Хозяйствование вусловиях рыночной экономики требует более широкого развития принциповхозяйственного расчета, превращающегося в коммерческий, т. е. с ясно выраженнойцелью получения прибыли (доходов).

Рыночная экономикаориентируется, как отмечено выше, на такие главные элементы, как цена, спрос ипредложение товаров и услуг, рабочая сила, ссудный капитал, конкуренция.Колеблющиеся цены, их уровень зависят от предложения товаров и услуг и спросана них. В этих условиях особо важны наличие системы управления рынком, учет егозапросов, что определяет необходимость планирования товарного ассортимента, егогибкое изменение на основе свободы инициативы в предпринимательскойдеятельности. Изучение рынка, его организация и управление с элементамипланирования составляют содержание маркетинга.

В условиях перехода нарыночные отношения исключительно важное значение имеет также эффективное управлениересурсами предприятий различных форм собственности — финансовый менеджмент.

Основная задачафинансового менеджмента по мобилизации и использованию денежных фондовпредприятий состоит в максимизации их реальных пассивов и активов. При этомважнейшее значение имеют следующие вопросы финансового менеджмента:

• планирование ипрогнозирование финансовой деятельности. Финансовые службы предприятийразрабатывают финансовые планы, которые представляют собой прогнозы объемапроизводства и реализации продукции, развития научно-технического прогресса,внедрения новых управленческих решений и обеспечения их финансовыми ресурсами.Главные показатели: объем реализации продукции, прибыль, капитальные вложения;

• принятие наиболеецелесообразных решений в процессе инвестирования средств. Финансовый менеджердолжен определить оптимальные темпы роста объема реализации, структурупривлекаемых средств, методы их мобилизации, способы инвестирования;

• координация финансовойдеятельности со всеми службами предприятий. Например, решения в областимаркетинга влияют на объем реализации, что, в свою очередь, оказываетвоздействие на размер прибыли и инвестиций;

• проведение операций нафинансовом рынке по мобилизации дополнительных капиталов, реализациисобственных акций и облигаций.

1.4Автоматизированные системы управления финансами

Частью общего управленияфинансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся наиспользовании экономико-математических методов и электронно-вычислительнойтехники. АСУ являются неотъемлемым элементом структуры финансовых органов,других структур управления финансами, способствуют лучшему, более эффективномуфункционированию финансов.

Рыночная экономика,основанная на многообразии форм собственности, конкуренции товаропроизводителей,развитой системе финансов, порождает рост экономической и финансовойинформации. Все это требует умения ориентироваться в области информатики каксистеме сбора, организации хранения и обработки информации. Компетентноеуправление финансами специалистами финансовых органов невозможно без ихинформационного обслуживания на основе применения автоматизированных системфинансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ).

АСУ финансами — этосовокупность экономических и математических методов, электронно-вычислительнойтехники, оргтехники и современных средств связи. Она выступает в качестве подсистемыобщегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации дляучета, планирования и управления народным хозяйством.

В управлениигосударственными финансами используются автоматизированные системы финансовыхрасчетов (АСФР). В частности, в системе Министерства финансов РФ функционируетАСФР, ставшая органической частью структуры финансовых органов. Эта системаспособствует повышению эффективности управления финансами на основе сокращениятрудоемкости сбора, обработки и анализа информации, обеспечения многовариантных расчетов финансовых планов и лучшего их согласования между собой,рационализации структуры аппарата финансовых органов. Ее применение требуетпостоянного совершенствования системы финансовых показателей, разработки новыхметодов выявления и мобилизации доходов и накоплений, формирования финансовыхрезервов в народном хозяйстве, рационального расходования финансовых ресурсов.

АСФР содержит рядподсистем, в которых решается комплекс задач по: сводным расчетам бюджета;доходам и налогам; расходам бюджетных учреждений; финансам отраслей народногохозяйства. АСФР также помогает решению вопросов в области исполнения государственногобюджета через составление росписи бюджета, внесение изменений в бюджетныепоказатели, учет исполнения бюджета по доходам и расходам.

В настоящее времяактуальной задачей является внедрение автоматизации финансовых расчетов внизовых финансовых органах. Особенно это актуально для налоговых инспекций,имеющих дело с многочисленными, постоянно меняющимися данными поналогоплательщикам. Эта работа должна проводиться во взаимосвязи с АСФРМинистерства финансов РФ.

При всем положительномзначении и важности АСФР в то же время нельзя преувеличивать ее возможности.Они не безграничны. Часть задач по управлению финансами не поддаетсяформализации, требует опыта работников финансовых органов, традиционных методових работы. АСУ финансами не может выполнять то, что им не свойственно, а именно- совершенствование самих финансовых отношений, их форм. В этих системахспециалисты ставят цели и их корректируют. Первичная информация поступает отчеловека, им осуществляется постоянный контроль за работой системы. Работникфинансового органа делает выбор решений из подготовленных АСУ возможныхвариантов. Но для этого требуется его высокая квалификация.

АСУ представляюткачественно новый шаг в совершенствовании управления экономикой и финансами. Вцелях повышения эффективности их функционирования требуются меры потехническому оснащению работников финансовых служб, постоянноесовершенствование системы управления.

2.Управление финансами в зарубежных экономически развитых странах

2.1Парламент и министерство финансов в системе финансового контроля

Управление финансами взарубежных странах находится в ведении высших законодательных органов власти — парламентов: в США — это Конгресс, в Великобритании — Парламент, в ФРГ — Бундестаг, во Франции — Национальное собрание и т.д. Парламенты имеют двепалаты — нижнюю и верхнюю. Все основные финансовые законы и, прежде всего,утверждение государственного бюджета осуществляются двумя палатами парламента иподписываются главой государства.

Парламенты такжеутверждают отчеты об исполнении государственного бюджета, законы о налогах,устанавливают предельный размер (лимит) государственного долга.

Непосредственноеуправление финансами находится в ведении финансового аппарата, главное звенокоторого — министерство финансов. Оно разрабатывает финансовую и налоговуюполитику государства, политику в области государственных расходов, проводитконтроль за соблюдением финансовых законов. Министерство финансов составляетпроект государственного бюджета и организует его исполнение.

Следует отметить, что вкаждой стране имеются особенности в управлении финансами. Так, в США помимоМинистерства финансов имеется Административно-бюджетное управление приПрезиденте, которое составляет расходную часть федерального бюджета.

Во всех развитых западныхстранах ведущими подразделениями министерства финансов являются управлениевнутренних доходов, которое издает инструктивный материал в области прямыхналогов и организует их поступление, и управление таможенных пошлин и акцизов,готовящее инструктивный материал по косвенным налогам и организующее ихпоступление в бюджет.

Важное подразделениеминистерства финансов — управление внутренних займов и государственного долга.Оно ведает эмиссией государственных займов, выплатой по ним процентов ипогашением государственного долга.

В состав министерствафинансов входит управление контроля за денежным обращением.

В Великобританииуправление финансами осуществляет в основном Министерство финансов, именуемоеКазначейством. В ФРГ управление финансами также возложено на федеральноеМинистерство финансов. Во Франции управление финансами возложено наМинистерство экономики, финансов и бюджета.

2.2 Органыфинансового контроля

Важное значение вуправлении финансами принадлежит специализированным органам финансового контроля,которые независимы от правительства и подотчетны парламенту. В США это Главноеконтрольно-ревизионное управление, созданное в соответствии с Законом о бюджетеи отчетности от 10 июня 1921 г. В его функции входят: толкование финансовыхнормативных актов; контроль за законностью и эффективностью операций,проводимых правительственными ведомствами; оказание помощи Конгрессу, егокомитетам и конгрессменам; контроль за выполнением отдельных платежныхопераций; установление правил ведения финансовых операций и отчетности вфедеральных учреждениях.

Фактически деятельностьконтрольного управления сводится к ежегодным проверкам состояния финансовфедеральных ведомств и составлению документов и рекомендаций президенту иконгрессу на основе проведения проверок.

В Великобритании такимспециальным органом является Управление государственного контроля, созданноееще в 1866 г. Генеральный контролер — ревизор назначается правительствомпожизненно и может быть смещен только по решению обеих палат Парламента. Полномочияконтрольного органа более ограничены, чем в США. В частности, он не имеет праватолковать финансовые нормативные акты, не может вмешиваться в оперативнуюдеятельность финансовых служб правительственных ведомств.

В обязанности Управлениягосударственного контроля входит проверка законности финансовой деятельностиправительственных ведомств, а также эффективности и целесообразностирасходования ими государственных средств. Управление обязано информироватьПарламент о результатах таких проверок.

Во Франции контроль заисполнением бюджета всеми государственными органами в центре и на местахосуществляет Счетная палата, которая представляет собой судебный орган,состоящий из несменяемых магистров.

В ФРГ контрольные функциив сфере финансов находятся также в ведении Федеральной счетной палаты. Наиболеесложные дела передаются в суды, которые специализированы на финансовых спорах ипроступках, связанных со злоупотреблением государственными средствами.

Управление финансамиместных органов власти, а в федеративных государствах и членов федерацииосуществляют Финансово-бюджетные советы, которые составляют проектысоответствующих бюджетов и организуют их исполнение.

2.3Управление финансами частных национальных и транснациональных корпораций

В странах с развитойрыночной экономикой в 1990-е горы наибольшее воздействие на финансы акционерныхобществ и предприятий оказывают интернационализация хозяйственной жизни,глобализация деловых операций и расширение применения компьютерной техники.

Осуществление деловых операцийв глобальном масштабе облегчает условия воспроизводства корпорации и улучшаетее финансовое положение. Это в полной мере относится и к компаниям,специализирующимся в сфере оказания услуг, включая банки, рекламные агентства,бухгалтерские фирмы и т.д.

Конечно, всегда будутфункционировать предприятия, ориентированные только на национальные рынки, нопредпринимателям следует иметь в виду, что наибольшие возможности для успешнойдеятельности имеют те предприятия, которые строят свой бизнес в глобальноммасштабе.

В 1990-х гг. произошлодальнейшее развитие компьютерной и телекоммуникационной технологий, резкоизменяющее процесс принятия финансовых решений. Головные компании снабженысистемой персональных компьютеров, связанных с локальной сетью, с компьютерамипоставщиков и потребителей, что позволяет финансовому менеджеру постояннообмениваться интересующей его информацией и принимать наиболее рациональныерешения.

Основная задачафинансового менеджмента по мобилизации и использованию денежных фондов корпорацийсостоит в максимизации реальных пассивов и активов корпораций.

Важнейшее значение имеютследующие кардинальные вопросы финансового менеджмента.

1. Планирование ипрогнозирование финансовой стороны деятельности корпораций. Финансовоеуправление корпорации разрабатывает финансовые планы, которые представляютсобой прогнозы объема производства и реализации продукции, развитиянаучно-технического прогресса, внедрения новых управленческих решений ифинансовых ресурсов их обеспечения (на один год и пять лет). Такие финансовыепланы определяются для каждого подразделения корпорации, т. е. для отдельныхфирм в рамках корпорации и для отдельных отраслевых управлений (департаментов)внутри одной фирмы. Главные показатели в процессе финансового планирования:объем реализации продукции, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятие наиболеецелесообразных решений в процессе инвестирования крупных средств. Успешнофункционирующая корпорация имеет быстро растущий объем реализации продукции,что требует новых инвестиций на расширение производства (приобретениеоборудования, проведение НИОКР и т.д.). Финансовый менеджер должен определитьоптимальные темпы роста объема реализации, структуру привлекаемых средств,методы их мобилизации; способы инвестирования — за счет кредитов банков илипутем выпуска собственных акций и облигаций; в случае банковского кредита — долгосрочный или краткосрочный.

3. Координация финансовойдеятельности корпорации со всеми ее службами. Например, решения в областяхмаркетинга влияют на объем реализации, что в свою очередь оказывает воздействиена размер прибыли и инвестиций.

4. Проведение крупныхопераций на финансовом рынке по мобилизации дополнительных капиталов,реализации собственных акций и облигаций.

Структура финансовыхуправлений национальных и транснациональных корпораций имееторганизационно-правовую форму акционерных обществ. Так, финансовое управлениеамериканской корпорации «Дюпон» включает девять отделов и 29 секторов. Главныйменеджер по финансовым вопросам является вице-президентом корпорации инепосредственно подотчетен ее президенту. Ему подчинены главный казначей иглавный финансовый контролер корпорации.

Традиционные функцииглавного казначея состоят в следующем: планирование финансовых ресурсовкорпорации исходя из текущих и новых операций, финансирование этих операций,распределение выручки от реализации продукции по соответствующим фондам,-управление кассовой наличностью, рыночными ценными бумагами корпорации,планирование структуры капитала фирмы, т.е. соотношения основного и оборотногокапитала, собственных и привлеченных средств. Кроме того, в ведении казначеянаходятся оплата управленческого персонала, а также формирование ииспользование пенсионного и резервных фондов.

К традиционным функциямглавного контролера относятся: разработка ежегодного отчета корпорации,включающего отчет о прибылях и убытках, отчетный баланс и другие документы.Главный контролер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета иаудиторскую деятельность, за все вопросы налогового обложения и информацию,предоставляемую государственным органам.

Вице-президент пофинансам с другими членами совета директоров корпорации и ее президентомопределяют важнейшие вопросы деятельности корпорации: крупные капитальныевложения, направления развития производства (включая производимые видыпродукции, рыночную стратегию), цены, уровень заработной платы, займовуюполитику, проведение политики в области дивидендов по акциям.

Руководство корпорациидолжно предусмотреть не только степень риска при новых крупных капитальныхвложениях и сроки их окупаемости, но и форму поступления средств. Особый вопроссостоит в том, каким образом новые инвестиции скажутся на финансовыхрезультатах деятельности кооперации, на движении курса акций и величинеприбыли.

3. Совершенствованиеуправления финансами в РФ

3.1Функции и полномочия Федерального Собрания и Министерства финансов РФ

Управление финансами вРоссийской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органывласти. Это Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума иСовет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждениифедерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

Федеральное собраниерассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Крометого, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего ивнешнего долга.

Важнейшим органом,осуществляющим управление финансами РФ, являются Министерство Финансов РФ и егоорганы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведение единойфинансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.

Основные задачиМинистерства финансов РФ:

•совершенствованиебюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

•разработка и реализацияединой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

•концентрация финансовыхресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

•разработка проектафедерального бюджета;

•составление отчета обисполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

•разработка программгосударственных заимствований и управление государственным внутренним и внешнимдолгом РФ и др.

Министерство финансов РФв соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основныефункции:

•подготавливаетпредложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ,развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектамиРФ;

•участвует в разработкепрогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную икраткосрочную перспективу;

•участвует в разработке иосуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройкеэкономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров,исполнителей работ и услуг;

•участвует в подготовкепредложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшениюсостояния расчетов и платежей в экономике;

•разрабатывает меры,направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики,участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ ибюджета развития РФ;

•разрабатывает проектыфедерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

•исполняет федеральныйбюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета иконсолидированного бюджета РФ;

•осуществляет контроль зацелевым использованием средств федерального бюджета и др.

В настоящее время вцентральном аппарате Министерства функционируют следующие подразделения:

1) департамент бюджетнойполитики, разрабатывающий политику в области доходов и расходов бюджетнойсистемы, составляющий проект федерального бюджета и организующий его исполнениеи др.;

2)департамент отраслевогофинансирования, созданный на базе упраздненных департаментов промышленности,департамента агропромышленного комплекса, инвестиций и транспортных систем исвязи;

3)департаментмежбюджетных отношений, который регулирует взаимоотношения с бюджетамисубъектов Федерации и местными бюджетами;

4)департамент управлениягосударственным внутренним долгом, осуществляющим эмиссию внутреннихгосударственных займов, выплату процентов по ним и их погашение;

5)департамент управлениягосударственным внешним долгом, который производит выпуск внешних займов — евробонов и их погашение;

6)департамент оборонногокомплекса и правоохранительных органов и др.

Важное подразделениеМинистерства финансов — Главное управление федерального Казначейства,отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

3.2Деятельность специализированного органа финансового контроля. Государственныйтаможенный комитет РФ

Контроль за правильнымисчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательныхплатежей возложен на Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах- налоговые инспекции.

Налоговые инспекцииобязаны:

•действовать в строгомсоответствии с законодательством;

•осуществлять контроль засоблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления,полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

•вести в установленномпорядке учет налогоплательщиков;

•проводить проверкиналогоплательщиков;

•ежемесячно представлятьфинансовым органам и органам федерального Казначейства сведения о фактическипоступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

•информироватьМинистерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

•осуществлять возвратизлишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиковштрафов и пеней.

С деятельностьюМинистерства РФ по налогам и сборам тесно связана работа Департамента налоговойполиции РФ, созданного в июле 1993 г. Сфера Департамента налоговой полиции — предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений,оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства,а также обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита ихсотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебныхобязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговыхорганах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом офедеральных органах налоговой полиции.

Налоговая полиция имеетправо налагать административный арест в установленном порядке на имущество лиц,уклонившихся от уплаты налогов, и осуществлять проверки, оформляя их актами.

В конце декабря 1995 г.Департамент налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службуналоговой полиции РФ, которая получила новые полномочия: право возбуждатьуголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие ипередавать материалы непосредственно в суд. Такие изменения направлены науменьшение числа правонарушений и преступлений в области налогообложения идолжны повысить собираемость налогов.

Государственныйтаможенный комитет РФ.

За поступление таможенныхпошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, которыйобязан:

•проводить налоговыепроверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

•проверять все документы,связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

•приостанавливатьоперации налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении илиненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

•проводить взиманиенедоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговымзаконодательством.

В целом таможенные органыосуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства припересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенныхпошлин.

Основная задачафинансового менеджмента в условиях перехода на рыночные отношения — эффективноеуправление ресурсами предприятий различных форм собственности.

В условияхадминистративно-командной системы, централизованно планируемой социалистическойэкономики финансовый менеджмент не получил должного развития. При переходе крыночным механизмам финансовый менеджмент приобретает первостепенное значение.

Основными методамифинансового менеджмента являются: прогнозирование, планирование,налогообложение, самофинансирование, кредитование, система расчетов, системаамортизационных отчислений, вопросы стимулирования, система финансовых санкций.

Заключение

По проведённой курсовойработе сделаю следующие выводы:

Министерство финансов РФвыполняет следующие основные функции:

1. Разрабатывает ипредставляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов,федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

• организации ифункционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;

• разграничения бюджетныхполномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления и т.д.

2. Разрабатывает иутверждает:

• порядок составления иисполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• порядок ведениябюджетной росписи федерального бюджета;

• порядок составления ипредставления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы ит.д.

3. Осуществляет:

• составление проектафедерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;

• прогнозирование икассовое планирование исполнения федерального бюджета;

При финансовомпланировании за основу берутся требования финансовой политики, проводимой натом или ином этапе экономического развития. Определяется при этом объемденежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий,выявляются резервы роста доходов и экономии расходов, устанавливаютсяоптимальные пропорции в распределении средств между централизованными идецентрализованными фондами.

Важное значение вуправлении финансами принадлежит специализированным органам финансовогоконтроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту.

Основные задачиМинистерства финансов РФ:

•совершенствованиебюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

•разработка и реализацияединой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

•концентрация финансовыхресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ ит.д.

Налоговые инспекцииобязаны:

•действовать в строгомсоответствии с законодательством;

•осуществлять контроль засоблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления,полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

С деятельностьюМинистерства РФ по налогам и сборам тесно связана работа Департамента налоговойполиции РФ, созданного в июле 1993 г. Сфера Департамента налоговой полиции — предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений,оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налоговогозаконодательства, а также обеспечение безопасной деятельности налоговыхинспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполненииими служебных обязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции вналоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Закономо федеральных органах налоговой полиции.

•проводить налоговыепроверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

•проверять все документы,связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

•приостанавливатьоперации налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении илиненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

Списокиспользованной литературы

1. Финансы. Учебник для вузов / Подредакцией проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999г. – 527с.

2. Шуляк Р.Н., Белотелова Н.П. Финансы:Учебное пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско- торговаякорпорация «Дашков и К0», 2002г.- 456с.

3. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.:

Финансы и статистика, 2004. – 504с.

4.Ковалёв В.В. Введение в финансовыйменеджмент. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 768с.

5. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы:Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско- торговаякорпорация «Дашков и К0», 2003г. – 532с.

еще рефераты

Еще работы по финансовым наукам

Реферат по финансовым наукам

Управление финансами внешнеэкономической деятельности

13 Июля 2015

Реферат по финансовым наукам

Управление финансами и капиталом предприятия

13 Июля 2015

Реферат по финансовым наукам

Управление финансами муниципальных образований: состояние, направления совершенствования

1 Сентября 2013

Реферат по финансовым наукам

Управление финансами на предприятии

13 Июля 2015