Реферат: Цели и задачи экономических преобразований в Российской Федерации на современном этапе
Содержание
Введение
1. Последниетенденции экономического развития
2. Прогнозсоциально-экономического развития на 2011-2012 годы
3. Задачиэкономической политики
Заключение
Списокиспользованной литературы
Введение
Говоря о современном положениидел в экономике нашей страны, невозможно не затронуть тот факт, что онапереживает грандиозные перемены. В целом российская экономика может служитьобъектом для огромнейшего исследования, но мне же хотелось уделить вниманиевопросу об экономических преобразованиях в современной России. Я пыталасьотразить в своей работе сущность и основные цели этих будущих и настоящих реформ,а также сделать выводы целесообразности этих преобразований в среднесрочнойперспективе.
Известно, что в наследиеот Советского Союза с его плановым ведением хозяйства России досталась нетолько экономика в плачевном состоянии, но и громадный внешний долг. Запоследние годы российская экономика претерпела множество самых разныхизменений. Какие-то из них пошли ей на пользу, а какие-то нет. Не будет тайной,что при переходе к рыночным отношениям необходимы чёткие и продуманные решения.К сожалению, Правительство России во главе с Президентом не всегда принималоименно такие решения.
В связи с переходом крынку необходима интеграция российской экономики в мировое хозяйство, чтопредполагает некоторую либерализацию внешнеэкономической деятельности.
Огромные размерытерритории, обилие природных богатств, развитая промышленная база, высокиетехнологии и эффективно используемые трудовые ресурсы страны в конечном итогедолжны не только вывести её из кризиса, но и помочь занять достойное местосреди ведущих мировых держав.
1. Последние тенденции экономического развития
Российская Федерация –крупнейшая экономика в мире. По размеру ВВП Россия входит в десятку крупнейшихпромышленно-развитых стран мира. Кроме того, РФ крупнейший экспортер в мире(экспорт в 2010 г. – более 1333 млрд. долл.).
Но не смотря на достаточнуюдифференциацию промышленности хозяйственная направленность экспорта составляетпо большей части продажей и вывозом сырья. По местному выражению известногопублициста и телеведущего М. Леонтьева: «Россия – сырьевая супердержава». Этоположение было закреплено за нашим государством многими веками. Но все же нашейпромышленности удается изготовлять конкурентную продукцию ввысокотехнологическом секторе. В первую очередь это касается оружия, экспортосуществляется в 55 стран мира и составляет более 5 млрд. долл. Затем в Россииналажено производство очень качественного энергетического оборудования,востребованного во многих государствах зарубежья. Наконец, в РФ существует однииз самых развитых, атомная промышленность и космическая. В целом многиеэксперты предрекают бурное развитие оффшорного программирования илесопромышленного комплекса. Основные торговые партнеры РФ: страны СНГ,Германия, Китай, Италия, Нидерланды, США, Польша, Швейцария, Великобритания,Финляндия, Франция, Турция. Доля РФ в мировом торговом обороте неуклоннорастет. Кроме того, государству удается на протяжении уже нескольких летторговать с огромным профицитом – более 50 млрд. долл.
Основой точного ростаторговли являются сырьевые отрасли Российской промышленности. Прежде всего этонефтяные сектора, цветная и черная металлургия. Эти «киты» отечественнойиндустрии в совокупности дают до 70% валютной выручки страны. Их доля намировом сырьевом рынке постоянно увеличивается. Причем рост и продажи идут вжесткой конкурентной борьбе. Российская нефтяная промышленность конкурирует состранами ОПЕК.
За 2010 г. ВВП Россиисоставил более 400 млрд. долл. Хотя в мире за этот год было произведено товарови услуг на сумму более 30 трл. долл., из которых на США пришлось около 9 трл.,на страны ЕС столько же (9 трл. долл.), Китай – более 4 трл. долл., Япония –4трл. долл., Индия — 2,5 трл. долл. РФ – не самый активный участник мировогорынка, к тому же ее роль сведена к сырьевой стране. К тому же, как показываетпрактика в условиях сурового климата и огромных расстояний конкурентныепреимущества наших компаний могут быть уничтожены под напором соперников.Например, по признанию многих экспертов, в 21 веке главными производителямистали станут Китай и Бразилия (в КНР в 2010 г. было произведено 24 млн. тоннстали, а у Бразилии самая богатая железная руда в мире, дешевая электроэнергияи относительно новое оборудование).
Вслед за ростом реального ВВПна 4% в 2010 г., ожидается, что в 2011 г. рост российской экономики составит4,4% – во многом благодаря росту внутреннего спроса. Российские домохозяйствасправились с шоком, обусловленным ростом цен на продовольствие, благодаряповышению зарплат и пенсий, а также использованию частных и государственныхсистем социальной защиты. Страна преодолела мировую рецессию, при этомпоказатели безработицы и бедности оказались ниже прогнозов. Однако в условияхнового нефтяного шока возросли глобальные риски и неопределенность. Несмотря нато, что в краткосрочной перспективе высокие цена на нефть положительно повлияютна поступления от экспорта и доходы бюджета, это не повод для самоуспокоения.Экономическая политика России должна быть направлена на ограничение инфляции вкраткосрочной перспективе, а также на ужесточение бюджета в среднесрочнойперспективе с тем, чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость нефтяногодефицита. Повышение эффективности государственных расходов для высвобождениябюджетных средств на финансирование инфраструктуры и улучшение инвестиционногоклимата остаются среди ключевых долгосрочных задач.
Последние тенденции экономического развитияРоссии и экономическая политика в 2010 г.
• Основные факторыэкономического роста (4%) – пополнение запасов материальных оборотных средств иэкспорт
• Рынок труда – постепенноеулучшение
• Платежный баланс – улучшениесостояния благодаря высоким ценам на нефть
• Денежно-кредитная политика:опасения по поводу инфляции
В 2010 году рост российскойэкономики составил 4 процента, что было в основном обусловлено резкимувеличением инвестиционного спроса и ростом в торгуемых отраслях:
/>
Последниеданные по индексам производства показывают неоднозначную картину. Уверенный рост,наблюдавшийся в промышленности в прошлом году, продолжается и в 2011 г.Совокупный объем промышленного производства вырос в январе-феврале 2011 г. на6,3% (к соответствующему периоду предыдущего года), при этом локомотивом ростаостаются обрабатывающие производства (рост на 11,8%). Однако, в основныхсекторах рыночных услуг темпы роста были существенно ниже, что, вероятно,отражает сокращение реальных располагаемых доходов на 3,4% в январе-феврале2011 г. Объем розничной торговли вырос в январе-феврале 2011 г. всего лишь на1,9% (к соответствующему периоду предыдущего года), а объем производства встроительстве сократился на 0,3%, не удержав темпов роста четвертого квартала2010 г.
Более или менее отчетливовысветилось то, что последнее десятилетие наш континент стал несколько сдаватьсвои позиции как крупный промышленный и индустриальный центр. Можно, конечно,отстаивать мысль о том, что длительный процесс переноса производства вразвивающиеся страны во многом носил объективный характер. Но нужно подумать,откуда такая объективность появилась.
Рынок труда и уровеньбезработицы: постепенное улучшение.
В 2010 г. ситуация нарынке труда заметно улучшилась благодаря продолжающемуся росту производства. Сезонная безработица в2010 г. оказала ограниченное воздействие, что свидетельствует об уверенномвосстановлении рынка труда. Уровень безработицы по определению МОТ(международной организации труда) снизился с 9,2% в январе 2010 г. до 7,2% вдекабре 2010 г. Самый низкий уровень (6,6%) был зарегистрирован в сентябре иноябре 2010 г. Однако в условиях сезонного спада занятости с наступлением зимыуровень безработицы начал расти в декабре 2010 г. и достиг 7,6% в январе 2011г. Тем не менее, это намного ниже уровня, зарегистрированного в январе 2010 г.(9,1%), что отражается в относительно стабильном числе вакансий.
/>
Уровень бедности в Россииоставался практически неизменным в 2009 г. и продолжал снижаться в 2010 г.,главным образом, благодаря широкомасштабному применению контрциклических мерстимулирования, повышению пенсий и заработной платы и гораздо менеезначительной, чем ожидалось, безработице. Безработица и уровень бедности резко возросли вначале 2009 г. Однако, в результате значительного повышения заработной платы вгоссекторе и увеличения пенсий, а также в благодаря снижению уровня безработицыв связи с тем, что предприятия переключились на стратегию придерживания рабочейсилы, общий уровень бедности в стране сократился с 13,4% в 2008 г. до 13,2% кконцу 2009 г.
Вбанковском кредитовании наблюдается постепенное восстановление кредитной активности.С улучшением состояния ликвидности в экономике в 2010 г. начался постепенныхрост кредитования. Объем кредитов, выданных частному сектору, который не менялся втечение всего 2009 г., вырос в декабре 2010 г. на 14% (к декабрю 2009 г.) вноминальном выражении. Однако такое восстановление кредитной активности носитумеренный характер по сравнению с докризисными темпами роста объемовкредитования. Более того, если сделать поправку на реструктурированные кредитыи займы, чистый рост объемов кредитования будет меньше того, что показываютагрегированные статистические данные:
/>
Российская Федерация сбольшим вниманием изучает практические предложения по вопросам соцразвития,наработки европейских экспертов активно используются в нашей законотворческойпрактике.
Многие социальные иэкономические проблемы решаются благодаря национальным проектам. Здесь нет ничегоособенного. Все соответствующие действия заключались в том, чтобы сосредоточитьнебольшие, но целевые средства, административные и политические ресурсы, усилиявсего общества на решение проблем образования, здравоохранения, жилищнойполитики. И в целом такая концентрация внимания государства, даже при небольшомдополнительном финансировании, оказалась весьма эффективной.
2. Прогноз социально-экономического развития на2011-2012 гг.
Прогноз для России на 2010–2012 гг.:
/> 2011 г. 2012 г. Темпы роста ВВП, % 4,4 4,0 Баланс консолидированного бюджета, % ВВП −0,9 −0,8 Счет текущих операций (млрд. долларов США) 67 28 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами (млрд. долларов США) 13 19Этот год будет непростым, но, очевидно, что он будет лучше, чем прошлый год. Это связано с тем,что вся мировая экономика выходит из кризиса, идет сокращение безработицы,обновление на рынке недвижимости — это главные индикаторы, которые характеризуютэкономическую ситуацию. Я думаю, в Европе ситуация «устаканится», по крайнеймере, Германия демонстрирует позитивную динамику в своей экономике. Мы, ксожалению, связаны с ценой на нефть. Она держится высокой оттого, что естьспрос на этот продукт.
Зарплаты
В прошлом году ростзарплаты, «очищенной от инфляции», составил 5%. То есть, учитывая инфляцию,номинальный рост равен 13% в целом по стране. В этом году реальная заработнаяплата также повысится на 5%. Для бюджетников она вырастет на 6,5% — этопрогнозы правительства, такая программа заложена в бюджете. Будет рост пенсийна 8%, военное довольствие вырастет на также 6,5%.
Почему именно 6,5%? Порасчётам правительства, это позволит покрыть прогнозируемую инфляцию. Однако нестоит забывать, что за последние 3 года инфляция составила в совокупности неменее 25%. А бюджетники, между тем, — это те люди, которые тратят деньги, восновном, на отечественные товары, и они тем самым стимулируют спрос наотечественное производство, поднимая экономику РФ.
О банковских вкладах
Депозиты населения втекущем году растут очень быстро. В прошлом году рост составил 27%, в этом году— больше 30%. Люди доверяют банкам, смелее несут туда свои деньги.
Однако проценты повкладам в последнее время значительно снизились, и этому существует несколькопричин. Прежде всего, ЦБ оказывал давление на коммерческие банки, требуя, чтобыони не проводили агрессивную политику по привлечению вкладов. Вторая причинасвязана с кредитами. Денег у банков, как оказалось, много, а хороших заемщиковмало. Потому что, например, даже если есть у предприятия перспективный проект,но баланс при этом плохой, давая ему кредит, банк должен сформировать большиерезервы по этому кредиту. А большие резервы — это высокий процент, невыгодныйдля заемщика. Отработать такой кредит очень тяжело.
В результате, многиебанки начали очень тщательно отбирать заемщиков и сейчас они не нуждаются впритоке большого количества вкладов. Поэтому и начали снижать проценты.
Ещё одна причина состоитв том, что инфляция снизилась и сейчас составляет меньше 10%. Снизилась иставка рефинансирования — 7-7,5%. В общем сейчас средний процент по вкладучуть ниже уровня инфляции — в основном, это около 9% по рулевым депозитам. Нониже процент по вкладам опускаться вряд ли будет.
О валюте
Сейчас, скорее всего,доллар будет расти. После крупных финансовых вливаний в экономику (США«запустили печатный станок» и выпустили на рынок миллионы необеспеченныхдолларов), ситуация начинает исправляться, происходит постепенное оживление.Покупаются ипотечные ценные бумаги, банки берут ипотечные кредиты, продают ихФедеральной резервной системе, таким образом получают дополнительные деньги. Тоесть они опять могут выдавать ипотечные кредиты, а значит, люди покупают жилье,компании его строят — начинается экономическое движение, рост. Повышается иинфляция. Для того, чтобы противостоять инфляции и разогреву экономики,американцы поднимут ставку рефинансирования, то есть повысят стоимостьвнутренних денег — доллара. И он будет стоить в диапазоне 31-32 рубля.
Что касается евро,учитывая наличие проблем в Ирландии, Греции, Исландии, Португалии и Испании,европейский ЦБ должен идти «тушить пожары», заливая их своей евровалютой. Тоесть он будет эмитировать деньги, их общий объём на рынке будет увеличиваться,ну а стоимость самой валюты из-за этого — падать.
О жилье и ипотеке
Скорее всего, процент поипотечным кредитам пока снижаться не будет. Стоимость денег просто не позволяетснижать процент, иначе банк не сможет содержать сам себя. Но и дорожать ипотека,надеюсь, не будет. Пока денег в банках достаточно, и они борются за своихклиентов.
А вот стоимость жильябудет увеличиваться. Это связано с тем, что в кризисный период практическиничего не строили. И отложенный спрос начал выплескиваться на рынок, так чтоколичество предложений падает, а цена на недвижимость, соответственно, растёт.Сейчас, правда, она находится на относительно низком уровне, но, как толькопроизойдет оживление в экономике, то она пойдет вверх. Поэтому лучше братьквартиру сейчас — конечно, если есть такая возможность.
Прогнозируется, что вследующем году экономика покажет в среднем такой же результат прироста — 3-4процента, в итоге снова оставшись позади других развивающихся рынков стран. Этисведения чуть ниже официальных сведений Министерства экономического развитияРФ, которое ожидает повышение состояния экономики на 4,2 процента в 2011 году.
Чтобы ускорить темпыразвития экономики РФ, российским властям нужно будет снять административныебарьеры, образовать правильную судебную систему и обеспечить защиту правбизнеса. Данное решение станет путем к открытию в страну объемных инвестиций,которые, конечно, еще как минимум 2 года будут тормозиться еще одним фактором –выборами, которые предстоят в ближайшее время.
Основная причина – этосущественно большой объем ликвидности, который никуда не инвестируется, есть инекоторые проблемы с конкуренцией. Засуха прошлого лета, на которую российскиевласти «все повалили», в том числе и вину за замедление увеличения роста во2-ой половине 2010 года, и вовсе не является основным источник проблем.
Без сомнений, спад темповроста во 2-ом полугодии можно в некоторой степени списать на засуху летом. Ивсе-таки сравнительно низкие прогнозы на первый квартал следующего года даютправо думать о присутствии долговременных структурных факторов, которыедовольно негативно сказываются на экономике.
РЭШ и «Ренессанс Капитал»дают прогнозы такие: в следующем 4-ом квартале этого год экономика Россиивырастет на 3,2 процента в годовом выражении, при этом 2-ое полугодие покажетприрост на 3 процента. умеренные тепы сохранятся и в 1-ом квартале 2011 года –экономика прибавит 3,6 процента, сообщается в мониторе.
Основные выводы:
1. Вследза ростом реального ВВП на 4% в 2010 г., ожидается, что в 2011 г. рост российскойэкономики составит 4,4% – во многом благодаря росту внутреннего спроса.
2. Россияпреодолела мировую рецессию, при этом показатели безработицы (7,6% в феврале2011) и бедности (12,7% в конце 2010) оказались ниже прогнозов.
3. Несмотряна то, что в краткосрочной перспективе высокие цена на нефть положительноповлияют на поступления от экспорта и доходы бюджета, это не повод длясамоуспокоения.
3. Задачи экономическойполитики
По сравнениюс докризисным периодом, когда среднегодовые темпы экономического роста в Россиисоставляли 7%, в посткризисные годы российская экономика, по всей видимости,будет расти гораздо более умеренными темпами. В этих условиях России предстоитрешить задачу одновременного контроля за государственными финансами на всехуровнях и поддержки восстановления экономики в более сложных условиях. При этомвозникают два важнейших вопроса, связанных с политикой осуществлениягосударственных расходов. Во-первых, как можно повысить эффективность расходов,чтобы обеспечить оказание государственных услуг при меньших объемах бюджетныхресурсов? Во-вторых, как можно высвободить дополнительные бюджетные средствадля осуществления важнейших инфраструктурных инвестиций с целью созданияблагоприятных условий для долгосрочного роста и диверсификации экономики? Длярешения этих принципиальных вопросов Правительству РФ необходимо сосредоточитьвнимание на трех основных направлениях. Во-первых, масштабы корректировкибюджета в 2011–2013 годах должны быть значительными, чтобы обеспечить сокращениененефтяного дефицита до устойчивых уровней в условиях неопределенности международнойконъюнктуры. Во-вторых, сокращение непродуктивных расходов высвободит ресурсы, необходимыедля обновления изношенной инфраструктуры, что будет способствовать реализации целеймодернизации и диверсификации экономики России; это также потребует увеличения поступленийсборов с пользователей и совершенствования институциональных основ, включаяпрактику осуществления закупок. В-третьих, для повышения качества и доступностигосударственных услуг правительству будет необходимо усовершенствоватьструктуру оплаты труда работников государственного сектора, переоценитьприоритеты в области государственного сектора и оптимизировать численностьработников. Данная записка, основанная на результатах последнего анализагосударственных расходов, проведенного Всемирным банком, посвящена тремследующим вопросам особой значимости: масштабам корректировки бюджета, а такженеобходимости модернизации дорожной инфраструктуры и рационализации фондаоплаты труда и оптимизации численности работников в государственном секторе.
Укреплениеобщей бюджетной дисциплины:
• Правительствопланирует в среднесрочной перспективе постепенно сократить дефицит бюджета с4,1 процента ВВП в 2010 году, до 2,9 процента ВВП в 2013 году.
• Эторазумный план, но вместе с тем сохраняется уязвимость бюджета к новым расходам.Кроме того, ненефтяной дефицит бюджета будет сокращаться относительно медленно.
• Дляснижения уязвимости бюджета к новыми шоками, возможно, потребуется его болеемасштабная корректировка, предусматривающая сокращение ненефтяного дефицита доустойчивого в долгосрочной перспективе уровня более быстрыми темпами.
• Потребуютсямеры как по доходной, так и по расходной части бюджета.
Меры,направленные на осуществление более масштабной корректировки бюджета:
– Дальнейшеерасширение налогооблагаемой базы ненефтяных доходов (например, за счетувеличения акцизов на табачные изделия, алкоголь, сборов за выдачу номерныхзнаков и регистрацию транспортных средств; пересмотра правил примененияосвобождения от НДС и ряда льгот по налогу на добычу полезных ископаемых).
– Совершенствованиесистем мониторинга результатов деятельности с целью контроля целевыхпоказателей государственных программ.
– Дальнейшееукрепление системы управления государственными финансами и контроля надрасходами.
– Сокращениенеприоритетных и непродуктивных расходов, например, антикризисных субсидий вподдержку отдельных секторов экономики.
– Повышениеадресности программ социальной помощи.
– Принятиемер для обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы.
– Поддержкаструктурных реформ в системах образования и здравоохранения.
– Проведениеежегодных систематических обзоров государственных расходов с целью повышения ихэффективности.
Рост нафоне высоких нефтяных доходов
• Уверенныйрост (4% в 2010 г), ускорение до 4.4 % в 2011 г.
• Уровеньбезработицы и бедности ниже, чем прогнозировались — 7.6% и 12,7% соответственно
• Болеевысокие поступления от экспорта и бюджетные доходы
Инициативыэкономической политики
• Прогресспо вступлению в ВТО
• Приватизация
• Повышениеэффективности государственных расходов
Опасения
• Растутриски изменений в бюджетной политики — потенциальный рост расходов впредвыборный период
• Задержкаструктурных реформ
В перспективе основнойзадачей является продолжение реформ в условиях высоких нефтяных доходов.
Краткосрочный период: экономическая политикаРоссии должна быть направлена на ограничение инфляции.
Среднесрочный период: жесткая корректировкабюджета в среднесрочной перспективе с тем, чтобы обеспечить долгосрочнуюустойчивость ненефтяного дефицита.
Долгосрочный период: повышение эффективностигосударственных расходов для высвобождения бюджетных средств на финансированиеинфраструктуры и укрепление инвестиционного климата для частного сектора.
В целом,преобразования в области экономики идут по 5 направлениям, охватываяприоритетные отрасли:
— ввысокотехнологичных секторах экономики;
— втрадиционных секторах экономики;
— втопливно-энергетическом комплексе;
— в агропромышленноми рыбохозяйственном комплексах;
— втранспортном комплексе;
— в сектореинформационно-коммуникационных технологий.
Главнымизадачами экономической политики нашей страны является:
• Снижениеинфляции;
• Осуществлениекорректировки бюджета в среднесрочной перспективе с целью обеспечениядолгосрочной устойчивости ненефтяного дефицита бюджета (4,3% ВВП);
• Повышениеэффективности государственных расходов с целью высвобождения дополнительныхбюджетных средств для финансирования инфраструктуры;
• Улучшениеинвестиционного климата для развития частного сектора;
• Развитиеинститутов и рост квалификации.
экономическийсоциальный развитие бюджетный
Заключение
Я рассмотрелаобщее экономическое положение России, последние тенденции и прогноз развитияэкономики на ближайшее будущее, сформулировала задачи и цели экономическихпреобразований Российской Федерации на современном этапе. Также в этой работемною рассмотрен инвестиционный климат современной России и необходимостьпривлечения иностранного капитала для ее экономики.
В данномреферате я показала сущность и основные черты рыночной экономики. В этой работебыло показано, как формировалась и как развивается рыночная экономика в России.Также я показала особенности рыночной экономики современной России.
Изучение данной темы даетобильную пищу для размышления. Хотя с начала реформ российская экономикаиспытывала падения и взлеты, сейчас она находится в фазе, когда необходимысерьезные структурные реформы, имманентные настоящей рыночной экономике.Главное в них, это инициативы, которые должно проявить российское правительстводля создания рыночных институтов и поддержки определенных ключевых отраслей,включая коммерциализацию российской науки и технологий.
Следовательно, главнаяпроблема для России – развитие рыночной экономики на базе монетарной экономикис наемным трудом и финансовой олигархией, то есть приведение в действиерыночного соглашения.
Центральной задачейэкономической политики России в настоящее время и на среднесрочную перспективуостается обеспечение условий для высоких темпов экономического роста приодновременной структурной трансформации экономики страны в логикепостиндустриализма. Речь идет о решении задач догоняющего развития – тех самых,которые примерно столетие назад уже приходилось решать России, но тогда ещеприменительно к вызовам индустриальной эпохи.
Немаловажна такжегосударственная политика в рыночной экономике. От решений, принимаемыхправительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) намикроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда онапоощряет, а не указывает в директивном порядке.
Список использованной литературы
1) «Экономика и жизнь», 24февраля 2011 г., № 07 (№9373)
2) «Экономика и жизнь», 31 марта2011 г., № 12 (№9378)
3) http://www.consultant.ru
4) Желько Богетич Доклад об экономике России №24. М., 2011