Реферат: Экономические реформы в России 1992-1997 годов

Экономическиереформы в России 1992-97 годов

Предпосылкиреформ

В 1960-е — 1980-е годыСССР наращивал объёмы добычи и экспорта нефти и газа. Экспорт нефти инефтепродуктов вырос с 75,7 млн.т. в 1965 г. до 193,5 млн.т. в 1985 г.; экспортв долларовую зону составил 36,6 и 80,7 млн.т., соответственно. Полученная врезультате экспорта валютная выручка тратилась преимущественно не намодернизацию экономики (приобретение высоких технологий или переоснащениеоборудования), а на импорт продовольствия и товаров народного потребления. Так,импортные закупки зерна, мяса, одежды и обуви забирали более 50 % (до 90 %)валютной выручки.

В середине 1980-х годовна фоне падения цен на нефть (с $30,35 за баррель в октябре 1985 г. до $10,43 вмарте 1986 г..[2]) и сокращения доходов от экспорта на 30 % началось нарастаниедефицита бюджета. Так, дефицит бюджета, который в 1985 г. составил 17-18 млрдрублей, в 1986 г. увеличился почти втрое. Так как бюджетный дефицитфинансировался за счёт денежной эмиссии, его рост — при фиксированных ценах —приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. Была очевиднанеобходимость повышения цен на потребительские товары, их либерализации, однаковласти не могли решиться на такую непопулярную меру.

На фоне распада СССР ипродолжающегося экономического кризиса президент России Борис Николаевич Ельцинобъявил о начале радикальных экономических реформ и возглавил Правительство.

Хронология

декабрь 1991 — указ освободе торговли

январь 1992 —либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизации

июль-сентябрь 1993 —падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа).

1 января 1998 —1000-кратная деноминация рубля

с 17 августа 1998 —экономический кризис, угроза дефолта, четырехкратный обвал курса рубля

Российскиеденьги 1992 г. Гиперинфляция: сравнение номиналов советских денег 1961 г. ироссийских денег 1992 г.

В начале 1992 г. встране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2января вступил в силу указ президента о либерализации цен. Уже в первые месяцыгода рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политикаэмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела кгиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениваниюбанковских накоплений, резкому падению уровня жизни.

Экономика, вышедшаяиз-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курсарубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежныхрасчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформстали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России началаформироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические иэкономические связи со странами Запада, была провозглашена в качествеприоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в1991-1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20%, уровеньжизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15-20%населения к 1997-1998 гг.

Приватизация

Приватизация в России —приватизация, которая осуществлялась в России с начала 1990-х годов (послераспада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б.Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результатеприватизации значительная часть гос. имущества России перешла в частнуюсобственность.

Приватизация частоподвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственностиполучили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений спервыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связываютпоявление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическоерасслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимаетприватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть«прихватизация».

С другой стороны,приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой иполитической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом иПравительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональныхреформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороныВерховного совета; на момент начала приватизации государство было не способноэффективно контролировать свою собственность, массовым явлением сталаспонтанная приватизация — захват контроля над предприятиями их директорами,настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей.

Главной экономическойзадачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет созданияинститута частной собственности на средства производства. В то время как вопределенных сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача быладостаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффектдостигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированныепредприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть подконтроль — а в перспективе и в собственность — их директоров.

Нормативнаябаза приватизации

Приватизация в Россииначалась после принятия Закона СССР «О государственном предприятии(объединении)» в 1988 году. На этом этапе она осуществлялась в отсутствиенеобходимой нормативной базы. При этом реальные ее масштабы оставалисьнеизвестными. По оценкам ОЭСР к лету 1992 года (начало осуществления программыприватизации) более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно».[Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР). «Российская Федерация». М. 1995. С. 54.] Только в 1991 году началасьразработка законодательства о приватизации Законом РФ от 3/7/1991 «Оприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (с изменениями от5/7/1992).

До середины 1992 годаВерховный Совет РФ принял ряд законов и постановлений, регламентирующихпроцессы приватизации и банкротства хозяйственных субъектов, в том числе иЗаконы РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и «О собственностив РСФСР» от 24/12/1990. Законом о приватизации организация и проведение единойгосударственной политики приватизации, включая ее нормативное и методическоеобеспечение, возлагались на Государственный Комитет РФ по управлениюгосударственным имуществом (ГКИ). В качестве продавца и временного владельцагосударственного имущества был определен Российский фонд федерального имущества(РФФИ). При этом ГКИ был подотчетен Правительству РФ, а РФФИ — ВерховномуСовету РФ.

В России к нормативнойбазе приватизации относились также Государственные программы приватизации на 3года. Они включали задания на текущий год и прогноз на два следующих. Наосновании этих законов Государственный комитет России по управлениюгосударственным имуществом (ГКИ) издавал нормативные акты, а также давалразъяснения этих актов и Программы приватизации. При этом за пределамиюрисдикции этих законов оставалась приватизация земли и жилищного фонда,социально-культурных учреждений и объектов культурного и природного наследия.Кроме указанных законов отдельные аспекты приватизации попадали под действие идругих законов, например, «О предприятиях и предпринимательской деятельности»от 25/12/1990.

С ноября 1991 г.начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ No.341Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные положения программыприватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». УказNo.66 от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальныхпредприятий» определял практический механизм приватизации. Государственнаяпрограмма приватизации на 1992 год была принята Верховным Советом РФ в июне1992 года. Она провозглашала следующие цели:

повышение эффективностидеятельности предприятий путем их приватизации;

создание конкурентнойсреды и содействие демонополизации народного хозяйства;

привлечение иностранныхинвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальнойинфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

содействие процессуфинансовой стабилизации РФ;

создание условий иорганизационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993—1994 гг.

В РФ Программаприватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию.Согласно законодательно принятой программе малые предприятия должны былираспродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам,работающим на этих предприятиях. Крупные же предприятия должны были бытьобязательно акционированы до приватизации. Корпоратизация средних предприятийдо их разгосударствления оставалась на решение самих предприятий.

Программа приватизацииустанавливала ограничения на приватизацию, обязательные для всех органовгосударственной власти и управления и органов местного самоуправления, при этомзапрещая введение дополнительных ограничений этими органами и расширенноготолкования ограничений. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов ипредприятий правительство РФ, ГКИ и его территориальные органы имели правозапретить приватизацию либо путем преобразования предприятия в акционерноеобщество открытого типа с закреплением 100 % акций в государственнойсобственности, либо преобразования его в государственное (казенное)предприятие, финансируемое за счет государственных источников.

В случае принятиярешения о приватизации способы ее проведения в каждом конкретном случаеопределялись рабочей комиссией по приватизации соответствующего комитета поуправлению имуществом. Предприятия со стоимостью активов на 1/1/1992 не более 1млн руб. попадали под так называемую «малую» приватизацию через аукцион иликонкурс. Объекты нежилого фонда, сданного ранее в аренду, объектынезавершенного строительства, имущество ликвидируемых или действующихпредприятий также приватизировалось через аукцион. Предприятия-должникиоставлялись до специальных указов президента РФ.

Основная же массапредприятий должна была быть в процессе приватизации превращена в акционерныеобщества открытого типа (АООТ). Для них предусматривались следующие формыприватизации:

закрепление пакетаакций (в том числе и «золотой» акции) в государственной или муниципальнойсобственности; льготная продажа и передача акций членам трудового коллективаприватизируемого предприятия; выкуп имущества арендными предприятиями подоговорам аренды; продажа акций на чековом («ваучерном») или денежном аукционе;продажа акций по конкурсу, в том числе и приватизационному. Можно лишьпожалеть, что конкурсы неаукционного характера до 1995 г. практически несыграли никакой роли. В российских условиях жестко применялась аукционная формаприватизации при том, что эксперты предупреждали, что «заранее принимать насебя обязательство реализовывать приватизируемые предприятия в основном черезаукцион — значит отказываться от получения оптимальных для страны результатовпо многим сделкам… Жесткое применение аукционного метода приватизациисущественно связывает российской стороне руки на… переговорах с зарубежнымиинвесторами». [А.З Астапович, Л. М. Григорьев. Иностранные инвестиции в России…с. 28.]

Нормативная базаприватизации, принятая в краткие сроки часто без межведомственногосогласования, естественным образом не могла быть достаточно полной. В развитиеГоспрограммы приватизации был издан ряд указов президента и ведомственныхдокументов. При этом не были определены механизмы управления госсобственностью,не сформулированы требования к новым собственникам по защите окружающей среды,механизмы обеспечения экономической независимости, безопасности иобороноспособности страны [из акционированных к 1995 г. 1110 предприятий ВПК 20% были объявлены неплатежеспособными; см.: Счетная палата… с. 11],взаимоотношений, распределения прав и обязанностей в части управлениягоссобственностью центра и регионов. Помимо того, вообще отсутствовали нормы икритерии, ограничивающие объемы преобразований одной формы собственности вдругую. Понятия национализации и секвестра отсутствовали в нормативной базевообще.

Ваучернаяприватизация. Приватизационный чек (ваучер) эпохи приватизации в России

Ваучерная приватизацияпроводилась в 1992—1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты ВерховногоСовета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкупгосударственных предприятий и их преобразование в акционерные общества. Дляупорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетахи вкладах в РСФСР», согласно которому каждый гражданин России получал именнойприватизационный счет, на который должны были зачисляться денежные суммы,предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества. Законне разрешал продажу приватизационных вкладов другим лицам. Этот закон, однако,не был осуществлен, и вместо него была проведена ваучерная приватизация.

Практическимруководством к приватизации служили Указы Президента РФ «Об ускоренииприватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 декабря 1991 г.),«Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29января 1992 г.), «Об организационных мерах по преобразованию государственныхпредприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерныеобщества» (1 июля 1992 г.), «О введении в действие системы приватизационныхчеков в Российской Федерации» (14 августа 1992 г.), «О Государственнойпрограмме приватизации государственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации» (24 декабря 1993 г.).

Ваучерная приватизациябыла противоречива. Формат приватизации был во многом результатом компромиссовмежду Правительством и Верховным советом, с учетом принятых в разное времянормативных актов и интересов разных лоббистских групп. Так, Е. Гайдар и А. Чубайсизначально не были сторонниками ваучерной приватизации, предлагая отказаться отнее в пользу постепенной приватизации за деньги[1]. Однако, закон РСФСР «Оприватизации государственных и муниципальных предприятий» от 3 июня 1991 годапредусматривал приватизацию с использованием приватизационных именных счетов.Недостатком этого решения была его коррупционная уязвимость: с учетомпреимущественного права работников предприятий на выкуп их акций, директора,используя давление на работников, получили бы широкие возможности для захватаконтроля над предприятиями. В качестве компромисса между позицией ВерховногоСовета и Правительства, чеки были анонимизированы (что приближало приватизациюк рыночной схеме), право трудовых коллективов на преимущественный выкуп акцийсохранено.

Летом 1992 г. быливведены ваучеры (приватизационные чеки), которые бесплатно раздавалисьнаселению. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. Имуществопредприятий страны было оценено в 1400 миллиардов рублей, и на эту сумму былиизданы ваучеры. По утверждению главы Госкомимущества Чубайса, руководившегоприватизацией, один ваучер соответствовал по стоимости двум автомобилям«Волга».

Реальная рыночнаястоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер,колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акцииприобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило.Например, в Нижегородской области один ваучер можно было обменять в 1994 г. на2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700тыс. рублей), в Московской области — на 700 акций Газпрома (в 2008 г. — порядка245 тыс. рублей), а в г. Москве — на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.)За один ваучер можно было также получить 7 акций Торгового дома «ГУМ» (менее100 руб. в 2008 г.)

Бывший министрэкономики экономист Андрей Нечаев так прокомментировал ваучерную схему:

С точки зренияприменявшейся модели приватизации номинал ваучера не имел никакого значения.Ваучер определял лишь право что-то купить при приватизации. Реальная егостоимость зависела от конкретной приватизационной ситуации на конкретномпредприятии. Где-то на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то — 300. Вэтом смысле на нем можно было написать и 1 рубль, и 100 тысяч рублей, что неизменило бы его покупательную способность ни на йоту. По-моему, идея снабдитьэту ценную бумагу номиналом принадлежала Верховному совету. Чтобы придатьноминалу хотя бы какую-то рациональную основу, решили привязать его к стоимостиосновных фондов на душу населения.

Такой порядокприватизации давал серьезные преимущества так называемым «красным директорам»,то есть руководителям предприятий, получившим эти должности в советскиевремена. Во многих случаях основная доля акций предприятия оказывалась в рукахтрудовых коллективов; используя административное давление, директора моглидобиваться нужных результатов голосования на собраниях акционеров, авпоследствии зачастую и выкупать долю работников предприятий, становясьполноправными владельцами.

Однако, идеологиприватизации неоднократно отмечали, что стремительная выдача приватизационныхчеков была направлена именно на то, чтобы ограничить возможности «красныхдиректоров» по лоббированию и проведению приватизации по еще более выгодным дляних схемам. В ноябре 2004 года А. Чубайс в интервью The Financial Times сказал:«У коммунистических руководителей была огромная власть — политическая,административная, финансовая… Нам нужно было от них избавляться, а у нас небыло на это времени. Счет шел не на месяцы, а на дни».

Основная массанаселения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продаватьскупщикам. Цена ваучеров стремительно падала, упав до 3—4 тысяч рублей к маю1993 года. С целью помочь реализации ваучеров создавались чековые инвестиционныефонды, обменивавшие ваучеры на акции разнообразных компаний.

Во многом приватизацияв России повторила историю приватизации церковных земель во Франции во временаФранцузской Революции. На тот момент земли церкви были конфискованы, и наоснове этих земель (позже к списку земель добавились бывшие имения иммигрантови земли, принадлежащие короне) были выпущены ассигнанты, которые впоследствииначали использоваться как деньги. Земли впоследствии были распроданы нааукционах, в которых зажиточные крестьяне и буржуа имели преимущество передбедными крестьянами, что, как и в России, привело к расслоению общества.

Многочисленные критикиуказывают, что ваучерная приватизация была нечестной, несправедливой, привеланезаслуженному резкому обогащению узкой группы лиц. В ответ на это А. Чубайсотмечает: «Мы не могли выбирать между „честной“ и „нечестной“ приватизацией,потому что честная приватизация предполагает четкие правила, установленныесильным государством, которое может обеспечить соблюдение законов. В начале1990-х у нас не было ни государства, ни правопорядка… Нам приходилось выбиратьмежду бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом»

Результатыреформ

Под влияниемгиперинфляции произошла глубокая деформация всех стоимостных пропорций исоотношения цен на продукцию отдельных отраслей, изменившая стоимостныеоснования финансовой, бюджетной и кредитно-денежной системы. Индекспотребительских цен с 1992 г. по 1995 г. увеличился в 1187 раз, а номинальнаязарплата — в 616 раз. Тарифы на грузовые перевозки увеличились за те годы в 9,3тыс. раз, а индекс цен реализации продукции сельского хозяйства производителямипродукции повысился всего в 780 раз, в 4,5 раз меньше, чем в промышленности.Неравновесие доходов и расходов достигло за годы преобразований такого уровня,что механизм неплатежей перестал справляться с его сбалансированием. (БабашкинаА. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. — М:Финансы и статистика, 2005.)

Структура промышленногопроизводства за годы преобразований также изменилась. Произошло снижениенаукоемких производств, техническая деградация экономики, свертываниесовременных технологий. Падение производства в России по своим масштабам идлительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирноговремени. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевойпромышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в4—5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки — в 10раз, а по отдельным направлениям — в 15—20 раз.[источник не указан 297 дней]Главным источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы. Удельный вессферы услуг вырос, однако доля личных услуг сократилась, а доля услуг сферыобращения увеличилась. [источник не указан 297 дней] Экспорт сырья позволялфинансировать первоочередные бюджетные нужды, но внешнеэкономические связивыступали скорее как текущий конъюнктурный стабилизатор экономики, а немеханизм повышения конкурентоспособности. Иностранные кредиты, полученные Россиейна преобразования и стабилизацию экономики являлись важным средствомсбалансированности бюджета.[источник не указан 297 дней] За 15 лет, прошедших сначала рыночных реформ в России, один из наиболее существенных спадов посравнению с другими отраслями промышленности испытало судостровение.

При переходе к рыночнойэкономике появился рынок труда, увеличилась безработица. По методологииМеждународной организации труда (МОТ), на начало 2003 г. безработными были 7,1% экономически активного населения (без учета скрытой безработицы). Разрывмежду минимальными и максимальными уровнями безработицы по регионам составил 36раз.

В конце 1998 и начале1999 годов обозначилась тенденция к экономическому росту. После девальвацииавгуста 1998 г. была резко снижена конкурентоспособность импорта, что увеличилоспрос на отечественные товары пищевой промышленности и других отраслей.Важнейшим фактором экономического роста являлся рост объемов производства навсех предприятиях топливно-энергетического комплекса, где стремилиськомпенсировать убытки от падения цен на мировых рынках — экспорт по стоимостисокращался в течение 1998 г., в физических объемах — увеличивался.

Либерализацияценообразования сняла проблемы товарного дефицита конца 90-х, но вызваласнижение жизненного уровня большинства населения, гиперинфляцию (ликвидациисбережений).

Ряд экономистовполагает, что причиной экономического подъёма в России (и других странахбывшего СССР) начиная с 1999 года является, прежде всего, переход от плановой крыночной экономике, осуществлённый в 1990-е годы[5].

Социальныепоследствия

В докладе Комиссии повопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации «Осовременном состоянии смертности населения Российской Федерации» отмечалось: «С1989 года по 1995 год число умерших увеличилось в России с 1,6 млн человек в1989 году до 2,2 млн человек в 1995 году, то есть в 1,4 раза». Кроме того, вдокладе говорилось: «Беспрецедентный рост смертности населения России в 90-егоды проходит на фоне резкого ухудшения здоровья населения». Докладрезюмировал:

Обвальный ростсмертности, происходящий в 90-е годы, свидетельствует о том, что именнонаселение, его здоровье стало наиболее ощутимой жертвой негативных сторонреформирования общества.

В основескачкообразного роста смертности в 90-е годы ухудшение качества жизнибольшинства населения России, связанное с затяжным социально-экономическимкризисом: рост безработицы, хронические задержки выплаты заработной платы,пенсий, социальных пособий, ухудшение качества питания, снижение доступностиуслуг здравоохранения, образования, культуры, затяжной психологический стресс,неуверенность в своем будущем и будущем детей, рост криминализации общества,алкоголизма, наркомании и других неблагоприятных факторов перестройки.

Оценки

Говоря о российскихреформаторах и результатах их политики, профессор Колумбийского университета илауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц отмечал: «Величайшийпарадокс в том, что их взгляды на экономику были настолько неестественными,настолько идеологически искажёнными, что они не сумели решить даже более узкуюзадачу увеличения темпов экономического роста. Вместо этого они добилисьчистейшего экономического спада. Никакое переписывание истории этого неизменит».

«Факт, что за годыреформы страна по уровню социально-экономического развития оказаласьотброшенной на десятилетия назад, а по некоторым показателям — вдореволюционный период. Никогда за обозримый период, даже после разрушений отгитлеровского нашествия, не наблюдалось столь продолжительного и глубокогоснижения уровня производства почти во всех отраслях отечественной экономики» С.Ю. Глазьев, С. А. Батчиков

Экономический советникГайдара Джеффри Сакс позднее говорил: «Главное, что подвело нас, этоколоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями… И,как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастическиепредставления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства —служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно большеденег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошопродуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределениебогатств в интересах узкого круга людей»

Либерализация цен. 2января 1992 г. указом президента РФ были введены свободные (рыночные) цены.Временно не подлежали освобождению лишь цены на энергоносители и некоторые видыпродовольствия (хлеб, молоко и т.п.). Был издан указ о свободе торговли идопущено хождение иностранной валюты (долларов США и немецких марок). Резкоувеличился импорт продовольствия и товаров широкого потребления (См.дополнительный иллюстративный материал).

«Гайдаровскиереформы» принесли быстрый и ощутимый результат: в течение несколькихмесяцев дефицит был преодолён, полки магазинов наполнились товарами. Однакосоциальная цена реформ оказалась очень высокой. Предполагалось, что ценывырастут в 3-5 раз. Но из-за чрезмерной монополизации производства и тотальногодефицита продовольствия и потребительских товаров цены сразу увеличились в 10-15раз, а на некоторые товары и в 30 раз. Реальные доходы населения за год упалина 44%. Обесценились созданные многолетним трудом вклады населения всберкассах. В особо тяжелое положение попали работники бюджетной сферы:учителя, врачи, инженеры, научные работники и т.д. В результате за оченькороткий срок большинство населения оказалось за чертой бедности. В то же времябыстро стали расти доходы немногочисленной социальной верхушки. В обществевозникло небывалое социальное расслоение.

Сопротивление реформам.Социальные издержки реформ вызвали широкую оппозицию в Верховном Совете. Частьдепутатов, ранее занимавших реформаторские позиции, негативно отнеслась крадикальным экономическим реформам и перешла к ним в оппозицию.

Правительствонастаивало на методах «шоковой терапии». Но Верховный Совет во главес Р.И. Хасбулатовым и Центральный банк во главе с В.В. Геращенко пошли по путипредоставления неконкурентоспособным предприятиям финансовой помощи в видедешёвых государственных заказов. Это сорвало правительственную схему реформ. Врезультате «шоковая терапия» по Е.Т. Гайдару так и не былареализована.

В декабре 1992 г. поддавлением депутатов Б.Н. Ельцин отправил Е.Т. Гайдара в отставку.