Реферат: Иностранные инвестиции в экономику Новгородской области

КУРСОВАЯ РАБОТА

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
В ЭКОНОМИКУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2005

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Введение… 3

Глава 1. Инвестиции в Россию: анализправовой базы и основных  тенденций   6

1.1.Понятие инвестиции.  Правовой статусиностранных инвестиций в России. 6

1.2. Международная инвестиционнаяпозиция Российской Федерации. 10

1.3. Динамика иностранных инвестиций вРоссии. 12

Глава 2. Оценка инвестиционнойпривлекательности  Новгородской области… 15

2.1. Географическое положениеНовгородской области. 15

2.2. Приоритеты инвестиционной политикии внешнеэкономические связи Новгородской области  16

Глава 3. Анализ эффективности иперспективы привлечения иностранных инвестиций в Новгородскую область… 20

3.1.Оценка эффективности инвестиционнойполитики. 20

3.2. Возможные направленияинвестиционной политики региона. 23

Заключение… 25

Список использованных источников… 26

Приложение 1. 30

Приложение 2. 31

Введение

Обострениеконкуренции на международных рынках капитала усиливает потребность в выработкеи научном обосновании четкой политики государства по привлечению иностранныхкапиталовложений.

В последниегоды центр тяжести управления социально-экономическими процессами достаточноактивно и последовательно перемещается с федерального на региональный уровень.Это обусловлено тем, что государство на данном этапе не способно обеспечитьполноценное финансирование регионов и субъекты Федерации вынуждены самостоятельноискать пути развития, в связи с чем наблюдается тенденция расширения полномочийрегионов в сфере привлечения торгово-экономических партнеров и инвесторов. Своереальное воплощение данный процесс нашел в ряде соглашений о разграниченииполномочий между Правительством РФ и исполнительными органами субъектовФедерации в области инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

В рядерегионов, в том числе в Новгородской области на протяжении десяти летнаблюдалась активизация инвестиционных процессов. Новгородской областиудавалось сохранять стабильную политическую и экономическую обстановку, что всвою очередь благоприятно отражалось на установлении деловых контактов синостранными партнерами.

С августа1998 года в результате финансового кризиса в России были перечеркнуты надеждына скорый экономический рост. Новгородской области удалось одной из первыхпреодолеть последствия экономического краха без особых потерь. Правильновыбранная еще в начале 1990-х годов экономическая стратегия, разветвленнаясистема внешнеэкономических связей и партнерских отношений, установленных скомпаниями разных стран, положительный имидж надежного партнера в разного родаэкономических операциях помогло преодолеть недоверие и опасения иностранныхинвесторов.

Однако в 2004году наметилась обратная тенденция: Новгородская область стала терятьинвестиционную привлекательность.

Цель данной работы – получитьпредставление о внешних связях Новгородской области и дать оценку процессу привлеченияиностранных инвестиций в данный субъект Федерации.

В задачиработы входит:

1. Изучитьправовые основы и тенденции развития инвестиционного процесса в России сучастием иностранных инвесторов.

2. Датьоценку инвестиционной политике и инвестиционным приоритетам Новгородскойобласти.

3.Проанализировать основные итоги привлечения иностранных инвестиций в экономикуНовгородской области и определить дальнейшие перспективы инвестиционногопроцесса.

Теоретическаяи информационная база работы. Исследования инвестиционной привлекательностирегионов (Л. Вардомский[1],Н. Зубаревич[2],О. Кузнецова[3]и др.) в основном сконцентрированы на изучении объективных закономерностейрегионального экономического развития, связанных с экономико-географическимположением, природно-климатическими условиями, состоянием хозяйства, развитиеминфраструктуры и др.

Особоевнимание также уделялось региональному компоненту федеральной налоговой ибюджетной политики, а также налоговой и бюджетной политике собственно региональныхвластей. В этой области выделяются  проект ТАСИС «Анализ тенденций развитиярегионов России»[4],проект Всемирного Банка «Реформирование региональных финансов», проект CEPRA «Типология российскихрегионов»[5]и др.

Исследуяпоставленные в данной работе задачи, автор опирался на международно-правовые,национальные и региональные законодательные акты, регулирующие инвестиционнуюдеятельность; учебники и учебные пособия, раскрывающие вопросы теории инвестиций,публикации в журналах «Вестник Русского экономического общества», «Международнаяполитика», «Финансовый контроль», «Управленческое консультирование», «ЭкспертСеверо-Запад», «Экономика России: ХХI век»; исследования Московского ЦентраКарнеги, материалы сайтов г. Великого Новгорода и Новгородской области и другиеисточники, освещающие особенности привлечения иностранных инвестиций вэкономику Российской Федерации и региона.

 

Глава1. Инвестиции в Россию: анализ правовой базы и основных
 тенденций1.1.Понятиеинвестиции.
Правовой статус иностранных инвестиций в России

В научнойлитературе существует немало определений инвестиций. С экономической точкизрения инвестиции — это часть валового внутреннего продукта, не потребленная втекущем периоде, и обеспечивающая прирост капитала в экономике[6]; долгосрочные вложениягосударственного или частного капитала в различные отрасли экономики как внутристраны, так и за границей с целью извлечения прибыли[7], вложения в любые экономическиеобъекты и процессы: средства производства, запасы, резервы, информационныересурсы, ценные бумаги, «человеческий капитал.[8]

В мировойпрактике инвестиции подразделяют на венчурные, прямые, портфельные, аннуитет.

Массивправовых предписаний об иностранных инвестициях в Российской Федерации,разнороден и включает нормы гражданского, административного, финансового, валютного,налогового, таможенного и иного законодательства.

Общие праваинвестора и свободу инвестиционной деятельности в Российской Федерациигарантирует Конституция Российской Федерации. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации определяет основы предпринимательской и в том числе инвестиционнойдеятельности, Налоговый кодекс рассматривает налоговые взаимоотношенияинвестора и государства, Бюджетный кодекс определяет принципы распределенияцентрализованных инвестиционных ресурсов в рамках бюджета развития РоссийскойФедерации. Федеральные законы РФ в области инвестиций: «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений»[9],«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[10], «О соглашениях о разделе продукции»[11], «О защите прав и законных интересовинвесторов на рынке ценных бумаг»[12],«О бюджете развития Российской Федерации»[13],«Об акционерных обществах»[14],«О лизинге»[15]и др. определяют конкретное содержание и механизм реализации инвестиционныхотношений. Органы исполнительной власти (Правительство, министерства иведомства) вправе принимать свои нормативные акты на основании и во исполнениеактов законодательства и указов Президента[16].

Федеральныйзакон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятый 9 июля 1999г. № 160-ФЗ[17],определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции иполучаемые от них доходы и прибыль, а также условия предпринимательскойдеятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Законопределяет иностранного инвестора как «иностранное юридическое лицо… котороевправе… осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации» (статья 4п.1), а иностранную инвестицию как «вложение иностранного капитала в объектпредпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектовгражданских прав» (статья 15 п.2).

Несмотря наразвитие инвестиционного законодательства, сохраняются многочисленные пробелы иколлизии. Так, например, нельзя не отметить, что пока не создана достаточнаяправовая база для нормальной реализации Федерального закона «О соглашении оразделе продукции», а Федеральным Собранием не приняты такие законопроекты, как«О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами»,«Об основах создания, функционирования и ликвидации свободных экономических зонв Российской Федерации».

Не нашли надлежащегоместа в системе гарантий и многие международные акты, в том числе Вашингтонскаяконвенция 1965 г. «О разрешении инвестиционных споров между принимающимигосударствами и иностранными частными инвесторами в международном центре поурегулированию инвестиционных споров при МБРР»[18]и Сеульская конвенция 1985 г. «О создании Международного агентства пострахованию иностранных частных инвестиций при МБРР».[19]

Значительнаянеполнота и противоречивость налогового законодательства создают зоны правовойнеопределенности. Сложность получения необходимой информации о трактовкеизменений в законодательстве, частота нововведений неоправданно увеличиваютиздержки по мониторингу законодательства и увеличивают фискальные риски, которыеявляются одной их главных составляющих для неблагоприятной оценки Россииинвесторами. Доля, приходящаяся на риски, связанные с изменениями внациональном законодательстве за 1998, 1999 и 2000 гг., составила для России22, 18 и 16% соответственно. В то время как данный показатель в среднем постранам, входящим в Европейский Союз, не превышает 3-4%[20].

В 1994 годупо инициативе МИДа был создан Консультативный совет субъектов Федерации помеждународным и внешнеэкономическим связям при МИДе. Регионы с энтузиазмомподдержали такое решение. В 1999 году, опять же при активном участии МИДа, былразработан и принят Федеральный закон «О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». В итоге появилсяряд других нормативно-правовых документов на федеральном и региональномуровнях, создавших правовую базу деятельности регионов во внешней сфере.

Уже нескольколет департаменты МИДа проводят правовую экспертизу документов, которыепланируются регионами к подписанию с зарубежными партнерами. В настоящее времяв нашей базе данных находится 1248 действующих соглашений между субъектамиФедерации и иностранными партнерами из 70 государств. Естественно, МИД неограничивается только экспертной оценкой проектов, но и работает над созданиемусловий по обеспечению государственной поддержки их выполнения. С этой целью сКитаем, Польшей, Финляндией, Литвой, Украиной и Казахстаном подписанымежправительственные так называемые «зонтичные» соглашения о принципах организациимежрегионального и приграничного сотрудничества.[21]

В 90-е годыроссийские регионы заключили более 300 международных соглашений, подготовленныхс помощью Министерства иностранных дел РФ. Благодаря низким налогам все большезарубежных инвесторов стали приходить, например, в Новгородскую область. С 1994по 1999 год общий объем прямых зарубежных инвестиций в этот регион вырос со 153до 600 миллионов долларов США. 49 % внутреннего валового продукта областисоздавалось на основе зарубежных инвестиций. По объему зарубежных инвестиций надушу населения Новгородская область в 90-е годы вышла на второе место послеМосквы, а по темпам экономического развития за последние шесть лет — на третье.[22]

Динамичноеразвитие российской экономики и законодательства обуславливают дальнейшееизучение тенденций, выявление противоречий и определение дальнейших перспектив привлеченияиностранных инвестиций в Россию. Определение таких перспектив возможно наоснове показателей международной инвестиционной позиции Российской Федерации.

1.2. Международнаяинвестиционная позиция Российской Федерации

Международнаяинвестиционная позиция Российской Федерации представляет собой чистую позициюстраны равную разнице между ее внешними финансовыми активами и обязательствами.В зависимости от того, является ли чистая международная инвестиционная позицияположительной или отрицательной, страна является либо чистым кредитором, либочистым должником.

Объем внешнихфинансовых активов России по состоянию на 1 января 2004 г. составил $315,1млрд., что на 14,8% превышает значение на 1 января 2003 г. На рисунке 1 представленадинамика внешних активов РФ с начала 2001 г.[23]

/>

 

 

Рис.1. Динамика внешних активов РФ(2001-2004 гг.)

Объемроссийских внешних финансовых обязательств по состоянию на начало 2004 г.возрос до $323,3 млрд. или на 30,3% по сравнению с началом предыдущего года. Динамикавнешних обязательств России с начала 2001 г. представлена на рисунке 2.[24]

/>

Рис.2. Динамика внешних обязательств РФ(2001-2004 гг.)

18 ноября2004 года международным рейтинговым агентством «Fitch» был повышен долгосрочныйкредитный рейтинг России по заимствованиям в национальной и иностранной валютахс «ВВ+» до инвестиционного уровня «ВВВ-». Краткосрочный рейтинг повышен с «В»до «F3», рейтинг «странового потолка» – с «ВВ+» до «ВВВ-», а рейтинг облигацийМинфина (ОВГВЗ 5 и 8 траншей) – с «ВВ»  до «ВВ+». Дальнейший прогноз рейтинга –«стабильный».

Эти фактысвидетельствуют о значительном улучшении кредитоспособности страны за последниегоды.

В целом,сдерживающими факторами для суверенного рейтинга «Fitch» называет зависимостьот цен на сырьевые товары и сложный бизнес-климат, что вызывает опасенияотносительно среднесрочных перспектив сохранения существенного роста инвестицийи экономики.[25]

1.3. Динамикаиностранных инвестиций в России

По данным экспертовпочти 60% иностранных инвестиций в 1998 — кризисный год пришлось на Центральныйрегион России (в 1997 г. — 70%), доля которого в промышленном производствесоставляла порядка 10%. Именно этот регион и понес наибольшие потери врезультате августовского 1998 г. кризиса и оттока иностранных инвесторов. Общийобъем иностранных инвестиций в Россию в первом полугодии 1999 г. составил 4млрд. 271 млн. долл., что свидетельствовало о его снижении по сравнению с темже периодом 1998 г. почти вдвое — на 44,5%. [26]

На рис. 3представлена географическая структура накопленных прямых иностранных инвестицийв России.[27]

/>

Рис.3. Географическаяструктура прямых иностранных инвестиций

В 2002 году вэкономику России  поступило 19.8 млрд. долл. США иностранных инвестиций, или на 38.7% больше, чем в 2001 году, в том числе  объем прямых иностранныхинвестиций составил  более 4.0 млрд. долл. США, или увеличились на 0.6% (засчет роста  взносов в уставный капитал — на 34.8%), портфельных  — 472 млн.долл. США,  или прирос — на 4.6% (в том числе за счет увеличения  вложений вдолговые ценные бумаги предприятий — на 23.5%) и прочих инвестиций – 15.3 млрд.долл. США, или увеличились — на 55.8%  (рис.4.).

/>

Рис.4.Структура иностранных инвестиций в России

Динамикаиностранных инвестиций в России в период с 1997 по 2004 гг. свидетельствует оприросте иностранных инвестиций в экономику страны  (рис.5)[28]

/>

Рис.5.Динамика иностранных инвестиций в РФ (1997-2004 гг.)

В настоящеевремя ежегодно в Россию приходит капитал из более чем 100 стран мира. При этомзначительное число иностранных инвесторов (около 30) — это небольшиегосударства, разбросанные по всему земному шару, которых объединяет одна общаячерта: все они предоставляют иностранным инвесторам льготные режимы налогообложенияи трансграничного движения капитала.

Доля Москвы иМосковской области как объектов иностранных инвестиций в накопленных капиталахсоставляет почти 47%. Второе место после Центрального района в общей структурепривлечённого иностранного капитала в 2004 году занял Западно-Сибирский район. Третьимстал Дальневосточный район. На четвёртом месте Северный район с ярким лидером влице Вологодской области. Несколько меньшее количество капиталовложений поступилов Восточно-Сибирский и Поволжский районы. Позиции Северо-Западного района сцентром в Санкт-Петербурге в рассматриваемый период ослабли из-за сниженияабсолютного объёма инвестиций в Ленинградскую область на фоне неизменностиразмеров капиталовложений в Северную столицу.[29]

Далеепроанализируем инвестиционную привлекательность Новгородской области.

Глава2. Оценка инвестиционной привлекательности
Новгородской области2.1. Географическоеположение Новгородской области

Новгородскаяобласть (НО) — один из субъектов Северо-Западного Федерального округа. ВеликийНовгород — административный центр региона, древнейший русский город снаселением 240 тысяч человек, основанный в 859 г. В средние века здесь существовалафеодальная республика с особым типом «парламента» — новгородским вече. В средниевека Великий Новгород поддерживал тесные торговые связи с Ганзой (купеческимсоюзом городов Северной Европы). На территории города существовало представительствоэтого союза. С 1993 года Великий Новгород является членом Ганзейского Союзанового времени.

Новгородскаяобласть была образована 5 июля 1944 года. Территория НО составляет 55,3 тысячквадратных километров. Она имеет общие границы с Псковской, Вологодской,Ленинградской и Тверской областями (Приложение 1). Самыми крупными городамирегиона являются Великий Новгород, Старая Русса, Боровичи, Чудово, менее крупныегорода — Пестово, Валдай, Окуловка, Малая Вишера и другие (Приложение 2).

Географическоеположение НО создает весьма благоприятные условия для налаживаниявнешнеэкономической деятельности. Выгодным преимуществом является расположениена пересечении важных транспортных путей и грузопотоков: прежде всего этотрасса Санкт-Петербург — Москва и трасса Скандинавия — центр России. Важныйфактор — наличие разветвленной системы водных артерий, что обеспечиваетНовгородской области выход в Финский залив, Белое море и Волгу.

2.2. Приоритетыинвестиционной политики и внешнеэкономические связи Новгородской области

Вдоперестроечные годы Новгородская область была ориентирована на производствопродукции для оборонного комплекса. Такая узкая специализация очень рискованна,что не замедлило проявиться после распада СССР, когда резко упали военныезаказы. Поэтому возникла необходимость поиска новых путей пополнения бюджета иопределения новой экономической стратегии. Было принято решение о радикальномреформировании промышленности области путем создания устойчивых в новыхусловиях предприятий, способных пополнять бюджет, и одновременно занятьсяформированием благоприятного климата для привлечения иностранных партнеров иинвесторов.

В рамкахэкономического комитета НО был создан отдел иностранных инвестиций, прямойзадачей которого является разработка и реализация мер по привлечению внешнихинвестиций в новгородскую экономику.

В Новгородебыло создано Агентство развития и привлечения инвестиций (АРПИН), основнымизадачами которого являются поиск и сопровождение инвесторов, решившихвкладывать средства в экономику России, их полное информационное обеспечение,подготовка предприятий к инвестированию и ориентация инвестора на капитальныевложения именно в Новгородскую область.

Новгородскийгосударственный университет стал занимать центральное место в системенепрерывной подготовки кадров для рыночной экономики, активно сотрудничая вэтом направлении с университетами Дании, Польши, Германии, Финляндии, Швеции,США.

Одновременнопристальное внимание было обращено на создание областного инвестиционногозаконодательства, способного предоставить инвесторам налоговые льготы дляреализации инвестиционных проектов на новгородской территории.

Начиная с1996 г. особое внимание было сосредоточено на продвижении имиджа области винвестиционном пространстве.

С 1 января1997 г. Постановлением областной Думы в четырех районах области созданы первыесреди российских регионов зоны экономического благоприятствования с особым налоговымрежимом. В этих районах созданы условия для развития всех форм бизнеса. В нихкоммерческие организации (кроме торговых) освобождаются от уплаты всехобластных и местных налогов, кроме того, налог на прибыль, уплачиваемый ими вбюджеты всех уровней, налог на добавленную стоимость, зачисляемый в бюджетобласти, и платежи за пользование лесным фондом возмещаются налогоплательщикамиз областного бюджета. Сумма льгот составляет 64%.

В 1998 г. былпринят Закон «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области», в которомсведены все «правила игры» для инвесторов.

Новгород иобласть имеют официальные побратимские и партнерские связи с разными странами:Новгород — Мосс (Норвегия), Новгород — Уотфорд (Великобритания), Новгород-Нантер(Франция), Новгород — Уусикаупунки (Финляндия). Побратимские связиосуществляются и на уровне районных центров: Старая Русса — Ллорет-де-Мар (Испания),Боровичи-Красник (Польша), Чудово-Парайнен (Финляндия) и др.

Междугородами Новгородской области и США установлены побратимские связи. (ВеликийНовгород-Рочестер, Валдай-Кэнон Сити, Боровичи-Бингамптон).[30]

Новгородскаяобласть имеет подписанные соглашения о долгосрочном торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве с некоторыми странами СНГ: с 11областями Украины; 6 областями Республики Беларусь (Минской, Могилевской,Гродненской, Гомельской, Витебской, Брестской); с 8 областями Республики Казахстан.

Международныеотношения области в настоящее время включают в себя дипломатические,внешнеэкономические, социально-образовательные и культурно-туристическиеконтакты, проекты и программы.

С декабря1997 г. Фондом Евразия выдано около 40 грантов местным неправительственныморганизациям для расширения услуг в социальной сфере и развития местногосообщества. Были созданы Центры поддержки некоммерческих организаций в ВеликомНовгороде и других территориях области, развивающиеся в настоящее время.

Так, вдекабре 1998 г. регион был отобран для участия в региональной программе ЕС«ТАСИС» «Повышение инвестиционной привлекательности регионов». В 1999-2000 гг.в рамках этого проекта области оказывалась консультационная помощь по улучшениюинвестиционной привлекательности области, включающая в себя рекомендации попродвижению региона на инвестиционных рынках и оптимизации баз данных.

Получитьпредставление о проектах в рамках программы ЕС «ТАСИС» можно из целого рядаработ, опубликованных С.В. Васильевым, А.И. Жуковским, К. Цуркером[31], В. Страховым[32].

С 1994 по1998 год Новгородская область участвовала в программе ЕС «ЭКОС/УВЕРТЮРА».РУСТРАТ — «Российские стратегии регионального развития» — так назывался проект,в котором участвовало четыре региона из четырех европейских стран:

— регионГлазго (Шотландия),

— регионШеннон/Корк (Юго-Западная Ирландия),

— регионЗаксен-Анхальт (Германия),

— Новгородская область (Россия).

Сегодня приоритетв области отдается установлению и развитию долгосрочных связей. Наиболееактивно они развиваются со странами Скандинавии (Финляндия, Швеция, Норвегия) истранами Балтийского региона (Нидерланды, Дания, Германия, Польша).

Глава3. Анализ эффективности и перспективы привлечения иностранных инвестиций в Новгородскуюобласть3.1.Оценкаэффективности инвестиционной политики

В последниегоды в Новгородской области было зарегистрировано 197 предприятий синостранными инвестициями. По данным статистики, на них было занято 20 000 человек.Компании из стран Европейского Сообщества привнесли наиболее крупные инвестиции.Список инвесторов включал такие хорошо известные компании, как:«Cadbury-Schweppes» (Великобритания), «Dandy» (Дания), «Wood Schauman», «Raute»(Финляндия), «Pfleiderer», «Sommer GmbH», «Schomburg & Co KG» (Германия),«Holzindustrie Prading» (Австрия), «Dresser» (США), «AMKOR» (Австралия). В 1999году было зарегистрировано 38 организаций с иностранными инвестициями.

Новгородскиепредприятия с иностранным участием стали играть в 90-х годах ХХ века весьмазначительную роль в экономике области. Так, в 1998 году, в общем объемепромышленного производства их доля составила 62.4%, в экспорте — 83% и вимпорте — 31%. 40 стран мира инвестировали в Новгородскую область. По объемуинвестиций лидировали страны ЕЭС: Великобритания, Дания, Германия и Финляндия.[33]

Так, с 1995года немецкие инвестиции в экономику Новгородской области составили 90,7 млн.долларов. Объем немецкого капитала в общем объеме инвестиционных вливанийсоставлял от 8 до 32%. Инвестиции в основном вкладывались в машиностроение, деревообработку,производство строительных изоляционных материалов, ряд других базовых отраслей.В 2004 году показатель внешнеторгового оборота Новгородской области с Германиейдостиг 41,7 млн. долларов. В настоящее время на территории Новгородской областидействуют 19 организаций с участием немецкого капитала. Самые крупные из них — ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», осуществляющее международные перевозки грузов ипассажиров; ЗАО «Новтрак» по производству большегрузных универсальныхавтомобильных прицепов и полуприцепов; ЗАО «НовГАРО», выпускающее гаражноеоборудование; ООО «Амкор Ренч Новгород» по изготовлению сигаретной упаковки длятабачных фабрик России; ООО «Дельта Стикс» — рыбная переработка; ООО «БентелерАвтотехника Новгород», занимающееся проектированием автодеталей и узлов.[34]

Компания«Ди-Эйч-Эл» (DHL), мировой лидер в сфере авиа-экспресс доставки документов ипосылок, открыла свой офис в Великом Новгороде, и теперь ее услугами можновоспользоваться и здесь.

«ФиннишХолдинс Ою» (Finnish Holdings Oy) (дочерняя компания «Оуэнс Иллинойс Инк.»(Owens Illinois Inc.) реализует свой проект производства стеклянной упаковки вВеликом Новгороде.

Вообще запериод с 1994 по 2001 г. привлечено в Новгородскую область иностранныхинвестиций по состоянию на 01.01.2001 г. — 536,5 млн долл. США.[35]

Таблица1

Иностранные инвестиции в экономикуНовгородской области
по отраслям экономики в период 1994-2001 гг.

Название отрасли

В млн долл. США

в %

Пищевая 371, 9 56,3 Химическая 165, 6 25, 8 Лесная и деревообрабатывающая 60, 2 9, 4 Транспорт 16, 8 2, 6 Связь 2, 4 0, 4

По странам – лидерам

Название страны В млн долл. США В % Великобритания 232, 5 34, 6 Дания 139, 5 20, 8 Гибралтар 137, 8 20, 5 США 65, 2 9, 7 Финляндия 44, 3 6, 6 Германия 22, 5 3, 4

Наиболеекрупные иностранные инвестиции вложены в пищевую отрасль — 56,3%, химическую — 25,8, лесную и деревообрабатывающую — 9,4, в производство продукциистройиндустрии и связь — 3%. Удельный вес иностранных инвестиций в основномкапитале за счет всех источников финансирования по крупным и среднимпредприятиям в 2000 г. составил 27,6%, в 1999 г. — 30,7 (в 1998 г. 36,4), тогдакак в целом по России 6,2%.

По состояниюна июль 2004 года в экономику НО было привлечено почти 900 млн. долларовинвестиций.

В 2004 году наибольшаядоля иностранных инвестиций в Новгородской области пришлась на пищевую (35,9%)и лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность (59,5%).Так, в прошлом году были введены в эксплуатацию 2 лесоперерабатывающихпредприятия с участием финского капитала: ЗАО «Пестово Ново» ООО «Сетново».

Кроме того, вНовгородском районе ведется строительство завода ООО «Флайдерер» попроизводству ДСП. Golden Lady инвестировала 3 млн долларов на реализациюинвестиционного проекта по производству чулочных изделий в Великом Новгороде.

Тем не менее,общий объем иностранных инвестиций в экономику Новгородской области в 2004 годуснизился по сравнению с 2003 годом на 30,9% до 147 млн долларов.

За минувшийгод объем инвестиций в основной капитал области за счет всех источниковфинансирования сократился по сравнению с 2003 годом на 17,9% до 7,32 млрдрублей.[36]

3.2. Возможные направленияинвестиционной политики региона

Анализпоказал, что особую специализацию Новгородской области  характеризует неотраслевая структура, а источник капитала. За регионом заслуженно закрепиласьслава одного из лидеров по привлечению иностранных инвестиций. Однако, с точкизрения специалистов, в масштабах области результаты инвестиционной политикиощущаются слабо. Средняя зарплата в НО остается одной из самых низких наСеверо-Западе. Одним из реальных шагов к изменению вектора развития экономикиНО могло бы стать получение финансирования по федеральной программе развитиятерриторий. Причем в качестве приоритета следует выбрать возрождениевысокотехнологичных и наукоемких производств, всегда составлявших основуиндустриального потенциала региона. Однако для этого нужны соответствующиелоббистские усилия администрации НО, которая, напротив, предпочитает бытьмаксимально «независимой» от центра.[37]

Сегодня сталивысказываться скептические оценки «инвестиционного чуда» НО как со сторонырегиональной элиты, так и представителями федеральных структур.

Основания длятаких оценок есть. НО является дотационной регионом. По-прежнему отсутствуютявные «точки роста», сохраняется и такой хронических недуг региональнойэкономики, как неравномерность развития территорий.

Очевидныйизъян политики по привлечению иностранных инвесторов состоит в том, что многиереализуемые в НО проекты (за исключением деревоперерабатывающей промышленности)конъюнктурны и никак не связаны с развитием традиционных для региона отраслейэкономики. Инвесторов не привлекают высокотехнологичные предприятия радиоэлектроникии приборостроения, некоторые из которых сейчас начинают подавать «признакижизни» (в лучшем случае они интересуют их в качестве собственников дешевыхпроизводственных площадок). Предприятия с западным капиталом, естественно, неспособны изменить структуру региональной экономики. Более того, иностранныеакционеры и менеджеры не чувствуют себя цивилизаторами, несущими в массысовременные ценности, они избегают не только вмешательства в политику, но иучастия в каких-либо общественных акциях.[38]

Произошелдаже своеобразный «перекос» в сторону иностранных инвестиций в ущерботечественному бизнесу.

Сложнейшиесоциальные проблемы в регионе администрации НО решить не удалось. В целом иностранныеинвестиции не принесли в регион ожидаемого финансового благополучия.

Приоритетомближайшего времени, с нашей точки зрения, должны стать меры по привлечениюинвестиций в реальный сектор новгородской экономики, а также стимулирование инвесторовна предмет повышения заработных плат работникам предприятий.

Следуетвсемерно поощрять иностранные инвестиции в развитие малого и среднего бизнеса,который не отличился в последние годы впечатляющими результатами. Иначе говоря,создавать благоприятные условия не для каких-то определенных компаний попризнаку «страна принадлежности», а для всех субъектов предпринимательства, чьядеятельность обеспечивает социально-экономическую стабильность и развитиерегиона и его жителей.

Заключение

Давая оценку процессупривлечения иностранных инвестиций в экономику Новгородской области, можноконстатировать следующее.

1. В 90-хгодах ХХ века администрация НО сделала ставку на крупных иностранныхинвесторов. Зарубежный бизнес, заинтересованный в создании новых производств,должно было привлечь удобное географическое положение НО, наличие дешевой, ноквалифицированной рабочей силы, огромный выбор площадок с инфраструктурой(прежде всего на простаивающих госпредприятиях). Стратегия сработала. НОдобилась впечатляющих успехов в привлечении инвестиций и развитиивнешнеэкономических связей со многими странами. Опыт НО стал активно изучатьсяв России и за рубежом.

2. Вместе стем, администрация НО не уделяла достаточного внимания развитию отечественногобизнеса, не оказывала существенной поддержки традиционным производствам региона,которые пришли в полный упадок. В результате проводимой губернатороминвестиционной политики наилучшие показатели в области демонстрировали предприятиялесопереработки, компании по производству жевательной резинки, упаковки длясигарет и т.п., которые не способствовали решению системных проблем региона:развитию собственной промышленности, увеличению жизненного уровня населения.

3. «Инвестиционноечудо» НО в начале ХХI века себя исчерпало. Но опыт привлечения инвестиций в НОнесомненно полезен для других регионов России и для федерального Центра в томчисле. Он также показывает, насколько важно, разрабатывая региональнуюинвестиционную стратегию, учитывать интересы собственных предпринимателей ижителей региона.

4. Следуетособо подчеркнуть, что региональные власти не могут решить проблемыинвестиционного законодательства на федеральном уровне. Это законодательство досих пор фрагментарно и консервативно. Поэтому проблему улучшенияинвестиционного климата в России необходимо решать комплексно: Центру совместнос регионами.

Списокиспользованных источников

1. Федеральныйзакон от 30.12.95 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе про-дукции // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 1996. — N 1. — Ст.18. – 1999. — N 2. — Ст.246.

2. Федеральныйзакон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных об-ществах» //Собраниезаконодательства Российской Федерации: 1996, N 1, ст. 1; N 25, ст. 2956; 1999,N 22, ст. 2672; 2001, N 33, ст. 3423; 2002, N 12, ст. 1093, N 45, ст. 4436;2003, N 9, ст. 805.

3. Федеральныйзакон от 26 ноября 1998 г. N 181-ФЗ «О Бюджете развития Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. — N 48. — Ст. 5856.

4. Федеральныйзакон от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ «О лизинге». //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. — N 44. — Ст. 5394.

5. Федеральныйзакон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. — 1 марта 1999 г. — №9. — Ст. 1096.

6. Федеральныйзакон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. — № 10. — Ст. 1163.

7. Федеральногозакона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об  иностранных  инвестициях в РоссийскойФедерации» //Собрание законодательства Российской  Федерации. – 1999. — N 28. — Ст. 3493; 2002, N 12, ст. 1093.

8. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1605 «Одополнительных мерах по стимулированию деловой  активности и привлечениюинвестиций в экономику Российской   Федерации». // Собрание   законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 1, ст. 123.

9. УказПрезидента Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. N 1466 «О совершенствованииработы с иностранными инвестициями» // Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации. – 1993. — N 40. — Ст. 3740.

10. Конвенцияо порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностраннымилицами: подписана в Вашингтоне 18.03.1965 // Советский журнал международногоправа. 1991. № 2.

11. Конвенцияоб учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций: подписана вСеуле 11.10.1985 // Международно-правовые основы иностранных инвестиций вРоссии. — М.:1995.

12. АрхиповИ. В ожидании чуда. // Эксперт Северо-Запад #43 (152) от 17 ноября 2003 года.

13. БандуринВ. В., Рацич Б. Г., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия:Монография. — М.: Буквица, 1999. — 279 с.

14. БеловЕ. Российские регионы на мировой арене. // Экономика России: ХХI век. – 2002.-  № 1(6).

15. ВардомскийА. Региональные процессы в контексте федерализации России. М., 2000.

16. ВасильевС.В., Жуковский А.И., Цуркер К. Эффективность работы организацийгосударственного и муниципального управления и их служащих. Великий Новгород:2002. – 70 с.

17. ВечкановГ.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПБ.: Питер, 2002.

18. ЕлизаветинМ. География иностранных инвестиций в России. // Финансовый контроль. – 2005. — № 2(39).

19. ЖуковскийА.И. Особенности политического процесса на территории  Новгородской области в1996-2000 г.г. // Московский Центр Карнеги. Выборы и проблемы гражданскогообщества на Северо-Западе России №5, 2001.

20. ЖуковскийА.И. Основные тенденции формирования системы подготовки, переподготовкигосударственных и муниципальных служащих в Новгородской области.// Проект Тасис«Муниципальный менеджмент». Дополнительное образование муниципальных служащих.Учебно-методическое пособие. Муниципальное управление. Вып. 6. — 2000 г.

21. ЗубаревичН., Трайваш А. Социально-экономическое положение регионов / Ежегодноеприложение к «Политическому альманаху России». М., Карнеги-центр, изд. 2000 и2001 гг.

22. Иностранныеинвестиции в экономику России в I полугодии 2004 г. // Вестник Русскогоэкономического общества. – 2004. -  №137.

23. Комплексныйподход к созданию благоприятных условий для инвесторов: опыт Новгородской области/ Авторский коллектив: С. Жаворонков, В. Мау (руководитель проекта), С.Хорошухин, М. Лазарович, Д. Войсиечовский — М., 2002.

24. КромЕ. В поисках своего лица. // Эксперт Северо-Запад #46 (155) от 8 декабря 2003года.

25. КругловаН.Ю. Хозяйственное право.- М.: Русская деловая литература, 1997.

26. КузнецоваО. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспектыгосударственного регулирования. М., 2001.

27. Международнаяинвестиционная позиция РФ. // Вестник Российского Экономического Общества. –2004. — № 146.

28. ПрисвоениеРоссии инвестиционного рейтинга агентством «Fitch».// Вестник РоссийскогоЭкономического Общества. – 2004. — № 146.

29. Прямыеиностранные инвестиции в российской экономике//http://www.iet.ru/trend/08-99/6.htm.

30. Регионыпротив Центра. // Международная политика. – 2000. — №5.

31. СтраховВ. Устойчивое развитие лесного сектора Новгородской и Вологодской областей сточки зрения проекта Тасис // Управленческое консультирование. — 2003. — N 2. — С. 38-51.

32. Типологияроссийских регионов. М., CEPRA, 2002.

33. ШумиловВ.М. Международное экономическое право. — М.: «НИМП». 2001.

34. Gloumont R. Investments in Russian economy. Analysis andRecommendations // Price Waterhouse-Coopers. Corporate Report, 2000 (Add. Investment).

35. Материалысайта «Великий Новгород для делового человека».//http://nbp.natm.ru/invest/effect.htm.

36. www.iet.ru

37. http://www.businesspravo.ru/

38. http://vnov.finam.ru/?fid=93&f=vnw&itm=4428.

39. http://www.novgorodinform.ru/news/3858.html.

 

 

 

Приложение1

/>

Приложение2

/>