Реферат: Экономическое значение приватизации государственного фонда свободных земель в США. Акт о гомстедах 1862 г

Башкирскийгосударственный университет

Стерлитамакскийфилиал

Экономическийфакультет

Специальность«Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «История мировой экономики»

на тему " Экономическоезначение приватизации государственного фонда свободных земель в США. Акт огомстедах 1862 г."

Выполнил:

студент I курса

дневного отделения

Зыкова О.В.

Проверил:

к. эк. наук, доцент

Кохановская И.И.

Стерлитамак,2006.

Содержание

1. Американская экономика XIX века и аграрный вопрос…….…….....5

1.1  Развитие американскойэкономики………………………………...5

1.2 «Хлопковая лихорадка»…………………………………………….6

1. 3 Фонд «общественных земель» и спекуляция……………………....7

2. Акт о гомстедах…………………………………………………….….13

2.1 Битва за гомстеды……………………………………………….…..13

2.2 Гомстед-билль……………………………………………………….…17

Заключение……………………………………………………………..22

Список использованнойлитературы……………….………………...23

Введение

Американский континент заселялся эмигрантами изСтарого Света. Люди, которые прежде мечтали об участке земли в 10-20 акров (1Акр = 0,42га), через несколько недель или месяцев после переезда в СШАстремились получить надел в 160 или 320 акров. Непрерывный поток переселенцевдвигался на Запад. Это были первопроходцы, пионеры. Континент был полупустым, иони стремились использовать эту ситуацию. Обычаи там тоже существовали свои.

По закону от 1841 г. переселенцы могли оформитьзахваченные земли, если докажут, что на их участке поставлен дом с окном.Бывало, что поселенцы использовали одну и ту же хижину, перетаскивая ее припомощи упряжки быков с участка на участок. Также согласно закону, женщина моглаполучить надел, являясь вдовой или «главой семейства». Ходили слухи отом, что молодые незамужние дамы одалживали детей (бра-ли «напрокат»за известную плату), усыновляли, становясь таким образом «главойсемьи», и получали свои 160 акров. Затем усыновление аннулировалось иребенок возвращался к родителям.

Позднее к «земельной лихорадке» добавилась«золотая лихорадка»: в 1848 г. в Калифорнии было найдено золото. Да икроме него на Дальнем Западе было много богатств: серебро, неистощенные земли,огромные леса, полные пушнины, реки, где водилось много рыбы. Образовалисьновые штаты Небраска и Дакота. В 1867 г. американцы купили у России Аляску. Всеземли нужно было освоить, и они осваивались.

 В результате на протяжении многихдесятилетий вплоть до гражданской войны 1861-1865 гг. и принятия гомстед-акта велась упорная борьба за облегчение доступа к западным землям, задемократизацию аграрного законодательства (земельные законы 1800, 1804, 1820,1841 гг. и др.). Большое значение имел, в частности, закон о заимке от 4сентября 1841 г., предоставлявший скваттерам право на покупку обрабатываемыхими участков по минимальной цене.

С конца XVIII в. на огромной территории СоединенныхШтатов шла последовательная распродажа фонда государственных земель, что привелок полному торжеству буржуазной поземельной собственности. И в этом заключаласьсуть всего процесса, тогда как часто обращалось внимание лишь на существованиев Соединенных Штатах в XIX в. миллионов независимых, по преимуществупатриархальных и полупатриархальных фермерских хозяйств.

1 Американская экономика XIX века и аграрный вопрос

1.1 Развитие американской экономики

Американская экономика XIX века во многом зависелаот сельскохозяйственного сектора. Если сравнить, например, данные о соотношениимежду числом лиц, занятых в промышленно­сти и сельском хозяйстве, то ониокажутся следующими: в Новой Ан­глии — 1:8, в центральных штатах — 1:15, на Юге— 1:82.

После завоевания независимости в США на­чалосьбыстрое освоение «свободных» территорий (к 1853 году в со­став США входило уже32 штата). Большая часть земель в новых шта­тах сразу же была объявленагосударственной собственностью и включена в «общественный фонд». В начале XIX века заметно упрос­тилисьусловия покупки земельных угодий из этого фонда: государ­ство разрешилопродавать участки площадью 80 акров (причем цена за 1 акр снизилась с 2 долл.до 1,25 долл.), а в 1832 году — 40 акров. Но даже при таких условиях земляоставалась малодоступной для широ­ких слоев населения, поэтому колонистыпродолжали самовольно за­нимать новые участки.

Правительству пришлось пойти на уступки иофициально разре­шить самозахват земель и даже поощрять такие действия состороны скваттеров. По закону о заимке от 4 сентября 1841 года захват участка иего обработка давали преимущественное право на его покупку. В 1854 годуправительство санкционировало продажу за символичес­кую плату по 12,5 цента заакр малопригодных пустующих земель из «общественного фонда», если ониоставались непроданными в тече­ние 30 лет. Такие шаги стимулировали развитиефермерских хозяйств. К началу 1860-х годов в США было уже около 3,65 млн мелкихи очень мелких фермерских хозяйств, использовавших личный труд членов семьифермера или привлекавших наемных работников. Это свиде­тельствовало о том, чторазвитие сельского хозяйства шло новым пу­тем, который был совсем не похож наевропейский.

К середине XIX века стала достаточноявно прослеживаться широ­кая сельскохозяйственная специализация регионов Севераи Юга, в основном сложившаяся еще во времена колониальной экономики. На СтаромСеверо-Западе практиковалось главным образом выращива­ние кукурузы в сочетаниис экстенсивным животноводством. В 1820-х годах большое распространение здесьполучили посевы пшеницы, которая даже вывозилась в Европу, в середине XIX века штаты Инди­ана,Иллинойс и Висконсин превратились в подлинную житницу стра­ны. На Атлантическомпобережье развивалось преимущественно молочное животноводство, овощеводство исадоводство, поскольку эта продукция пользовалась большим спросом впромышленных центрах Северо-Востока.

1.2 «Хлопковая лихорадка»

В южных штатах США сохранялосьплантационное хозяйство с повсеместным использованием рабского труда. Начиная с1790-х го­дов вплоть до середины XIX века плантационная система переживала невиданныйрасцвет, связанный с бурным развитием производства хлопка. Он был обусловленпрежде всего внешним фактором. Исходя из того что к этому времени в Европерезко вырос спрос на хлопок, плантаторы стали расширять посевы хлопчатника,ориентируясь в основном на экспорт, и прежде всего на английский рынок. Именноэтот продукт составлял главную статью американского экспорта: в 1860 годудоходы от экспорта более чем на 57% обеспечивались за счет хлопка. Доля США вего мировом производстве выросла с 0,4% в 1791 году до 66% в 1860 году. Навалютные доходы от вывоза хлопка страна могла закупать необходимую промышленнуюпродукцию за рубежом.

Этот период в американской историиназывали «хлопковой лихо­радкой»: за 1800—1860 годы производство хлопка вырослов 45 раз, в то время как посевы других сельскохозяйственных культур сокраща­лись.Такая специализация привела к тому, что южные штаты не мог­ли обеспечить себяхлебом и продукцией животноводства и даже сено приходилось привозить с Севера.С другой стороны, Юг обеспечивал сырьем хлопчатобумажные предприятия северныхштатов, а значит, способствовал созданию там сотен тысяч рабочих мест.

«Хлопковая лихорадка» влекла за собой всеболее беспощадную эксплуатацию чернокожих рабов. Несмотря на формальное запреще­ниеработорговли (1808), рабов продолжали привозить из Африки кон­трабандой. Нарядус этим появились питомники «живого товара», так как спрос на рабов не снижалсяи цена на них оставалась высокой (при­мерно 1000-1500 долл. за человека в1850-х годах). Количество рабов в стране к 1860 году увеличилось почти до 4 млн(в 1790 году — 698 тыс.). Весьма распространенными были плантации площадью 700—800 акров, на которых работало до 20 рабов. Но в Луизиане существо­валиплантации площадью до 20 тыс. акров, где содержалось более 500 рабов.

Для дальнейшего увеличения производствахлопка требовались новые территории, но они оставались лишь на Западе, куданастойчи­во стремились и плантаторы, и фермеры из центральных штатов. При этомприходилось сгонять индейцев с их земель и захватывать «свободные» участки.Остро стоял вопрос о том, каким путем проводить освоение новых территорий —фермерским или плантационным. Меж­ду фермерами и плантаторами дело доходило довооруженной борьбы.

1.3 Фонд«общественных земель» и спекуляция

В 1800 г. приход к власти демократов во главе с Джефферсоном сновапоставил в порядок дня вопрос о фонде «общественных земель». Инициативапринадлежала представителю запада Вильяму Г. Гаррисону  из Индианы; 24 декабряон внес в палату представителей резолюцию «о назначении комиссии для выяснениявопроса о том, какие изменения  необходимы в законе о продаже земель США ксеверо-востоку от Огайо». Тогда же Галлатин представил палате петицию отпоселенцев Северо-Запада, просивших издать закон для обуздания спекулянтов идать колонистам возможность приобретать землю непосредственно от государства.Предложение было принято, Гаррисон был назначен председателем комиссии, и черезтри месяца комиссия Гаррисона выработала соответствующий билль. На северо-западнойтерритории предлагалось учредить четыре округа с земельной конторой ирегистратором в каждом округе. Это давало возможность пионерам приобретатьземли на месте, не выезжая в столицу. По второму, важному для колонистоввопросу – о размере продаваемого участка – комитет высказался за минимальныйразмер участка в полсекции. Это предложение вызвало сильную оппозициюплантаторов и крупной буржуазии. Межевать такие мелкие участки обойдетсяслишком дорого, заявляли оппоненты. Галлатин, бывший министром финансов приДжефферсоне, Гаррисон и другие члены конгресса энергично защищали билль: «Онпоставит преграды для спекулянтов, которые имеют преимущество при продаже земликрупными участками», — заявляли они.  Браун из демократического Род-Айлендапошел дальше комиссии и предложил вместо минимума в полсекции минимум вчетверть секции. Поправка Брауна была отвергнута, но предложение комиссии опродаже земли участками в полсекции прошло. Однако уже через четыре года, в1804 г., минимальный размер продаваемых участков был снижен до ¼ секции,т.е. до 160 акров.

1. Была разрешена продажа участков размером в 1/8 секции, т.е. 80 акров,во всех новых районах (с 1817 г.).

2. Цена была снижена до 1,25 доллара.

3. Кредит был отменен и была введена оплата наличными.

  Условияпродажи «общественной земли», установленные после окончания войны занезависимость, были обременительны для фермерской бедноты, в то же время ониспособствовали спекуляции. В спекуляцию втянута была часть самого фермерства.

«Главным стремлением колониста-пионера было занять приглянувшийся емуучасток, возделывать его с минимальным вложением труда и средств производствадо тех пор, пока земля не возрастет в цене в достаточной мере, чтобы она моглабыть продана с прибылью». «Почти каждый фермер в Соединенных Штатах  визвестный период своей жизни занимался наряду с другими делами земельнойспекуляция в гораздо большем масштабе в особые компании (точно так же иплантаторы).

С начала XIX в. спекуляцияусиливается. В 1806 г. комиссия по «общественным землям» констатировала, что«спекуляция, как общее правило, господствует во всех частях страны». Настоящаямания земельной спекуляции, в которой приняли участие также западные банки,охватила страну после войны 1812 г., когда государство согласилось принимать вуплату за западные земли банкноты западных банков. В 1820 г. одна газетаписала, что спекулянты «размножаются подобно грибам», что они пользуютсяземельным кредитом и спекулируют, причиняя ущерб обществу.

Земельная спекуляция, разумеется, тяжелым бременем ложится на такназываемых «действительных поселенцев», которые оказывались в долгу успекулянтов.

Основным узлом противоречий при решенииаграрного вопроса было рабство: в некоторых старых штатах оно было запрещено, ав новых штатах вопрос о рабстве оставался открытым. И хотя по закону 1787 годана территориях, расположенных к северо-западу от Огайо, устанавливалсяреспубликанский строй, на Юге рабовладельческая система оставалась незыблемой.

В 1820 году был принят так называемыйМиссурийский компро­мисс, по которому распространение рабства ограничивалосьлинией, проходившей по 36°30' северной широты. Таким образом, в странеопределялись два основных пути колонизации новых земель: север­ный (фермерский)и южный (плантационный). Но в 1850 году план­таторы-южане добились принятиязакона, предусматривавшего обя­зательную поимку беглых рабов во всех штатахстраны, и тем самым Миссурийский компромисс утратил свою силу.

Но это было не единственным противоречиеммежду промышлен­ным Севером и аграрным Югом. С одной стороны, крупному капита­луСевера требовалось все больше хлопка для развивающейся текстиль­нойпромышленности, поэтому нужно было расширять посевы хлопчатника. С другойстороны, предприниматели Севера были заин­тересованы в расширении внутреннегорынка, а этому препятствовал низкий покупательский спрос, существовавший вусловиях рабовла­дельческой системы. Реальная угроза остаться сырьевымпридатком европейских стран (особенно Англии) подводила буржуазию Севера кмысли о необходимости отмены рабства.

Наиболее сложной для федеральногоправительства оставалась про­блема переустройства южных штатов. Следовалоопределить пути и условия возвращения штатов, входивших в состав Конфедерации,в единое государство. Надо было заново устанавливать там систему фе­деральногоуправления, создавать новые органы власти. Не менее труд­ной была проблемаобеспечения землей освобожденных чернокожих рабов и безземельного белогонаселения Юга. Все эти задачи реша­лись в период, получивший названиеРеконструкции Юга(1865-1877).

Первоначально программа Реконструкциивстретила ожесточенное сопротивление со стороны приверженцев старых порядков.Планта­торы открыто саботировали мероприятия федеральной власти по переус­тройствуЮга, лишали негров права свободно передвигаться по тер­ритории и получатьземельные участки, преследовали прогрессивно настроенных представителей белогонаселения. В 1865 году в южных штатах была создана тайная террористическаяорганизация «Ку-клукс-клан», с помощью которой плантаторы пытались установитьжесто­кие антинегритянские порядки.

Данное положение во многом объяснялосьреакционной позици­ей, которую занял президент Эндрю Джонсонпоотношению к планам Реконструкции Юга. Он открыто выражал несогласие с курсом,при­нятым прежним президентом А. Линкольном. Однако в марте 1867 года КонгрессСША принял первый закон о Реконструкции, на основе ко­торого в 1867-1868 годахв южных штатах прошли выборы властей всех уровней. И лишь после этого началасьнастоящая Реконструкция Юга. До марта 1870 года все южные штаты вновь были принятыв состав единого государства и получили представительство в Конгрессе США. Темсамым было восстановлено единство страны.

В этот период федеральное правительствовновь столкнулось с труд­ностями в решении аграрного вопроса. Социальнаяструктура южных штатов была очень пестрой, и следовало учитывать интересы всехслоев населения, от 40% до 60% которого составляли бывшие негры-рабы, Срединерабовладельческого населения наибольшие группы состав­ляли фермеры, а такжебелые наемные работники (надсмотрщики и охранники у плантаторов), имевшиенебольшие земельные участки. Многочисленные жители Аппалачских гор (мелкиефермеры, охотни­ки) в основном вели натуральное хозяйство. Особую группусоставля­ли рабовладельцы (примерно 300 тыс. человек). Среди них выделя­лосьоколо 20 тыс. крупнейших плантаторов (менее 7%), которым принадлежало 75% всехрабов и которые до Гражданской войны конт­ролировали всю экономическую иполитическую власть в регионе.

Одним из способов решения аграрноговопроса стало ограничение земельной собственности плантаторов. Ее обложилиповышенными налогами, сумма которых в течение 1860-1870-х годов увеличилась вчетыре раза. Если плантаторы не могли платить такие деньги, их по­местьяконфисковывались и распродавались на льготных условиях небольшими участкамисреди негров и безземельных белых. Так, на­пример, в 1872 году в Южной Каролинебыло конфисковано и рас­продано более 268 тыс. акров земли. Большие земельныеучастки пе­редавались различным компаниям для строительства железных дорог идобычи полезных ископаемых.

Площадь обрабатываемых земельных угодийувеличилась с ] 13 млн акров (1850) до 284 млн (1880). В период с 1860 по 1880год в руки новых владельцев перешло 65 млн акров свободных террито­рий. В 1880году в США насчитывалось более 4 млн земельных соб­ственников. Все этоспособствовало активному освоению новых уго­дий, росту объемовсельскохозяйственного производства, расширению внутреннего рынка.Плантаторы-рабовладельцы навсегда утратили свое социально-экономическоеположение, сельс­кое хозяйство в США окончательно перешло на фермерский путь развития.

Развитию рыночных отношений в странеспособствовала оконча­тельная отмена рабства в южных штатах. Под давлениемфедерально­го правительства была ликвидирована система землепользования, ос­нованнаяна принудительном труде. И хотя бывшие рабы имели право приобретать землю, вбольшинстве своем они были вынуждены уйти в города, чтобы стать промышленнымирабочими. Многие из них с трудом приспосабливались к городским условиям, таккак испокон веков выполняли сельскохозяйственные работы и не могли сразу при­выкнутьк совершенно новой жизни. И еше долгие годы спустя негры оставались самойнизкооплачиваемой и униженной частью американ­ского общества.

2. Акт о гомстедах

2.1 Битва за гомстеды

Гомстед-акт появился в результатедлительной борьбы за земли Запада. Поселенцы-скваттеры самовольно селились нагосударственных землях. Попытки собственников и государства бороться соскваттерами имели малый успех, и федеральное правительство было вынуждено путемряда законодательных актов (в 1800,1804, 1820, 1841, 1854 гг.) облегчитьусловия приобретения “общественных земель” — снизить цену на них, уменьшитьразмер продаваемых участков, чтобы сделать более доступным их приобретение дляфермеров и рабочих. Облегчение условий приобретения “общественной земли” былоиспользовано не только колонистами-фермерами, но и рабовладельцами, которые в1854-1856 гг. вели в Канзасе вооруженную борьбу против “сторонников свободногоштата”. В этот период вопрос о земле приобрел крупнейшее политическое значение.В ходе гражданской войны 20 мая 1862 г. под давлением фермерских и рабочих массправительство Линкольна было вынуждено издать акт о гомстедах (Homestead-Act).

Этот акт был результатом длительной иожесточенной классовой борьбы скваттеров на западных территориях и классовойборьбы в старых восточных штатах, он был вырван революционным путем, былзавоеван фермерами и рабочими.

Борьба за гомстед началась еще вколониальный период, когда появились первые скваттеры, и с тех пор не прекращалась.Вопрос о бесплатной раздаче земель имел долгую историю и в представительныхучреждениях. Мнение о том, что “общественная земля” не должна быть источникомдохода, что за каждым поселенцем (или за каждым главой семьи) должно бытьпризнано право на землю, выдвигалось в обеих палатах колоний еще в XVIII в. После образования СШАпредложения о бесплатном наделении землей вносились в конгресс в 1818, 1826,1844 гг. и т.д., причем даже в предложениях раннего периода можно встретитьсущественные черты будущего закона о гомстедах.

Эпоха революции 1848 г., гражданскаявойна в Канзасе в 1854 — 1856 гг. и гражданская война в США 1861-1865 гг. былитремя этапами билля о гомстеде. В период подъема рабочего и фермерскогодвижения в США и огромного усиления эмиграции а США из Европы этот билль былвнесен в конгресс. В период событий в Канзасе билль был отвергнут сенатом ицентральной властью. Приход республиканцев к власти и контрреволюционный мятежЮга, давление масс Севера сделали этот билль законом.

Рамки будущего гомстед-билля в основномуже были очерчены в конгрессе в 1844-1846 гг. В 1844 г. Томассон из Кентуккивнес в палату представителей предложение исключить вопрос об “общественныхземлях” из вопроса о бюджетных доходах. Его поддержал Смис из Иллинойса и рядораторов, предложивших продавать 160 акров каждому действительному поселенцу. Вследующую сессию это предложение было развито Мак Кунелем из Алабамы, которыйвнес в палату представителей билль “о даче главе семьи — мужчине, девушке иливдове — надела-гомстеда, не превышающего 160 акров общественной земли… безоценки этой земли и без уплаты за нее”. В основе этого плана лежало стремлениеускорить заселение и развитие Запада.

Партия фрисойлеров выдвинула в 1848 г.платформу, утверждавшую, что бесплатное наделение землей поселенца ужеоправдано теми затратами труда, которые понес пионер, расчищая участок земли, ирекомендовала американскому народу рассмотреть этот вопрос, указывая, чтозаселение новых районов будет в интересах всей страны. На базе этой программыфрисойлеры в 1848 г. дважды он был отвергнут.

В 1848 г. фрисойлеры, образовавшиенациональную партию, повели под лозунгами гомстеда и ограниченная рабствакампанию за овладение центральной властью, но потерпели в этом неудачу. В 1849г. в конгресс пытался внести проект редактор “Нью=Иорк дейли трибюн” ГорацийГрили, но также потерпели фиаско. Однако, несмотря на это, фрисойлерыпродолжали борьбу за гомстед в обеих палатах, и в 1850 г., когда рабовладельцыперешли в наступление и провели закон о беглых рабах, фрисойлеры в качествеконтрудара внесли в конгресс билль о гомстеде.

В петиции в сенат в январе 1850 г.фрисойлеры обращали внимание на то, что аренда низводит людей до стадиипауперизма, нищеты, порока и преступления, и указывали, что европейская аристократияприобретает земли в Америке в то время, когда американские республиканцыостаются безземельными.

Билль вызвал яростную оппозицию южан.

Начавшийся раскол демократов(демократов-фрисойлеров) были дальнейшим шагом в борьбе за гомстед. Вновь этот вопроспривлек внимание всей страны в 1854 г., в период “драки” в Канзасе. В этом годубилль опять стоял в палате представителей, в сенате. В палате представителей онпрошел и был внесен в упрощенном виде в сенат.

Основные положения билля о гомстедах,внесенного в сенат в июле 1854 г., были следующие: 1) “общественные земли”могут быть проданы по цене не ниже 5 долларов за акр и участками не свыше 300акров в одни руки; 2) всякий гражданин США или заявивший о своем желании статьгражданином США может получить 40 акров земли для личного пользования вкачестве надела (homestead), а также равноечисло акров для жены как ее надел. Кроме 40 или 80 акров (за женатым),признается право заявить притязание еще на 80 акров, причем право на этосохраняется в течение семи лет. За дополнительные 80 акров уплачивается по 1,25доллара за акр.

Билль о гомстедах потерпел в 1854 г.неудачу, но в том же году был принят билль о градуировании, по которому цена наземлю, уже ставившуюся на аукцион и непроданную, снижалась от 10 до 80%. Поэтому акту на землю, которая предлагалась на рынке в течение 10 лет и не былапродана, делалась скидка в 25 центов, и она шла по 1 доллару за акр, при“стаже” в 15 лет земля шла по 75 центов, в 20 лет — по 50 центов, в 25 лет — по25 центов, наконец при “стаже” в 30 лет и более — по 12,5 цента. Никакогоограничения в размерах продаваемого в одни руки участка установлено не было.Недостатком этого билля было то, что он одинаково опекал интересы какпоселенцев, так и спекулянтов.

За предыдущий фискальный год с концаиюня 1853 г. по 30 июня 1854 г. общее количество проданной “общественной земли”превысило 22 млн. акров.

Несмотря на все недостатки, закон оградуировании несколько облегчил поселенцу приобретение земли на Западе, но ещебольше облегчил спекулянтам всевозможные махинации в земельных конторах. Борьбаза гомстед, единственно радикальное с точки зрения фермерства средстворазрешения земельного вопроса, продолжались настойчиво, но безуспешно доразрыва с Югом. Билль о гомстедах, внесенный в 1857 г., не прошел.

В 1859 г. он прошел в палате (1 февраля)120 голосами против 76, причем все голоса, поданные против, принадлежалирабовладельцам, за исключением голосов трех делегатов от пограничныхтерриторий.

В сенате, несмотря на то, что шестьсеверных демократов и два демократа из Теннесси нарушили дисциплину иголосовали за билль, он потерпел поражение. В мае 1860 г. билль прошел черезобе палаты, но был отвергнут президентом Бьюкененом.

Пока рабовладельцы находились у власти,даже самые блестящие аргументы в пользу гомстеда не могли сдвинуть с места этотвопрос. Южные рабовладельцы находили множество аргументов против гомстеда,утверждая, что это великий обман, демагогия, неконституционный акт, потерягосударством дохода, что это обесценит наградные земли за военную службу,вызовет переселение всех белых работников со старого Юга на Запад. Иначе вопросбыл поставлен противником гомстеда Джоном Белч из Огайо, который указывал, чтоширокое заселение Запада уничтожит ренту на землях в старых штатах и что переселениена Запад повышает в 1,5 раза заработную плату рабочего на Западе по сравнению срабочими Востока (75 и 50 центов) и что от этого происходит большой вред. Вэтих аргументах экономического порядка сочетается защита интересов всех групп,которые были против широкой колонизации Запада, — плантаторов Юга и крупныхземлевладельцев Севера и в известной мере буржуазии Северо-Востока.

2.2 Гомстед-билль

На третий же день сессии новогоконгресса (еще старого состава) в декабре 1860 г. палата представителейзначительным большинством приняла гомстед-билль. Сенат в 1860 г. похоронил егов комиссии, и только летом 1861 г., после первых поражений, понесенных Северомв гражданской войне, новый билль опять был внесен депутатом Олдричем иззападного штата Миннесоты. Однако в конгрессе было еще много противников билляи после того, как явные сторонники рабства выбыли его из состава.

26 февраля 1862 г. билль был принятпалатой депутатов 107 голосами против 17, 7 мая — в сенате. Неблагоприятные длязакона поправки, принятые сенатом, были отвергнуты при переговорах между обеимипалатами, и 20 мая 1862 г. текст гомстед-билля был подписан Линкольном.

Основные положения гомстед-акта былиследующие:

Всякий гражданин Соединенных Штатов илизаявивший о своем желании принять гражданство США, достигший 21 года, “неучаствовавший в войне против США и не помогавший их врагам”, получал с 1 января1863 г. право всупить во владение 160 акрами земли. При этом требоваласьподписка, что получающий землю приобретает ее для поселения на ней, а не длянепосредственной или косвенной пользы какого-либо другого лица или лиц, т.е. недля спекуляции. Для удостоверения всех этих обстоятельств требовалась толькоприсяга поселенца.

После принесения присяги и уплаты сборав 10 долларов поселенец мог вступить во владение участком, а по истечении пятилет, если он мог удостоверить, что жил на участке и пользовался им для своихнужд, он получал его бесплатно в собственность. Если же поселенец хотелприобрести право безусловной собственности (а следовательно, и отчуждения) доистечения пятилетнего срока, он мог уплатить по 1,25 доллара за акр и такимобразом досрочно стать полным собственником участка. Право заимки сохранилось,но теоретически поселенец мог занять больше 160 акров.

Таким образом, акт о гомстедах долженбыл передать землю только тому, кто ее обрабатывает, сделать землевладение“трудовым”. В акте имелся пункт, который являлся в самом законе contradicto in adjecto. Гомстед мыслился кактрудовой надел, но через пять лет пользование гомстедомего владелец мог коммутировать владение, т.е. получал документ на владениеземлей и становился абсолютным ее собственником, после чего мог отчуждать еекому угодно. Если же владелец хотел воспользоваться льготой, предоставленнойльготой о земле, то он имел возможность досрочно уплатить выкупную стоимостьземли по казенной расценке (1,25 доллара за акр) и тотчас перепродать участок.Таким образом, положение о гомстеде никоим образом не являлось преградой,которая могла бы предотвратить концентрацию земельных участков. Кроме того,поскольку проверить это обстоятельство было трудно или почти невозможно,поселенец мог закрепить за собой путем заявки на гомстед один участок, затемприобрести путем заимки другой, а после издания закона о лесных гомстедах (1877г.) и третий, чтобы затем продать все три.

2.3 Капитализация сельского хозяйства и коммутациягомстедов

После гражданской войны и гомстед-актапродажа “общественных земель”, замедленная сначала гражданской войной, убыльюнаселения и разрухой в ходе войны, к концу 60-х годов быстро возрастает. Кэтому времени количество заселяемых гомстедерами участков “общественных земель”достигает почти 3 млн. в год (1869). Оно несколько падает в 70-х годах иувеличивается в 80-х годах (максимум в 1888 г.). несмотря на истощение фондов,удобных для земледелия “общественных земель”, в колонизации Запада наблюдаетсяеще сильный подъем в период кризиса 1908-1911 гг.

Спекуляция гомстедами, получившаячрезвычайно большое распространение, не исключала в то же время насаждения мелкойи относительно мелкой собственности.

Спекулянтские компании (за исключениемгорных компаний, скупавших участки земли с залежами ископаемых дляэксплуатации) проводили дороги, орошали земли и т.п., а то и просто ожидали,пока земля поднимется в цене, и перепродавали участки земли второй волнепоселенцев, желавших приобрести землю для обработки. Закон о гомстедах неуничтожил спекуляции в США. Если верны те данные, которые сообщает комиссия пообщественным землям в своем докладе, то основная масса первой волны гомстедеровоказывалась агентурой капитала, вложенного в земельную спекуляцию.

Критическим периодом в распространениипередовой черты поселений на запад, моментом, когда сплошная пограничная полосапоселений исчезла, и вместо нее оказались отдельные островки незанятых“общественных земель”, когда к тому же был исчерпан в основном весь фонд“общественных земель”, пригодных для экстенсивной обработки, были 90-е годы.Фронтир с двух сторон — с запада и востока — надвинулся на Скалистые горы, авойна с племенами сиу сломила последнее сопротивление индейцев. В тот же периодв связи с наступлением аграрного кризиса, сделавшего временно невыгоднойобработку засушливой и малоплодородной области горного района, а также в связис быстрым развитием в США фабричной промышленности и ростом больших городовначался отлив населения из горных штатов на Восток и на дальний Запад.

В ходе заселения Запада действовали дветенденции. С одной стороны, имело место увеличение числа мелких хозяйстввследствие приобретения гомстедов или покупки земли мелкими участками услекулящов. В то же время увеличение количества иммигрантов и естественный ростнаселения также в немалой мере способствовали дроблению земельных наделов.

Вместе с тем в силу законовкапиталистической концентрации, роста применения наемного труда, введения всельское хозяйство машинной техники и т.д., а также вследствие особенноусилившегося в 90-х годах отлива сельскохозяйственного населения в городапроисходит укрупнение и сокращение числа земельных владений.

В 1860 г. было обработано всего 6 %, апод фермами занято 15 % площади США. Данные о всей площади ферм и об отношенииее ко всей земельной площади страны за 1850-1900 гг. и о соотношенииобработанной и необработанной площадей ферм говорят не только об увеличенииобщей площади ферм, но и о том, что внутри них в 1850 г. необработанная частьпреобладала над обработанной, а в 1900 г. наблюдалось обратное положение.Некоторое уменьшение среднего размера ферм за тот же период и огромный ростстоимости ферм говорят о значительной интенсификации хозяйства ферм, а также окапитализации сельского хозяйства.

Возрастание стоимости земельнойсобственности идет много быстрее, чем увеличение площади обрабатываемой земли.

Всего в Соединенных штатах было 4 008907 собственников земельных владений. Из этого числа на 2984 тыс. собственникови управляющих приходилось 1024 тыс. арендаторов, из которых 322 тыс. арендовализа наличные деньги, а остальные 702 тыс. арендовали из доли и путем смешаннойаренды (уплата из доли урожая и наличными), — это преимущественно негрыкроплеры южных штатов. За десятилетие с 1880 по 1890 г. число земельныхвладений в США возросло на 13,9%, причем число собственников земельных владенийи управляющих — на 9,6%, арендаторов -на 26%, в том числе издольщиков — на19,7, арендаторов за наличные — на 41%.

В США в 1890 г. из 8,6 млн. лиц, занятыхпроизводительным трудом в сельском хозяйстве, лишь 2,2 млн. былисамостоятельными, независимыми хозяевами, что составляло около 25 %. Остальные- арендаторы, безземельные и заложившие свою землю фермеры,сельскохозяйственные рабочие — в той или иной форме находились в зависимомположении от капиталистов, землевладельцев, банкиров и самих капиталистическихфермеров. Из насчитывавшихся всего 5,3 млн. фермеров 3,2 млн. (58%) являлисьбезземельными или заложившими свою землю фермерами и арендаторами. В конце XIX наблюдался огромный рост аренды и залога ферм.

Таким образом, при вступлении США вмонополистическую стадию развития почти 3/5 фермеров оказались, по даннымофициальной статистики, в зависимости от финансового капитала.

Заключение

Быстрому развитию капитализма в США способствовало наличие в странеобширных земель, естественных природных богатств, массовая иммиграция изЕвропы, приток иностранных капиталов. У США практически отсутствовали серьезныеконкуренты во всем Западном полушарии.

Развитие капитализма шло в США по «американскому», или фермерскому пути.К последним десятилетиям XIX в.фонд западных, государственных земель, доступных для обработки безпредварительной мелиорации, без затрат на осушение заболоченных земель или безработ по ирригации засушливых районов был в основном исчерпан. Таким образом,дальнейшее переселенческое движение на Запад было затруднено – хотя и и неисключено вовсе. Ведь можно было купить участок удобной земли у купившего егоранее для спекулятивных целей, в частности у железнодорожных компаний,захвативших громадные территории. Однако все же движение на Запад к концу XIX  столетия было значительнозатруднено. Больше того, в последние два десятилетия происходило массовоеразорение западных фермеров, не выдержавших конкуренции с крупнымимеханизированными предприятиями в сельском хозяйстве.

Списокиспользованной литературы

1.  Супян В. Б.Экономика зарубежных стран. Питер,2003.

2.  Юдовская А. Я.,Баранов П. А., Ванюшкина Л. М.  Новая история. М.,2000.

3.  Иванян Э. А.История США: хрестоматия. Питер,2005.

4.  Согрин В. В.История США. Питер,2003.

5.  Андреев А.И.Экономическая история США. М.,1999.

6.  Соколов Н. Н. Новаяистория стран Европы и Америки. Томск, 2002.

7.  http://america-xix.org.ru.