Реферат: Экономическая политика Петра I
Российский Университет Дружбы Народов
Факультетмеждународной экономики
Реферат по дисциплине «История экономики»
Экономическая политика Петра I
Москва, 2002
План
Введение… 3
Экономическое развитие в период правления Петра I… 3
Промышленное производство… 4
Развитие торговли… 11
Сельское хозяйство… 13
Финансовая политика… 14
Заключение… 18
Библиография… 20
Введение
На протяжении всей истории России предпринимались реформы в различныхсферах. Не все реформы достигали поставленных задач, но были и достаточноуспешные преобразования. Так на рубеже XVII — XVIII веков в России предпринималисьпопытки преодоления отсталости по сравнению с западноевропейскими странами вэкономическом, политическом и культурном развитии. Начало существенных переменв жизни страны того времени тесно связаны с именем царя-реформатора Петра I.
В настоящее время в России также осуществляется реформирование экономикии финансовой системы, государственного устройства, проводится реформированиеармии, судебной системы и многих других отраслей. Поэтому тема экономическихреформ для России актуальна в любое время. В историческом плане экономическаяполитика Петра I представляетинтерес в связи с тем, что за годы царствования Петра I произошли существенные изменения в экономике.
В данной работе будут рассмотрены вопросы развития отраслей экономики:промышленности, сельского хозяйства, торговли; протекционизм и меркантилизм вэпоху Петра I, система налогообложения и ее реформа, централизация финансовогоуправления.
Экономическое развитие в период правленияПетра I
Годы, относящиеся к первой четверти XVIII в., были годами царствованияПетра Великого (1689 — 1725 г.). В его государственной деятельности яркопроявились два основных направления — военное и реформаторское. Во времяцарствования Петра I Россия постоянновоюет с турками, со шведами, с персами. Не случайно, что война стала главнымдвижущим рычагом преобразовательной деятельности Петра, военная реформа ееначальным моментом, а устройство финансов — ее конечной целью.
Постоянные войны выявили существенную нужду в деньгах, и Петр I должен был изыскивать новые источникигосударственных доходов. Забота о положениигосударственной казны привела Петра к мысли, что поднять финансы странывозможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь к такимулучшениям Петр I видел в развитии национальной промышленности и торговли.Новизна экономической политики заключалась в принятии мер по развитию торговлии промышленности. При Петре Великом стала господствовать концепция всемерногопоощрения развития внутренней торговли и промышленности при активномвнешнеторговом балансе.
Петр I стремился сблизить Россию с Западом, проводя экономическуюполитику «европейского» образца. Ее главными элементами стали:
1) резкое возрастание экономических функций государства, централизация ирегламентация всех сторон хозяйственной жизни страны;
2) усиленное развитие промышленности, ориентированной на решениеобщегосударственных задач и нацеленной на создание крепкого государства,опирающегося на мощные вооруженные силы;
3) энергичное строительство новых путей сообщения и созданиеотечественного морского флота;
4) протекционизм, являвшийся основой внешней торговли.
Промышленное производство
Войны с Турцией и Швецией выявили существенную отсталость России отевропейских государств в военном и экономическом отношениях. Война со Швециейособенно остро поставила вопрос о развитии мануфактур, в первую очередьметаллургических и железодетальных. До начала XVIII века Россия ввозила из-за границы железо, медь, ружья,сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, сначалом войны его поставки оттуда прекратились.
Развитие металлургического производства стало жизненной потребностьюстраны. Правительство предпринимало лихорадочные меры по организациимануфактурного производства (крупныепроизводства с разделением труда, квалифицированными мастерами и рабочими изчисла крепостных крестьян).Казна сама организовывала мануфактуры (в первом десятилетии XVIII века промышленная и торговая политикагосударства характеризовалась его активным вмешательством в экономическуюсферу). Создание «казенных» предприятий основывалось на том, чтоторговый капитал был еще слишком слабым и инертным для участия в рискованномделе создания новой промышленности и без помощи власти, ее поощрения делообойтись не могло. Четыре больших завода на Урале стали в строй. Полным ходомшло строительство металлургических заводов в Олонецком крае. Проводилисьгеологические работы по разведке полезных ископаемых. Строились новые железоделательные и медеплавильные заводы,обеспечивавшие заказы армии и флота. Сестрорецкий завод в Петербурге выпускалоружие, якоря, гвозди. В Нерчинске (Забайкалье) в 1704 г. был построен первый вРоссии сереброплавильный завод. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейскаяверфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных и свыше 200 мелкихсудов. Вместо 15 — 20 допетровских мануфактур за первую четверть 18 века былосоздано более 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии, центркоторой переместился на Урал.
Благодаря стараниям Правительства Петра I за период с 1700 по 1725 год выплавка чугуна в стране увеличиласьс 150 до 800 тыс. пудов в год; с1712 г. был прекращен ввоз в страну оружия из Европы, а 1714 г. количествоотлитых на русских заводах железных и медных пушек составляло несколько тысячштук.
Активно строились предприятия легкой промышленности. Сначала онисоздавались преимущественно в центральном районе и Москве. Прежде всего, рослисуконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армиюобмундированием, а флот — парусиной. По размерам производства в столицевыделялась парусно-полотняная мануфактура на Яузе, выпускавшая в год 200 — 250тысяч аршин полотна и московский суконный двор, производивший в год 90 тысячаршин сукна. Но постепенно Москва утрачивала значение единственного централегкой промышленности. Суконное производство активно развивалось на Украине, вКазани, Мануфактуры в Калуге и Борисовке производили пеньку. Кроме полотняногои суконного производства в России в XVIII веке активно развивалось кожевенное, пороховое, стекольное, канатное,винокуренное производство, было налажено производство отечественной бумаги. К1725 г. в стране работало 25 текстильных предприятий. Впервые были построеныбумажные, цементные и сахарные заводы.
Сложилось региональное разделение труда. Так центром металлургии иметаллообработки стали районы Тулы и Серпухова, Тихвина, УстюжныЖелезнопольской. Соль добывалась в Поморье. Ярославль, Вологда, Казань, НижнийНовгород славились обработкой кожи, Поволжье давало хлеб и т.д.
Знакомство с промышленными успехами Западной Европой (фабрики и заводыглавных промышленных центров — Амстердама, Лондона, Парижа) произвело на Петра I большое впечатление. В то время вгосударственном и народном хозяйстве Западной Европы господствоваламеркантильная система. Основная идея этой системы состояла в том, что каждый народдля того, чтобы не беднеть, должен сам производить все, им потребляемое, ненуждаясь в помощи чужестранного труда, а чтобы богатеть, должен вывозить какможно больше и ввозить как можно меньше. Эта экономическая идея оказаласущественное влияние на экономическую политику Петра I. Он старался завестидома всевозможные производства, не обращая внимания на то, во что обойдется ихзаведение. По мнению историков, Петр I считал, что в первые годы новое домашнее производство обойдется и дорожезаморского, зато потом, упрочившись, окупится. Петр I руководился двумя соображениями: во-первых, Россия неуступает другим странам, а превосходит их обилием природных богатств, еще нетронутых и не разведанных; во-вторых, разработку этих богатств должно вестисамо государство принудительными мерами. Петр I очень мало рассчитывал на добровольную частную инициативу.При русской робости перед новым делом без правительственного принуждения Петрне надеялся добиться успеха в промышленности:
Петр I особое внимание уделял использованию опыта Западно-Европейскихстран. Такое использование опыта шло по двум направлением: приглашение в Россиюна выгодных условиях иностранных капиталистов, ремесленников, мастеров и т.д.;отправка русских людей за границу для обучения.
Необходимо отметить, что в связи с развитием торговли и промышленности,создания регулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьегоаппарата требовали создания новой системы образования и подготовки большогочисла специалистов. В 1699 г. в Москве была основана Пушкарная школа, в 1701 г.в здании Сухаревой башни открылась «школа математических и навигацкихнаук», ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морскойакадемии; была открыта Медицинская школа (1707 г.), также открывались инженерные,кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы.
Примерно с конца 10-х годов произошли некоторые изменения вторгово-промышленной политике. Суть их заключалась в принятии различных мер попоощрению частного предпринимательства. Казна распространяла практику передачигосударственных предприятий (особенно убыточных) частным владельцам илиспециально созданным компаниям. Она помогала им поставкой оборудования,присылкой специалистов, обучением рабочих. Изменения в экономической политикеозначали не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Одна из причин такой«смены курса» (от «казенного» к частномупредпринимательству) являлось стремление правительства втянуть в промышленнуюдеятельность частный капитал. Если в начале века воздействие на экономикуосуществлялось через систему запретов, монополии, пошлин, налогов, то с конца10-х годов государство воздействовало на развитие экономики черезадминистративно-контрольную бюрократическую машину.
Для стимулирования предпринимательства правительство Петра I применяло льготы — казенные субсидиии ссуды. Петр Iхотел, чтобы самоустройство промышленности оправдывало такую правительственную заботу.Предприятия, выполнявшие государственные заказы, пользовались привилегированнымположением. Они обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами инеобходимой рабочей силой. Петр I старалсяприучить российских капиталистов действовать по-европейски, соединять капиталы,смыкаться в компании. До Петра I вРоссии были выработаны несколько форм соединения промышленных сил: торговый домв купечестве (союз неразделенных родственников, отца или старшего брата ссыновьями, младшими братьями, племянниками; не было ни складки капиталов, нитоварищеского совещательного ведения операций); различные виды складства (союзыдля сбыта, а не для производства). В торговом доме основой союза служилородство, а в комиссионном складстве — доверие. Появились и первые артели,представляющие соединение капитала и труда.
Однако Петр I все эти союзы иобъединения считал недостаточными средствами в международнойторгово-промышленной конкуренции.
Петр I поощрял льготами фабричное изаводское предпринимательство. Например, основатели фабрики или заводаосвобождались от казенных и городских служб и других повинностей, иногда вместес сыновьями и братьями, приказчиками, мастерами и их учениками; могли известноечисло лет беспошлинно продавать свои товары и покупать материалы, получалибезвозвратные субсидии и беспроцентные ссуды. Мануфактур-коллегия обязана быласледить за компанейскими фабриками, в случае их упадка расследовать причину и,если она оказывалась в недостатке оборотных средств, моментально оказыватьпомощь деньгами.
В первые годы XVIII векамануфактуры пользовались наемным трудом всех тех, кто избежал закрепощения ибеглых крестьян. Но усиление в последующие годы крепостного права, розыскабеглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии сильносократило число людей составлявших рынок рабочей силы. Невелико было и числокрестьян, шедших на заработки в город, что также не могло обеспечить растущуюпромышленность наемным трудом.
В этих условиях правительство стало наделять мануфактуры принудительнымтрудом. К предприятиям приписывались государственные крестьяне, которые в XVIII веке составили значительную категориюприписных крестьян. Они отрабатывали в осенне-зимний период подушную подать ииспользовались на неквалифицированных работах. Квалифицированные работы намануфактурах выполняли, по большей части, вольнонаемные.
В течениевсего своего царствования он боролся с бегством крестьян, строжайше велелвозвращать их к владельцам и штрафовать тех кто принял их к себе на работу.Однако в целях поддержания промышленности указом 18 июля 1722 г. он запретилотдавать с фабрик рабочих, даже если это были беглые крепостные.Фабрикант-купец получал возможность иметь обязательные рабочие руки. Все этодает понять то чрезвычайно привилегированное положение, в какое поставил Петр I класс мануфактурных и заводскихпромышленников. Промышленное производство Петр I ставил наряду с государственной службой, в некоторыхотношениях даже выше ее, предоставил фабрикам и заводам право укрывать беглых,которым не обладали землевладельцы. В 1721 году был издан указ, разрешавшиймануфактуристам покупать к своим заводам земли населенные крепостнымикрестьянами и использовать их для работы на заводе. Фабрика и завод при Петре I являются преемниками древнерусскогомонастыря: они получают значение нравственно-исправительных учреждений.
В то время существенными недостатками страдала финансовая система. Этасистема, повышая налоги по мере увеличения нужд казны, отягощала народный труд,не помогая ему стать более производительным. В связи с этим мысль о подъемепроизводительности труда, как о необходимом условии обогащения казны, легла воснову экономической политики Петра. Он поставил себе задачей вооружитьнародный труд лучшими техническими приемами и орудиями производства и ввести внароднохозяйственный оборот новые промыслы, обратив народный труд на разработкуне тронутых еще богатств страны. Большие успехи были достигнуты в геодезии,гидрографии и картографии, в изучении недр и поиске полезных ископаемых.Активно велись поиски железных и медных руд на Урале и в Сибири, было положеноначало разведке каменного угля в Подмосковье, Донбассе и Кузбассе, нефтяныхместорождений в районе Ухты и в Западной Сибири. Были затронуты все отраслинародного хозяйства, в том числе земледелие (скотоводство, коннозаводство,овцеводство, шелководство, садоводство, хмелеводство, виноделие, рыболовство ит. д.). Но больше всего усилий Петр I потратил на развитие обрабатывающей промышленности, мануфактур, особенногорного дела, как наиболее нужного для войска.
Больших успехов добились русские изобретатели в области строительствагидротехнических сооружений, водяной обточке ружейных стволов, оптическихинструментов. Были изобретены токарные и винторезные станки.
Далеко не все изделия, необходимые стране, ее населению могли изготовлятьна мануфактурах. Огромную роль продолжала играть ремесленное производство.Городские и сельские ремесленники производили железо (хотя по качеству оноуступало заводскому), башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т.п. Важнейшимремесленным центром оставалась Москва, города на Волге — Ярославль, НижнийНовгород, Казань и другие города. В XVIII веке появились новые виды ремесел. В городах появились позументщики,табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры. По указу 1722 года мастеракаждой ремесленной специальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин,которые наблюдали за качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срокв 7 лет для учеников, после чего они переводились в подмастерья. В Москве одномиз самых крупных центров ремесленного производства, насчитывалось 146 цехов, вкоторые входили 6800 человек. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокийуровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделялоремесленников в особое сословие феодального общества.
За первую четверть XVIII в. было построено свыше 300 крупных заводов имануфактур, главным образом металлургических, по выделке оружия,парусно-полотняных, суконных, кожевенных. Впервые строятся бумажные, цементные,пороховые заводы, шпалерная фабрика, выпускавшая обои. Центр металлургической иметаллообрабатывающей промышленности перемещается на Урал. В конце петровскогоцарствования Россия не только прекращает импорт металла, но впервые начинаетего экспортировать: к середине XVIII в. Россия вышла на второе место в мире пообъему выплавки металла (после Швеции). Высококачественное русское железо,медь, парусина, канаты, строевой лес, хлеб экспортировались даже в Англию.
Важной вехой в экономической политике Петра I стало учреждение новых органов управления — коллегий,отвечавших за развитие различных отраслей народного хозяйства. Торговаядеятельность передавалась в ведение Коммерц — коллегии. Принятый в марте 1719г. устав определил ее задачи:
1) оказание помощи купечеству и охрана его от «принуждения ипритеснения» со стороны таможенников;
2) обеспечение свободной и беспрепятственной торговли для русских ииностранцев;
3) пресечение монополизма;
4) содержание в надлежащем состоянии магистратов, отвечавших засоблюдение торговых порядков и правил;
5) контроль за качеством товаров и т.д.
Развитие торговли
В первой половине XVIII векапродолжалось развитие внутреннего всероссийского рынка. Значительную роль вэтом играла торговля, центром которой были крупные российские города. Важнымипунктами обмена, как и в XVII векеоставались ярмарки. На базе регионального разделения труда возникливсероссийские ярмарки — Макарьевская (вблизи Нижнего Новгорода), Свенская (уБрянска), Ирбитская (на Урале). Развитию торговлии внутреннего всероссийского рынка способствовало совершенствование путейсообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский идр.).
Крупнейшую роль в развитии экономики сыграло завоевание Прибалтики. ВXVIII в. внешняя торговля шла в основном через Петербург и прибалтийские порты(Ревель, Ригу), а на востоке через Астрахань и Дербент. Крупными торговымицентрами в Сибири стали Тобольск, Оренбург и Омск, через которые также шлаторговля с Азией.
Для защиты отечественного производителя широко использовалась политикапротекционизма. Промышленные предприятия ограждались от конкуренции с Западомзапретительными пошлинами, которые повышались по мере роста иностранногопроизводства. Пошлины достигали стоимости привозного товара, если производствоэто товара на отечественных фабриках равнялась импорту. Покровительственнымтаможенным тарифом 1724 года была установлена высокая пошлина на зарубежныетовары, которые производились или могли производиться в России. В 1724 г. былвведен торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров. Понастояниям Петра I торгующеенаселение создавало торговые компании по подобию западноевропейских компаний. Вцелях обеспечения возможности торговли за границей Петр I прилагал немалые усилия для созданияроссийского торгового флота.
Благодаря принятым мерам к концу Петровского правления экспорт российскихтоваров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы надежноограждали внутренний рынок.
Экономический подъем и развитие внутреннего общероссийского рынка ивнешней торговли дали необходимые материальные ресурсы для становленияабсолютистской монархии и решения внутренних социально-политических ивнешнеполитических задач, стоявших перед страной.
Сельское хозяйство
Регулярная армия, увеличение численности городов, развитие мануфактурногопроизводства, экспорт сельскохозяйственной продукции вели к росту товарностисельского хозяйства. Однако его темпы замедлялись развитием крепостничества,усилением феодальной эксплуатации, мешавших втягиванию в рыночные отношениякрестьянских хозяйств. В сельском хозяйстве государство не осуществлялополитики жесткой регламентации производства, как в промышленности, поэтомуглавной фигурой, определявшей его рост, оставался помещик, устанавливавшийпорядки в вотчине по своему произволу.
В первой четверти XVIII веказавершилось слияние двух форм феодальной земельной собственности — вотчины ипоместья. Продолжалась раздача земель дворянам. Чтобы не допустить дроблениядворянских земель, был издан указ " О единонаследии" (1714 г.). Указуравнял поместье и вотчину. Отныне поместья передавалось по наследству старшемусыну, другие сыновья должны были служить на военной и гражданской службе.Поместья нельзя было продавать или закладывать. Служба для дворян становитсяпожизненной.
Было образовано новое сословие государственных крестьян, в которое вошли черносотенныекрестьяне, ясашные, однодворцы и некоторые другие категории населения.
Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основномэкстенсивным путем. Однако и здесь была проведена политика реформ.
Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы косы играбли вместо серпа, что, безусловно, намного способствовало повышениюпроизводительности труда крестьянина, сокращала сроки жатвы и потери при уборкеурожая.
Водились новые культуры — табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья,лекарственные растения. Разводились новые породы скота.
Осуществлялось освоение территорий Поволжья, Сибири, Черноземного центраи Украины. Эти районы стали житницами страны. С их помощью Россия полностьюудовлетворяла свои потребности в хлебе и другой сельскохозяйственной продукции.Зерновые широко используются в качестве важных статей российского экспорта.
Финансовая политика
Экономические и социальные условия для формирования абсолютизма сложилисьлишь к концу XVII в. Для содержания таких присущих абсолютистскому государствугосударственных институтов как мощный бюрократический аппарат, регулярнаяармия, регулярная полиция нужны были большие деньги. Такие деньги царская казнастала собирать в виде прямых и косвенных налогов, торговых, таможенных исудебных пошлин и от государственных монополий лишь к концу XVII в.Существенное увеличение доходов государевой казны к концу XVII в. обусловленобыло тем, что на протяжении этого века сформировался единый общероссийскийрынок. Развивалось товарное производство, прежде всего, в городах. К серединеXVII в. на территории Русского государства насчитывалось свыше 250 городов (безУкраины и Сибири). Население России к началу царствования Петра I составляло 15млн. человек. В Москве насчитывалось 270 тыс. жителей, — для того времени этобыл очень большой город. Удельный вес городского населения (основногоналогоплательщика торговых и таможенных платежей) в общей массе населениястраны увеличился с 2 % в XV-XVI вв. до 3,2 % к концу XVII — началу XVIII вв. Врыночные отношения втягивалось не только городское население, но и дворянство,и даже крестьянство, особенно черносошное, и монастыри. Вместе с тем, развитиетоварно-денежных отношений, завершение формирования единого общероссийского рынкаимело и свою оборотную сторону. Оно привело к значительному увеличениюповинностей крестьянства и посадских людей, налогов и других платежей. А это, всвою очередь вело к серьезному углублению социальных противоречий инапряженности в обществе.
В 1710 г. правительство Петра I осуществило подсчет доходов и расходов.Оказалось, что средняя ежегодная сумма доходов не превышает 3330 тысяч рублей.Расходы на армию и флот составили около 3 миллионов, а все остальные расходыоколо 824 тысяч рублей. Ежегодный дефицит был приблизительно равен 500 тысячамрублей, составляя 13% расходного бюджета. Первоначально дефицит покрывался засчет остатков прошлых лет.
По смете на 1710 г. предвидевшийся полумиллионный дефицит нужно былопокрыть дополнительным сбором по полтине с тяглого двора. Это был обычный видвнутреннего кредита того времени — заем беспроцентный и безвозвратный. Другогоспособа пополнить казну не было, так как государственной казне никто доверял нив России, ни за границей.
Прежде налоговая система была основана на подворной переписи 1678 г. Поразличным источникам число было от 787 тыс. до 833 тыс. дворов. Подворовоеналогообложение было введено во второй половине XVII в. При подворном обложениипрямые налоги взимались с крестьянских и посадских дворов, многочисленныенатуральные повинности переведены в денежную форму и сведены в единый сбор.Прямое обложение было сведено в две классовые подати: одна, под названиемямских и полоняничных денег, падала на крепостных людей, другая, стрелецкая, вомного раз более тяжелая, была положена на все остальное тяглое население. Обаналога в прежнем окладе взимались и при Петре.
С целью упорядочения системы налогообложения по указу Петра I былапроведена перепись населения. Перепись 1710 г. обнаружила убыль тяглого населенияпочти на четверть. Причинами такого снижения были: рекрутские наборы, отправкадесятков тысяч рабочих на верфи, на каналы, на стройку новой столицы и бегствокрестьян от тяжести налогов и самоуправства помещиков.
Формирование регулярной армии, строительство флота, расходы на ведениевойн и строительство Петербурга, казенных заводов и т.д. резко увеличилирасходы и потребовали новых источников доходов.
Северная война (1700 — 1721) еще больше усилила потребность государства вденьгах, которые оно получало путем увеличения налогов. Правительство буквальноизощрялось в поисках новых объектов налогообложения. Ими занимались специальныелюди, должность которых называлась — «прибыльщик». Было введеномножество новых сборов.
Финансовая политика Петра I характеризовалась небывалым до его правленияналоговым гнетом. Рост государственного бюджета достигался за счет расширениякосвенных и увеличения прямых налогов. Начиная с 1704 г. один за другимвводились сборы: поземельный, померный и весчий, хомутейный, шапочный исапожный — от клеймения хомутов, шапок и сапог, подужный, с извозчиков — десятая доля найма, посаженный, покосовщинный, кожный — с конных яловочных кож,пчельный, банный, мельничный — с постоялых дворов, с найма домов, с наемныхуглов, пролубной, ледокольный, погребной, водопойный, трубный — с печей,привальный и отвальный — с плавных судов, с дров, с продажи съестного, сарбузов, огурцов, орехов, дубовых гробов, бань, улья, с рыбной ловли, бороды ит.д. Обложению подвергались не одни угодья и промыслы, но и религиозныеверования, не только имущество, но и совесть. Все эти сборы получили названиеканцелярских сборов, так как ими ведали многочисленные канцелярии. Введен былгербовый сбор с заключения договоров в письменной форме — “купчих крепостей”. Ряд товаров былвзят в казенные монополии: деготь, смола, щетина, ворванное сало, поташ, икра,ревень, рыбий клей, рыбий жир. Государственной монополией стал экспорт хлеба, азатем — и металла. Введена была табачная монополия и монополия продажи водки.Правительство иногда продавало монополию водки откупщикам и формы торговли напротяжении XVIII в. менялись.
В 1718 — 1724 гг. Петр I ввелподушную подать, заменившую существовавшие с 1679 г. подворовоеналогообложение. Ее размер был исчислен просто. Содержание армии и флота стоило4 млн. руб. Эта сумма была разделена на количество мужских ревизских душ: скрестьянской пришлось 74 коп., посадской — 1 руб., государственных крестьян- 1руб. 14 коп. в год. Душа мужского пола была не реальной плательщицкой единицей,а счетной, так как подушная подать взимались и с младенца, и с дряхлогостарика, и с давно умершего, но числившегося в ревизионных актах. Все податноенаселение страны было прикреплено к месту уплаты подушной подати. Для учетамужского населения в стране, в 1720 году, была проведена его перепись — ревизия. Ревизии в последствии проводились раз в 20 лет. Подушная податьпревышала платежеспособность населения, что вызывало рост недоимок. В 1732 г.,например, они составили 15 млн. руб. и вдвое превышали сумму доходов. Введениеподушной подати увеличило доходы бюджета. К концу Петровского правления (1725г.) государственные доходы по сравнению с 1701 г. выросли почти в 4 раза исоставляли 8,5 млн. руб. из которых более половины (4,6 млн. руб.) приходилосьна подушную подать. Структура доходов государственного бюджета была следующая:55 % давали прямые налоги, а косвенные — 24,9 %. Такая система налоговсуществовала на протяжении всего XVIII в. Подушная подать была гораздо тяжелеепрежних подворных и поземельных податей и давала правительству гораздо большую,сравнительно со сборами XVIIвека сумму денег.
В целом доходы увеличивались в связи с развитием рынка, ростомпромышленности и численности населения. Громадные дефициты первых лет XVIII века уменьшились к концу царствованияПетра I, хотя и на склоне своих лет он всееще не переставал нуждаться в деньгах на содержание армии и флота, напотребности народного хозяйства.
В 1718 г. проведена денежная реформа, выпущены новые серебряные монеты спониженным содержанием серебра и медные монеты, что привело со временем кинфляции, но дало значительный доход государству.
Существенным компонентом денежной реформы явилась реорганизация системыфинансового управления. При системе приказного управления в стране не былоединого органа, в котором бы концентрировались все бюджетные средства. Этозатрудняло учет и способствовало хищениям. В числе государственных коллегий,Петр I создал финансовые, ведавшиефинансами в общегосударственном масштабе. Таким образом, все финансовое управлениебыло строго централизовано.
Заключение
Несомненно, что экономическая политика Петра I была переворотом в экономической жизни страны. Различиемнений историков заключается в том, что одни считают этот переворот благом длястраны, а другие трагедией.
Население в эпоху Петра Iработало не на себя, а на государство и после длительной и тяжелой работы ушлоедва ли не беднее своих отцов. Сам Петр не оставил после себя ни копейкигосударственного долга, не израсходовал ни одного рабочего дня у потомства,напротив завещая преемникам обильный запас средств, которыми они долгопользовались, ничего к ним не прибавляя.
Основное противоречие в деятельности Петра I, по мнению историков,состояло в том, что он надеялся сильной рукой власти вызвать, пробудитьсамодеятельность народа в порабощенном обществе и через рабовладельческоедворянство водворить в России европейскую экономику, науку, народноепросвещение как необходимое условие общественной самодеятельности. По словамО.В. Ключевского «хотел, чтобы раб, оставаясь рабом, действовалсознательно и свободно. Однако, совместное действие деспотизма и свободы,просвещения и рабства — это политическая квадратура круга, загадка,разрешавшаяся у нас со времен Петра два века и доселе неразрешимая».Широкое использование крепостного труда становиться тормозом к развитию русскойпромышленности, которая приобретает феодальный характер. Успехи в областиразвития промышленности, тем не менее, были впечатляющи. К концу царствованияПетра I Россия уже могла полностью обеспечить себя металлом и оружием, создалакрупнейший военный флот на Балтике.
Петр I в своей практике широко использовалметоды жесткого администрирования. Это неизбежно вело к правительственномувмешательству в экономику, мелочной регламентации, придирчивому надзору. Такаяпрактика нередко отпугивала желающих заняться предпринимательским делом,ослабляла предприимчивость людей. Бюрократическое регулирование промышленностине могло создать ей здоровой основы. Под влиянием государственной власти целыеотрасли народного хозяйства перешли почти исключительно на применение трудакрепостных, что, естественно, не способствовало капиталистическому развитиюстраны, формированию российской буржуазии.
Противоречивые действия Петра при проведении реформ нанесли немалый ущербстране и ее народу.
Необходимо отметить и важные результаты реформ, благодаря которым Россиястала мировой державой. Во-первых, петровские реформы, тесно связанные схозяйственной политикой предшествующего периода, вывели страну из экономическойстагнации и приобщили к передовым западноевропейским знаниям, опыту итехнологиям. Во-вторых, энергично поощряемое государством развитиепромышленности способствовало преодолению экономической отсталости страны иукреплению ее военной мощи. В-третьих, в результате преобразованийсформировались внутренний рынок и «новый класс»- торгово-промышленноесословие, вобравшее в себя наиболее деятельную часть общества. Старый торговыйкапитал переходил в промышленность, составляя привилегированную группу «новогокласса». Именно ему передавались казенные предприятия, и именно этот классстал представлять собой ядро предпринимательства России. В-четвертых,достижения в области экономических преобразований и в военной сфере оказаливлияние и на политические успехи России, Российская империя становитсякрупнейшей политической силой, с которой вынуждены были считаться всеевропейские государства.
Военная, экономическая и финансовая политика Петра не всегда приводила кпозитивным результатам, однако при всех неудачах его реформаторскойдеятельности, он, тем не менее, сделал большой шаг вперед сравнительно сосвоими предшественниками; в 17 веке только смутно понимали необходимостьэкономических реформ и лишь немногие люди сознавали по какому пути они должныидти.
Петр сделал реформы одной из главных задач правительственнойдеятельности, четко определил цели и указал, где и как надо их достигать. Вэтом его большая заслуга.
Реформы Петра затронули не только оборону, экономику и финансы. Ониповлекли за собой необходимость перестройки системы государственного управленияи образования.
В результате военных побед и экономических достижений Россия сталавеликой европейской державой, а с 22 октября 1721г. официально провозглашалисьимперией, представлявшей собой могучее и огромное государство мира.
Библиография
1. Ключевский В. О.Краткий курс по русской истории. М.: ЭКСМО, 2000.
2. Волкова И.В.,Горинова М.М., Горский А.А. и др. История России с древности до наших дней.–М., 1996.
3. Головатенко А.История России: спорные проблемы. Пособие для поступающих на гуманитарныефакультеты. –М., 1994.
4. Горинов М.М.,Данилов А.А., Дмитриенко В.П. История России. –Ч.1 – 3. –М., 1994.
5. Моряков В.И.,Фёдоров В.А., Щетинов Ю.А. Пособие по истории России для поступающих в вузы. –В3-х тт. –М., 1993.