Реферат: Экономика физической культуры и спорта

Федеральноегосударственное образовательное учреждение

высшегопрофессионального образования

«ВОЛГОГРАДСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ»

КАФЕДРАМЕНЕДЖМЕНТА

Зубарев Ю.А.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙКОМПЛЕКС

дисциплинЫ«ЭКОНОМИКА ФКиС»

Регионального(вузовского) компонента цикла ОПД

поспециальности 080507 – «Менеджмент организации»

для студентов3-го курса факультета ФКиС

Волгоград — 2008

Учебно-методическийкомплекс по дисциплине «ЭКОНОМИКА ФКиС» регионального(вузовского) компонента цикла ОПД для студентов 3-го курса факультета Физическаякультура и спорт по специальности 080507 – «Менеджмент организации» рассмотрен на заседании кафедры менеджмента протокол№ ___ от _____ октября 2008 г.

Заведующий кафедрой____________________________ Ю.А. Зубарев

Учебно-методическийкомплекс утвержден учебно-методическим советом ФГОУ ВПО «ВГАФК» «)____»_____________2008г.

Председательучебно-методического совета

проректор по учебной работе,доцент _________________ В.Н.Сергеев

СОДЕРЖАНИЕ

 

РАЗДЕЛ 1. Рабочаяпрограмма учебной дисциплины «Экономика ФКиС»

1.1 Объяснительная записка

1.2 Цель и задачи учебной дисциплины

1.3 Требования к уровню освоениядисциплины

1.4 Тематический план учебнойдисциплины «Экономика ФКиС»

1.5 Содержание и последовательностьпрохождения учебного материала

1.6 Учебно-методическое обеспечениеучебной дисциплины

1.7 Содержание и формы текущего,промежуточного и итогового контроля

Раздел 2. Методическиерекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов

2.1 Рекомендации по использованиюматериалов учебно-методического комплекса

2.2 Пожелания к изучению отдельныхтем курса

2.3 Рекомендации по работе слитературой.

2.4 Рекомендации по выполнениюсамостоятельной работы

2.5 Разъяснения по поводу работы стестовой системой

2.6 Методические указания длявыполнения курсовых работ

2.7 Рекомендации по подготовке кэкзамену (зачёту)

Раздел 3. Материалытестового контроля знаний студентов

Раздел 4. Материалыитоговой аттестации

Раздел 5. Методическиерекомендации(материалы) преподавателю

П р и л о же н и я

* Тексты лекций

* Тесты

* Словарь терминов

РАЗДЕЛ 1. Рабочая программа учебной дисциплины «ЭкономикаФКиС»

 

1.1Объяснительная записка

Курс Экономика ФКиС ввысших учебных заведениях, готовящих специалистов в области физической культурыимеет важное теоретическое и практическое значение. Работа менеджера, директорашколы, президента клуба и т.п. не может быть полноценной, если они не будутхорошо знать разнообразную управленческую информацию, сориентированную, какправило, на будущую профессиональную деятельность специалиста по физическойкультуре и спорту.

Создание теоретическойосновы дисциплины: получение данных в овладении элементами экономики ФКиС исамоуправления в сфере спортивного предпринимательства и бизнеса; овладениезнаниями в области культуры управленческой деятельности в новых условияххозяйствования.

Программные положения базируютсяна знании общей, социальной психологии,психологии управления, экономики, политологии, менеджмента и маркетинга.Одновременно с этим данная дисциплинаиспользует мировые достижения философии, логики, педагогики, этики и права.

 

1.2 Цель изадачи учебной дисциплины

Целью курса являетсяформирование у студентов научно-методической базы, не-обходимой для овладениестудентами научными основами экономической теории, социального управленияфизкультурно-спортивными организациями России в условиях рыночной экономики,совершенствование хозяйственного механизма деятельности физкультурных испортивных организаций, принятие экономически обоснованных управленческихрешений, наиболее рациональное использование всех ресурсов отрасли –финансовых, материальных, экономических и трудовых., — овладение студентами знания-ми и умениями системного анализа современныхэкономических отношений в отрасли «Физическая культура и спорт» с учетомвзаимосвязи макро- и микроэкономики.

Практика показывает, чтотолько обоснованные управленческие решения позволяют успешно достигать общих иконкретных целей, которые ставят перед собой физкультурные и спортивныеорганизации по развитию массовой физкультурно-оздоровительной работы и спортавысших достижений. Нередко достижение таких целей оказывается нереальнымвследствие экономических просчётов или нерационального, неумелого использованияимеющихся средств.

Главнымвопросом подготовки будущих менеджеров для сферы физической культуры и спортаявляется вопрос о том, какими качествами должен обладать выпускник учебногозаведения, готовящий себя к деятельности менеджера. Исходя из этого сегоднянеобходимо применять такие формы и методы подготовки студентов, которые моглибы развивать интуицию, самостоятельность, творчество и логику мышления.

Для достижения целипредусматривается решение следующих основных задач:

1. Сформироватьсовременные знания общих экономических основ и умения применять эти знания впрактической деятельности руководителя.

2. Ознакомить студентов сосновами и особенностями финансового менеджмента в спортивных организациях сосновами предпринимательства и бизнеса в спорте.

3. Представить основныеположения по теории и практическому мастерству, создать позитивное восприятиерыночных отношений в сфере физической культуры и спорта.

4. Ознакомить студентов сосновными аспектами управления в сфере спорта с целью обучения способам улучшенияпсихологического климата и взаимоотношений между людьми в спортивныхорганизациях.

5. Сформировать: — комплексное представление о ФКиС как об отрасли народного хозяйства, проводящеймногообразные социально-культурные услуги; — новаторское экономическоемышление, предприимчивость, умения эффективно применять механизмы рыночнойэкономики в практике деятельности различных физкультурно-спортивных организаций.

Данный курс имеет рядконкретных задач:

— в обеспечениецелостного представления об экономической системе, о принципах, закономерностяхи технологии управления в организациях отрасли ФКиС в современных рыночныхусловиях;

— в формировании первичныхуправленческих понятий, необходимых для эффективного изучения другихгуманитарных и социально-экономических дисциплин; собственного управленческогомировоззрения и управленческой культуры, способности принимать правильные,эффективные экономические решения в своей профессиональной деятельности;навыков и умений обобщения и использования информации о достижениях в областиотраслевого управления; способности ориентироваться в новыхсоциально-экономических условиях и в современной системе органов управленияФКиС;

— в овладении экономическимизнаниями и технологии управленческого труда в организацияхфизкультурно-спортивной направленности; технологией подготовки и принятияуправленческих и экономических решений, а также организации их выполнения.

— в изучении управленческихи экономических отношений и законов, складывающихся в отрасли ФКиС.

— освоитьболее полный спектр экономических проблем в сфере физической культуры и спортас использованием современной организационно-управленческой информации различногоуровня и т.д..

Задачаспортивного менеджера-управленца – разобраться в профессионально-важныхкачествах тех людей, услуги которых можно выгодно продать или использовать вдеятельности той или иной организации, фирмы. В настоящее время маркетолог вспортивном бизнесе — ключевая фигура в научно-обоснованном подходе ворганизации бизнеса и предпринимательской деятельности в современном спорте.

 

1.3Требования к уровню освоения дисциплины

Специалист-менеджер ФКиСв результате освоения курса «Экономика ФКиС» должен знать и быть подготовлен крешению следующих организационно-управленческих задач:

— планировать ипрогнозировать развитие ФКиС на местном, региональном и Федеральном уровнях;

— анализировать иобобщать деятельность государственных и общественных органов управления в сфереФКиС и первичных организаций физкультурно-спортивной направленности;

— организовывать ипроводить физкультурно-массовые и спортивные мероприятия.

Студент, прошедший курсобучения, должен уметь:

— работать сфинансово-хозяйственной документацией;

— принимать экономическиеи управленческие решения;

— разрабатывать иобосновывать варианты эффективных хозяйственных решений;

— знать условияформирования личности, её свободы, права и свободы человека и гражданина, уметьих реализовывать в различных сферах жизнедеятельности;

— знать основы российскойправовой системы и законодательства, организации судебных и иныхправоприменительных и правоохранительных органов, правовые инравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельность;

— проводитьаналитическую, исследовательскую и рационализаторскую работу по оценкесоциально-экономической обстановки и конкретных форм управления;

— разрабатывать программынововведений и составлять план мероприятий по реализации этих программ;

— применять методы НОТ иоргпроектирования, практически использовать навыки рационализацииуправленческого труда;

— профессионально вести экономическую,управленческую, маркетинговую, коммерческую, рекламную и патентно-лицензионнуюработу в различных подразделениях предприятий (объединений), ассоциациях,совместных предприятиях;

— глубокие знания ивладеть методами научных исследований в более узких направлениях менеджмента;

— иметьпредставление о месте физической культуры и спорта в структуренародно-хозяйственного комплекса, о её содействии социально-экономическомуразвитию общества; о проектировании, строительстве, эксплуатации объектовфизкультуры, о спортивной деятельности, затратах и источниках финансирования; опринципах организации трудовых процессов в сфере физической культуры и спорта,методике расчета необходимых ресурсов для выполнения работ и т.п.;

уметьоценивать экономическую эффективность физкультурно-спортивных занятий,деятельности различных физкультурно-спортивных организаций и т.д.

Студент должен приобрестиследующие навыки:

* принятия экономических решенийв области ФК и С;

* владеть навыками ворганизации и проведении физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях;

* владеть навыкамисамостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательныетехнологии;

* владеть навыкамипоиска, сбора, систематизации и использования информации, практическииспользовать средства организационной и вычислительной техники;

* владение методамипрогнозирования развития социально-экономических и организационных процессов вобласти управления и оценки их состояния по потенциальным возможностямэкономического, социального и организационного развития;

* планирования ипрогнозирования развития ФКиС на местном, региональном и федеральном уровнях.

1.4 Тематическийплан учебной дисциплины «Экономика ФКиС» для студентов IVкурса дневной формы обучения поспециальности 080507 «Менеджмент организации»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСАПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

№

п/п

Наименование тем и разделов

ВСЕГО

(часов)

Аудиторные

занятия (час)

СРС

и индивидуальная работа

В том числе Лекции Семинары 1 2 3 4 5 6 Раздел 1. Теоретико-методологические основы управления физической культуры и спорта 1. Предмет и задачи курса «Экономика ФКиС» 2 - 2 - 2. Продукт отрасли «ФКиС» 6 - 6 - 3. Предпринимательство в сфере физической культуры и спорта 7 - 6 1 4. Экономические аспекты норма- тивно-правовых актов по физи-ческой культуре и спорту 5 - 4 1 Раздел 2. Трудовые ресурсы и материально-техническая база отрасли «Физическая культура и спорт» 5. Материально-техническая база отрасли «ФКиС» 6 - 5 1 6.

Трудовые ресурсы отрасли

«Физическая культура и спорт»

4 - 4 - Раздел 3. Финансовые ресурсы и ценообразование в отрасли «Физическая культура и спорт» 7. Бюджетные и внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта 2 - 2 - 8. Планирование и экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности физкультурно-спортивной организации 5 - 4 1 9.

Маркетинг в сфере физической культуры и спорта.

Маркетинг –микс

8 - 7 1 10.

Цены, ценообразование, инфляция

и издержки производства

5 - 4 1 ИТОГО: 50 - 44 6 /> /> /> /> /> /> />

1.5 Краткоесодержание лекционного курса

Занятие 1.Предмет и задачи курса «Экономика физической культуры и спорта»

Значениеэкономической подготовки для будущей профессиональной деятельности выпускника-менеджера, ее связь с общей экономической Теорией, учебными курсами«Правовые основы физической культуры и спорта», «Менеджмент и маркетинг вфизической культуре и спорте» и др.

Производственнаяи непроизводственная сферы: содержание и взаимосвязь. «Физическая культура испорта как одна из отраслей нематериального производства. Критерии объединениявидов деятельности в одну отрасль (специфика потребления материальных итрудовых факторов производства, место в системе общественного разделения труда,ведомственная подчиненность).

Занятие 2.Продукт отрасли «Физическая культура и спорт»

Понятиеуслуги. Отличие услуги как товара-деятельности от блага как товара-вещи.Особенности социально-культурной (нематериальной) услуги -продукта физическойкультуры и спорта, ее основные характеристик (неосязаемость, неотделимость отисточника, непостоянство качества, несохраняемость). Комплексный характерпотребления в сфере физической культуры и спорта: взаимосвязь междупотреблением услуг отрасли и товаров спортивного, назначения.

Классификацияуслуг физической культуры и спорта в соответствии с их социальной функцией.Многообразие видов услуг отрасли (образовательные, оздоровительные, зрелищные,консультационные, спортивно-организационные и др.).

Социально-экономическиеи психологические факторы, влияющие на формирование спроса на рынкефизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Базовые факторы, лежащие воснове сегментации рынка (половозрастной и социальный состав населения, уровеньдоходов, традиции и т.п., привычка к занятиям физической культурой и спортом).Многообразие потребностей населения, лежащих в основе спроса на услугифизической культуры и спорта. Предложение благ и услуг отраслевого рынка физическойкультуры и спорта, проблема его ассортимента и расширения. Услуга как стимулрасширения производства товаров, необходимых для ее потребления.

Составляющиестоимости физкультурно-спортивных услуг. Влияние экономических, социальных ирыночных факторов (соотношение спроса и предложения, цены конкурентов) науровень цеп на физкультурно-спортивных услуги.

Занятие 3. Предпринимательствов сфере физической культуры и спорта

Видысобственности и соответствующие им формы предпринимательских структур.

Коммерческийи некоммерческий характер деятельности предпринимательской структуры.

Предпринимательскаядеятельность некоммерческих организаций как фактор расширения рынкафизкультурно-спортивных товаров и услуг и источник дополнительных доходовфизкультурно-спортивной организации.

Государственныйконтроль за субъектами предпринимательской Деятельности (законность владениянедвижимостью, уплата налогов и взносов во внебюджетные фонды, предоставлениефинансовой отчетности и др.).

Занятие 4. Экономическиеаспекты нормативно-правовых актов по физической культуре и спорту

Экономическиеаспекты Федерального закона «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» и законов о физической культуре и спорту различных субъектовРоссийской Федерации.

Экономическиеаспекты нормативно-правовых актов по физической культуре и спорту различныхстран мира.

Занятие 5. Материально-техническаябаза отрасли «физическая культура и спорт»

Понятиематериально-технической базы как комплекса материально-технических условий,необходимых для функционирования отрасли.

Спортивноесооружение — предприятие по производству физкультурно-спортивных услуг.Характеристика сети спортивных сооружений, их классификация (функциональноеназначение, ведомственная подчиненность и т.п.).

Основные иоборотные фонды спортивных сооружений. Оборот основных фондов и нематериальныхактивов. Амортизационные отчисления как источник воспроизводства основныхфондов и нематериальных активов. Первоначальная и остаточная стоимость основныхфондов, их физический и моральный износ. Переоценка основных фондов.Восстановительная стоимость. Оборотные фонды, их структура, особенностипереноса стоимости на готовый продукт.

Социальныенормы и нормативы обеспеченности спортивными сооружениями: содержание, порядокразработки и утверждения, значение для улучшения состоянияматериально-технической базы отрасли.

Проблемаэффективности использования функционирующих физкультурно-спортивных объектов.

Спортивныетовары: ассортимент, конкурентоспособность, насыщение рынка.

Занятие 6. Трудовыересурсы отрасли «физическая культура и спорт»

Характерныеособенности труда специалистов отрасли физической культуры и спорта, схожестьих профессиональных навыков и видов трудозатрат с деятельностью работниковдругих отраслей.

Классификацияфизкультурных работников на основе функциональных обязанностей(непосредственное участие в подготовке физкультурников и спортсменов, созданиеусловий для выполнения этой деятельности, спортсмены-профессионалы). Углублениеразделения труда внутри отрасли. Профессиональная структура кадров.

Нормированиетруда как основа организации труда специалистов. Принципы разработки нормативовтрудозатрат. Понятие сложности и интенсивности труда.

Принципы иформы оплаты труда; методы материального и морального стимулирования работниковотрасли.

Занятие 7. Бюджетныеи внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта

Источникипривлечения средств на развитие физической культуры и спорта.

Порядокмобилизации денежных ресурсов из федерального и местных бюджетов, основныенаправления их использования.

Доходы отпредпринимательской деятельности. Спонсорская поддержка. Средства,аккумулируемые на основе льготного налогообложения, Использование доходов отигорного бизнеса и др.

Занятие 8. Планированиеи экономический анализ финансово-хозяйственной деятельностифизкультурно-спортивной организации

Бюджет исмета физкультурно-спортивной организации: источники доходов, направлениярасходов,

Сметарасходов на проведение спортивного мероприятия. Нормативный характер расходныхстатей сметы.

Бюджет исмета как основные документы для анализа финансово-хозяйственной деятельностиорганизации.

Занятие 9. Маркетингв сфере физическом культуры и спорта. Маркетинг-микс

Условиявозникновения, содержание и цели маркетинговой деятельности.

Комплексныйхарактер и особенности спортивного маркетинга. Учет специфики результатовдеятельности физкультурно-спортивных организаций при разработке маркетинговыхпрограмм. Работа на разных сегментах рынка физкультурно-спортивных услуг.Маркетинг спортивных товаров.

Специфическиеобъекты маркетинга в сфере физической культуры и спорта: маркетинг организаций,маркетинг спортсменов-профессионалов, маркетинг мест проведения соревнований,маркетинг мест активного отдыха, маркетинг идей.

Маркетинг-микс. Классические (4Р) исовременные (6Р) представления об элементах маркетинга-микс. Экономическоезначение рекламы как средства продвижения продукта на рынок, ее роль вформировании и расширении спроса. Виды рекламы.

1.6Учебно-методическое обеспечение курса

 

1. Рекомендуемаялитература (основная)

Зубарев Ю.А.,Сучилин А.А. Экономика фзической культуры и спорта. Учебное пособие.–Волгоград: «ОФСЕТ»,2000.

Менеджмент иэкономика физической культуры и спорта: Уч. пособие для студентов высшихпедагогических учебных заведений / Золотов М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е., СейрановС.Г. — М.: Изд. центр «Академия», 2001.

Экономикафизической культуры и спорта: Учебное пособие / Завадская З.Л., Зозуля С.Н.,Золотов М.И., Кузин В.В., Кузьмичева Е.В., Кутепов М.Е. / Под общ. ред. В.В.Кутана. — М.: СпортАкадемПресс, 2001.

2.Рекомендуемая литература (дополнительная)

Алешин В.В.Олимпийский комплекс «Лужники»: менеджмент, маркетинг и экономика. — М.:Советский спорт, 2000.

Алешин В.В.,Переверзин И.И. Менеджмент и маркетинг на европейских стадионах. — М.:Советский спорт, 1999.

Кузин В.В.Предпринимательство в зарубежном спорте, -М.: ГЦО-ЛИФК, 1993.

Попов Л.Н.Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. — Челябинск: УралГАФК,1999.

ПочинкинА.В., Какузин В.А. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. — М.: МГАФК, 2001.

Шааф Ф.Спортивный маркетинг.-М.: Филинъ, 1998.

Экономикафизической культуры и спорта: Учебное пособие / Под ред. В.У. Агеевца, Р.М.Орлова. — С.Пб.: С.Пб.ГАФК, 2000.

1.7 Формойитогового контроля знаний студентов является зачёт

Вопросы для контролязнаний студентов

Предмет,исходные понятия и структура учебной дисциплины «Экономика физической культурыи спорта».

«Физическаякультура и спорт» как отрасль непроизводственной сферы.

Современноесостояние и тенденции развития отрасли «Физическая культура и спорт» в условияхпостроения рыночных отношений.

Показателиотрасли «Физическая культура и спорт» в Социальных нормах и нормативахРоссийской Федерации.

Экономическиеаспекты закона «О физической культуре и ел орте в Российской Федерации».

Экономическиеаспекты законодательства о физической культуре и спорте субъекта РоссийскойФедерации (на конкретном примере по выбору студента).

Характеристикапродукта отрасли «Физическая культура и спорт»,

Классификациясоциально-культурных услуг отрасли «Физическая культура и спорт».

Особенностипроизводства и предоставления социально-культурных услуг в отличие отматериальных услуг и товаров.

Комплексныйхарактер маркетинга в отрасли «Физическая культура и спорт».

Маркетинг-микссоциально-культурной услуги,

Бюджетноефинансирование физической культуры и спорта в России.

Общаяхарактеристика внебюджетных источников финансирования физической культуры испорта в России.

Игорныйбизнес как источник финансирования физической культуры и спорта.

Спонсорствокак источник материального обеспечения физической культуры и спорта.

Основныеисточники финансирования физической культуры и спорта в зарубежных странах.

Общие испецифические критерии бюджетного финансирования зарубежныхфизкультурно-спортивных организаций.

Бюджетфизкультурно-спортивной организации.

Модели ипоказатели оценки эффективности деятельности физкультурно-спортивнойорганизации.

Смета напроведение физкультурно-спортивного мероприятия.

Особенноститруда работников физической культуры и спорта.

Особенностирынка труда в отрасли «Физическая культура и спорт».

Основныепроявления и пути решения проблемы безработицы в отрасли «Физическая культура испорт» в зарубежных странах.

Нормированиетруда работников различных физкультурно-спортивных организаций.

Основныеформы оплаты труда работников физкультур не спортивных организаций.

Основныефонды отрасли «Физическая культура и спорт».

Табель общегои дополнительного спортивного инвентаря и оборудования бюджетнойфизкультурно-спортивной организации.

Табельспортивной формы общего и специального назначения бюджетнойфизкультурно-спортивной организации.

Современнаясеть физкультурно-спортивных сооружений и тенденции ее развития.

Классификацийфизкультурно-спортивных сооружений по их функциональному назначению.

Потребностьнаселения в сети физкультурно-спортивных сооружений.

Структураматериальных основных фондов физкультурно-спортивного сооружения.

Характеристикапаспорта (учетной карточки) физкультурно-спортивного сооружения.

Показателиэффективности эксплуатации физкультурно-спортивного сооружения.

Методикарасчета единовременной пропускной способности физкультурно-спортивногосооружения.

Ценообразованиена физкультурно-спортивные услуги.

Методикарасчета стоимости абонемента на занятия физическими упражнениями (видамиспорта).

Микроэкономическийанализ прямых и косвенных расходов на занятия видом спорта.

Сущностьконцепции «ценовой дискриминации».

Экономическоезначение и виды рекламы разнообразных услуг отрасли «Физическая культура испорт».

Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплиныдля студентов

 

2.1Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса

Студент можетиспользовать материалы учебно-методического комплекса:

1. Для уточнения темпропущенных занятий и лекций курса.

2. Для правильногоподбора нужной литературы при подготовке к практическому занятию, написаниииндивидуальной работы и реферата, при подготовке самостоятельной работы.

3. Для просмотратребований к зачету и экзамену по предмету.

4. Для уточнения условийдопуска к сдаче зачета и экзамена и условий получения зачета и экзамена«автоматом».

При работе с настоящимучебно-методическим комплексом студенту особое внимание следует обратить наусловия допуска к экзамену и зачету, на дополнительные баллы к оцениваниюзачета и экзамена, на основную литературу по предмету, на рекомендованнуюлитературу по написанию реферата.

Специфика изученияраздела № 1.5. «Содержание и последовательность прохождения учебного материала»настоящего комплекса проявляется в том, что темы, содержание и вопросы длясамостоятельной подготовки вынесены отдельно в конце данного раздела и такжеимеются на стендах кафедры.

2.2Пожелания к изучению отдельных тем курса

Для лучшего усвоениязнаний по разделу «Теоретико-методологические основы экономики ФКиС» студентунеобходимо заниматься в читальном зале академии и последить соответствующие открытыелекции. Для изучения тем «Цели и функции экономики ФКиС»; «Экономика впрофессиональном и коммерческом спорте»; «Информационное обеспечениеспортивного Экономики ФКиС» и др. нужно пользоваться раздаточным материалом,проспектами, буклетами, монографиями, журналами и др. учебно-методическойлитературой. Наиболее сложным для освоения является раздел «Финансовые ресурсыи ценообразование в отрасли «ФКиС». Особое внимание следует обратить наактуальность выбранной темы; на то, что грамотное планирование процессаисследования предопределяет дальнейший ход выполнения курсовых и выпускныхквалификационных работ и их конечных результатов.

Следует иметь четкоепредставление о видах и формах записи при работе с литературными источниками;обратить внимание на формирование умения лаконично и точно излагать прочитанное,умения накапливать собственный материал для управленческой или научной работы.При подборе исследуемого контингента — соблюдать требования к подборуисследуемых, используя различные методы отбора. Необходимо отметить, что те илииные методы исследования должны соответствовать общим требованиям в определеннойих пригодности.

При изучении темы«Основные требования к оформлению и написанию курсовых и дипломных работ» следуетобратить внимание на определенную последовательность, специфику выполнения инаписания курсовых и выпускной квалификационной работы.

Для эффективного освоенияматериала рекомендуется заниматься в читальном зале академии.

 

2.3Рекомендации по работе с литературой

Изучая курс «ЭкономикаФКиС» и подготавливаясь к занятиям недостаточно пользоваться только основнымучебником по Экономике ФКиС (особенно в темах «Сущность экономики ФКиС», «Экономическиеаспекты российского и зарубежного», «Экономика крупнейших международныхспортивных соревнований»). Обязательно во время изучения темы должныиспользоваться монографии, журналы, учебные пособия и т.п.

Особое внимание следуетобратить на следующие литературные источники:

Основной учебник поменеджменту ФКиС:

Жолдак В.И.,Сейранов С.Г. Менеджмент.-М.: Советский спорт, 1999.

Зубарев Ю.А.Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта. Издание 2-едополненное. –Волгоград: Перемена, 1998.

Зубарев Ю.А.Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие. –Волгоград: «ОФСЕТ»,2000.

Зубарев Ю.А.Подготовка менеджеров для сферы физической культуры и спорта: Монография.–Волгоград: ООО «ПРИНТ», 2003.

Зубарев Ю.А.Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта. Издание–Волгоград: ВГАФК, 2007.

Менеджмент и экономикаФКиС /М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. –М.: Академия,2004.

ПереверзинИ.И. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие. — 2-е изд., персраб. идоп. — М.: СпортАкадсмПресс, 2002.

2.4Рекомендации по выполнению самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работастудентов фактически является самообразованием. При этом роль преподавателязаключается в оказании консультативной и направляющей помощи студенту. Чащевсего преподаватель ставит перед учащимся задачу самостоятельного нахождениятех или иных сведений. Действия студентов должны быть направлены на нахождениеинформации, уяснения ее содержания и самостоятельное воспроизведениепроработанного материала без опоры на текст. Самостоятельная работа проводитсяво внеучебное время в специализированных учебных комнатах содержащих большоеколичество наглядных пособий, демонстративного материала. Кафедра обеспечиваетстудентов учебными и методическими пособиями, учебниками и другой литературой.

Эффективность проделаннойработы должна контролироваться преподавателем и самим обучающимся. К каждойрассматриваемой теме должны быть освоены основные ключевые понятия и даныответы на контрольные вопросы по каждой изучаемой теме. Критерием качествасамостоятельной подготовки являются правильные ответы студента на вопросы входе самоподготовки и в процессе опроса на занятиях.

Самостоятельная работастудентов (СРС) является одной из важных форм изучения и проверки знанийстудента курса «Экономика ФКиС» и предусматривает выполнение заданий инаписание рефератов по предлагаемым тематикам.

Реферат– этоизложение сущности какого-либо вопроса. Подготовка к реферату требует глубокогознания методологических и научно-практических аспектов изучаемой проблемы ивопроса, умение обстоятельно их анализировать.

В реферате студент долженраскрыть содержание конкретной темы на основе изучения монографий, учебников иучебных пособий, статистических материалов, периодической печати и др.

План реферата должен составлятьсяпосле выбора темы, изучения литературы. В него рекомендуется включать не болеетрех-четырех наиболее важных вопросов, раскрывающих содержание темы.

На индивидуальную работустудентов вынесены темы наиболее доступные для самостоятельной проработки.Формой отчета являются наличие текста реферата, оформленного соответственноправилам; собеседование или защита реферата (доклад).

Содержание реферата предполагаетналичие сведений не только теоретического характера, но и их интерпретацию сточки зрения теории и методики избранного вида спорта.

Большое значение имеетправильное оформление реферата.

Структура реферата:

1. Титульный лист.

2. План.

3. Содержание реферата,соответственно плану.

4. Список используемойлитературы.

5. Приложение (еслинеобходимо).

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ИСОДЕРЖАНИЮ РЕФЕРАТА:

Оформлениеи форма подачи реферата:

1.Объёмреферата долженсоставлять 12-15 печатных листов.

2.Рефератдолжен быть в специальной файловой папке.

3.Обязательно– дублирование текста на дискете или диске.

Компьютерная распечаткаработы выглядит следующим образом:

— текст работы печатаетсяв программе «Microsoft Word»:

— шрифтом «Times New Roman»;

— размер шрифта-14;

— интервал 1,5 ссоблюдением размера полей: вверху, внизу, справа, слева – 2 см;

— при наборе таблицразмер шрифта меняется на 12;

— в шрифте «Courier New» размершрифта – 12, в таблице – 10.

— текст выравнивается поширине; название глав и заголовков – по середине;

— название глав изаголовков в тексте выделяются жирным шрифтом и

должны соответствовать содержаниюработы;

— насыщенность букв изнаков в строке должна быть ровной и однотипной, с автоматическим переносомслов;

— частично напечатанныхотдельных букв, цифр и слов, вписанных от руки, не допускается;

— все страницы текста,включая страницы с рисунками и таблицами, имеют сквозную нумерацию;

— номер страницыпечатается посредине сверху (или в правом верхнем углу) без дополнительныхобозначений (скобок, тире).

Титульный лист –начальный лист, который не нумеруется, но считается первой страницей.

Название министерства,учебного учреждения – все слова печатают-ся большими буквами, жирным шрифтом,по ширине листа, размер шрифта 14, без общепринятых сокращений.

Название кафедры, накоторой выполнена работа, печатается по центру, с большой буквы, размер шрифта14, без сокращений.

Название работы –большими буквами, курсивом, по центру, размер шрифта от 14 до18.

В нижнем правом углупечатаются данные исполнителя работы и руководителя с указанием его должности инаучных регалий.

Внизу титульного листа –название города и год выполнения работы – печатается с большой буквы, размершрифта 14, по центру.

Оформление титульноголиста дается в образце (см. образец 1).

Весь табличный материал –идет по тексту. Слово «Таблица» печатается в правом верхнем углу самогообъекта, ниже по центру – название таблицы – шрифт 14 (ж), ниже сама таблица –шрифт в таблице 12, таблицу выравнивается по центру страницы.

Графики, схемы, диаграммыи рисунки выносятся в ПРИЛОЖЕНИЕ без нумерации. Оно располагается после спискалитературы и оформляется в книжном или альбомном формате. Слово «ПРИЛОЖЕНИЕ»печатается в правом верхнем углу с порядковым номером, шрифт 14 (ж); названиеобъекта — по середине, шрифт 14 (ж); в схемах, рисунках, диаграммах – шрифт зависитот объёма изображаемого объекта, но должен быть не менее 8 и не более 14.

2.5Задания по выполнению самостоятельной работы

ЗАДАНИЕ 1.

На основеличных представлений подготовить примеры общего характера или по своейспортивной специализации, иллюстрирующие взаимосвязи отрасли «Физическаякультура и спорт» и сфер материального производства.

Проанализироватьобщие признаки обособления разных видов деятельности в отрасль народного хозяйстваприменительно к отрасли «Физическая культура и спорт».

ЗАДАНИЕ 2.

На примерахблизких Вам спортивных специализаций проиллюстрировать отличительныеособенности нематериальных услуг сферы «Физическая культура и спорт».

Проанализироватьсоциально-экономические и психологические факторы, влияющие на формированиеспроса на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги. На основеопубликованных данных или личных наблюдений попытайтесь подтвердить Вашивыводы.

Перечислитьосновные виды затрат по производству и реализации физкультурно-спортивнойуслуги И объяснить на этой основе взаимосвязь экономических категорий издержек,прибыли, цены.

На основепредыдущего задания или данных, предложенных преподавателем, рассчитатьстоимость разового занятия (месячного абонемента) конкретным видом спорта.

ЗАДАНИЕ 3.

На основеданных периодической печати или известной Вам документальной информациипроанализировать предпринимательскую деятельность некоммерческойфизкультурно-спортивной организации по следующим направлениям; (а) соотношениеобъемов производства основной и неосновной видов деятельности, (б) соотношениев суммарном доходе организации долей доходов от указанных выше видовдеятельности, (в) направления использования доходов от неосновной деятельности.

ЗАДАНИЕ 4.

Охарактеризоватьэкономические аспекты закона г. Москвы «О физической культуре и спорте» идругих субъектов Российской Федерации, а также законов о физической культуре яспорте различных стран мира.

ЗАДАНИЕ 5.

Датьхарактеристику основных (материальных и нематериальных) и оборотных фондов,необходимых для проведения занятий по определенному виду спорта (по выборустудента), объяснить характер возмещения их износа и воспроизводства.

На основесравнения планово-расчетных и фактических показателей работы конкретного (позаданию преподавателя) физкультурно-спортивного сооружения определить степеньэффективности его эксплуатации.

ЗАДАНИЕ 6.

По даннымпериодической печати и других средств массовой информации проанализироватьхарактерные тенденции рынка труда в отрасли «Физическая культура и спорт».

Объяснить ипроиллюстрировать примерами формы оплаты труда Работников бюджетныхфизкультурно-спортивных организаций (по ЕТС, по нормативам за одногозанимающегося, по нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена).

По заданиюпреподавателя сделать конкретный расчет заработной платы по одной извышеназванных форм.

ЗАДАНИЕ 7.

На основеличных наблюдений за деятельностью клуба, команды, спортсмена и т.п.проанализировать механизм спонсорской или благотворительной поддержки.

На основанииданных периодической печати привести примеры использования средств местныхбюджетов для финансирования спортивных мероприятий.

ЗАДАНИЕ 8.

Разработатьсмету конкретного спортивного мероприятия (по заданию преподавателя или наоснове данных другой документальной информации).

На основанииданных, предложенных преподавателем, проанализировать исполнение бюджетафизкультурно-спортивной организации.

ЗАДАНИЕ 9.

Подготовить кзащите на семинаре реферат на тему «Маркетинг в спорте».

ЗАДАНИЕ 10.

Сиспользованием данных специальной литературы, периодической пе-чати, личныхнаблюдений подготовить сообщение на семинаре, раскрываю-щее содержаниемаркетинга — микс по конкретной разновидности продукта отрасли «Физическаякультура и спорт».

2.6Методические указания для выполнения контрольных, курсовых работ

Курс «Экономика ФКиС»является основной дисциплиной обще профессионального цикла для освоениястудентами знаниями, формирования умений и овладения навыками, необходимых длясамостоятельной научно-методической деятельности при проведении исследований вобласти менеджмента организации.

2.7Примерная тематика рефератов, курсовых работ

 

1.«Физическая культура и спорт» как одна из отраслей непроизводственной сферы; еезависимость от экономики страны и влияние на развитие производства.

2.Особенности предпринимательской деятельности в сфере физической культуры испорта.

3. Формыорганизации бизнеса в сфере физической культуры и спорта.

4.Материально-техническая база физической культуры и спорта.

5. Фондыфизкультурно-спортивных сооружений, их структура и оборот.

6. Социальныенормы и нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями.

7.Эффективность использования материально-технической базы физической культуры испорта.

8.Содержание, особенности и основные проблемы маркетинга в сфере физическойкультуры и спорта.

9.Разновидности физкультурно-спортивных услуг.

10.Профессиональный состав работников физической культуры и спорта и их трудовыефункции.

11.Нормирование и тарификация труда работников физической культуры и спорта.

12. Формыоплаты труда тренеров-преподавателей.

13. Бюджетныеи внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта.

14. Бюджетфизкультурно-спортивной организации.

15.Финансирование и материально-техническое обеспечение физкультурно-спортивныхмероприятий.

16.Спонсорство как способ материального обеспечения физической культуры и спорта.

17. Игорныйбизнес как источник финансирования физической культуры и спорта.

19.Особенности финансирования физической культуры и спорта и зарубежных странах.

РАЗДЕЛ 3.Материалы итоговой аттестации

 

Учебная дисциплина «ЭкономикаФКиС» включена в итоговую государственную аттестацию выпускников.

РАЗДЕЛ 4.Методические рекомендации (материалы) преподавателю

Для более глубокогоизучения и закрепления изучаемого материала рекомендуется использоватьобщепринятые педагогические средства: устный и письменный опросы, контрольныезадания, написание реферата, выполнения СРС.

Необходимо использовать наглядныеметоды обучения: – образцы оформления(в виде слайдов или тиражированныхраспечаток): титульного листа, содержаний курсовых работ по специализации,общепринятые сокращения, структура таблицы; протокол хронометрирования, анкета,приложения, варианты графического оформления материала; блок-схема тематикикурсовых и выпускных квалификационных работ.

Поэтому:

1. Изложение материала потемам дисциплины необходимо начинать с постановки цели и задач, а также выборасредств и методов для их решения.

2. При рассмотрении теоретическогоматериала необходимо показать историю развития данного вопроса и егосовременное состояние.

3. Следует также увязатьуправленческие закономерности с вопросами физической культуры и спорта.

4. При изучениидисциплины следует указать на необходимость проработать всю рекомендованную потеме литературу.

5. С целью систематизациизанятий у студентов следует четко формулировать домашнее задание к каждомузанятию.

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Текстылекций

Происходящие перемены всоциально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов прошлого века,обусловившие реформирование всей социальной сферы, предполагают коренныеизменения систем управления на всех уровнях – федеральном, региональном имуниципальном. Переход сферы физической культуры и спорта на условиясуществования в новых экономических условиях обусловливает формированиеуправленческой и экономической инфраструктур, успешное функционирование которыхневозможно без изменения всей системы управленческих и предпринимательских отношений,на что указывали ещё в начале 90-х ведущие специалисты по управлению в сферефизической культуры и спорта (Л.В. Аристова, С.П. Шпилько, 1996; В.В. Алёшин,1999; Л.Г. Вакалова, 2005; В.А. Васин, 2000; П.А. Виноградов, 1996-1997; В.В.Галкин, 2003, 2006; В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов 1994-2005; М.И. Золотов,1998-2003; Ю.А. Зубарев, 1995-2007; В.Т. Камалетдинов, 2000; В.В. Кузин,1993-2003; М.Е. Кутепов, 1992-1999; В.И. Михалёв, 1998; В.В. Новокрещенов,2006; И.И. Переверзин, 2004; А.Н. Попов, 2005 и др.).

Позднее стали появлятьсяисследования, рассматривающие такие понятия и категории, какпредпринимательская деятельность, природа и характер экономических отношений в сферефизической культуры и спорта, рынок физкультурно-оздоровительных и спортивныхуслуг, спортивный маркетинг, спонсорство и контрактирование в спорте.

Обзор литературныхданных, анализ нормативной правовой базы, обобщение практического опыта,предварительное социологическое исследование показали, что в теории экономики иуправления сферой физической культуры и спорта проблеме взаимодействия отведеномало места, на практике, это направление деятельности играет важную роль впроцессе экономической и управленческой деятельности спортивных менеджеровразного уровня.

Экономика физической культурыи спорта изучает процессы, отношения, причинно-следственные связи, возникающие всвязи с оказанием физкультурно-спортивных услуг. Совокупность этих процессов и связанныхс ними отношений образуют экономическую систему физической культуры и спорта.Для сферы физической культуры и спорта особую значимость приобретаетпланомерная форма координации хозяйственной деятельности, представляющуюсистему взаимосвязанных звеньев, в числе которых: прогнозирование, разработка целевыхпрограмм и планов, установление социально-экономических нормативов, способыдостижения намеченных результатов.

При изучении экономикиФКиС используются не только положения общетеоретических дисциплин, но и ихметодология. Метод экономики ФКиС означает совокупность приёмов, способов познанияэкономических процессов и явлений. Таким образом, современный хозяйственныймеханизм ФКиС представляет собой совокупность современных приёмов и способов координацииэкономической деятельности физкультурно-спортивной организации, при этом оносновывается на новых условиях хозяйствования.

ЛЕКЦИЯ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

1.1Введение в курс «Экономика физической культуры и спорта»

Сэкономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматриватькак вид общественно полезной деятельности по оказанию разнообразных услуг,относящейся к непроизводственной сфере и потому прямо не участвующей в созданииматериального продукта.

Производствои предоставление услуг, удовлетворяющих различные потребности населения, предполагаютобеспечение этой деятельности целым рядом условий материально-технического,организационного и кадрового характера, а именно: развитие сетифизкультурно-спортивных сооружений и организацию обслуживания их посетителей вовремя учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и зрелищныхмероприятий; профессиональную подготовку кадров; проведениенаучно-исследовательской работы; производство и реализацию спортивных товаров;ремонт и прокат спортивного инвентаря и др.

Названныевиды деятельности обеспечиваются предприятиями (организациями), отличающимисяпринадлежностью к разным сферам народного хозяйства, направленностью своейосновной деятельности, но их интегрированное функционирование как единогохозяйственного комплекса с единым координирующим органом управления объективнооправдано тем, что они вместе, на основе взаимозависимости удовлетворяют одни ите же потребности людей в занятиях физическими упражнениями и видами спорта.Именно это является одним из важнейших оснований утверждать, что физическаякультура и спорт сформировались в отрасль народного хозяйства.

Вэкономической литературе существует ряд определений отрасли на-родногохозяйства как экономического понятия, одним из наиболее распространенных средикоторых является следующее.

Отрасль — этосовокупность предприятий и организаций, характеризующихся общностью выпускаемойпродукции, технологии производства, основных фондов, профессиональных навыковработающих и удовлетворяемых потребностей.

Приведенноеопределение относится, прежде всего, к отраслям производственной сферы, однако,его правомерно перенести на любую отрасль народного хозяйства, так как в немсодержатся главные признаки, лежащие в основе, с одной стороны, объединения вотрасль различных хозяйственных единиц, а с другой стороны — отличия однойотрасли от другой. В основе объединения различных хозяйственных единиц вотрасль лежат в первую очередь:

а)особенности труда работников предприятий (организаций), выполняющихспецифические функции в системе общественного разделения труда;

б)особенности используемых средств труда;

в)специфическая форма результата труда.

Отрасльпредполагает объединение функционирующих в ней предприятий (организаций) и ихотраслевое обособление на основе единого органа управления. Вместе с тем отрасльможет совпадать или не совпадать с границами отраслевых министерств (ведомств).Ситуация «несовпадения» весьма характерна для отрасли «физическая культура испорт».

Единымгосударственным органом управления отраслью в настоящее время являетсяФедеральное агентство по ФКиС. Однако значительное количествофизкультурно-спортивных организаций определенного типа управляются др.министерствами (ведомствами). Так, управление современной системой спортивныхшкол характеризуется ярко выраженной межотраслевой раздробленностью: в веденииМинистерства образования Российской Феде-рации находится 63,8% спортивных школ;Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту итуризму-16,4%; профсоюзов — 13,6%; других министерств (ведомств) — 6,2%.

Современноесостояние (на 01.01.2006г.) отрасли «Физическая культура и спорт» может бытьпредставлено посредством характеристики ряда основных показателей, болееподробный анализ которых будет осуществлен в соответствующих главах учебногопособия.

* Общее количествоколлективов физической культуры и спортивных клубов составляло 101 931, в томчисле в спортивных школах и училищах — 5197, общеобразовательных школах — 51416, учреждениях начального профессионального образования — 3 603, среднихспециальных учебных заведениях — 2 462, высших учебных заведениях — 853,учреждениях и организациях — 25 900, спортивных клубах — 2051, на спортивныхсооружениях — 2080, по месту жительства — 8 369. В отрасли функционировали 5071 физкультурно-оздоровительный центр предприятий (организаций) и 441 клуб пофизической культуре и спорту для инвалидов всех категорий.

* Общаячисленность физкультурных кадров составляла 241 775 чел.

* В отраслинасчитывалось 195 018 разнообразных физкультурно-спортивных сооружений,единовременная пропускная способность которых оценивалась в 4 768 316 человек.Работало: 5,3% занятых в объединенной группе отраслей «Здравоохранение,физическая культура и социальное обеспечение»; 1,1 % занятых во всех отрасляхнематериального производства; 0,4% занятых в экономике страны.

*Занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группахфизкультурно-оздоровительной направленности равнялась 12 292 180 человек, в томчисле в спортивных школах и училищах — 2 454 008; общеобразовательных школах –4 061 775; учреждениях начального профессионального образования — 331 060;средних специальных учебных заведениях — 299 876; высших учебных заведениях — 349 624; на предприятиях, в учреждениях и организациях — 2 157 937; в спортивныхклубах — 479 106; на спортивных сооружениях — 735 879; по месту жительства — 1422915. Численность занимающихся в секциях и группах для инвалидов составляла231 141 человек.

* Общий объемплатных физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых населению, составлялоколо 1460 млн. руб., или 0,3% от объема всех платных услуг, а объем платныхфизкультурно-спортивных услуг на душу населения — 7,2 руб.

* Объемфинансирования из государственного бюджета составлял более 750 млн. руб., или0,09% расходной части бюджета по его функциональной классификации.

Анализдинамики основных показателей физической культуры и спорта в масштабах странысвидетельствует о наличии в развитии отрасли ряда тенденций, приобретающих впоследние годы позитивный характер. К основным из этих тенденций следует отнести:

— прогрессивное, в отличие от предшествующего периода, развитие сетифизкультурно-спортивных сооружений, рост числа коллективов физической культурыи спортивных клубов, а также численности занимающихся физической культурой испортом;

— систематический рост численности физкультурных кадров, а также количествафизкультурно-оздоровительных центров предприятий и организаций.

Оценитьподробнее характер динамики основных показателей развития физической культуры испорта за более длительный промежуток времени не представляется возможным всвязи с введением в 1998 г. новой формы государственной статистическойотчетности и несовпадением в связи с этим содержания ряда ее показателей.

Вместе с темразвитию физической культуры и спорта на протяжении последних лет свойственны инегативные тенденции. В первую очередь это бюджетное финансирование отрасли поостаточному принципу, неисполнение законодательных актов в части утвержденныхнормативов финансирования физической культуры и спорта, а также невыполнениеплановых показателей бюджетного финансирования и др.

В целяхпреодоления имеющих место негативных тенденций, а также дальнейшей стабилизациипозитивных тенденций в развитии отрасли «физическая культура и спорт» впоследние годы исполнительной властью Российской Федерации был принят рядважных решений. Одним из них явилась разработка Правительством РоссийскойФедерации ещё в 1996г. «Социальных нормативов и норм», к числу которыхотносятся и те, которые характеризуют перспективы развития отрасли «физическаякультура и спорт».

1.2Экономика физической культуры и спорта как учебная и научная дисциплина

Ни одна отрасль народногохозяйства не может успешно развиваться, не опираясь на сознательноеиспользование экономических законов. Экономические законы, существующие вобщественном производстве, действуют и в сфере физической культуры и спорта.Экономика физической культуры и спорта является конкретной отраслевойдисциплиной. Она имеет свой предмет изучения, решает свои специфические задачи.

Предметом экономикифизической культуры и спорта, как научной и учебной дисциплины являютсяэкономические отношения, между членами общества в сфере физической культуры испорта.

Характер и механизмпроявления экономических законов в физкультурном движении имеют специфическиеособенности, которые проявляются в экономических взаимоотношениях с другимиотраслями народного хозяйства.

Экономика физическойкультуры и спорта изучает конкретный механизм проявления экономических законов.Он отличается своеобразием эксплуатации материально-технической базы,особенностями экономических отношений и, прежде всего отношениями собственностина средства производства, на средства физкультурной и спортивной деятельности,особенностями труда и его результата.

Задачами экономикифизической культуры и спорта является не только изучение экономическихотношений и законов, складывающихся в этой отрасли, но и постоянноесовершенствование хозяйственного механизма деятельности физкультурных испортивных организаций, принятие экономически обоснованных управленческихрешений, наиболее рациональное использование всех ресурсов отрасли – денежных,материальных, трудовых.

Практика показывает, чтотолько экономически обоснованные решения позволяют успешно достигать общих иконкретных целей, которые ставят перед собой физкультурные и спортивныеорганизации по развитию массовой физкультурно-оздоровительной работы и спортавысших достижений. Нередко достижение таких целей оказывается нереальнымвследствие экономических просчётов или нерационального, неумелого использованияимеющихся средств.

В каждойотрасли народного хозяйства проявляются экономические отношения, характерные вцелом для конкретной страны. Методологической основой для их анализа являетсяобщая экономическая теория — экономика, предметом которой, как известно, являетсяпроблема повышения эффективности используемых ограниченных ресурсов дляудовлетворения безграничных потребностей людей.

Эта общая длянародного хозяйства любой страны проблема характерна и для каждой отрасли.Применительно к отрасли «физическая культура и спорт» она находит проявление,например, в следующих вопросах: как повысить конкурентоспособностьфизкультурно-спортивной организации; как наиболее эффективно использовать сетьфизкультурно-спортивных сооружений и каждое из них в отдельности; как реализоватьбольшее количество абонементов для занятий в физкультурно-оздоровительныхгруппах, билетов на спортивные соревнования и др.

Такимобразом, предметом экономики физической культуры и спорта как научнойдисциплины является проблема выбора наиболее рациональных способов потребленияресурсов (факторов производства) для расширения рынка производимых услуг,максимального приближения их ассортимента и качества к потребительскимзапросам. Решение этой комплексной проблемы предполагает кроме использованиячисто экономических инструментов разработку моделей управления и организациипроизводства, применение социально-психологических методов стимулированияработников, системы маркетинговых средств, продвигающих услуги и товары к потребителям,и др.

В пониманиипредмета отраслевой экономики обнаруживается взаимосвязь двух основных разделовэкономической теории — макроэкономики и микроэкономики.

Макроэкономикаисследует экономику как целое, а также важнейшие ее секторы (государственныйсектор, бизнес, домохозяйства и др.; промышленность, сельское хозяйство,финансовый и страховой рынки, потребительский рынок и т.д.) с использованиемдля этого агрегированных макроэкономических показателей и их связей, например,с деньгами, занятостью, государственными расходами и др.

Микроэкономикаизучает относительно маломасштабные экономические процессы, субъекты,явления (предприятия и индивидуальных предпринимателей, их хозяйственнуюдеятельность, а также экономические отношения между ними). В центре ее вниманиянаходятся конкретные производители и потребители: их решения по поводу объемовпроизводства, продаж, покупок, потребления с учетом потребностей, цен, затрат,прибыли.

Очевидно, чтовыбор оптимальных решений на микроуровне зависит не только от возможностейконкретных физкультурно-спортивных организаций, но и от макроэкономическихпараметров. Для производителей услуг (товаров) в отрасли «физическая культура испорт» это предполагает всесторонний анализ факторов, влияющих на спрос ипредложение их продукции. Так, например, прогнозируя спрос, нужно исходить изтого, насколько значительное место в иерархии потребностей семьи занимаетпотребность проводить досуг в секциях и клубах, заниматься туризмом, посещатьзрелищные спортивные мероприятия, что отражает микроэкономический уровеньанализа. Но в то же время складывающийся на рынке уровень цен, номинальныедоходы, система льгот для определенных категорий населения, то естьобщеэкономические (макроэкономические) параметры, могут изменить тенденциимикроэкономических спросообразующих факторов, как в сторону уменьшения, так и всторону увеличения. Аналогичным образом обстоит дело и с предложением: помимовлияния на него спроса и размеров капитала на масштабы производства могутоказывать позитивное или негативное влияние такие макроэкономические факторы,как налоговая политика, цена кредита, уровень инфляции и т.п.

В этой связивесьма актуальным в настоящее время является поиск форм взаимодействиягосударства как на его федеральном уровне, так еще в большей степени нарегиональном и местном уровнях, с частными производителями продукта с цельюпривлечения капитала в отрасль «физическая культура и спорт». Как известно, длябизнеса привлекательны рентабельные и быстро окупающиеся затраты. Современныйже рынок услуг отрасли предъявляет спрос на специальные формы поддержки людей сфизическими недостатками, пожилых, детей, для которых рыночные цены недоступны.Развитие системы налоговых льгот и других способов частичных компенсацийиздержек производства могло бы способствовать расширению частногопредпринимательства в этом секторе рынка на условиях, не ущемляющих интересыпроизводителей. Цены на услуги отрасли при этом были бы доступны длянезащищенных слоев населения.

Экономическиеисследования, оценки и прогнозы, проводимые в отрасли «физическая культура испорт», базируясь на общей экономической теории как методологической основе,широко используют данные менеджмента (управления), правоведения, социологии идругих наук.

Такимобразом, экономика физической культуры и спорта как научная дисциплина,рассматривая экономические отношения общества в их конкретных проявленияхприменительно к практическим задачам отрасли, реализует важнейшее назначениеэтой науки — разрабатывать научно обоснованные рекомендации, способствующиеболее эффективному производству разнообразных услуг.

Экономикафизической культуры и спорта как учебная дисциплина призвана использоватьрезультаты научных исследований в учебном процессе, вооружая будущихспециалистов знаниями экономических аспектов профессиональной деятельности, чтоделает их подготовку более комплексной.

 

1.3Физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства

Физическая культура испорт — одна из сфер общественной деятельности. Развитие этой сферыпроисходит на базе экономических отношений общества.

Все предприятия иучреждения народного хозяйства нашей страны, в зависимости от выполняемых имифункций, сведены в отрасли. Физическая культура и спорт, как отрасль народногохозяйства, Представляет собой систему предприятий, учреждений и организаций, осуществляющихдеятельность, направленную на обеспечение всестороннего физическогосовершенствования человека.

Формирование физическойкультуры и спорта, как отрасли народного хозяйства, обусловлено необходимостьюобеспечения согласованных действий всех служб и взаимосвязанных подразделенийэтой сферы, направленных на равномерное распределение основных фондов и кадровпо территории страны.

Какое же место занимаютфизическая культура спорт в системе общественного производства и в отраслевойструктуре народного хозяйства? Всё общественное производство подразделяется надва вида: первый вид – материальное производство; второй вид — нематериальноепроизводство.

Физическую культуру испорт следует отнести к нематериальному производству. Пользуясь плодамиматериального производства (спортсооружения, инвентарь, одежда), физическаякультура производит свою специфическую продукцию — спортивные услуги, расширяяфонд личного потребления общества.

Физическая культура испорт располагают своими специфическими элементами производства. Это, во-первых,средства труда: спортивные сооружения, их оборудование, спортивныйинвентарь; во-вторых, труд физкультурных работников; в-третьих, предметтруда физкультурников и спортсменов.

В соответствии сразграничением в общественном производстве все отрасли народного хозяйстваподразделяются на производственную сферу и непроизводствевную сферу. Результаттруда работников отраслей производственной сферы носит материальную,вещественную форму. Отрасли же, входящие Внепроизводственную сферу, участвуют всоздании общественного продукта и национального дохода косвенно, черезвоздействие на работников производственной сферы. К ним относятсяпросвещение, здравоохранение, управление, коммунальное хозяйство и др.

Физическая культура испорт – отрасль народного хозяйства, основной экономической функцией которойявляется производство спортивных услуг. В сфере физической культуры и спорта,необходимо различать работников, оказывающих спортивные услуги, и всех тех,кто, занимаясь физической культурой и спортом, потребляет, пользуется этимиуслугами.

Занятия физическойкультурой и спортом предназначены для личного потребления. Такое потреблениеосуществляется в различных формах, и требуют затрат: определённого количестваматериальных благ, времени, физических и умственных усилий. При этом возникаютуслуги в их чистом виде, что связано с деятельностью по обслуживанию личногопотребления. Оказывают эти услуги не сами потребители (физкультурники,спортсмены), а специальные лица, физкультурные работники, для которыхспортивные услуги являются производственной, трудовой деятельностью.

В процессе оказанияспортивных услуг используются специальные материальные средства: спортивныесооружения, инвентарь, одежда, обувь и другое имущество, то есть всё то, чтосоставляет материально-техническую базу физической культуры и спорта.

Труд физкультурныхработников осуществляется в определенных организационных формах, созданынаучные и учебные заведения, органы управления физкультурными и спортивными организациями.Короче говоря, появляются все атрибуты, характеризующие любую отрасль народногохозяйства. Физическая культура, как самостоятельная отрасль народногохозяйства. Всё это вместе и составляет экономику физической культуры и спорта.

1.4Экономические отношения в сфере физической культуры и спорта

Экономические отношения –это отношения, в которые вступают люди в своей общественной жизни, в процессесоздания жизненных благ, продуктов и услуг. Они охватывают всё общественноепроизводство, как материальное, так и нематериальное. Известно, чтоосновой производственных экономических отношений выступают формы собственностина средства производства.

В современном обществеосновными формами собственности на средства производства являютсягосударственная и частная. Кроме того, существует собственность профсоюзных ииных общественных организаций.

Экономика ФКиС учитываетспецифичность экономических отношений, возникающих в связи с наличием различныхформ собственности и их переплетением. Например, управление физкультуры испорта на любом предприятии, имеет чаще всего государственную (спортивныесооружения), профсоюзную (средства из бюджета профсоюзов) и личнойсобственностью (оплата абонементов). При использовании этих видовсобственности учитывается их различный юридический статус.

Государственнаясобственность включает находящиеся в ведении Федерального агентства по ФКиСспортсооружения, предприятия, изготавливающие спортивный инвентарь и т.п.Агентство заботится о сохранности и приумножении государственной собственности,об её использовании для занятий физической культурой и спортом всеми членамиобщества.

Ведущая роль государственнойсобственности открывает возможности для обеспечения единства интересов отдельныхведомств, спортивных обществ в осуществлении физкультурной и спортивнойдеятельности Постановления, распоряжения Федерального агентства по физическойкультуре и спорту, как государственного органа обязательны для физкультурныхорганизаций всех ведомств и спортивных обществ.

Государственноеруководство физкультурным движением позволяет придать обязательную силу физкультурно-спортивными оздоровительным мероприятиям, проводимым в учебных заведениях, учреждениях ина предприятиях.

На муниципальныеспорткомитеты возлагается обязанность координировать усилия ДСОи другихспортивных организаций по комплексному решению вопросов развития их материальнойбазы, оказания помощи в выборе места для площадок и стадионов, в ихоборудовании, в организации соревнований в производстве спортивных товаров идр.

Большинство спортивныхсооружений является собственностью государственных предприятий и организаций,подчинены различным министерствам и ведомствам страны. Часть из этих сооруженийпредприятия: передают в распоряжение профсоюзов и ДСО. Между нимивозникают определённые экономические отношения, связанные с эксплуатацией этихсооружений.

В оперативном управленииобщественных организаций профсоюзов, ДСО, РОСТОнаходятся, помимоспортивных сооружений производственные предприятия, административные здания,учебно-спортивные и туристические базы и т.д.

Согласно уставу ДСОпрофсоюзов, их имущество могут пользоваться все физкультурники и спортсмены,являющиеся членами ДСО. ОНИ имеют право заниматься в спортивных секцияхи командах, участвовать во всех мероприятиях, проводимых ДСО: спортивныхсоревнованиях, праздниках, спартакиадах, обучаться на курсах, учебно-тренировочныхсборах, в спортивных школах. Члены ДСОбесплатно пользуются спортивнымисооружениями, оборудованием, инвентарем.

Существование разных формобщественной собственности обусловливает многообразие форм управленияфизкультурными организациями: через Федеральное агентство, спорткомитеты иотраслевые ведомства; через профсоюзы и другие общественные организации; черезсмешанную государственно-профсоюзную или кооперативно-профсоюзную систему).

Многообразие формуправления физкультурными организациями порождает ведомственную разобщенность виспользовании спортивных соружений, их неравномерное распределение междуотраслями и производственными объединениями.

За последние годысложилась неодинаковая насыщенность физкультурных организаций спортивнымисооружениями. Это приводит в ряде случаев к их неполному использованию.Например, школы, вузы, техникумы располагают большей частью спортивных площадок,но ощущают острую нехватку стадионов, плавательных бассейнов, футбольных полей.

Неодинаковое количествоспортивных сооружений наблюдается в рамках одного и того же района. Крупныепредприятия, располагая большими накоплениями, создают сеть спортивныхсооружений. Так как не все имеют такие возможности, возникает «спортивноенеравенство» производственных коллективов одного и того же района: одниимеют в избытке спортивные сооружения, что приводит к их неполномуиспользованию, другие же испытывают острую нехватку, что ограничиваетвозможности развития у них физической культуры и спорта.

Ведомственнаяразобщенность, разделяющая физкультурников на «своих» u«чужих», затрудняет проведение общих мероприятийдля населения, проживающего в одном районе. Она, как правило, ведет к различиямв порядке и размерах финансирования и материально-технического снабжения. Витоге возникает неравномерное размещение спортивных сооружений, разная степеньобеспеченности ими населения.

Для ликвидациинедостатков в сфере физической культуры и спорта, вызванных подобнойразобщенностью, необходимо совершенствовать экономические отношения.

Фундаментальная проблема экономическойтеории — проблема регулирования действий участников производства.Процветание экономики в любой стране — всегда результат согласованных действийпроизводителей, тогда как кризис – результат их антагонизма.

Оптимальный механизмрегулирования — вечная проблема экономики, так как бесконечно изменяются технологические исоциальные условия производства. В экономической теории и практике допоследнего времени боролись два принципиально противоположных подхода к решениюэтой проблемы.

Первый подход получилназвание" классического ", согласно которому максимальнаяэффективность общественного производства достигается благодаря предоставлениюкаждому из его участников неограниченной экономической свободы. Однако практикапоказала тупиковость «классического» подхода, ибо такойэкономической организации объективно присущи производственные кризисы исоциальный антагонизм.

Сторонникипротивоположного («социалистического») подхода считают, чтодействия участников производства должны подчиняться жесткой директивнойрегламентации (что произвести, когда, сколько, для кого). Контроль состороны общества осуществляет его властный институт – государство, обладающееправом и силой квнеэкономическому принуждению. Директивная организацияпроизводства объективно отрицает рынок, который невозможен без экономическойсамостоятельности производителей. Исключительная важность и необходимостьвмешательства государства в экономику признается различными экономическимиконцепциями. Но до абсурда она была доведена, кнашему несчастью, именнов советской «экономике».

Директивная планомерностьстала определяться как экономическая модель государственного «социализма». Практикапоказала тупиковость этой формы организации общественного производства: ведь ейприсущи еще большие, чем «классической» модели, пороки — хронический дефицит,разрушающий экономику, и тоталитаризм, разрушающий все остальное.

Современноепостиндустриальное общество доказало практическую возможность решения проблемыоптимального регулирования экономики в рамках «смешанной системы», вкоторой абсолютная экономическая самостоятельность производителя сменяетсяотносительной, а директивная регламентация ориентирующим воздействиемгосударства. Это-то, что и позволило создать «социально-регулируемуюрыночную экономику», в которой рынок сохранен, но рынок обузданный.

Иными словами,современная «социально-регулируемая» экономика — это конечно, «рыночнаяэкономика», но такая, в которой рыночное устройство общества переросло,наконец, в общественное устройство рынка.

Экономическая наука,которая изучает становление и развитие «капитализма» и «социализма»,получила название «политической экономии». Она была и остается самостоятельнойнаучной дисциплиной. Из неё выросла современная экономическая теория, которую ванглоязычных странах часто, называют «экономикс».

1.4.1 Механизмсовременной экономики

Главный объектсовременной экономической теории — классической механизм опосредованного регулированияэкономики (в «классической» и «государственно-социалистической» системахон отсутствует). Три обстоятельства характерные для современной экономикираспространяются и на экономику физической культуры и спорта.

1. Современная экономикаявляется рыночной; поэтому и современную экономическую теорию в сферефизической культуры и спорта, можно определить как науку о механизмерегулирования рыночной экономики (рыночных процессов).

2. Рыночной экономике, аследовательно и экономике физической культуры и спорта присущи неустранимыенедостатки, а именно сложность удовлетворения общих потребностей (образование,наука, культура, поддержка нетрудоспособных, экология), несправедливаядифференциация доходов, монополизм. Поэтому необходим механизм оптимального.регулирования рыночной экономики, направленный на максимизацию её«плюсов» и минимизацию её «минусов».

3. В свою очередь,оптимальное регулирование в спортивной практике достижимо, прежде всего, черезсоциальное («государственное») вмешательство в рыночную экономику. Поэтомуособая проблема современной экономической теории заключается в нахожденииэффективной меры такого вмешательства: его недостаточность приводит к «стихийности»,а чрезмерность — к «директивности».

Всё сказанное позволяет определитьобъект современной экономической теории, как механизм социально-оптимальногорегулирования рыночной экономики.

Строя модель такогомеханизма, современная экономическая теория исходит из необходимостимаксимального использования заложенных в ней самой, возможностей оптимального,регулирования, а не её насильственной ломки.

Наибольшим экономическимпотенциалом, как показала историческая практика, обладает естественноестремление каждого участника рыночной экономики к достижению собственнойэкономической выгоды. Экономическая наука — единственная из всех социальныхнаук, которая изучает механизм достижения частной выгоды.

Частная выгода есть общееоснование, на котором стоит рыночная экономика.Достижение частнойвыгоды требует соответствующих обязательных предпосылок:

1. Экономические процессы- это результат множества актов вы бора способа достижения чистойэкономической выгоды. Нет такого выбора — нет и рыночной экономики. Поэтому,механизм её регулирования должен обеспечивать реальную возможность подобноговыбора. Но рыночное понимание «выбора выгоды» шире, чем толькоденежной выгоды.

На самом деле речь идет ио возможности выбора сферы и форм конкуренции, выбора при изобилии предложения,выбора сферы приложения капитала, — словом, выбора по всему наборувозможностей, предоставляемых рыночной экономикой каждому её участнику, преждевсего — покупателю.

2. Выбор осуществляетиндивид, вот почему и механизм регулирования рыночной экономики долженобеспечивать возможность выбора способа достижения чистой выгоды как можнобольшему числу индивидов. Только такая предпосылка будет способствоватьразвитию экономической активности большинства трудоспособного населения.

З. Цель индивидуальногоэкономического выбора — достижение максимально возможной (в данныхусловиях и для данного индивида) чистой выгоды. Обеспечение возможноститакой «максимальности» — одно из требований к механизму социальногорегулирования рыночной экономики.

4. Индивидуальный выборспособа достижения максимально чистой выгоды всегда осуществляетсярационально.Это значит, что каждый выбор есть результат произведеннойиндивидом оценки соотношения выгоды и затрат на ее достижения.

Поэтому и механизмсоциального регулирования рыночной экономики должен предоставить возможность (преждевсего публикацией всесторонней объективной экономической информации) длятакого рационального поведения её участников.

5. Взаимодействие междуучастниками рыночного производства происходит по обязательным для всех нихправилам (обычно юридически оформленным).

Остановимся на этойпредпосылке подробнее, поскольку правовая регламентация действий участниковрыночного производства — это, пожалуй, единственная жёсткость, необходимаярынку.

Если бы не было единых общеобразовательныхправил, то рыночные процессы, в которых каждый стремится к собственной выгоде.Действительно представляли бы собой анархию непредсказуемого произвола.

В жёсткой правовойрегламентации заинтересован каждый участник рыночной экономики, этообязательная предпосылка механизма её социального регулирования.

Правила определяют: кто,когда, при каких условиях и какое действие может совершить. Среди этих правилосновным является правило (право) собственности – правовое основаниерыночной экономики. Оно может быть многосекторной, а следовательно, всегдапредставлено разными формами собственности и хозяйствования (государственная,акционерная, кооперативная, индивидуальная, смешанная, межгосударственная).

Право собственностидолжно одинаково стоять на охране всех её форм: отечественной, иностранной,личной, частной, государственной, кооперативной, акционерной, трудовой. Правособственности фиксирует имущественный статус экономического субъекта, то есть «что»и «кому» принадлежит. Оно признаёт и защищает имущественную принадлежностьвсего сообщества участников рыночной экономики.

Помимо субъектнойфиксации имущественной принадлежности, право собственности определяет, какиеименно действия собственника являются правомерными по отношению к данномуобъекту собственности (например, при использовании земли, транспорта).

Право собственностиособенно важно для функционирования рыночной экономики потому, что в бесконечноизменяющемся взаимодействии её участников фиксирует изменение правового статусарыночных субъектов.

Объективная необходимостьв жёстких правилах поведения участников рыночной экономики объясняет, почемумеханизм её социального регулирования широко использует правовые формырегламентации хозяйственной деятельности.

Оценивая названныепредпосылки рыночной экономики, необходимо вывыделить следующее:

Во-первых, каждаяпредпосылка представляет известное допущение, так как не всегда возможен «выбор»,не всегда он «свободный». Индивид может ошибаться на счёт «максимальности»и «рациональности» своих действий, так как часто нарушаются сами«правила». В то же время трудно отрицать, что экономика «выбора»«индивида» и «выгоды» придаёт понятию «рынок» демократическое,гуманистическое содержание.

Во-вторых, притаких предпосылках рыночная экономика предстаёт как результат неизвестных нам –ни на практике, ни в теории, — феноменов типа «выбор», «индивид»,«максимализм», «рациональность» и «правила».

В-третьих, объясняярыночные процессы названными предпосылками, экономическая теория, несомненно,упрощает сущность рыночной экономики и механизм её регулирования. Но этоупрощение оправданно, поскольку отражает требования здравого смысла, которымобычно руководствуются рыночные субъекты. Очевидно, что таким требованиямдолжен отвечать и механизм регулирования рыночной экономики.

Рыночная экономика– совокупностьсвободных рациональных выборов индивидами способов достижения максимальнойчистой выгоды по общепринятым правилам, а это значит, что цивилизованныйрынок обращён к каждому, открыт для каждого, в том числе и в сфере физическойкультуры и спорта.

При становлении новойспортивной индустрии и формировании рынков физкультурно-спортивных услуг вРоссии не всё проходит гладко и своевременно: довольно часто несовершеннаязаконодательная база мешает развитию меценатства и спонсорства в спорте,формирования современной эффективной системы правовой, социальной защитыспортсменов, тренеров. Далеки ещё от совершенства схемы налогообложенияпроизводителей спортивных товаров, услуг и принципы финансирования спортивногообразования (В.В. Галкин, 2006). Наметившиеся в последние 3 года позитивныеперемены в сфере экономических отношений, позволяют говорить о будущихблагоприятных перспективах российской спортивной индустрии.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. К какому видуобщественного производства относится физическая культура и спорт?

2. Что является предметомизучения экономики физической культуры и спорта?

3. Какие задачи решаетэкономика физической культуры и спорта?

4. Какова отраслеваяструктура народного хозяйства России?

5. На основе какихпризнаков физическую культуру и спорт можно рассматривать как одну из отраслейнародного хозяйства?

6. Какой продуктпроизводится в отрасли «физическая культура и спорт»?

7. В чём состоятспецифические особенности социально-культурных услуг в отличие от материальныхуслуг и товаров?

8. В чём состоит роль изначение физической культуры и спорта для экономики и общества?

9. Как влияет физическаякультура и спорт на экономический рост?

10. Что изучает экономикаспорта?

11. Какие проблемыимеются в современной экономике спорта России?

12. Какие экономическиеявления и процессы изучает микро- и макроэкономика спорта?

13. Какие методыисследования используются в экономике спорта?

14. Какие потребностичеловека и общества удовлетворяют физкультура и спорт?

ЛЕКЦИЯ2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ УСЛУГИ

 

2.1Ценообразование

Ценообразованиеесть процесс установления окончательной цены в зависимости от себестоимости продукции,цен конкурентов, соотношения спроса, предложения и иных факторов. Стратегияценообразования обычно увязывается с долгосрочными целями физкультурно-спортивнойорганизации и может базироваться на издержках производства, спросе на продукциюи ценах конкурентов.

Ведущейхарактеристикой товара является его рыночная цена, которая представляет собойденежное выражение ценности товара для потребителей. Из экономической практикихорошо известно, что цена является важнейшим фактором при принятии решенийпотребителями о покупке того или иного товара или услуги; чем выше цена, темменьшее количество товаров покупают (при прочих равных условиях). Естественно,что в конкурентной борьбе выигрывает тот производитель, который предлагаетпокупателям более низкие цены.

Вповседневной хозяйственной жизни потребитель чаще всего при покупкахруководствуется не одной лишь ценой, а принимает во внимание качество товара исоотносит его с ценой, то есть исходит из соотношения «цена – качество».Действительно, если бы при покупках товаров и услуг потребители использовалитолько критерий цены, они бы покупали только самые дешевые товары. Но чащевсего дешевые товары недостаточно качественные — они либо не слишком красивы,либо недолговечны, либо имеют определенные недостатки. Таким образом,потребитель должен сделать для себя выбор — что предпочтительнее, низкая цена иневысокое качество или более высокая цена, но и более высокое качество.Рассмотрим составные элементы показателя «цена- качество».

Качество.Качествотовара или услуги является комплексным критерием, который включает в себя целыйряд отдельных составляющих — компонент качества. Потребитель при определениикачества проводит сравнение оцениваемого продукта с аналогичными по назначениюпродуктами на предмет сопоставления компонент качества. Сопоставив отдельныекачественные характеристики, потребитель дает общую оценку качества того илииного продукта. Следует отметить, что общая оценка потребителя зависит нетолько от реальных свойств товара или услуги; здесь важное значение имеют такжепсихологические и иные факторы покупки, например, место приобретения(престижный ли это магазин или мелкий рынок), условия приобретения (имеется ливозможность возврата или обмена купленного товара, даются ли гарантийныеобязательства).

Цена. Датьобъективную оценку соотношению «цена — качество» весьма сложно, так как онаскладывается из многих элементов. Например, цена гоночного велосипедазависит от таких составляющих, как: стоимость транспортировки отпредприятия-изготовителя к месту торговли; престижность товарного знакафирмы-производителя; срок гарантийного и послегарантийного обслуживания;количество дополнительных элементов и функций; скидки при покупке оптом;возможности покупки в рассрочку; наценки торгового предприятия; затратыпокупателя на поездку к месту торговли.

Большоезначение для восприятия цены покупателем имеет форма ее представления иобстоятельства покупки товара. Так, многим покупателям в нашей стране и зарубежом известны так называемые ломаные цены, т.е. такие, которые не имеютокругленных значений, но в то же время лишь незначительно отличающихся от них.Например, цена за футболку назначается не в размере 10 дол., а в 9,99 дол. Приэтом предполагается, что покупатель скорее отнесет цену не к 10 дол., а к 9дол. Естественно, что это обстоятельство оказывает положительное воздействиепри принятии решения о покупке. В то же время ломаные цены рассматриваютсяпокупателями как более «честные», то есть умеренные и приближенные к ценепроизводителя. Округленные цены такого впечатления не создают.

Еще однимдейственным способом увеличения объемов продаж является создание у покупателейощущения выгодности приобретения того или иного товара или услуги. Для этоготорговые предприятия в рекламных объявлениях в средствах массовой информации,на стендах перед магазинами или иным способом оповещают покупателей, что товарпродается «по цене изготовителя», «скидки до 20%», «производится весенняя(осенняя) распродажа».

Конечно,различные формы воздействия на покупателей имеют определенные пределы. Дело втом, что практически каждый покупатель имеет свои представления о приемлемыхценах. Причем это чаще всего не какие-либо конкретные цены, а некий интервалцен: верхний предел этого интервала ограничивается ценой, которую покупательможет себе в настоящий момент позволить за данный продукт, а нижний пределограничивается соображениями престижа и качества (очень низкая цена вызывает упокупателя сомнения в происхождении товара и его качестве).

Как же втаких условиях предприятиям-производителям спортивных товаров, услуг иинформации правильно установить цены на свою продукцию? С одной стороны,фирмы-производители стремятся максимизировать свою прибыль, а повышеннуюприбыль дают более высокие цены, так как прибыль — это разность между ценой ииздержками производства. Однако это положение справедливо только в том случае,если товар покупается в должных объемах. Но именно высокая цена препятствуетсбыту продукции. Кроме того, на рынке существует множество других продавцов,которые могут предлагать более низкие цены. В таких условиях держать высокиецены не имеет смысла — они неконкурентоспособны.

С другойстороны, если все конкурирующие торговые и промышленные фирмы начнут снижатьцены, это приведет к разорению многих из них, так снижение цены ведет кснижению прибыли. Но и здесь имеется свой предел – прибыль не может быть нижеиздержек производства; в противном случае предприятие просто не сможет нормальнофункционировать.

Такимобразом, цены, назначаемые предприятием-производителем за свою продукцию,должны учитывать несколько важных моментов:

— ценавыпускаемой продукции должна перекрывать издержки производства;

— ценапроизводимых товаров и услуг не должна существенно превышать существующиерыночные цены на аналогичную продукцию;

— объемы продажвыпускаемой продукции должны быть значительными, чтобы обеспечить достаточнуюприбыль фирме-производителю.

Заданныеусловия заставляют назначать цены на свою продукцию ограниченным наборомспособов.

2.2Ценообразование на физкультурно-спортивные услуги

Перед всемипредпринимателями, коммерческими и не коммерческими организациями встаёт задачаустановления цен на свои товары и услуги. От правильности установления цен вомногом зависят рентабельность предприятия, его конкурентоспособность, объёмреализации продукции и многие другие показатели хозяйственной деятельности. Сопоставлениерыночной цены с существующими затратами предприятия является точным индикаторомтого, насколько эффективны его деятельность и работа менеджера.

Особую роль цена играет врыночной экономике, а также суперважную – во внешнеэкономической деятельности. Ценообразование– сложнейший механизм конъюнктуры товарного рынка, его барометр. В цене, как вфокусе, отражается все система ценообразующих факторов (динамика затрат, показателирезультатов труда, инфляция, соотношение спроса и предложения монополизациярынка). Можно сказать, в рыночной экономике весь процесс воспроизводстварегулируется при помощи цены продуктов.

Важнейшим вопросом методологииценообразования является вопрос: что принять за основу цены – затраты труда,его результаты или их единство? И если их единство, то как найти их взаимодействие(отражение) в цене? Все эти непростые задачи зависят от того, кто именно ихрешает – производитель или потребитель, как достигается единство изпротиворечивых интересов в договоре купли-продажи.

С позиций продуцентанаиболее простой и выгодный способ определения цены – установление её на уровнесредних затрат производства с добавлением норматива прибыли. Это так называемыйзатратный метод. Но такая цена может не удовлетворить потребителя. Ведь последнегоинтересуют не затраты производства, а его результаты: полезность товара, егокачество, степень удовлетворения его потребностей. В тоже время, какпроизводитель, так и потребитель ориентируются на рыночные цены конкурентов(если на рынке существуют товары — аналоги или товары — субституты –заменители). На рынке существует конкуренция цен (ценовая конкуренция). Иконкуренция качества товара (неценовая конкуренция).

Самый простой способустановления цен – это способ «турецкого базара», когда цены «нащупываются» спомощью уторговывания. Такой эмпирический метод может обернуться грубым просчётомдля одной из сторон. Нужно придерживаться научно-обоснованных методов ценообразования,а точнее, тех, которые приняты на современном мировом товарном рынке. Этиметоды очень разнообразны и зависят от специализации товара (услуги). Наиболеесложным, но и наиболее правильным методом следует признать метод определения ценна мировом рынке на базе потребительских свойств товара, характерный для рынкамашин и оборудования.

Трудности установленияцен этих изделий определяются не только огромной номенклатурой машинно-техническихизделий, обращающихся на этом рынке, но имногообразием, а также сложностью учёта технико-экономических характеристиктаких изделий в цене.

Рассмотримпопулярный пример описанный Ф. Котлером (12, с.369): корпорация«Катерпиллер» на одной из выставок демонстрировала свой трактор сприцепом — по цене 24 тыс.долл, на другом стенде фирма-конкурент выставилавнешне очень похожий трактор ценой 20 тыс.долл. Когда покупателипоинтересовались у дилера, почему они должны платить за трактор «Катерпиллер»на 4 тыс.долл. больше, тот не стал оперировать затратами, а ответил-«Судите сами»:

— 20 тыс.долл. — за то, что наш трактор функционально однороден другим тракторам данноготипа;

— 3 тыс.долл, — наценка за то, что наш трактор имеет повышенную долговечность;

— 2 тыс.долл, — наценка за его повышенную надёжность в эксплуатации;

— 2 тыс.долл. — премиальная наценка за наш особый технический сервис;

— 1 тыс.долл.- поправка к цене за более длительный гарантийный срок службы комплектующихузлов и деталей.

Итого: 28тыс. долл. — окончательная цена.

Когда дилерподтвердил свои сообщения документацией, удивленные потребители узнали, чтопокупая трактор «Катерпиллер», они не переплачивают, а наоборот,выигрывают 4 тыс.долл. Дело кончилось покупкой трактора «Катерпиллер»,потому что потребитель убедился в том, что «перерасход» накапитальных вложениях в сумме 4 тыс.долл. даёт ему более высокую выгоду приэксплуатации машины в течении всего срока её службы.

Сопоставляяразличные подходы к ценообразованию отметим, что затратный метод учитываетинтересы лишь производителя, который стремится возместить свои затраты иполучить гарантированную прибыль без учета мнения о пользе продукции дляпотребителя.

Только рынок,в условиях конкуренции которого формируется уровень

цен,устанавливает компромиссные цены, учитывающие не только интересы двух сторон,но и ряд других объективно существующих ценообразующих факторов. Такие ценыстановятся базой для формирования других цен на аналогичные товары, несмотря нато, что последние могут значительно отличаться друг от друга (как это былопоказано на примере трактора «Катерпиллер» и его конкурентов).

Рыночные ценыотражают двойственную природу товара: не только стоимость, но и потребительнуюстоимость, более того, они наиболее точно отражают сложившийся и все времяменяющийся уровень рыночных цен.

В ходереализации произведенной продукции на рынке параллельно решаются двесоциально и экономически значимые задачи: удовлетворяются существующие вобществе потребности в конкретной продукции, а также возмещаются затратыпроизводителей на ее создание. Кроме того, производство не будет иметь смысла,если производитель получит в результате рыночного обмена ровно столько, скольковложил. Производя продукцию, он рассчитывает не только возместить свои затраты,но и получить прибыль.

Прибыльпредставляет собой превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратамина производство и продажу этих товаров и услуг.

Являясьважным элементом рыночной системы, прибыль заставляет производителя изготавливатьпродукцию, пользующуюся спросом у покупателя, и поставлять ее на рынок по тойцене, по которой ее могут купить.

Посколькуприбыль представляет собой разницу между продажной ценой продукции и затратамина ее производство, наиважнейшим вопросом рыночной экономики являетсяценообразование.

Ценообразованиеесть процесс установления окончательной цены в зависимости от себестоимости продукции,цен конкурентов, соотношения спроса и предложения и других факторов.

Стратегияценообразования обычно увязывается с долгосрочными целямифизкультурно-спортивной организации и может базироваться на издержкахпроизводства, спросе на продукцию и ценах конкурентов.

Чаше всего внастоящее время применяется способ ценообраования, основанный на издержкахпроизводства, который может реализовываться на практике одним из следующихнаиболее спространенных методов: полных затрат, усредненных затрат, предельныхзатрат, стандартных издержек производства, прямых затрат (целевой нормыприбыли).

Метод полныхзатрат предполагает расчет цены на основе всех издержек по производству иреализации продукции (прямых, коммерческих и др.) и прибыли, определяемой сучетом ставки ссудного процента.

Методусредненных затрат используется организацией для поддержания стабильных цен втечение длительного периода времени и основан на определении средних затрат напроизводство продукции, обычно за период экономического цикла.

Методпредельных затрат применяется при прогнозируемом расширении масштабовпроизводства и сбыта. Под предельными затратами понимается изменение суммыобщих затрат на единицу продукции в результате увеличения объемов производстваили сбыта. Уровень предельных затрат может быть выше или ниже средних, чтозависит от характера измерения спроса и возможностей предприятия.

Методстандартных издержек производства основан на расчете цены, исходя изпредполагаемых затрат при существующих производственных условиях и нормативахзатрат на производство и реализацию продукции с учётом нормальной (порядка 80%)загрузки производственных мощностей.

Метод прямыхзатрат предусматривает установление рыночной цены, исходя из издержекпроизводства при определенном уровне загрузки производственных мощностей изаранее установлением или прогнозируемом целевом уровне прибыли.

Прииспользовании любого из названных методов необходимо подсчитать полные затраты(издержки) на производство и реализацию продукции.

Поэкономическому содержанию различают постоянные и переменные, внешние ивнутренние издержки. Кроме того, в практике различают затраты по видампродукции, по месту возникновения затрат (основное производство,вспомогательное производство, обслуживающее производство;административно-хозяйственные затраты и т.п.), по видам расходов (статьямзатрат), а также по способу включения в стоимость продукции (прямые и косвенные).

Рассмотримболее подробно, из каких элементов складываются затраты физкультурно-спортивнойорганизации на производство социально-культурных услуг.

Во-первых,это расходы, связанные с эксплуатацией необходимых для производства услугзданий и сооружений, которые включают стоимость аренды (для несобственника)либо амортизацию и налог на имущество (для собственника), а также оплатукоммунальных услуг (водоснабжение, отопление, освещение, канализация). Этирасходы уплачиваются в постоянной сумме за определенный отрезок времени и независят от интенсивности использования зданий и сооружений в конкретный период,поэтому их называют постоянными расходами.

К этой жегруппе расходов примыкают платежи по страховке или проценты за полученныекредиты, если таковые имеются, расходы на рекламу, а такжеадминистративно-хозяйственные расходы, объем которых определяется штатнымрасписанием, а не количеством фактически предоставленных услуг.

Эти затраты вравной мере относятся ко всем видам услуг, производимых физкультурно-спортивнойорганизацией, и поэтому включаются в стоимость каждого конкретного вида услугкосвенно, в определенной пропорции к прямым затратам на их производство, всвязи с чем их называют косвенными (накладными) расходами.

Во-вторых,учитываются затраты на расходные материалы, запасные части и другие оборотныефонды, используемые для производства конкретных услуг. К этому же виду расходовотносят стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов (МБП), например,относительно недорогого и быстро выходящего из строя спортивного инвентаря ит.п. Поскольку в процессе производства конкретной услуги расходуются определенныематериальные ресурсы, их стоимость, характеризуемая как прямые затраты, прямо входитв стоимость произведенной продукции.

Эти затратытем больше, чем больше создано услуг конкретного вида. Поэтому расходы наматериалы и МБП называют переменными издержками.

В-третьих,это расходы по заработной плате сотрудников, включая как тренеров, так иобслуживающий персонал, а также администрацию и работников вспомогательныхслужб. Заработная плата различных категорий сотрудников по-разному включается встоимость произведенной услуги. Заработная плата тех работников, которыенепосредственно участвуют в процесс производства услуги, прямо включается встоимость последней (прямые расходы), а заработная плата работниковадминистративных и вспомогательных подразделений распределяется на всепроизводимые услуги пропорционально одной из статей прямых затрат, напримерзаработной плате тренеров либо материальным затратам (косвенные расходы).

Аналогичнозаработной плате в стоимость произведенной продукции включаются и начисления назаработную плату, которые направляются работодателем в государственныевнебюджетные фонды.

Налоговымкодексом (ч. 2) Российской Федерации (2000 г.) введен единый социальный налог(взнос), зачисляемый в такие государственные внебюджетные фонды РФ, какПенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательногомедицинского страхования, и установлены ставки отчислений в названные фонды.Ставки отчислений в фонды зависят от налоговой базы, установленной на каждого отдельногоработника. Если налоговая база не превышает 100 тыс. руб. в год, то итоговаяставка единого социального налога составляет 35,6%, в том числе в Пенсионныйфонд — 28,0%, в Фонд социального страхования — 4,0% и в фонды обязательногомедицинского страхования — 3,6%, из них 0,2% — в федеральный и 3,4% — втерриториальные фонды.

В случаеувеличения налоговой базы возрастают и ставки единого социального налога.Например, если налоговая база составляет от 100 до 300 тыс. руб., то ставканалога будет равняться 35,6 тыс. руб. + 20,0% с суммы, превышающей 100 тыс.руб., и т.д.

В-четвертых,издержки производства включают и расходы на покупку, аренду (лизинг) илиамортизацию спортивного оборудования и дорогостоящего инвентаря (например,спортивных снарядов, тренажеров и т.п.), используемого в процессе оказанияфизкультурно-спортивных услуг. Их амортизация или расходы на аренду прямоотносятся на стоимость соответствующих услуг за соответствующее время.

На практикеоплата физкультурно-спортивной услуги происходит в форме покупки абонемента(разового билета), дающего право на посещение спортивного сооружения вобозначенное время. Поэтому наряду с объемом затрат на производство конкретнойфизкультурно-спортивной услуги необходимо знать пропускную способность конкретногоспортивного сооружения, иными словами дать ответ на вопрос, какой численностьюпотребителей будут оплачены произведенные затраты. При этом следует сделатьпоправку на ожидаемую посещаемость, которая, как правило, бывает 100%.

Приведемупрощенный пример расчета стоимости абонемента.

Исходныеданные: курс занятий аэробикой для начинающих продолжительностью 8недель; систематичность занятий — 3 раза в неделю; продолжительность занятия — 1 час; численность занимающие в группе — 20 чел.

Расчетстоимости абонемента:

Стоимостьаренды зала – примерно 200 руб. в час.

Оплата трудаинструктора — 100 руб. в час.

Накладныерасходы — примерно 10% от оплаты труда инструктора, то есть 10 руб.

Стоимостьрекламной кампании (объявления в печатных средствах массовой информации,реклама по кабельному телевидению): 1800 руб.: 24 занятия = 75 руб.

Стоимостьинвентаря и оборудования (по 10 наборов резиновых лент, браслетов): 1200 руб.:24 занятия = 50 руб.

Общий объемзатрат на 1 час занятий — 200+100+10+75+50 = 435 руб.

С учетомрентабельности (10%) общий объем затрат на 1 час занятий возрастает до 478,5руб., а с учетом налога на добавленную стоимость (20%) увеличивается до 574,2руб.

Максимальнаячисленность занимающихся в группе — 20 чел. Реальная посещаемость занятийсоставляет 75%, то есть 15 чел.

Следовательно,стоимость разового посещения на одного занимающегося составит: 574,2 :15 = 38,3руб.

Такимобразом, абонемент будет стоить 920 руб. (38,3-24 = 919,2 руб.).

Назначаяцену, необходимо прежде всего ответить на вопрос: какую максимальную платуготовы внести предполагаемые клиенты за потребление конкретной услуги?

Для тогочтобы ответить на этот вопрос, надо иметь как можно более полную информацию отех контингентах населения, которые могут заинтересоваться потреблениемконкретной услуги (пол, возраст, образование, отдаленность проживания от местапотребления услуги и транспортные пути, наличие свободного времени), а такжеуровень дохода в сопоставлении с уровнем цен на потребительские товары первойнеобходимости.

Если врезультате анализа выясняется, что потенциальные потребители конкретной услугине смогут из своих доходов оплатить её реальную стоимость, это означает, чтоданная услуга не будет потребляться на коммерческой основе, афизкультурно-спортивная организация не сможет обеспечить самоокупаемость путемреализации производимых ею услуг.

Расчетстоимости социально-культурных услуг связан со спецификой каждого конкретноговида физкультурно-спортивной организации, которые различаются по своиморганизационно-правовым формам и, следовательно, по основной целевойнаправленности деятельности, варьируют в широких пределах по масштабампривлечения потребителей, отличаются по технической оснащенности, связанной спроизводством конкретных физкультурно-спортивных услуг (инвентарь, сооружения),располагают персоналом различной квалификации.

Конкретныйрасчет стоимости услуг и цен на абонементы в действующейфизкультурно-спортивной организации опирается на данные бухгалтерского учета иинформацию о количестве посещений, контингенте потребителей, сложившейсясистеме привлечения клиентов. Для создаваемой вновь физкультурно-спортивнойорганизации этот расчет будет проходить в форме составления прогноза для одногоиз разделов бизнес-плана на базе собственных расчетов и опыта аналогичныхорганизаций.

Вместе с темцена в условиях рыночной экономики не складывается только на основе понесенныхзатрат на производство продукции, а диктуется сложившимся на рынке соотношениемспроса и предложения. Если спрос существенно меньше предложения, то цены науслуги значительно снижаются независимо от затрат на их производство. Посколькув настоящее время в отрасли «физическая культура и спорт» складывается конкурентнаясреда, на рынке остаются только те производители услуг, у которых затраты на ихпроизводство не превышают сложившейся рыночной цены. В том случае, когда спроссущественно превышает предложение, цена на услуги растет независимо от затратфизкультурно-спортивных организаций. Правда, часть потенциальных потребителейбудет «отсекаться» высокой для них ценой и структура их спроса будет постепенноменяться, переключаясь на потребление другого вида физкультурно-спортивных либодаже иных услуг. В то же время высокая цена привлечет к производствуконкретного вида услуг новых производителей, которые будут способствоватьрасширению объема предложения данной услуги и, следовательно, сами того нежелая, снижению ее рыночной цены. Все это означает, что в условиях рыночнойэкономики физкультурно-спортивной организации приходится постоянно заботиться оснижении затрат на производство социально-культурных услуг.

2.3Ценообразование, ориентированное на издержки производства, потребителей иконкурентов

Как следуетиз названия данного метода, он ориентирован на покрытие всех производственныхзатрат. Исходные данные для расчета берутся из материалов производственного учетасебестоимости продукции (исчисление себестоимости продукции называют калькуляцией).

Расчеты врамках данного способа могут производиться по двум основным направлениям:

— поисчисленным издержкам производства назначается оптовая цена предприятия.Например, производство лыжных палок «Swix» обходятся фирме в 47,3 дол. К этой суммеприплюсовывается нормальная прибыль в 5 дол. Таким образом, отпускная базоваяцена лыжных палок данной модели составляет 52,3 дол. (без учета скидок завеличину опта). Очевидно, что недостатком такого метода ценообразованияявляется определенное игнорирование внешних рыночных факторов, так как фирмаориентируется только на свои собственные затраты;

— калькуляциясебестоимости ведется не по реальным издержкам предприятия, а исходит изсложившихся рыночных цен. В этом случае фирма поступает следующим образом: вбазу для расчетов закладываются сложившиеся рыночные цены на аналогичную продукцию,и обратным способом рассчитываются значения всех статей расходов. Если фирмавыходит на рынок с товаром рыночной новизны, то базовой ценой является ценаожидания, которую выявляют в результате опросов потребителей.

Ценообразование,ориентированное на потребителей. Как уже отмечалось, существует определенный интервалготовности потребителя платить за тот или иной продукт. Специалисты фирмы путемопросов потенциальных потребителей выясняют численные значения этого интервалаи, исходя из этого, назначают цены. Чаще всего при этом фирма используетстратегию исчерпания, то есть при выходе нового товара на рынок назначаетсясамая высокая цена (соответствующая верхней границе интервала) и далее по мерепрохождения жизненного цикла товара цена снижается до минимальных значений (донижней границы интервала).

Ценообразование,ориентированное на конкурентов. При определенных обстоятельствах фирмаможет использовать цены на свою продукцию не только как механизм получения прибыли,но и как инструмент конкурентной борьбы. Например, чтобы завоевать большую долюрынка и потеснить конкурентов, фирма может в течение довольно продолжительноговремени удерживать на свою продукцию низкие цены, довольствуясь минимальной прибылью.Такая стратегия возможна при проникновении на новые рынки. Так, известныепроизводители спортивной одежды и обуви продают в России свою продукцию поминимальным ценам для того, чтобы потребитель мог ее приобрести и на себе почувствоватьвсе ее достоинства.

Кроме того,фирма-производитель учитывает то обстоятельство, что невысокая цена делает неслишком выгодной фальсификацию и подделку ее товаров, уменьшает количествофирм-пиратов.

Экономическойпрактике известны и такие случаи, когда фирма-производитель продает своюпродукцию по ценам ниже себестоимости, работая, по существу, себе в убыток.Такая ценовая политика получила название демпинга (от англ. dumping — сбрасывание). Идти натакой шаг фирму вынуждает желание вытеснить конкурентов с определенного (чащевсего зарубежного) рынка. Если конкуренты оказываются не в состоянии такжезначительно снизить цены на свою продукцию, они проигрывают борьбу запотребителя и уходят с рынка. После этого фирма, осуществлявшая демпинг,повышает цены и работает в условиях отсутствия конкуренции.

2.4Налогообложение в области физической культуры и спорта

Физкультурно-спортивныеорганизации, спортивные сооружения всех форм собственности, осуществляющиедеятельность в области оздоровления, массовой физической культуры и спорта,могут в соответствии с законодательством о налогах и сборах освобождаться отналогообложения, отчислений и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе затрудовые и природные ресурсы, пользование водными объектами.

Отчисления организаций,спонсоров, меценатов на нужды физического воспитания граждан, содержание спортивныхкоманд, сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а такжедоходы от предпринимательской деятельности физкультурно-спортивных объединений(за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, производстваи реализации подакцизных товаров), перечисляемые на специальные счета ииспользуемые на уставные цели указанных объединений, могут освобождаться отналогообложения в соответствии с законодательством.

Не включаются всовокупный доход при налогообложении с физических лиц:

* стоимость питания,спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемыхспортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочногопроцесса и участия в спортивных соревнованиях;

* премии и призы (вденежной и натуральной формах), получаемые спортсменами за завоеваниепервых и призовых мест на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европыот организаторов указанных спортивных соревнований и на сновании постановленийПравительства Российской Федерации, на чемпионатах и кубках РоссийскойФедерации — от организаторов указанных спортивных соревнований.

Следует, однако,отметить, что оплата ряда услуг только частично возмещает издержки. Так,положением о физкультурно-оздоровительных группах предусмотрено бесплатное предоставлениедля учебно-тренировочных занятий спортивных сооружений, оборудования, инвентаряи т.д.

Значительная часть личныхсредств расходуется населением на приобретение спортивных товаров длительногопользования (мотоциклы, велосипеды, моторные лодки и т.д.).

Расширение производстваспортивных товаров и объема предоставления платных спортивных услуг имеетважнейшее значение для увеличения денежных доходов физкультурных организаций.Разумеется, расширение объёма предоставления спортивныx платных услуг целесообразно в том случае, если оно несказывается отрицательно на посещаемости стадионов, бассейнов и другихспортивных сооружений, а также на приобщении населения к активным занятиямфизической культурой и спортом.

Для финансированияфизической культуры и спорта используются централизованные и децентрализованныеисточники. Этот позволяет с одной стороны, концентрировать средства наразработку крупномасштабных целевых программ по развитию физической культуры испорта, с другой – использовать заинтересованность местных организаций,трудовых коллективов в мобилизации средств для развертывания физкультурно-оздоровительнойработы и обеспечения высоких спортивных достижений.

В последние годы получилизначительное развитие децентрализованные источники финансирования. Речь идет оповышении роли таких источников финансирования физической культуры и спорта,как средства гoсyдapственныхпроизводственных объединений, аграрно-промышленного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства.

За счет этих источниковформируются капитальные вложения производственных коллективов на строительствоспортивных сооружений, приобретение оборудования, инвентаря, производятсятекущие расходы.

Кооперирование средствпозволяет осуществлять более высокие темпы спортивного строительства,мобилизацию средств нескольких организаций, что важно в малых городах и населе, где использование других источников финансирования затруднено.

Повышение роли децентрализованныхисточников финансирования физической культуры и спорта отражает процессыдемократизации нашего общества, рост автономии производственных коллективов.Значимость таких источников проявляется еще и в том, что они усиливаютзаинтересованность физкультурных организаций, производственных коллективов вобеспечении выполнения плана выпуска продукции, в осуществлении режимаэкономики, так как чем выше показатели работы предприятий, тем больше,ассигнования на спортивно-массовую работу.

И, наконец, децентрализованныеисточники финансирования позволяют увеличивать размеры выделяемых на физическуюкультуру средств, стимулируют развертывание инициативы и активностифизкультурных организаций. Однако, несмотря на возрастание ролидецентрализованных источников, последние не могут решить все проблемы, связанныес формированием средств для развития физической культуры и спорта.

В государственном бюджетев статье «Здравоохранение, физическая культура и спорт» предусмотреныассигнования на развитие физической культуры и спорта, что является прямымбюджетным финансированием. Кроме этого проводится косвенное бюджетноефинансирование по другим статьям государственного бюджета.

Речь идёт о тех отрасляхнародного хозяйства и ведомствах, которые не располагают своими доходами дляпокрытия расходов на проведение физкультурно-массовой работы, спортивных мероприятийи строительство спортивных сооружений (например, органы управления,Министерства просвещения, министерства обороны).

В государственном бюджетеопределяются также размеры финансирования высших и средних физкультурныхучебных заведений. Выделенные по этим статьям средства предназначаютсяФедеральному агентству по физической культуре и спорту, которое являетсяучредителем этих вузов и техникумов (колледжей).

Имеющиеся у Федеральногоагентства по физической культуре и спорту, средства от производства иреализации продукции предприятий Главспортпрома, доходов от издательства «Спорт»,спортивных мероприятий, эксплуатации спортивных сооружений, частичнойреализации карточек «Спортлото» идут на осуществление его деятельности.

Областные, городские,районные комитеты по физической культуре и спорту финансируются из местныхбюджетов.

По смeтaм министерства народного образования финансируетсяфизкультурно-массовая работы в общеобразовательных школах, предусматриваютсярасходы на содержание детских и юношеских спортивных школ.

Суммы, предназначенныe для финансирования физкультурныхорганизаций, называются бюджетными кредитами или бюджетными ассигнованиями.Финансирование осуществляется посредством открытия кредитов с помощью особогодокумента расходного расписания (распоряжения о выдаче кредитов).

Кредитыоткрываютсяруководителям бюджетных физкультурных организаций, которые являютсяраспорядителями кредитов. Бюджетные ассигнования не покрывают потребностифизкультурных организаций в денежных средствах. Помимо бюджетных ассигнованийфинансирование физической культуры и спорта осуществляется за счетгосударственных и аграрно-промышленных предприятий и объединений. Промышленныеобъединения и предприятия, организации торговли, транспорта, связи, сельскогохозяйства, находящиеся на хозяйственном расчете, отчисляют профсоюзнымкомитетам на проведение культурно-массовой и физкультурной работы 0,15% отфондазаработной платы.

Важным источником финансированияфизкультурно-оздоровительной и массово-спортивной работы в государственныхпроизводственных объединениях и на предприятиях, работающих на хозрасчете,являются образуемые из расчетной прибыли фонды стимулирования, и в частностифонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Часть средствиз этих фондов направляется на строительство различных спортивных сооружений,баз отдыха, спортивных и туристических лагерей, на их эксплуатацию испортивно-массовую работу.

В высшие учебные заведенияна спортивно-массовую работу может быть направлена часть доходов, полученных отвыполнения хоздоговорных, научно-исследовательских работ. Ещё один источникфинансирования оздоровительной и спортивно-массовой работы — доходыагропромышленного комплекса и организаций потребительской кооперации.

Агропромышленный комплекспереводит определенную часть производимого валового дохода (он включает фондоплаты по труду и чистый до-ход) в бюджеты сельских ДСОв видечленских взносов, равный 0,1%валового дохода предыдущего года.

В последние годы появилсяи такой источник финансирования ФКиС, как отчисления органов коммунальногохозяйства. Так, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК)отчисляютсредства в размерах 2% от квартирной и 5% арендной платы на организациюфизкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства населения.Средства ЖЭКпредназначаются на оборудование спортивных площадок,приобретение инвентаря.

Значительные средства наразвитие физической культуры и спорта выделяют профсоюзы. Доля профсоюзныхотчислений на физическую культуру и спорт составляет в среднем 19-26%.

Таковы источникифинансирования физической культуры и спорта. Формирование этих источниковзависит от размеров производимого совокупного общественного продукта инационального дохода, от доходов предприятий, от эффективности работыфизкультурных организаций.

2.5Сущность и функции налогов

Налоги — обязательные сборы с юридических ифизических лиц, проводимые государством на основе государственногозаконодательства. Налоги выражают обязанность юридических и физических лицучаствовать в формировании финансовых ресурсов государства. Являясьинструментом перераспределения, налоги призваны, также, стимулировать (илисдерживать) людей в развитии той или иной формы деятельности.

Ставки бывают твердые, прогрессивные,пропорциональные и регрессивные. Твердые ставки устанавливаются вабсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода (например,на тонну нефти). Пропорциональные действуют в одинаковом процентномотношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. Прогрессивныеставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. Припрогрессивной шкале налогообложения налогоплательщик уплачивает не только всебольшую абсолютную сумму дохода (по мере его роста), но и большую егодолю.

Прогрессивные налоги это те налоги, бремя которых сильнее «давит»на лиц с большими доходами.

Регрессивные ставки предполагают, снижение величиныставки по мере роста дохода, регрессивный налог может и не приводить к ростуабсолютной суммы поступлений в бюджет при увеличении доходовналогоплательщиков.

По платежеспособностиналоги классифицируют на прямые и косвенные.Прямые налогиплатятсясубъектами налога непосредственно (подоходный налог с юридических и физическихлиц, налог на недвижимость) и прямо пропорциональны платёжеспособности.Косвенные налогиэто налоги на определенные товары и услуги. Косвенные налогивзимаются через надбавку к цене (Например, акцизы).

В зависимости отиспользования налоги делятся на общие и специфические. Общие налоги используютсяна финансирование текущих и капитальных расходов государственного и местногобюджетов, без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. Специфическиеналоги имеют целевое назначение (например, отчисления на социальноестрахование или отчисления в дорожные фонды).

В любой экономическойсистеме должны действовать пять основополагающих принципов налогообложения (А. Смит. Исследованиео природе и причинах богатства народов. -М., 1962, кн.V,. гл.II.с.588-589):

1. Подданные государствадолжны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, каким онипользуются под покровительством и защитой государства. Соблюдение этогопринципа или, наоборот, пренебрежение им приводит к равенству или неравенству вналогообложении.

2. Налог, который обязануплачивать отдельный субъект налога, должен быть точно определен (срок уплаты,способ платежа, сумма платежа).

3. Каждый налог долженвзиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику удобнее всегооплатить его.

4. Каждый налог долженбыть задуман и разработан таким образом, что-бы он брал и удерживал из кармананарода возможно меньше сверх то-го, что он приносит казначейству государства.

5. Объект налога должениметь защиту от двойного обложения.

Нa основе этих принципов к настоящему времени сложилисьосновные концепции налогообложения.

Основные налоги. Практиканалогообложения в большинстве стран с развитой рыночной экономикой показывает,что существуют следующие основные налоги: подоходный, НДСи взносы насоциальное страхование. Остановимся подробнее на анализе основных видовналогов.

Подоходные налоги. Практикаподоходного налогообложения различает: валовый доход, вычеты и облагаемыйдоход.

Валовой доход — это сумма доходов, полученных изразных источников. Законодательно, практически во всех странах, из валовогодохода разрешается вычесть производственные, транспортные, командировочные ирекламные расходы. Кроме того, к вычетам отнести различные налоговыельготы: необлагаемый минимум, суммы пожертвований, льготы для инвалидов,пенсионеров и т.д.

Таким образом: облагаемыйдоход равен валовому доходу, минус вычеты. При подоходном налогообложенииочень важно рассчитать и установить оптимальную ставку налога. Если ставкизавышены, то подрываются стимулы к нововведениям, снижается трудоваяактивность, часть предпринимателей уходит в «теневую» экономику. Американскиеэксперты во главе с профессором А. Лаффером попытались теоретически доказать,что при ставке подоходного налога свыше 50%резко снижается деловая активностьфирм и населения в целом.

Конечно, труднорассчитывать, что на основе только теории можно построить идеальную шкалуналогообложения. Теория должна быть основательно откорректирована на практике.

Немаловажное значение воценке её справедливости имеют национальные, культурные и психологическиефакторы. Американцы, например, считают, что при такой ставке налога,как,в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальнойэкономике. Вообще же считается, что высшая ставка подоходного налогообложениядолжна находиться в пределах 50-70%.

Второй по значимости вид налога, применяемыйв большинстве развитых стран — это налог на добавленную стоимость(НДС)).Добавленная стоимость включает заработную плату, амортизационные отчисления,процент за кредит, прибыль, расходы на электроэнергию и т.п. Ставки НДСнепревышают 20-30%и составляют, например, в США -11%, в Великобритании-15%, в ФPГ — около 6%, в Швеции — 7%, воФранции — 8%.

НДС охватываетпрактически все виды услуг товаров, поэтому при относительно низких ставкахпополняет казну других видов налогов.

Кроме того, НДС позволяетгибко балансировать бюджетные расходы и доходы при инфляционном росте цен, ихлиберализации, НДС имеет преимущества как для государства, так и дляналогоплательщиков, от него труднее уклониться с ним связано меньшеэкономических нарушений, он повышает заинтересованность в росте доходов, к томуже для налогоплательщиков предпочтительнее налогообложение расходов, а недоходов.

Для России этот налогявляется «новым», так как он введен лишь 1 января 1992г., хотя более чем в 40странах, в том числе в 17 – Европейских, он используется уже около сорока лет.

НДС представляет собойизъятие в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производстватоваров, работ, услуг и вносится в бюджет по мере их реализации. Налогвзимается с разницы между отпускной ценой и издержками производства до даннойстадии движения товаров, то есть фактически на каждой технологической стадиидвижения товара к потребителю. НДС показательный пример того, как можетосуществляться перераспределение налогового бремени: субъект налога и носительналога не совпадают.

Налогоплательщик позакону (субъект налога) стремится к тому, чтобы переложить налог либо «вперед»на покупателей своих товаров и услуг в соответствии с размером налога, либо «назад»,на лиц, у которых он сам покупает товары и услуги, уплачивая им меньше, тоесть столько, сколько он заплатил бы, если бы налога не существовало.

С января по 31 декабря1992г. НДС в России взимался по ставке 28% к облагаемому обороту потоварам, реализуемым по свободным ценам и тарифам, а также по продукциитопливно-энергетического комплекса и услугам производственно-техническогоназначения, и по ставке 21,9% по товарам, реализуемым по государственнымрегулируемым ценам и тарифам.

Специалисты считали этиставки исключительно высокими и предсказывали снижение вследствие ценового шокаи сокращения производства.

С 1 января 1993 г.ставки были снижены. До 10%была снижена ставка на всепродовольственные товары (кроме виноводочных изделий и этилового спирта) иотдельные товары детского ассортимента. По всем остальным товарам, а также повыполняемым работам и услугам действует ставка НДСв размере 20%. ОтНДСосвобождаются: товары, экспортируемые за пределы Российской Федерации;услуги городского пассажирского транспорта; услуги в сфере народногообразования; научно-исследовательские работы, выполненные за счет средствгосударственного бюджета; услуги в сфере культурной и спортивной деятельности;квартплата и некоторые др.

Акцизы. К косвеннымналогам, широко применяемым в различных странах, относятся акцизы. Как идругие косвенные налоги, акцизы включаются в цену товара и оплачиваютсяпокупателем данного товара. Однако, диапазон действия акциза невелик, — это восновном особые, избранные товары, поэтому у потребителя есть возможностьпереориентации на замещающие товары и «ухода» от уплаты этих налогов.

В Россиuк подакцизным товарам относятся винно-водочные изделия, пиво,табачные изделия, легковые автомашины, ювелирные изделия, меха, изделия изнатуральной кожи и т.п.

Разработчики налоговойсистемы в России пошли по пути введения большого количестваразнообразных налогов. Так, в, соответствии со специальными законами облагаютсяналогом доходы банков, доходы от страховой деятельности, от эмиссии и продажиценных бумаг.

Существуют специальныеотчисления в Пенсионный фонд и на социальное страхование. Введен налогна наследование и дарение и целая гамма местных налогов (курортный сбор, налогна рекламу, сбор нaсодержание милuции, налог на перепродажу автомобилей, налог за открытие предприятий,различные регистрационные сборы и т.д.).

Налоговые выплаты, тоесть обязательные платежи в бюджеты всех уровней как в своей стране, так и зарубежом, безусловно, относятся к расходам и также подлежат всемерномусокращению. Здесь может возникнуть справедливый вопрос, как же можно сократитьналоговые платежи, если процент налога на прибыль, на добавленную стоимость, наимущество и другие налоги чётко регаментированы законодательством.

Такое рассуждение вполнелогично для человека стороннего, не посвящённого в тонкости и особенностиналогового законодательства того или иного региона или государства. Обычно сводналоговых норм и правил представляет собой довольно объёмные документы, вкоторых прописаны не только размеры уплачиваемых налогов, но и определённыельготы для налогоплательщиков, которые иногда существенно облегчают бремя или дажеполностью избавляют от него. То же самое можно сказать и о таможенных пошлинах(В.В. Галкин, 2006).

Во многих государствах, втом числе и в России, федеральное налоговое законодательство предусматриваетдля спортивных организаций и отдельных спортсменов определённые налоговые итаможенные льготы. Такие льготы выражаются в зачётах сделанных инвестиций, вуменьшении ставок налога на прибыль, на добавленную стоимость, в отмене илиснижении таможенных пошлин. Такая мера позволяет существенно снизить цены наспортивные товары и услуги, которые являются социально значимыми для всех слоёвнаселения.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Какоеместо занимает финансирование ФКиС в структуре государственного бюджета?

2. Каковыосновные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

3. Что такоеценообразование и каковы его основные методы?

4. Чем отличаютсяпрямое и косвенное ценообразование?

5. Какиеспособы используются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческихфизкультурно-спортивных организациях?

6. Может ли большойгосударственный долг привести к банкротству правительства, нации в целом?

7. Что такоеинфляция и как её можно измерить?

8. Что такоеинфляция спроса и инфляция предложения?

9. Выгодна лиинфляция государству?

10. Какзащитить себя от инфляции?

11. Каковавзаимосвязь между инфляцией и безработицей?

12. Должны лиспортсмены уплачивать налоги, если да, то в каком размере?

13. С какойцелью осуществляются инвестиции в спортсменов и тренеров?

14. Для чегоспортивной организации делаются инвестиции в ценные бумаги?

15. В чёмсостоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культурыи спорта?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

3.1Финансовая политика государства

На заре человеческогообщества государства не существовало. Люди совместно владели и распоряжалисьматериальными ресурсами, а добываемые средства существования распределялись, пополу и возрасту (»уравнительное рапределенuе"). С появлением индивидуальногопроизводства, частной собственности и социального расслоения возникаетгосударство.

Государство — это нетолько наименование территории, где проживают люди, объединенные языком,культурой, традициями, но и публичная власть, в состав которой входят особыеинституты: армия, полиция, различные принудительные учреждения, организации,разрабатывающие и принимающие законы, и др.

Все вместе взятоестановится «государством» благодаря деятельности людей, наделенныхопределенными знаниями и опытом. Особенность их деятельности заключается в том,что они выполняют властные функции в обществе и не производят привычных благ (одежды,обуви, продуктов питания). В то же время для осуществления своих функцийэти люди должны есть, пить, обуваться, одеваться, платить за средствапередвижения и др. Поэтому с возникновением государства появилась необходимостьпоиска ресурсов для его содержания. Первоначально это были вещественные податинаселения, в дальнейшем, с появлением товарно-денежных отношений де-нежныеплатежи. Совокупность этих денежных ресурсов получила название «государственныефинансы».

Термин «финансы» налатыни означает «платеж», «доход». Впервые в этом значении его началииспользовать торговцы в средневековой Италии, в дальнейшем он стал применятьсядля обозначения денежных ресурсов, используемых для содержания государства.Таким образом, своим возникновением «государственные финансы» обязаныобразованию государства.

Величина государственныхфинансов определяется функциями и ролью государства в обществе. Каждоегосударство имеет «свои» особенности и свои финансы. Так, в феодальной Франциигосударственная власть не отделялась от королевской, а финансы государстваявлялись финансами короля. На своё содержание французский король Генрих IV (1554-1610 гг.) расходовал околополовины доходов. А расходы короля Людвика ХIV (1643-1715 гг.) достигли такого уровня, что он запретил оних говорить, сделал их государственной тайной.

С развитием обществаизменяются функции государства, а отсюда – и его роль в жизни общества. Наотдельных этапах развития государство может аккумулировать в своих руках до50-60% всех доходов общества, на других – ограничиться 10-15%. В мире немалопримеров, когда государство выполняет не только политические функции, но иявляется непосредственным организатором экономического развития страны свысокоразвитой экономикой. Такие государства обладают большими финансами.

В современных условияхроль и значение государства во всех странах возрастает, вследствие чеговозрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практикасовременной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции являетсяизменение содержания функций государства в обществе.

Финансы — это системаотношений в распределении и использовании фондовых денежных средств (финансовыхресурсов). Вместе с тем, это отношения:

* между государством содной стороны, юридическими и физическими лицами - с другой;

* между физическими июридическими лицами;

* между юридическимилицами;

* между отдельнымигосударствами.

Звеньями финансовойсистемы являются бюджеты различных уровней, фонды социального страхования,имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежныефонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческихструктур.

Государственныефинансы формируютцентральную часть всей финансовой системы. Ведущим звеном финансов государстваявляется государственный (федеральный) бюджет (план доходов и расходовгосударства). С его помощью государство осуществляет, в основном,территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валовогонационального продукта.

Доходную частьроссийского федерального бюджета составляют (на конец 2005 г.): отчисления поНДС и акцизы — 65,9% доходной части федерального бюджета, налоги на прибыльпредприятий и организаций 17,1%, поступления из фонда целевого регулирования — 5,6%, ресурсные платежи — 4,1%, прочие налоги, сборы и поступления — 6,3%.

Доходная часть бюджетовреспублик в составе Российской Федерации складывается из части НДС и особыхреспубликанских налогов. Доходы местных бюджетов формируются за счетразнообразных местных налогов и сборов (например, курортный сбор).

Расходы федеральногобюджета России (на конец 2005г.):

* 24,3% расходной части федеральногобюджета Российской Федерации использовались на финансирование народногохозяйства (из них 80%составляли дотации на продукцию, реализуемую погосударственным регулируемым ценам, дотации АПКи конверсионнымпредприятиям);

* 16,1% — государственныецентрализованные капиталовложения;

* 16,5% — финансирование социально-культурныхмероприятий и фундаментальной науки;

* 30% — финансированиеобороны, содержание правоохранительных органов, органов управления,обслуживание государственного долга, остальная часть — на финансированиецелевых комплексных программ, резервные фонды.

Расходы бюджетовреспублик в составе Российской Федерации и местных бюджетов не повторяютрасходов федерального бюджета.

Распределениебюджетных средств. В2006 годузаложен следующий принцип определения пропорции распределения бюджетныхресурсов Российской Федерации: всем субъектам федерации устанавливаласьединая ставка отчислений в их бюджеты от регулируемых федеральных налогов, атакже НДСи акцизов, а именно:

* 20% от НДС, всефедеральные акцизы, за исключением акцизов на легковые автомобили;

* 50% акцизов наалкогольные напитки, весь подоходный налог с физических лиц. Но в этих условияхбюджеты 57 субъектов федераций из 88 (64,7%) оказались дотационными.

С середины 2003 годапроцентотчислений от НДС был дифференцирован: вилка составила от 20 до 30%.

В2005 годупланировалосьувеличить эту вилку: в регионах должно былооставаться от 5% до 50%.НДСпредполагалось оставлять тем регионам, где ожидались максимальные поступления: Москваи Московская область, Красноярский край, Санкт-Петербург, Самарская,Свердловская и др. области, где развиты индустрия и торговля.

В России отношения междусубъектами федерации по поводу налоговых отчислений в федеральный бюджет исубвенций из него имеют особую ост-роту, связанную в значительной мере смногонациональным устройством РФ. С 1992 годаситуация в этой областикрайне обострилась. Некоторые республики в составе Российской Федерациивообщене перечисляют налоги в федеральный бюджет или перечисляют непропорциональномало. К ним относятся Чечня, Татарстан, Башкортостан, Якутия. Понятно,что за счет бюджетов этих республик финансируются очень важные республиканскиепрограммы, однако, такая политика ведет к бесконтрольному перераспределениюсозданного ВНПв пользу конкретной территории.

В то же время крупнымиполучателями субвенций из федерального бюджета Российской Федерации являются:Дагестан, Чечня, Кемеровская область, Алтайский край, Бурятия, Мордовскаяреспублика. Эти регионы получили примерно 30%всех дотаций изфедерального бюджета. Такое положение нельзя признать нормальным (В.В. Галкин,2006).

Финансовая системагосударствавоспроизводит все процессы по распределению ВНП.Поэтому политикагосударства в отношении финансовой системы является одним из важнейшихрегуляторов развития национальной экономики.

Мероприятия государствапо мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основезаконодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовойполитики зависят от экономического состояния страны.

Кризисное положение страны в сфере экономикипредопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны напрекращение спада производства и на стимулирование производства (например, ввиде отдельных налоговых льгот производителям), на мобилизацию финансовыхресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а сдругой — на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов наоборону и др. Соответственно, при переходе экономики в другое состояниеменяются направления политики.

Финансовая политика предполагает использованиевозможностей правительства взимать налоги и расходовать средствагосударственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различныхсоциальных задач.

Основным рычагом политикигосударства являются изменение налоговых ставок. Проведенuе политики — прерогатива законодательных органоввласти страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходованиесредств.

В мировой практикесложились эффективные способы стимулирования экономического развития с помощьюналогов и государственных расходов.

Кейнсианский подход кналоговым ставкам. Вэкономике кейнсианцы ориентируются на спрос, считая, что он создает своесобственное предложение. Поэтому они традиционно считают, что сокращениеналогов приводит к росту совокупного спроса, одновременно с которым растетреальный объем ВНП и уровень цен, то есть, ускоряется темп инфляции. Крометого, происходит сокращение поступлений в бюджет, следствием чего являетсяпоявление или нарастание бюджетного дефицита.

«Экономикапредложению» о налоговых ставках. Сторонники этого подхода ориентируются на совокупное предложение,полагая, что предложение создает свой собственный спрос. Они считают,что воздействие сокращения налоговых ставок на совокупное предложение приводитк увеличению доходов: населения, а, следовательно, к росту сбережений;предпринимателей, а, следовательно, к росту прибыльности инвестиций, то есть кросту капитала.

Сокращение налоговвызывает рост национального производства и до-хода, что, в свою очередь, нетолько не уменьшает налоговые поступления в бюджет и не вызывает бюджетногодефицита, но при более низких ставках налога обеспечивает рост налоговых поступленийв бюджет за счет расширения налоговой базы.

Следует заметить, чтовоздействие налогов на спрос ощущается быстрее. В краткосрочном периоде снижениеналогов однозначно приводит к росту совокупного спроса и уменьшению налоговыхпоступлений в бюджет. Влияние налогов на совокупное предложение по своейспецифике носит долгосрочный характер.

Кто же прав кейнсианцыили сторонники «экономики предложения»? Однозначного ответа пока нет.Экономическая теория допускает существование конкурирующих между собой школ инаправлений. Применение той или иной концепции зависит от конкретнойэкономической ситуации в стране и цели, поставленной перед национальнойэкономикой.

3.2Финансирование физической культуры и спорта

Значение физическойкультуры и спорта для экономики и общества чрезвычайно высоко. Учитывая это обстоятельство,государственные органы в России и за рубежом активно содействуют развитиюпрофессионального и любительского спорта в своих странах и намежгосударственном уровне.

Государственная поддержкафизической культуре и спорту осуществляется по широкому спектру направлений. В частности,поддержка оказывается: на законодательном уровне, закрепляя благоприятные условиядля функционирования и развития физкультуры и спорта; в части прямогофинансирования физкультуры и спорта. Государство выделяет денежные средства избюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в областифизкультуры и спорта, на спортивное образование, на содержание спортивныхкоманд и некоторые другие мероприятия; в виде косвенного финансирования.Например, если государство в законодательных и нормативных актахпредусматривает льготное налогообложение и кредитование, частичное или полноеосвобождение от уплаты таможенных пошлин, то это, в сущности, эквивалентнопредоставлению финансовой помощи, так как позволяет работать спортивныморганизациям на более выгодных экономических условиях; в виде прямого участия встроительстве стадионов, бассейнов, спортивных и туристических комплексов, обслуживающихкрупные соревнования (например, государство берет на себя расходы по строительствуОлимпийской деревни). В создании и укреплении материальной базы физическойкультуры и спорта также принимают участие муниципалитеты и местные власти — онивозводят за счет своих бюджетов новые спортплощадки и гимнастические залы,несут расходы по ремонту и содержанию уже существующих объектов спортивногоназначения, финансируют местные соревнования.

Государство осуществляетфинансирование по всем перечисленным направлениям не хаотично и бессистемно, ана основе специально разработанных перспективных планов. Планы развития физическойкультуры и спорта формируются на федеральном, республиканском, областном и муниципальномуровнях, а также на уровне отдельных районов и спортивных организаций. Все этипланы взаимоувязываются и согласуются друг с другом, образуя целостный единый плангосударственного развития физической культуры и спорта с обоснованием выделенияопределенных денежных сумм на запланированные мероприятия.

Планирование обеспечиваетцеленаправленное и согласованное общественное воздействие на развитие физкультурыи спорта на основе единого плана в целях наиболее полного удовлетворения потребностейобщества и каждой отдельной личности в физическом совершенствовании. С помощьюпланирования физической культуры и спорта решаются следующие задачи:

— определяются общиенаправления и выделяются приоритеты развития физкультуры и спорта в стране вдолгосрочной и краткосрочной перспективе;

-устанавливаетсячисленность аппарата управления физической культурой и спортом;

-устанавливается количествонаучно-исследовательских организаций в области спорта, а также вырабатываются перспективныенаправления научно-технического прогресса в сфере физкультуры и спорта;

-устанавливаютсяконкретные задания по развитию массового и профессионального спорта;

-устанавливаетсяоптимальная численность занятых в сфере физической культуры и спорта кадров;

-обеспечиваетсякомплексное развитие всех элементов единой системы физкультуры и спорта;

-устанавливаютсяориентиры по дальнейшему повышению уровня мастерства всех участников спортивныхотношений;

-приводятся всоответствие с финансовыми и материальными ресурсами все запланированныемероприятия.

На основесоставленных и утвержденных правительственными органами планов развитияфизической культуры и спорта формируются бюджеты соответствующих уровней постатьям расходов на спортивные мероприятия. Таким образом, налоговые платежи отфизических и юридических лиц государственные и муниципальные органы направляютна развитие физкультуры и спорта в стране. Федеральный бюджет финансируетнаиболее значимые для государства направления, осуществляет финансированиецентрального аппарата управления, высшие и средние специальные учебныезаведения физической культуры, выделяет средства на фундаментальные научныеисследования.

Федеральныйбюджет, как известно, рассматривается и утверждается Государственной думойРоссии. Прежде чем утвердить заявленные на развитие физической культуры испорта суммы, Государственная дума принимает бюджет поэтапно, в несколькихчтениях. Перед этой процедурой и непосредственно в момент ее прохождения, надбюджетом работают соответствующие комитеты и комиссии, которые в свою очередьпривлекают к своей работе экспертов и специалистов по физической культуре,спорту, туризму и финансам. Пройдя все согласительные и законодательныепроцедуры, федеральный бюджет страны в части физической культуры и спортапринимается в окончательном, четвертом чтении. После того как утвержденныйГосударственной думой федеральный бюджет одобряется Советом Федерации иподписывается Президентом России, он должен быть выполнен исполнительнойвластью по всем статьям расходов. Так, федеральный бюджет на 2006 годпредусматривает финансирование через структуру Министерства здравоохранения исоциального развития физической культуры и спорта (совместно создравоохранением) в размере более 85 млрд руб. В эту сумму включаются расходына содержание аппарата управления, учреждений образования и науки в областифизической культуры и спорта, а также ряд других статей.

Из местныхбюджетов денежные средства выделяются на финансирование соревнований напервенство города и области, на покупку спортивного инвентаря, на содержаниеспортивных школ и спортивных команд; из бюджетных средств выплачиваютсястипендии отдельным спортсменам, оказывается помощь ветеранским спортивныморганизациям. За счет областных, районных и муниципальных бюджетов ведетсястроительство и ремонт спортивных площадок и сооружений в жилых районах городаи в сельской местности.

Прохождениебюджетов на уровне субъектов Федерации (краев, областей, республик) происходитопределенным образом по установленному порядку. Вначале местными спортивнымикомитетами и департаментами разрабатывается комплексная программа развитияфизической культуры и спорта в регионе. При этом учитывается календарьспортивно-массовых мероприятий и соревнований, количество штатных и внештатныхсотрудников и величина их зарплаты, количество ДЮСШ, школ олимпийского резерва,затраты на приобретение спортинвентаря, ремонт и строительство новых спортивныхсооружений и другие факторы.

Далееразработанный план физкультурно-спортивных мероприятий с постатейным указаниемрасходов согласовывается спорткомитетом с другими структурными подразделениямиисполнительной власти — с финансовым управлением, с юридическим отделом идругими департаментами. После этого проект бюджета передается для изучения вобластную думу. Вначале проект изучается Постоянной комиссией по деламмолодежи, туризма и физической культуры; здесь проект уточняется,корректируется и дополняется. После этой процедуры проект передается нарассмотрение депутатов, которые утверждают его на своем пленарном заседании.После этого утвержденный бюджет становится законом.

Комплексныепрограммы развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерациипредставляют собой документы, состоящие, как правило, из следующих разделов:

— введение. Вэтом разделе раскрывается важность физической культуры и массового спорта длягосударства и общества; указывается, что поддержка физкультурно-спортивных мероприятий- важная социально-экономическая мера, направленная на сохранение здоровьянации;

— основныецели и задачи программы. В частности, в этом разделе указываются такие цели, какобеспечение необходимым инвентарем и оборудованием образовательных учреждений,клубов по месту жительства, коллективов физической культуры; реконструкцию имеющихсяи строительство новых спортивных площадок и сооружений; улучшение подготовкиспортивных резервов, повышение эффективности работы спортивных школ и другиезадачи;

— организационно-методическая работа. В данном разделе раскрывается сущностьмероприятий по повышению уровня учебно-тренировочных занятий и улучшениюкачества организации и проведения соревнований, по вовлечению все большегоколичества занимающихся в орбиту массовой физкультуры. В этом разделе указываютсятакже сроки проведения учебно-методических семинаров, научно-практическихконференций и совещаний, которые играют важную роль в повышении педагогическогомастерства преподавателей и тренеров;

— спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа. Этот раздел включаетв себя мероприятия по организации и проведению спартакиад; районных, городскихи областных соревнований по видам спорта; создание сборных команд для участияво всероссийских массовых соревнованиях; медицинское обеспечениеспортивно-массовых мероприятий и создание благоприятных условий длялечебно-профилактического обслуживания спортсменов; проведение оздоровительныхмероприятий;

— материальное обеспечение массовой физической культуры. В данном разделеуказывается, в какие организации и на какую сумму направляется спортивныйинвентарь;

— формирование и развитие спортивной базы. Очевидно, что без наличия спортивных сооруженийневозможно проведение качественных учебно-тренировочных занятий испортивно-массовых мероприятий, привлечение широких слоев населения к регулярнымзанятиям физической культурой. В связи с этим обстоятельством в состав данного разделавключаются работы, связанные с ремонтом, реконструкцией и возведением новыхспортивных сооружений, а также определяются суммы, необходимые на проведениеданных работ;

— развитиесети ДЮСШ. В состав этого раздела включаются мероприятия по развитию и финансированиюсети детско-юношеских спортивных школ, указываются конкретные суммы выделяемых денежныхсредств, а также предусматриваются льготы членам сборных команд, а также темспортивным сооружениям, где занимаются члены ДЮСШ;

— информационноеобеспечение физической культуры и спорта. Данный раздел объединяет мероприятияпо рекламе, изданию спортивной литературы, пропаганде физической культуры и спорта,по сбору, обработке и анализу информации о состоянии развития физкультуры и спортав области. В этом разделе предусматриваются также мероприятия по прогнозированиюпроцессов развития физкультуры и спорта, подготовка рекомендаций для органовисполнительной и законодательной власти.

Осуществляябюджетное финансирование физической культуры и спорта, государство стремится квсестороннему развитию человека, утверждению здорового образа жизни,формированию условий для занятий любыми видами физкультуры и спорта,организации профессионально-прикладной подготовки, профилактике заболеваний,вредных привычек и правонарушений. Развивая национальный спорт, в том числеспорт высших достижений, государство тем самым консолидирует нацию,целенаправленно формирует чувство патриотизма и гордости за свою страну.

Финансированиефизической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагаетразличные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можнообъединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные.

Бюджетноефинансирование — это предоставление в безвозвратном порядке средств изгосударственного бюджета предприятиям (организациям) для полного или частичногопокрытия их расходов.

Структуру исодержание бюджетного финансирования физической культуры и спорта в Россииможно охарактеризовать на основе анализа действующей с 2000 г. бюджетнойклассификации

Бюджетнаяклассификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровнейбюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих жестов,применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всехуровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации. В состав бюджетной классификацииРоссийской Федераций входят: классификация доходов; функциональная,ведомственная и экономическая классификация расходов; классификация источниковвнутреннего и внешнего финансирования дефицитов; классификация видовгосударственных внутренних и внешних долгов РФ и субъектов РоссийскойФедерации.

Рассмотримболее подробно функциональную, ведомственную экономическую классификациюрасходов бюджетов в аспекте финансирования физической культуры и спорта.

Функциональнаяклассификация расходов бюджетов Российской Федерации отражает направлениебюджетных средств на выполнение основных функций государства и осуществляетсяна не: скольких уровнях.

Первыйуровеньфункциональной классификации расходов представлен разделами,определяющими расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Важнейшим дляотрасли разделом бюджета является «Здравоохранение и физическая культура». Долясредств государственного бюджета РФ по дан- ному разделу в последние годысоставляла: 2000 г. — 1,88%; 2002 г. — 1,78%; 2003 г. — 1,87%; 2005 г. — 1,86% расходнойчасти бюджета.

Вторымуровнемфункциональной классификации расходов являются подразделы,конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функцийгосударства в пределах разделов.

Раздел«Здравоохранение и ФК РФ» состоит из трех подразделов — «Здравоохранение»,«Санитарно-эпидемиологический надзор» и «ФКиС». Доля средств государственногобюджета по подразделу «Физическая культура и спорт» в последние годысоставляла: 2000г. — 0,09 (4,6% от расходов по разделу «Здравоохранение ифизическая культура»); 2002 г. — 0,08 (4,6%); 2003 г. — 0,09 (4,7%); 2005 г. — 0,07% (4,6%) расходной части бюджета.

Третийуровеньфункциональной классификации расходов образуют целевые статьи,отражающие финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениямдеятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов.

Подраздел«ФКиС» предусматривает следующие целевые статьи расходов: «Государственноеуправление и местное самоуправление», «Фундаментальные исследования исодействие научно-техническому прогрессу», «Образование», «Здравоохранение ифизическая культура».

Четвертыйуровеньфункциональной классификации расходов составляют виды расходов,которые детализируют направления финансирования расходов в пределах целевыхстатей.

Целеваястатья «Здравоохранение и физическая культура» подраздела «Физическая культураи спорт» предусматривает, например, такие виды расходов, как «финансированиечасти расходов на содержание сборных команд», «ведомственные расходы нафизическую культуру и спорт» и «прочие расходы (нужды) на федеральные целевыепрограммы».

Дляфинансирования отрасли периодически используются также резервные фондыПрезидента и Правительства Российской Федерации.

Ведомственнаяклассификация расходов бюджетов Российской Федерации предназначена для обеспеченияадресного выделения финансовых ресурсов и отражает распределение бюджетных ассигнованийпо главным распорядителям средств, реализующим функциональные разделы и подразделыбюджетной классификации расходов.

Главнымираспорядителями средств федерального бюджета в отрасли «физическая культура испорт» в настоящее время являются Федеральное агентство по физической культуреи спорту и Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО).

Экономическаяклассификация расходов бюджетов РФ отражает виды финансовых операций, с помощьюкоторых государство выполняет свои функции, и состоит из следующих важных дляфизической культуры и спорта категорий расходов.

Текущие расходы– это часть расходов бюджетов, обеспечивающая функционирование органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных организаций,оказание государственной поддержки бюджетам других уровней и отдельным отраслямэкономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

В категорию«Текущие расходы» включены: «Закупки товаров и оплата услуг» (оплата трудагосударственных служащих — основной оклад, надбавки к заработной плате;начисления на оплату труда — страховые взносы в Фонд социального страхования,Государственный фонд занятости населения, Пенсионный фонд, фонды обязательногомедицинского страхования; приобретение предметов снабжения и расходных материалов- канцелярских принадлежностей, мягкого инвентаря; командировки и служебныеразъезды; оплата транспортных услуг; оплата услуг связи; оплата коммунальныхуслуг, в том числе аренды помещений); «Субсидии, субвенции и текущиетрансферты» (субсидии и субвенции; текущие трансферты; трансферты населению — выплата пенсий и пособий, стипендий) и др.

Капитальныерасходы- это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную иинвестиционную деятельность.

В категорию«Капитальные расходы» включены: «Капитальные вложения в основные фонды»(приобретение оборудования и предметов длительного пользования; капитальноестроительство; капитальный ремонт); «Создание государственных запасов ирезервов»; «Приобретение земли и нематериальных активов»; «Капитальныетрансферты» и др.

Таковаобобщенная характеристика бюджетного финансирования физической культуры испорта в России.

Однакофинансирование отрасли не ограничивается бюджетными средствами. В условияхпостроения рыночной экономики все более важное значение приобретаютвнебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта.

Внебюджетноефинансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет различныхисточников, а именно: доходов физкультур неспортивных организаций отпредпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетныхфондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров,спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещённых законодательством.

Особое место средивнебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимаютналоговые и иные льготы.

3.2.1Источники финансирования физической культурыи спорта

Формированиесвоего годового фонда необходимо для развития, успешного функционирования иподдержания собственной независимости любой спортивной организации. Однако ононевозможно без четкого планирования, прежде всего, и источников финансирования.Обычно годичный план разбивается на кварталы, после чего идет детальнаяпроработка возможных финансовых поступлений.

Государственныеспортивные организации, как правило, финансируются за счет госбюджета иразличных отчислений предприятий и организаций. Общественные — решают этупроблему самостоятельно. Однако, как в первом, так и во втором случае онипостоянно ощущают нехватку финансовых средств. Поэтому, практически всеспортивные организации пытаются увеличить свой годовой бюджет за счетдополнительных источников.

Рассмотримвозможное формирование годового фонда на примере Национального ОлимпийскогоКомитета. При разработке плана финансирования можно рассчитывать на следующиеисточники поступления денег:

1. Поддержкаправительства. НОК находится в определенных отношениях с государственнымиструктурами в силу того, что отстаивает честь государства на Олимпийских играхи других ответственных соревнованиях.

В этой связион при должном контакте с правительством может рассчитывать на пополнениебюджета под конкретные программы, например, модернизацию спортивных сооружений,строительство Олимпийских баз и др.

2. ПомощьКомитета Олимпийской поддержки. Комитетом Олимпийской поддержки обычнопланируются определенные суммы на каждый год, которые могут быть получены НОКпри соответствующем обосновании.

3. Пополнениефонда за счет получения прибыли от коммерческих мероприятий (непрямое получениеденег): торговля спортинвентарем, сдача жилья; общественные мероприятия (танцы,кино); обеды, приемы; базары, аукционы; азартные игры (лотерея, ночные казино);зрелища (концерты); спортивные мероприятия (теннисные турниры); обслуживание(мытье машин); спонсорство.

4.Безвозмездное предоставление денег (прямое получение денежных средств).Пополнение фонда за счет пожертвований широко распространено во всех странах.Основной принцип — благотворительность.

5.Олимпийское Обращение обычно носит форму «Призыва» к стране выделитьденьги в Фонд НОК, для отправления команды на Игры или оказания помощи атлетампри их подготовке к соревнованиям.

Польза отОлимпийского Обращения заключается не только в росте Фонда. Обращениепредоставляет гражданам страны возможность поддерживать связь со своейОлимпийской командой, НОК и Олимпийским движением. Надо использовать любуювозможность для максимального рекламирования этой компании и предоставлениевозможности всем желающим сделать взнос.

РеализацияОбращения потребует немалых усилий. Надо сблизиться с коммерческими компаниямии фирмами, набрать наиболее подходящих людей обладающих «силой убеждения»,назначить руководителей и помощников и т.д.

РаспространениеОбращения должно быть запланировано. Необходимо привлечь к этому процессутелевидение, радио, печать. Чем больше гласности достигнуто, тем большееколичество людей захочет предоставить свою поддержку. Сообщения в газетахдолжны иметь фотографический материал. Важно, чтобы Обращение приобрело широкуюгласность в очень короткий срок.

Для этойзадачи идеально подходят популярные в народе личности и известные журналисты.

Припроведении компании важно пользоваться следующими рекомендациями:

— сотрудниковс самой высокой силой убеждения отправляют к тем, кто может выделить самуюбольшую сумму;

— никогда недают помощникам больше, чем по одному заданию на определенный период времени;

— время длясбора средств не должно превышать 6 месяцев. Чем меньше период времени, темлегче поддержать энтузиазм у людей;

— энтузиазмможно поддержать, если выпускать регулярные бюллетени о помощниках и данные опоступлениях. Следует публиковать сведения о дате и величине поступлений. Этоможет пробудить желание у «клиента» увеличить сумму пожертвования;

— люди, сделавшиеосновные вклады, должны знать, что их имена будут опубликованы;

— благоприятные условия при оплате подоходного налога создают для тех, кто сделалбольшие взносы;

— сведения олюбой помощи и каждом взносе публикуют незамедлительно;

— обязательное ведение отчета о всех поступлениях, причинах по которым средстване были получены от отдельных организаций и лиц, помогает последующим компаниямпо сбору средств.

Для успешнойреализации Обращения необходимо определить источники получения денег,сформировать руководство и состав Комитета Обращения, провести компанию поразъяснению необходимости пополнения Фонда. Рассмотрим эти мероприятия:

A. Источникиполучения денег. Надо установить возможные источники денежных взносов,добиться, чтобы все они сделали взносы. К возможным источникам финансированияотносятся: Правительство и правительственные агентства, индустриальныекомпании, профсоюзы, состоятельные люди, благотворительные организации,добровольцы и общественные организации, заинтересованные граждане и др.

Б. РуководствоОбращением. Главным человеком, обеспечивающим успех Обращения и сборнеобходимой суммы, является его руководитель. Идеальным кандидатом дляруководителя является известный, уважаемый в спорте человек, обладающий нетолько «силой убеждения», но и способный набрать себе хороших помощников. Оченьчасто люди делают взносы только потому, что их об этом просит авторитетныйчеловек, имеющий успех на спортивном поприще.

B. КомитетОбращения. В Комитет Обращения следует набирать людей двух категорий — тех, ктосвоим присутствием сделает его престижным и тех, кто будет работать. Из числане работающих выбирается «Патрон» или «Глава», тогда как работающие становятсячленами Комитета, или членами Совета Обращения.

Для успешнойработы в состав Комитета включают до 100 человек из числа бизнесменов ируководителей общественных организаций. Каждый член Комитета отвечает заопределенный участок работы, например за работу с индустриальными компаниямиили с общественными организациями.

Г. Компанияпо увеличению фонда. Так как Олимпийское движение высоко престижно и известново всем мире, представляется прекрасная возможность привлечь бизнесменов идругих известных людей к пополнению фонда. Практика показывает, что в наиболееудачных компаниях по увеличению Фонда около 50% поступивших средств полученопримерно от 15% вкладчиков в тех случаях, когда предложения им были сделанысамыми авторитетными людьми.

Большой вклад(достигающий 10% от общей суммы) может быть получен от Правительства. Возможныбольшие поступления от индустриальных предприятий и за счет лотереи.Значительные поступления обычно приходят от профсоюзных и благотворительныхорганизаций.

Составивотчет о собранных средствах, Комитет разрабатывает и доводит до народа планреализации собранных денег.

Д. Другиестатьи доходов. К другим статьям доходов, свойственных большинству национальныхОлимпийских Комитетов, относятся:

— отчисленияМОК за право трансляции соревнований по видам спорта с Олимпийских игр;

— вступительные взносы национальных федераций по различным видам спорта;

— отчислениянациональных федераций по видам спорта за право проведения международныхсоревнований под Олимпийской символикой;

— издательская деятельность.

Международныефедерации по видам спорта также пополняют бюджет за счет различных статейдохода. Так, например Международный союз парусного спорта получает средства засчет строительного взноса, вступительного взноса с отдельного спортсмена иликоманды за право участия в крупнейших соревнованиях, производства и продажифирменных свитеров, страховки, значков, шелковых шарфов. МеждународнаяФедерация футбольных ассоциаций и Европейский союз футбольных ассоциацийвзимают значительные денежные штрафы со спортсменов и команд, нарушающихтребования регламентов и правил. Международная Федерация настольного теннисаполучает средства за счет лицензирования ракеток. Международный союз конькобежцевимеет 2% от суммы, получаемой от продажи билетов на показательные выступления,в первую очередь представителей фигурного катания.

Одним изметодов восстановления годового бюджета является игра по вкладам. После того,как собраны деньги, необходимо определить длительность срока вложений набанковский счет. Деньги можно положить на низкие процентные ставки, навременной депозит на разные временные интервалы.

Строительство исодержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-техническихсооружений. В последнее время все больше проявляет себя тенденция возрастания вбюджетах семей доли средств затрачиваемых на ФКиС. Из своих личных доходовтрудящихся оплачивают занятия в секциях по видам спорта (спортивные танцы,группы здоровья и др.), билеты на посещение спортивных соревнований.

Физкультурно-оздоровительные,спортивные и спортивно-технические сооружения подразделяются на сооружения,федерального, регионального и местного значения и могут принадлежатьсоответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления,физкультурно-спортивным организациям, иным организациям, а также физическимлицам.

Физкультурно-оздоровительные,спортивные и спортивно-технические сооружения могут принадлежать физическимлицам, если такие сооружения построены или приобретены за счет собственныхсредств указанных лиц.

Физкультурно-оздоровительные,спортивные и спортивно-технические сооружения, созданные органами государственнойвласти (в том числе спортивные сооружения, обеспечивающие централизованнуюподготовку сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта инаходящиеся в федеральной собственности), и занимаемые ими земельные участкиприватизации не подлежат.

Отнесениефизкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений ксооружениям, используемым для организации физкультурно-массовой и спортивнойработы с гражданами, предоставление льгот по вопросам налогообложения и инымплатежам проводятся федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления по представлениям соответствующих физкультурно-спортивныхорганизаций в установленном законодательном порядке.

Государство принимаетучастие в финансировании строительства, реконструкции и эксплуатациифизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, привлекает к их созданиюи содержанию на условиях договоров и кооперации организации.

Не допускаетсястроительство новых государственных и муниципальных учреждений всех типов безфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружение, а также ликвидацияимеющихся сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности,пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения.

Нормативы обеспеченностижилых районов основными физкультурно-спортивными сооружениями определяютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в областифизической культуры и спорта на основе градостроительных норм.

Содержаниефизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительстваграждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивныхмероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций,проводящих занятия с жителями микрорайонов или посёлков, осуществляются впорядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные мероприятиямогут финансироваться также за счёт внебюджетных фондов развития районов игородов, добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивныхсооружений, физических лиц и других не запрещенных законом источников.

За государственными имуниципальными учреждениями среднего профессионального, высшего профессиональногообразования и научными организациями в области физической культуры и спорта,школами высшего спортивного мастерства, центами олимпийской подготовки,училищами олимпийского резерва, детско-юношескими и другими спортивными школамизакрепляются на праве оперативного управления здания, спортивные сооружения,имущество, оборудование и другое необходимое имущество социального,культурного, иного назначения, закрепляются в постоянное (бессрочное)пользованиеза ними и владельцами физкультурно-оздоровительных, спортивных испортивно-технических сооружений выделенные им земельные участки в соответствиис земельным законодательством РФ.

Органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФмогут распространять на физкультурно-спортивные организации, спортивные школывсех типов, училища олимпийского резерва, образовательные учреждения и научныеорганизации в области физической культуры и спорта, спортивные сооружения ипредприятия спортивной промышленности независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, тарифы на отпуск сетевого газа,электрическую тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке,предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению, тарифы за пользованиеуслугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, которые устанавливаются длябюджетных организаций.

Спортивные сооруженияразрешается использовать только по прямому назначению в целях, связанных спроведением культурных и иных спортивно-зрелищных мероприятий. Средства отсдачи в аренду помещений и площадей физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений, не используемых при осуществлении основной деятельности в областифизической культуры и спорта, расходуются организациями, на балансе которых онинаходятся, исключительно на покрытие затрат, связанных с организацией ипроведением занятий в спортивных школах и физкультурно-оздоровительных труппах,содержанием, ремонтом и развитием материально-технической базы такихфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Спортивные сооруженияфедерального значения, построенные за счет бюджета или иных не запрещенныхзаконом источников в целях подготовки сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта, могут быть закреплены в оперативное управление зафедеральным органом исполнительной власти в области физической культуры испорта и Олимпийским комитетом России как органами, выполняющимигосударственные функции по подготовке сборных команд Российской Федерации кмеждународным спортивным соревнованиям и получающими на эти цели средства засчет федерального бюджета. Решение о закреплении таких сооружений в оперативноеуправление принимается Правительством Российской Федерации.

Для спортивных баз, накоторых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видамспорта, в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи устанавливаются льготныеусловия их содержания. Перечень таких баз устанавливается федеральным органомисполнительной власти в области физической культуры и спорта совместно сОлимпийским комитетом России. Спортивные базы, являющиеся национальными олимпийскимицентрами, находящиеся в федеральной собственности и закреплённые в оперативноеуправление за федеральным органом исполнительной власти в области физическойкультуры и спорта и Олимпийским комитетом России, содержатся за счет средствфедерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

Органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могутрегулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивныхсооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам напользование такими сооружениями, разрешать проводить в региональных,муниципальных проводить в региональных, муниципальных спортивных сооруженияхзанятия бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста,детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся вобразовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимостипредусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счетсредств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или других незапрещенных законов источников.

Финансовые планыфизкультурных организаций. Знание источников финансирования — необходимое условие при разработке финансовых планов организаций: бюджетов u смет.

Финансовый план (балансдоходов и расходов) - неотъемлемая часть, завершающая стадия общегопланирования, развития физической культуры и спорта спорткомитетов, ДСО, отдельныхколлективов и клубов. В этих планах формируются источники и размеры поступленияденежных средств и определяются их назначение, пути рациональногоиспользования.

Финансовый планразрабатываетсяa основе общего плана развитияфизической культуры и спорта с учетом ожидаемых поступлений денежных средств.Проект финансового плана (бюджет, смета) представляют на рассмотрение иутверждение вышестоящим физкультурным, профсоюзным, государственныморганизациям, после чего он считается принятым.

Существующая практикафинансирования исходит, прежде всего, из соответствия денежных средств общемуплану развития физической культуры и спорта. Вместе с тем она подтверждаетправильность и целесообразность использования физкультурными организациямивыделяемых им средств, в интересах общества, региона, государства. Этим жецелям служит и финансовый контроль, осуществляемый вышестоящими организациями: (ревизионнымикомиссиями, контрольно-ревизионными управлениями).

Основные требования кразработке и утверждению финансовых планов, расходованию денежных средств,открытию кредитов и распоряжению ими являются едиными для всех физкультурныхорганизаций, всех подразделений физической культуры и спорта.

Вместе с тем наблюдаютсяразличия в источниках формирования денежных средств и в направленияхрасходования, то есть в содержании приходной и расходной части бюджетов.

Существующие различия вфинансировании физкультурных организаций определяются рядом обстоятельств, и вчастности: спецификой управления различными звеньями и своеобразием выполняемыхими задач. Известно, что управление физкультурным движением осуществляется, во-первых,государственными организациями; во-вторых, общественнымиорганизация- ми профсоюзами.

Государственноеуправление — осуществляется через систему спорткомитетов и подразделенийФедерального агентства по физической культуре и спорту. Их деятельностьфинансируется из государственного бюджета и до-ходов принадлежащих иморганизаций и предприятий. Что же касается физкультурных коллективов,управляемых союзами и общественными организациями, то они финансируются какминистерством, так и профсоюзами и частично за счет привлечения средствнаселения.

Бюджет Федерального агентствапо физической культуре и спорту — разрабатывается, исходя из необходимости финансовогообеспечения выполнения общего годового плана физкультурно-массовой работы,календарного плана проведения спортивных мероприятий, содержания аппарата.

В приходной части бюджетаопределены суммы средств, выделенные агентством для осуществления ихдеятельности. В расходной части основные направления и размеры расходованиясредств: на содержание аппарата, подготовку кадров, проведение соревнований, учебно-тренировочныхсборов, капитальное строительство.

Бюджеты советов ДСО — отличаются от бюджетов споркомитетов прежде всего порядком образованияисточников поступления средств.

Если для спорткомитетовосновным источником финансирования являются бюджетные ассигнования и поступленияот доходов предприятий, то для ДСОтаковыми являются средства профсоюзови др. законные источники.

Особенностью бюджета ЦС«Динамо» является то, что его утверждает Министерство внутренних дел РФ.Физкультурно-спортивное общество «Динамо» покрывает свои расходы за счетполучаемой прибыли от находящихся в его распоряжении свыше 50предприятий,производящих спортивные товары, а также за счет доходов от спортивныхмероприятий.

В расходной части бюджетаопределены направления и размеры расходования средств, идущих на:

— оплату трудафизкультурных работников с надбавками и начислениями в фонд государственногосоциального страхования;

— проведение спортивныхмероприятий;

— ассигнования настроительство, ремонт сооружений, приобретение оборудования, инвентаря, покупкуодежды и обуви, экипировку сборных команд, аренду спортсооружений;

— служебные командировкиспортсменов и судей при выезде на соревнования и учебно-тренировочные сборы;

— повышение квалификациикадров.

Смета коллективафизической культуры и спорта.В соответствии с общим планом работысоставляется приходно-расходная смета физкультурных коллективов, определяющаяобъем, направление и поквартальное распределение выделяемых средств.

Секции, командыпредставляют заявки на обеспечение планируемых спортсменами мероприятий. Этизаявки учитываются советом коллектива физкультуры при составлении проекта сметы.Смета коллектива физкультуры является составной частью общей сметыфабрично-заводского или местного комитета и утверждается ими. Председательсовета коллектива является распорядителем кредитов.

В приходной части сметыфиксируются поступления средств из разных источников. Сюда входятотчисления профсоюзной организации, поступления от сборов членских взносов,перечисления предприятий, доходы от эксплуатации спортивных сооружений, прокатспортивного инвентаря, платных соревнований.

В расходной части сметыколлектива физкультуры определены размеры финансирования, учитываются расходына проведение спортивных соревнований, оплату труда и внештатным работникам,приобретение спортивной одежды, обуви, инвентаря, аренду спортивных сооружений.

Показатели расходов и величинызатрат на одного занимающегося в секции на уровне прошлых лет обычно служат ориентирамипри составлении сметы на очередной финансовый год.

Смета на спортивныемероприятия. Физкультурные и спортивные организации составляют сметыспортивных мероприятий (на каждое в отдельности), включая их в свои общиефинансовые планы.

Основным документом, наоснове которого составляются эти сметы, являются календарный план проведения,соревнований. После утверждения календарного плана утверждается положение осоревнованиях по видам спорта и определяется потребность в средствах на ихпроведение. Смета расходов составляется и утверждается на проведение каждогосоревнования. Она может быть дополнена расходами, связанными с организациейучебных сборов для спортсменов, судей и др.

В смете приводятсяданные, определяющие место, время проведения мероприятия, количествоучастников, судей, тренеров, общее число человеко-дней (для расчетасредств), предусматриваются размеры расходов: на питание участниковмероприятия, оплату гостиниц, судей, обслуживающего персонала, арендуспортивных сооружений и др. Если спортивное мероприятие проходит в другомгороде, то средства переводятся на банковский счет той организации, которойпоручено его проведение.

Составленный иутвержденный календарный план работы и смета являются основными документами дляполучения определенной суммы из государственного бюджета и открытия кредитов. Впределах открытых кредитов идет финансирование планируемых мероприятий.Распорядителями кредитов являются руководители соответствующих физкультурныхорганизаций.

При открытии кредитов илиперечислении денежных средств на проведение спортивных мероприятий, допускаетсяизменение бюджетных ассигнований. Оно может быть произведено в сторонуувеличения или уменьшения годовых ассигнований по сводной смете Федерального агентства.Основанием для внесения изменений в установленный по бюджету объем ассигнованийявляется постановление или распоряжение правительства.

Особое вниманиеобращается на необходимость своевременного представления документа о суммахсредств, полученных из других бюджетов на проведение спортивного мероприятия. Вэтом документе, требующем подтверждения учреждения Госбанка; приводятся данныеоб остатках неиспользованных кредитов и суммах кассового расхода.

2.3Бюджет физкультурно-спортивной организации

Бюджет представляетсобой баланс денежных доходов (поступлений) и расходов (использования),составляемый для государства, местных органов управления, фирм, предприятий,учреждений, семей или отдельного лица на определенный срок.

Применительнок физкультурно-спортивной организации, так же как и в большинстве другихслучаев (за исключением бюджета семьи или отдельного лица), бюджет являетсяофициальным планово-финансовым документом по исчислению предстоящих доходов ирасходов и часто именуется приходно-расходной сметой в отличие от сметы напроведение физкультурно-спортивных мероприятий и т.д.

Основнымтребованием к бюджету организации является соответствие целевых поступленийсредств направлению их использования, что подлежит государственному контролю. Вслучае несовпадения сумма дохода, использованная не по назначению, в качествесанкции изымается в федеральный бюджет. В соответствии с законом РоссийскойФедерации «О некоммерческих организациях» (статья 12) информация о величине иструктуре доходов, стоимости имущества, расходах, численности работников иоплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан некоммерческойорганизацией не может быть предметом коммерческой тайны.

Любаякоммерческая либо некоммерческая физкультурно-спортивная организация имеет свойбюджет, который представляет собой баланс доходов и расходов в стоимостнойформе на определенный промежуток времени. Доходная часть содержит информацию обисточниках и размерах поступлений финансовых ресурсов, расходная — онаправлениях их использования.

Рассмотримболее подробно бюджет некоммерческой физкультурно-спортивной организации.

В настоящеевремя в России нормативные указания по составлению и исполнению бюджета длянекоммерческих организаций отсутствуют. Эти организации самостоятельноопределяют перечень статей бюджета, а также размеры доходов и расходов. Бюджетнекоммерческой организации рассматривается и утверждается высшим органомуправления ею и может согласовываться с учредителями (участниками, членами),жертвователями. На практике некоммерческие организации при составлении бюджетазачастую ориентируются на опыт бюджетных организаций.

Доходы некоммерческойфизкультурно-спортивной организации.

Наиболеераспространенными источниками доходов некоммерческих физкультурно-спортивныхорганизаций являются взнос участников; поступления от учредителей; добровольныевзносы и пожертвования; целевые поступления; средства из государственного бюджета;выручка от платной реализации услуг (товаров дивиденды (доходы, проценты);доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенныезаконодательством, поступления.

По источникампоступления денежных средств некоммерческая организация принципиальноотличается от любого коммерческого производителя, имеющего в качестве основногоисточника дохода выручку от реализации произведенных услуг (товаров).Право некоммерческих организаций пользоваться столь многообразными источникамиесть своеобразное «вознаграждение» за обязательство производить общественнозначимые услуги, создавать условия для реализации профессиональных,любительских и других интересов представителей различных групп населения, атакже инвестировать получаемую прибыль в эти же виды деятельности. Указанныеисточники доходов и выступают финансовым обеспечением выполненияне-коммерческой организацией своих уставных функций. Охарактеризуем механизмформирования бюджета некоммерческой организации по названным источникам.

Вступительныеи регулярные взносы членов некоммерческих организаций поступают на основеположений, предусмотренных учредительными документами или решением органовуправления данной организацией. Аналогичным образом регулируются и поступленияот учредителей, если таковым не является государство. Особую часть доходов, несвязанную с каким-либо нормированием, представляют добровольные взносы,пожертвования, спонсорская помощь.

Целевыепоступления от граждан и юридических лиц имеют адресное назначение — финансирование конкретных программ. Средства из государственного и местныхбюджетов предназначены, как правило, для осуществления определенных проектов,программ, мероприятий. Суммы, предназначенные для этих целей, фиксируются врасходной части государственного бюджета и имеют адресное направление прямомуполучателю в лице<sup/>министерства (ведомства), которое, в свою очередь,может передать эти средства реальным исполнителям, в том числе некоммерческиморганизациям.

Значительноеместо в структуре доходов некоммерческой организации занимает выручка отреализации услуг (товаров). По происхождению этот доход может быть результатомкак основной, так и предпринимательской деятельности. На рынке некоммерческиепроизводители услуг (товаров) встречаются с аналогичными коммерческимипроизводителями, и им необходимо заботиться о своей конкурентоспособности какценовой, так и качественной. Этот источник доходов, так же как вступительные ирегулярные взносы участников, является наиболее стабильным и независящим, содной стороны, от намерений жертвователей и спонсоров и, с другой стороны, отвозможностей государственного бюджета.

В мировойпрактике для некоммерческих организации, так же как и для любых физических июридических лиц, традиционно приобретать ценные бумаги (акции, облигации),делать вклады и соответственно, получать по ним дивиденды и проценты. В Россииэтот источник дохода физкультурно-спортивных организаций не получил достаточноширокого развития в силу нестабильности и несовершенства фондового рынка ивытекающего из этого риска, а также вследствие недостатка средств, которыеможно было бы изъять из оборота для долгосрочных вложений.

Расходынекоммерческой физкультурно-спортивной организации.

Функционированиенекоммерческой физкультурно-спортивной организации связано с осуществлениемопределенных расходов, которые подразделяют на следующие виды:

— расходы навыполнение основной уставной деятельности: административно-хозяйственныерасходы, а именно содержание штатного персонала (заработная плата, различногорода дополнительные выплаты), отчисления в фонд социального страхования,затраты на аренду помещений и их содержание, оплата услуг связи, охраны,командировочные и представительские расходы, амортизационные отчисления, оплатакоммунальных услуг, расходы на ремонт; целевые расходы на выполнение программ имероприятий уставной деятельности (покупка инвентаря и оборудования,издательская деятельность, проведение конференций);

— расходы,связанные с предпринимательской деятельностью;

— потери исписание пришедших в негодность оборудования, транспортных средств, малоценныхпредметов.

Бюджетявляется основным сводом данных наряду с другими бухгалтерскими истатистическими документами для проведения экономического анализа деятельностифизкультурно-спортивной организации.

Общимкритерием экономической эффективности физкультурно-спортивной организацииявляется соизмерение расходов с результатом деятельности, то есть определениетого, насколько темп роста результата опережает темп роста расходов. Однакоспецифика отрасли «физическая культура и спорт», относящейся в большей степеник сфере производства социально-культурных услг дает основание говорить и отаких показателях эффективное как прирост численности регулярно занимающихсяфизически упражнениями и видами спорта, количество призовых мест в личных икомандных спортивных соревнованиях.

Длякоммерческой физкультурно-спортивной организации приоритетным будет чистоэкономический результат рентабельности понесённых затрат. Анализфинансово-хозяйственных результатов работы физкультурно-спортивной организациидолжен вестись в первую очередь под углом зрения реализации целевых установок еёдеятельности.

Бюджет являетсяосновным документом, планово определяющим финансово-хозяйственную деятельностьфизкультурно-спортивной организации и содержащим информацию для проведенияанализа эффективности ее функционирования. Специалисты предлагают использоватьразличные модели анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности физкультурно-спортивнойорганизации.

Целеваямодель эффективности функционирования организации в своей основе имеет ответ навопрос: выполняет ли физкультурно-спортивная организация свои цели? В связи сэтим использование названной модели возможно при соблюдении двух условий: цельдеятельности физкультурно-спортивной организации, во-первых, должна быть четкоопределена и, во-вторых, должна быть измеряема. Этим условиям соответствуетдеятельность тех физкультурно-спортивных организаций, цели которыхсформулированы конкретно (например, «обеспечить получение прибыли в объеме...») и не меняются кардинально с течением времени. К таким организациям впервую очередь относятся фирмы по производству спортивных товаров.

Модельсистемы средств эффективности функционирования организации в качестве мерыуспешности работы предлагает рассматривать возможность физкультурно-спортивнойорганизации влиять на окружающую среду и в результате этого обеспечивать себянеобходимыми финансовыми и другими ресурсами. В условиях рыночной экономикикаждая физкультурно-спортивная организация должна конкурировать с другими заполучение средств от окружающей среды, в вязи, с чем более эффективной может считатьсядеятельность той организации, которая достигнет преимуществ в полученииресурсов извне. Такая модель может быть использована при оценке деятельностифизкультурно-спортивных организаций различных типов, в первую очередьнекоммерческих, основными источниками финансирования которых, как было показановыше, являются взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, то есть средства,поступающие из внешней среды.

2.4Местные финансы

На уровне штатов земельобластей, городов, районов действуют местные органы власти. Их деятельностьфинансируется за счет местных денежных фондов, местных финансов. Как правило,они не являются составной частью государственного бюджета, относительносамостоятельны. Несмотря на вторичную роль местных финансов в обществе (послегосударственного бюджета), их доля в финансовых системах всех государств составляетот 30 до 60% (США, ФРГ, Япония — 60%, Великобритания, Франция – более 30%).

В современных условиях вовсех странах наблюдается тенденция опережающего роста местных финансов посравнению с финансами: центральных правительств, что свидетельствует овозрастающей роли местных органов власти как в экономических, так и вполитических процессах общества. Составными частями местных финансов являются:местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальныхпредприятий.

Местный бюджет имееттакую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местныхорганов власти, действует на территории административных единиц, органы которыхего принимали.

Доходная часть местногобюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий,являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций изцентрального бюджета и муниципальных займов. Местные налоги подразделяются нанесколько групп.

Первую группу во всехстранах составляют налоги, которые используются исключительно для формированияместного бюджета: налог на землю, налоги на автомобили, на потребление газа иэлектричества и др.

Вторая группаотражаетспецифику налоговой системы различных стран.

Подоходный налог и налогна прибылькорпораций во всех странах являются главным источникомдоходной части центрального бюджета. Вместе с ними свою «добавку» устанавливаютштаты, города и другие территориально-административные единицы. В некоторыхстранах, налоги с наследства и дарения поступают не в центральный, а в местныйбюджет. Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налогина занятия торговлей и на выдачу лицензий. Вместе с этим местные органы власти,распоряжаясь принадлежащей им собственностью, получают дополнительные средствав бюджет. За счет сдачи земли в аренду, её продажи, предоставления населению заопределённую плату муниципальных бассейнов, дорог.

В доходную часть бюджетапоступают также штрафы, судебные пошлины, различные сборы (на уборку улиц,содержание кладбищ и др.). Значительный процент в бюджете составляет платаза коммунальные услуги и за проезд в городском транспорте.

Доходная часть местныхбюджетов недостаточна для финансирования деятельности местных органов власти.Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но иучастием в выполнении общегосударственных программ, правительство изгосударственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий илисубвенций.

И субсидия, и субвенция — это государственная дотация местному бюджету. Их различие заключается в том,что субсидия — это дотация общего назначения (местные органы власти имеют правоиспользовать ее по своему усмотрению), а субвенция — это дотация специальногоназначения, ее можно использовать только для финансирования строгоопределенного вида деятельности (например, строительства моста, здания школы,спортсооружений и т.д.). Доля субсидий в доходах местных бюджетов составляет от20-40%.

Несмотря на юридическуюсамостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета 30-40%доходов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постояннопринимать во внимание решения центрального правительства. В противном случаедотации могут быть сокращены, либо совсем прекращены.

Хронический дефицитбюджета заставляет местные органы власти искать дополнительные источникифинансирования своей деятельности. Наряду с налоговыми и неналоговымипоступлениями, дотациями государства, местные органы власти в целях пополнениясвоего бюджета прибегают к займам. Используются они, как правило, дляфинансирования капитальных вложений в местную экономику, с развитием обществаизменяются функции государства, а отсюда — и его роль в жизни общества. На отдельныхэтапах развития государство может аккумулировать в своих руках до 50-60% всех доходовобщества, на других — ограничиться 10-15%.

Основной формой займовявляется выпуск «муниципальных облигаций» реализуемых на рынке ценных бумагвместе с правительственными. Следует отметить, что операции с ценными бумагамиместных органов власти контролируются центральным правительством Дело в том,что операции с ценными бумагами влияют на состояние денежного обращения встране. Выпуск облигаций местными органами власти всегда согласовывается справительством и центральным банком. Последний строго устанавливает предельноеколичество выпускаемых облигаций. Срок обращения местных облигаций колеблетсяот 1 года до 60 лет. Чаще выпускаются облигации на длительный срок. Размещатьсяони могут не только на «своей» территории, но и за её пределами (в другихобластях, городах и районах).

2.5Правительственные фонды

Это — важнейшее звенофинансовой системы современных государств. По своей сущности они представляютсобой денежные фонды социального назначения. Эти фонды создаются с цельюфинансирования выполнения возникающих перед обществом задач, поскольку каждаястрана имеет свои специфические задачи, постольку нет единой классификацииправительственных фондов. И количество, и назначение в каждой стране, припереходе от одного этапа развития к другому, меняются. Правительственные фондыотличаются друг от друга целями использования, правовым положением, срокамидействия.

Действия многих фондовограничено во времени. Такие фонды называются «временными». Послеразрешения конкретных задач их необходимость отпадает. Фонды, создающиеся надлительное время, называют «постоянными». К первому виду относится,например, специальный правительственный фонд для финансирования строительствановой железной дороги. С окончанием строительства, прекращает своесуществование и фонд.

Среди постоянных фондов можновыделить дорожные фонды, фонды социального страхования и др. В зависимости от целииспользования государственные специальные фонды подразделяются на следующие:

*научно-исследовательские — как правило, направляются на финансированиефундаментальных исследований;

* экономические — используются для поддержки убыточных государственных предприятий, дляантиинфляционного регулирования экономики, для содержания аэропортов;автострад, электростанций;

* социальные фонды — предназначаются для выплаты пенсий по старости, пособий по болезни, побезработице;

* фонды личного иимущественного страхования — используются для выплаты страховки при наступлениистрахового случая, предусмотренного страховым полисом — документом,подтверждающим договор страхования. Наиболее распространенным видом страхованияимущества является страхование на случай пожара, наводнения, землетрясения,засухи. При личном страховании, страховым случаем являются дожитие доопределенного возраста, утрата трудоспособности, наступление смерти.Государство занимается страхованием, как правило, в тех случаях, когдаотказываются страховать частные компании. Обычно это происходит при страхованиивоеннослужащих;

* военные расходы — находятся в распоряжении правительства или главы государства, создаются дляфинансирования специальных военных мероприятий и военныхнаучно-исследовательских работ особой важности;

* инвестиционные фонды — используются для финансирования создания новых компаний. С их помощьюосуществляется значительная часть необходимых при этом капиталовложений. Так,например, в Швеции в 70-е годы подобный фонд использовался для поддержкипредприятий текстильной, швейной и судоремонтной промышленности,воздерживающихся от увольне­ния рабочих.

Основная частьспециальных фондов образуется либо за счёт государственного бюджета, либо засчет местных бюджетов (местные специальные фонды). Их источником являютсяпрямые государственные субсидии или отчисления от налоговых поступлений.

Некоторые фонды (личногои имущественного страхования) образуются за счет добровольных взносовюридических и физических лиц.

2.6Финансы физкультурных организаций

Затраты труда иматериальных средств физкультурных организаций возмещаются в денежной форме. Врезультате у них формируются фонды денежных средств, предназначенные для осуществлениядеятельности, утвержденной планом проведения физкультурно-оздоровительной испортивно-массовой работы.

Финансами физкультурных организацийназываются те денежные фонды, которые предназначены для обеспечения выполненияих плановых заданий, осуществления физкультурной и спортивной деятельности.

Они выражаютэкономические отношения, связанные с мобилизацией и рациональным использованиемфондов денежных средств в интересах развития физической культуры и спорта иудовлетворения на этой основе растущих потребностей членов общества вфизическом развитии.

Финансы физическойкультуры и спорта являются частью общей финансовой системы общества, представляющейсобой совокупность форм и методов образования и функционирования денежныхфондов государства, предприятий, организаций и населения.

Общая система финансовпризвана с помощью денег, осуществлять планомерное распределение иперераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода,для обеспечения пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства,производственной и непроизводственной сферы.

Совокупныйобщественный продукт предоставляетсобой всю сумму материальных благ, которая создана в стране за определенныйпериод времени, например, за год. Если из совокупного общественного продуктаисключить фонд возмещения изношенных средств производства продукта прошлых лет,то останется чистый продукт или национальный доход.

В ходе первичногораспределения часть национального дохода идет на оплату труда тех, кто егосоздает, то есть работников материального производства. На основе первичногораспределения производится перераспределение национального дохода.

Часть чистого дохода обществаостается в распоряжении предприятий и объединений, участвующих в его создании,для формирования фондов стимулирования (фонд развития производства, фондсоциально-культурных мероприятий и строительства жилищ, фонд материальногопоощрения). Другая часть идёт в централизованный чистый доход дляобеспечения потребностей всего общества.

В результатераспределения и перераспределения национального дохода образуется фондпотребления и фонд накопления. Из фонда потребления формируются фонд оплаты потруду и общественные фонды потребления. Фонд накопления предназначается длярасширения производства товаров и услуг, для создания резервов. Из фонданакопления берутся также средства на расширение и техническую реконструкциюспортивных сооружений и предприятий по производству спортивных товаров.Частично на эти цели идут амортизационные отчисления, входящие в фондвозмещения изношенных средств производства.

Перераспределениенационального дохода выполняют государственная финансовая и кредитная системапутем организации движения денежных средств в процессе производства. Одной изформ такого перераспределения является государственный бюджет.

Основным источникомпоступления средств, в государственный бюджет являются доходы предприятий иорганизаций, полученные от производства и реализации товаров и услуг.Важнейшими статьями дохода государственного бюджета являются налог с оборота,плата за фонды, подоходный налог.

Определенные поступленияв государственный бюджет идут от доходов предприятий и организаций физическойкультуры и спорта. Средства государственного бюджета направляются на расширениедействующих предприятий, их техническое перевооружение, а также нафинансирование тех отраслей и организаций непроизводственной сферы, которые неполучают доходов или же у которых доходы не покрывают расходов, необходимых дляосуществления их деятельности.

Финансированиефизической культуры и спорта – часть общей системы финансирования планов экономического и социальногоразвития: оно представляет планомерный процесс мобилизации денежных средств иих рационального использования для обеспечения выполнения планов развития физкультурногодвижения.

Финансирование физическойкультуры и спорта надо рассматривать как часть системы экономических отношений,утвердившихся в народном хозяйстве Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение в областифизической культуры и спорта.

Физическая культура испорт, как сфераобщественной деятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, внастоящее время не участвуют непосредственно в создании совокупногообщественного продукта и национального дохода. Затраты живого труда здесь — это затраты на потребление.

Под углом зрениявоспроизводства национального дохода физическая культура и спорт, не более чемсфера потребления. Но, как ведомственно-управленческая отрасль народногохозяйства, располагает своими собственными источниками финансирования инакопления денежных средств. К таким источникам относятся поступления:

— от реализацииспортивных изделий, изготовленных на предприятиях, находящихся в ведении физкультурныхорганизаций, от издательской деятельности;

— от предоставления рядаплатных услуг, проведения спортивных соревнований и других мероприятий наспортсооружениях и показа их по телевидению;

— от сбора вступительныхи членских взносов спортивных добровольных организаций;

— от проведения денежныхи денежно-вещевых лотерей («Спортлото», «Спринт»).

Однако поступлений отсобственных источников финансирования, собственных накоплений физкультурных испортивных организаций недостаточно для покрытия расходов нафизкультурно-оздоровительную и спортивную работу.

Существующий разрыв междудоходами физкультурных организаций и их расходами объясняется, с одной стороны,быстро растущими размерами затрат на ФКиС в связи с превращением физкультурногодвижения во всенародное, повышением уровня подготовки спортсменов высокойквалификации; с другой стороны, тем, что значительная часть физкультурных испортивных услуг предоставляется бесплатно, или же за плату, не покрывающуюрасходов производства.

Возникает необходимость впереводе части доходов от производства и реализации продукции и услуг отраслейматериального производства на формирование источников финансирования физическойкультуры и спорта. К числу таких источников следует отнести:

— средства государственногобюджета и банковского, кредитования;

— отчисления средств производственныхобъединений и предприятий,

независимо от форм собственности;

— средства профсоюзов иобщественных организаций, спортивных обществ.

Финансирование физическойкультуры и спорта в новых условиях хозяйствования предполагает различные (бюджетныеи внебюджетные) источники поступления финансовых ресурсов в отрасль.

Внебюджетноефинансирование физической культуры и спорта осуществляется за счёт различныхисточников, а именно: доходов физкультурно-спортивных организаций отпредпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетныхфондов содействия развитию ФКиС, от спонсоров, спортивных лотерей, а также иныхдоходов, не защищённых законодательством. Особое место среди внебюджетныхисточников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговыельготы.

Бюджетныефизкультурно-спортивные организации на аналогичных условиях также осуществляютпредпринимательскую деятельность. Бюджетное финансирование – это представлениев безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям(предприятиям) для полного или частичного покрытия их расходов.

Вопросыдля самостоятельной работы

 

1. Что такоегосударственный бюджет и как он составляется?

2. Каким образомраспределяются бюджетные ресурсы РФ?

3. Что такое налоги? Видыналоговых ставок?

4. Дайте определениеподоходному налогу, НДС, акцизу.

5. Назовите источникиресурсного обеспечения физической культуры и спорта.

6. Назовите источникифинансирования физической культуры и спорта.

7. Составьте сметуколлектива физической культуры и спорта.

8. Какие налоги формируютдоходную часть российского федерального бюджета?

9. Какаяотчетная финансовая документация имеется в организациях?

10. Какобразуется годовой фонд спортивной организации?

11. Кто можетсделать безвозмездный взнос в фонд спортивной организации?

12. Какиельготы по налогообложению предоставляются спортивным организациям?

13. Какоеместо занимает финансирование физической культуры и спорта в структурегосударственного бюджета?

14. Каковыосновные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

15. С помощьюкаких показателей можно определить прямые и косвенные расходы на занятияразличными видами спорта?

16. Из какихэлементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

17. Какие основныеисточники финансирования физической культуры и спорта вы можете перечислить?

18. Почемугосударство осуществляет финансирование физической культуры и спорта?

19. В чемзаключается государственная поддержка физической культуре и спорту?

20. С какойцелью осуществляется планирование физической культуры и спорта?

21. Какие задачипризвано решить планирование в сфере физической культуры и спорта?

22. Какосуществляется бюджетное финансирование физической культуры и спорта?

23. Что такоесамофинансирование?

24. Какаядеятельность называется предпринимательской?

25. Чтоозначает термин «лицензия»?

26. По какимнаправлениям осуществляется предпринимательская деятельность в физическойкультуре и спорте?

27. Какоепредприятие называется акционерным обществом и товариществом?

28. Какиеорганизации называются некоммерческими?

29. В чемзаключается процесс управления налогами?

30. Какиезнания должен иметь финансовый менеджер для эффективного управления налогами?

31. Какиепредприятия и организации называются оффшорными?

32.Чтоозначает термин «спонсор»? В чем отличие спонсора от мецената?

33 Какиезадачи решают для себя предприятия-спонсоры?

34.Какимспособом спортивные организации привлекают к сотрудничеству спонсоров?

35. В чемзаключается процедура купли-продажи прав трансляции?

36. Какопределяется цена на выкуп прав трансляции?

37. В чём состоитзначение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры испорта?

38. Каковы наиболеетрадиционные статьи доходов и статьи расходов не-коммерческой (бюджетной)физкультурно-спортивной организации?

39. Что такоеценообразование и каковы его основные методы?

40. Из каких элементовсостоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

41. Какие способыиспользуются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческихфизкультурно-спортивных организациях?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕРАБОТЫ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ

 

3.1Сметный порядок финансирования деятельности спортивных школ

Комплексные программы развитияфизической культуры и спорта субъектов Российской федерации представляют собой документы,включающие раздел – развитие сети ДЮСШ. В состав этого раздела включаютсямероприятия по развитию и финансированию сети детско-юношеских спортивных школ,указываются конкретные суммы выделяемых денежных средств, а такжепредусматриваются льготы членам сборных, а также тем спортивным сооружениям,где занимаются члены ДЮСШ (В.В.Галкин, 2006).

Развитие системы,спортивных школ, тесно связанос укреплением их материальной итехнической базы, финансированием текущей работы, оплатой специалистовпривлекаемых для работы.

Спортивные школынаходятся в ведении большого количества различных организаций: профсоюзов,спорткомитетов, органов народного образования, ФСО «Динамо», Российской Армии,ЦСО «трудовые резервы» и др.

Финансирование спортивныхшкол осуществляется организациями, в ведении которых они находятся, по двумканалам: за счет средств государственного бюджета и из средств профсоюзов.

На величину финансовыхзатрат в спортивной школе влияют множестве факторов, основные из них:

— цены на спортивноеоборудование, инвентарь, спортивную одежду и обувь, номенклатура которыхвключает более двух тысяч наименований;

— ставки заработной платыи должностные оклады работников физической культуры и спорта. Величина ставок идолжностных окладов зависит от типа спортивных школ, их категория, занимаемойдолжности, уровня образования, стажа, тренерской категории и т.д.;

— ставки за арендуспортивных сооружений. Их номенклатура включает около 70 видов. В свою очередь,практически каждый вид спортивного сооружения имеет несколько классов различий.Для каждого вида и класса спортивного сооружения устанавливаются свои ставкиарендной платы, не-редко применяются льготные расценки;

— спортивно-педагогическиефакторы. В зависимости от специализации по видам спорта, школе необходимыспецифические условия, специальное спортивное снаряжение и оборудование,которые требуют различных финансовых затрат;

— уровень спортивнойквалификации занимающихсянепосредственно влияет на размерыфинансирования. Они определяются различиями в численности учащихся в группах, вобъеме времени на проведение учебно-тренировочных занятий, спецификойэкипировки спортсменов различной спортивной квалификации, выездами спортсменов научебно-тренировочные сборы и соревнования.

Организацияучебно-тренировочного процесса в спортивных школах по сравнению с другимифизкультурными организациями имеет чётко регламентированную длительностьзанятий по времени в неделе, месяце в учебном году.

Комплектование учебныхгрупп в школе осуществляется с учетом уровня спортивной подготовленности детейи стажа их занятий. Типовым положением о спортивной школе установлены перечень (табель)спортивного инвентаря, спортивной формы, обуви и сроки их годности.

Положением о спортивныхшколах определена наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы.Действие большинства факторов, определяющих нормы затрат, включая арендуспортивных сооружений, проведение сборов, награждение юных спортсменов,относительно стабильно и юридически закреплено.

Применяемые присоставлении сметы спортивной школы финансовые нормы подразделяются наобязательные и расчетные. К обязательным относятся ставки заработной платы,нормы проживания, питания учащихся и др. Эти нормы утверждаются Министерством.

Расчетные нормыустанавливаются в виде среднего расхода на планируемую единицу и по своемусодержанию не являются обязательными, так как они отражают средний уровеньудовлетворения потребностей на данной территории. Например, расчетной нормойдля спортивных школ являются нормы на освещение, отопление спортивныхсооружений и т.д.

Смета расходов спортивнойшколы является основным документом, определяющим объем, целевое назначение ипоквартальное распределение ассигнований, отпускаемых на содержание спортивнойшколы.

Расходование средств намероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметноеназначение как в целом по смете, так и по отдельным статьям расходов,производиться не должно. Смета школы составляется по установленной типовойформе на календарный год с обязательным заполнением всех предусмотренныхпоказателей.

В смете школы отражаютсявсе затраты, связанные с обучением учащихся, а также расходы, связанные спроведением учебно-тренировочных сборов, соревнований испортивно-оздоровительных лагерей. Не подлежат включению в смету школы расходыпо специальным средствам. Смета школы составляется по отдельным статьямрасходов бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов.

Начисление в смете напланируемый год расходов проводится в сопоставлении с планом, утвержденным натекущий год, с учетом внесенных изменений и с фактическим исполнением запредшествующий период.

Расходы, включаемые всмету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье.Расчеты составляются на основании следующих показателей:

— число учащихся,занимающихся данным видом спорта;

— число групп по видамспорта в соответствии с их классификацией по наименованию и годам обучения;

— число педагогических ставок,рассчитанных на основании планируемого количества учебных часов.

Расчеты выполняются ссоблюдением установленных материальных и денежных норм расходов по отдельнымвидам затрат, действующих государственных норм и тарифов, а также указанийвышестоящих организаций. Расходы по смете определяются, исходя издействительной потребности средств.

Смета составляется иподписывается директором школы и бухгалтером, а в случае их отсутствия — лицами, на которых возложено руководство шко-лой и ведение бухгалтерскогоучета. При централизованном бухгалтерском учете смета составляет иподписывается директором школы и бухгалтером централизовaнной бухгалтерии, которой порученосоставление сметы данной школы.

Проект сметыпредоставляется школой в вышестоящую организацию в установленный срок в двухэкземплярах, а в необходимых случаях — в трех экземплярах; рассматриваетсядо утверждения соответствующего бюджета.

При рассмотрении проектасметы вышестоящая организация тщательно проверяет правильность определенияосновных показателей работы школы; целесообразность и обоснованность включенныхв смету расходов; соблюдение действующего законодательства и установленных нормрасходов.

Расходы на приобретениемягкого инвентаря, оборудования спортивной формы рассматриваются, исходя изфизической потребности и обоснованности, а хозяйственные расходы покапитальному ремонту школьных зданий и спортивных сооружений — с учетом ихсостояния, территориально-климатических условий и др.

После проверки иуточнения сметы расходов намечается поквартальное распределение суммыассигнований по каждой статье. Оно проводится с учётом сезонного характераприобретения оборудования, спортивной формы. Смета утверждается вышестоящейорганизацией в установленные сроки. При её утверждении вышестоящая организацияуточняет намеченные годовые и квартальные размеры ассигнований для всех школ стаким расчётом, чтобы общая сумма расходов не превышала их. Утверждение сметыоформляется специальной надписью руководителя вышестоящей организации на еелицевой стороне: указывается общая сумма расходов, фонд заработной платы работниковштатного и нештатного персонала, дата утверждения.

Подпись руководителявышестоящей организации, утвердившего смету, скрепляется печатью. Одинэкземпляр утвержденной сметы направляется школе, второй остается в вышестоящейорганизации. В необходимых случаях третий экземпляр передается соответствующим организациям(централизованной бухгалтерии, финансовому органу).

Изменения в смету школы впроцессе исполнения могут вноситься только вышестоящей организацией,утвердившей её. Увеличение квартальных расходов по одной из статей допускаетсяпри сокращении затрат по другим статьям, кроме расходов на заработную плату ипитание, без превышения общей суммы квартальных ассигнований по всем статьям смeты.

Сокращение ассигнованийбюджета школы проводится при невыполнении ею планов основной деятельности и выявлениисверхнормативных остатков.

3.2Структура расходов

По действующей бюджетнойклассификации расходы под разделяются по следующим статьям:

— заработная мата;

— начисления назаработную плату;

— канцелярские ихозяйственные расходы;

— приобретение мягкогоинвентаря и оборудования;

— командировки ислужебные разъезды;

— расходы учебные, напроизводственную практику учащихся, научно-исследовательские работы иприобретение книг для библиотек;

— капитальный ремонтзданий и сооружений;

— прочие расходы.

В статье«Заработнаямата» предусматривается расходы:

— на выплату заработнойплаты по установленным должностным окладам штатным работникам;

— на почасовую оплатутренеров-преподавателей, выплату надбавок к заработной плате, выплатупремиальных сумм.

— Статья«Начисленные назаработную мату» включает расходы на государственное социальноестрахование. Взносы отчисляются в установленных процентах со всех сумм заработнойплаты, учитываемой по статье (Заработная мата).

— На статью«Канцелярские и хозяйственные расходы относятся расходы:

— на приобретениеканцелярских и письменных принадлежностей, бухгалтерских книг, бланков,переплетение и брошюровку документов;

— на связь (абонементнаямата за телефон, оплата почтовых отправлений, переговоров и т.п.), наприобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты,журналы, справочники и т.п.);

— на аренду помещения;оплату хозяйственных расходов на отопление, освещение и содержание в чистотепомещений;

— на водоснабжение,канализацию, ассенизацию;

— на оплату топлива,электроэнергии и воды для хозяйственных и других целей;

— на содержание в чистотезданий, дворов, улиц и тротуаров (в том числе поливка улиц, приобретениещеток, мастики для натирки полов, мела и тряпок для мытья полов);

— на текущий ремонтпомещений;

— дезинфекцию помещений;приобретение предметов, материалов, используемых в хозяйственных целях (заисключением расходов на приобретение предметов и материалов, инвентаря,оборудования и обмундирования).

-на приобретение медикаментов,аптечек, перевязочных средств;

— на хозяйственноеобслуживание совещаний, конференций;

— на содержание и наёмтранспорта, на стирку белья и санитарно-гигиеническое обслуживание (мыло,баня, стрижка, зубные щётки и т.п.);

— на текущий икапитальный ремонт здания, оборудования и инвентаря.

На статью«Командировки и служебные разъезды» относятся расходы на оплату работниковк месту командирования и обратно, оплату суточных и квартирных, расходы послужебным разъездам.

На статью«Расходыучебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работыи приобретение книг для библиотек» относятся расходы:

— научно-исследовательские работы, приобретение книг, письменных принадлежностейи других материалов, используемых для занятий с учащимися в спортивной школе;

— расходы на приобретениеучебной документации, книг для библиотек, на изготовление карт, макетов,переплёт и пересылку книг;

— доставка предметов и материалов,которые приобретены за счёт средств по статье:

— расходы учебные, на производственнуюпрактику и научно-исследовательские работы, приобретение книг для библиотек.

На статью«Приобретение оборудования и инвентаря» относятся расходы:

— на приобретение иустановку учебного, медицинского и другого специального оборудования, приборовдля учебных и научных целей, экспонатов для музеев и выставок, столов, шкафов,стульев и другой канцелярской мебели, специальной мебели для библиотек,лабораторий, музеев, хозяйственных и технических инструментов, транспортныхсредств, противопожарного оборудования.

Статья«Приобретениемягкого инвентаря». К этой статье относятся расходы на приобретение иизготовление белья, одежды, обуви, обмундирования и постельных принадлежностей,а также специальной (защитной) одежды.

По статье«Капитальныйремонт зданий и сооружений» планируются расходы на капитальный ремонтзданий, помещений материально-спортивной базы.

На статье «Прочиерасходы» включаются следующие расходы:

— на организацию мероприятийкультурно-просветительного характера, проведение физкультурных мероприятий,соревнования;

— на операционные расходыпо радиовещанию и телевидению (по собственным киносъемкам, оплате услугтеатров и т.д.).

По вышеприведеннымстатьямбюджетной классификации проводятся не только планированиерасходов, но и бухгалтерский учёт и отчет об исполнении сметы.

3.3Определение контингентов учащихся, учебных групп, учебных часов и ставок

Количество учащихся,групп и педагогических ставок являетсяисходной базой для исчисленияразмера ассигнований по основным статьям сметы спортивной школы.

Данные о числе отделенийпо видам спорта, учебных групп и педагогических ставок в смете школы проводитсяна 1 января и 1 сентября планируемого года.

Количество учащихся,групп и педагогических ставок на 1 январяпланируемого годаопределяется, исходя из фактического их наличия на последнюю отчётную дату сучётом изменения до конца текущего года.

Количество учащихся игрупп на 1 сентября планируемого года определяется, исходя из их наличия на 1января с учётом приёма и выпуска учащихся.

Число учащихся, которыепоступят в будущем году в группы начальной подготовки, учебно-тренировочныегруппы первого года обучения, группы совершенствования спортивного и высшегоспортивного мастерства, а также переведены из группы в группу, устанавливаютсяпо данным специального учёта, проводимого в школе.

Как правило, в среднемчисло учащихся в группах начальной подготовки ДЮСШ составляет около 60%,СДЮСШОР — 56%, в учебно-тренировочных группах ДЮСШ — 38%, СДЮСШОР — более 38%,число учащихся в группах спортивного совершенствования ДЮСШ до 4%, а в СДЮСШОРот 6 до 8% от числа учащихся спортивной школы. Возможны отклонения вчисленности контингента группы в ту или другую сторону. В каждом случае важноустановить причину, вызвавшую отклонение, что позволит внести коррективы в планработы школы наследующий год.

С большим вниманиемследует анализировать движение контингента по годам и группам обучения, строгоконтролировать правомерность уменьшения контингента учащихся в группах в связис переводом успешно обучающихся на следующий год.

Число учащихся учебныхгрупп на 1 сентября планируемого года определяется на основании решениятренерского совета. Учитывается выполнение учащимися каждой из групп контрольно-переводныхнормативов и наличие установленного спортивного разряда в соответствии, с Положениемо спортивно и детско-юношеской школе.

Количество обязательных учебно-тренировочныхчасов в неделю для каждой возрастной группы, устанавливается Положением о детско-юношескойспортивной школе. Количество педагогических ставoк определяется делением общего числа учебных часовтренировочных занятий в неделю по каждой группе года обучения на установленнуюнорму учебной нагрузки (94 часа) тренера-преподавателя по спорту.

3.4Планирование расходов по статьям сметы

Статья I — «Заработная плата».В сметеспортивной школы расходы по статье «Заработная плата» имеют наибольшийвес, а расчёт фонда заработной платы наиболее трудоёмкая операция при еёсоставлении.

Фонд заработной платыспортивной школы включает заработную плату административно-хозяйственныхработников, тренерского состава и учебно-вспомогательного персонала.

По каждой категорииработников в смете производится отдельный расчёт. Фонд на заработную платутренеров-преподавателей по спорту определяется, исходя из количестватренерско-преподавательских ставок и размера средней ставкитренера-преподавателя в месяц. Рассчитывается количествотренеров-преподавателей.

Зарплататренеру-преподавателю начисляется пропорционально выполненной им педагогическойнагрузке, которая может составлять от 1 до 2-х и более ставок. Кроме того,ставка заработной платы тренера-преподавателя зависит от образования, стажа,тренерской категории, звания и места педагогической работы.

Тарификационный список поутвержденной форме составляют директор и бухгалтер школы. Утверждаеттарификационный список в установленном порядке вышестоящая организация. В неговключаются, следующие сведения о тренере-преподавателе:

— фамилия, имя, отчество;

— занимаемая должность;

— образование, спортивноезвание;

— квалификационнаякатегория и дата её присвоения;

— стажтренерско-преподавательской работы;

— ставка в месяц с учётомнадбавок;

— количество часов внеделю и заработная плата в месяц.

Тарификационные спискипозволяют определить общую сумму фонда заработной платы тренеров преподавателейв месяц. Исходя из этих данных и числа учебных часов в неделю и число ставок на1 января и 1 сентября планируемого года (финансового), рассчитываются средняя ставкатренера преподавателя в месяц и фонд заработной платы за год.

Для определения среднейставки тренера-преподавателя в месяц, месячный фонд заработной платытренеров-преподавателей делится на планируемое (на 1 января) количествопедагогических ставок.

Для расчёта среднейставки заработной платы тренера-преподавателя необходимо, помимо расчётовобщего количества педагогических часов и числа педагогических ставок (см.табл.2), подготовить тарификационный список тренеров-преподавателейпо cпорту.

Умножением средней ставкитренера-преподавателя в месяц на число педагогических ставок (на 1 января) планируемогогода и на 8,5 месяцев исчисляется фонд заработной платы до 1 сентября, аумножением средней ставки (исчисленной на 1 января планируемого года) начисло педагогических ставок на 1 сентября и на 3,5 месяца — фонд заработнойплаты до конца финансового года. Суммирование этих фондов образует общий фонд заработнойплаты в планируемом финансовом году.

Расчет фонда заработнойплаты тренеров-преподавателей оформляется в виде таблицы, где указываютсяследующие показатели:

— средняя ставкатренера-преподавателя в месяц по тарификации;

— число педагогическихставок на 1 января;

— фонд заработной платына один месяц в период январ-август;

— фонд заработной платына 8,5 месяцев;

— количествопедагогических ставок на 1 сентября;

— фонд заработной платы на1 месяц в период сентябрь-декабрь;

— фонд заработной платына 3,5 месяца;

Таблица 2

Расчёт педагогическихставок для детско-юношеских спортивных школ

Наименование

На 1 января 200 ___ г.

На 1 сентября 200 ___ г.

Число час.

Число

ставок

Число час.

Число

ставок

Групп

Час.

на гр.

Всего Групп

Час.

на гр.

Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Группа начальной подготовки: 7 6 42 1,75 8 6 48 2,00 И т о г о: 7 6 42 1,75 8 6 48 2,00 Учебно-тренировочные группы: 1-й год обучения 7 8 56 2,33 7 8 56 2,33 2-й год обучения 4 12 48 2,00 4 12 48 2,00 3-й год обучения 4 15 60 2,50 4 15 60 2,50 4-й год обучения 4 18 72 3,00 4 18 72 3,00 5-й год обучения 4 20 80 3,33 4 20 80 3,33 И т о г о: 23 - 316 13,16 23 - 316 13,16 Группы спортивного совершенствования: 1-й год обучения 3 24 72 3,00 4 24 96 4,00 2-й год обучения 2 27 54 2,25 3 27 81 3,38 3-й год обучения 1 30 30 1,25 2 30 60 2,50 И т о г о: 6 - 156 6,50 9 - 237 9,88 В с е г о: 36 - 514 22,9 40 - 601 26,54

Должностные оклады руководящихработников спортивных школ зависят от групп, к которым отнесены спортивныешколы, а должностные оклады служащих и младшего обслуживающего персонала от нихне зависят.

Если оклады предусмотреныв минимальных и максимальных размерах, то каждому отдельному работнику ставкиустанавливаются в этих пределах в любых размерах, но при условии соблюденияфонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностныхокладов данной школы.

Для работников спортивнойшколы, должностные оклады которым предусмотрены в твердых суммах, ставкиустанавливаются только в этих размерах.

В приложении к сметешколы расчет фонда заработной платы руководящего,административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала составляетсяпо установленной форме.

В этой формеперечисляется наименование должностей по двум разделам: персонал, которомуставки заработной платы устанавливаются по тарификации или в твердых суммах: персонал,которому ставки заработной платы устанавливаются в минимальных имаксимальных размерах. В форме указывается фактическое число ставок на данныйгод.

Дается отдельный расчетна данный год по двум группам показателей — «Исчислено учреждением» и «Учтенов смете», в каждой из групп заполняются вертикальные графы по числу ставок:«На начало года»; «На конец года»; «Среднегодовое число ставок», атакже графа «Фонд заработной платы». По каждому из разделов подводятсяитоги.

Общий годовой фондзаработной платы тренеров-преподавателей, руководящих работников, административно-хозяйственногои учебно-вспомогательного персонала определяется суммой итогов начисленныхранее фондов заработной платы. Фонд заработной платы работников нештатного (несписочного)состава планируется по соответствующим статьям расходов в пределахустановленного лимита. В расчетах к смете по соответствующим статьям даютсявиды работ с указанием их объема и расценок.

Средства на работуспортивных школ выделяются по мере фактического выполнения ими производственныхпоказателей плана. В тех случаях, когда спортивные школы не выполняютустановленных заданий, финансовые органы могут сократить им ассигнования.

Полученные школамисредства расходуются только на те цели, которые предусмотрены сметой, и вразмерах, не превышающих сметных назначений.

Выделяемые на работуспортивных школ средства должны расходоваться рационально и при, соблюдениифинансово-бюджетной дисциплины.

Учет рабочего времениработников спортивной школы осуществляется с помощью табелей учетаиспользования рабочего времени, который является основным документом дляначисления заработной платы.

Табель заполняется валфавитном порядке ежемесячно на всех работников школ в разрезе их категорий.Табель тренерско-преподавательского персонала ведёт директор школы или по его поручениюзаместитель по учебной работе. В табель тренерско-преподавательского персонала заноситсяколичество часов практических занятий проведенных тренером, в течение каждогомесяца. Практические занятия и количество часов заносятся в табель в соответствиис расписанием занятий и данными журнала учета учебной работы каждоготренера-преподавателя.

Бухгалтерия на основаниипредставленных документов о выполненной работе, приказов по личному составушколы и тарификационному списку составляет расчетно-платежные ведомости.Разрешение на выплату зарплаты подписывается директором школы и бухгалтером.Заработная плата работникам школы выдается раздатчиком, который назначенныйприказом.

Выдача наличных денегпроизводится только лицам, указанным в расчётно-платёжной ведомости. Получающийзарплату сотрудник обязан расписаться в ведомости. При получении зарплаты подоверенности получатель должен предъявить паспорт и доверенность. В ведомостиуказываются фамилия, имя, отчество лица, получившего по доверенности сумму и дата.

Доверенностьприлагается к расчетно-платежной ведомости. Не полученные по ведомости суммы зарплаты могутхраниться у раздатчика не более трёх дней, после чего деньги и ведомостидепонируются. В ведомости против фамилии лиц, которым не выдана зарплата, делаетсяот руки отметка «депонировано». По заявлению работника спортивной школы,причитающаяся ему зарплата может полностью перечислена на его лицевойсчет в сберегательную кассу.

Нештатный фонд заработнойплаты расходуется только на цели, предусмотренные и утвержденные сметой школы,для выполнения работ по смете директор спортивной школы заключает трудовоесоглашение, с исполнителем в котором указываются объем, характер, нормывремени, расценки, сроки начала и окончания, общая стоимость работ, юридическиеадреса сторон.

Трудовое соглашение подписывается директором школы ибухгалтером.

По окончании работ на имядиректора исполнителем предоставляется счет, в котором указываются фамилия,имя, отчество исполнителя, паспортные данные, сведения о наличии у него детей,а также наименование и объем выполненной работы и сумма денег за её оплату. Всчёте указывается, что работа принята ответственным работником спортивнойшколы. Для выполнения небольших по объему работ, сторонние лица могутпривлекаться без заключения трудового соглашения.

Финансово-хозяйственнаядеятельность школы. Такназываются все операции по исполнению сметы расходов. За полученные товарно-материальныеценности и оказанные услуги бухгалтерия школы рассчитывается через учреждения Госбанка,где имеет текущий (бюджетный) счёт.

Счета, поступающие вшколу, оплачиваются бухгалтером по платежным поручения или чекам излимитированных чековых, книжек после утверждения (подписи) директором.Оплата проводится за фактически сказанные услуги или материальные ценности. Впорядке исключения спортивные школы могут перечислять авансом средства органамсвязи, библиотечным коллекторам" а также учреждениям и организациям, скоторыми заключены договора и расчеты за них ведутся в порядке плановыхплатежей.

Приобретение инвентаря,оборудования и спортивной формы оплачивается по безналичным расчётам, полимитным книжкам и за наличный расчет.

При безналичных расчетахчерез учреждения Госбанка школа в торгующих организациях выписываетсчета на материальные ценности. Далее счета с резолюцией директора спортивнойшколы об оплате передаются в бухгалтерию, которая в 3-5-дневный срок проводитих оплату. Торгующие организации при выписке счета указывают срок егодействия, подтверждающий, что в течение этого времени выписанные в счетематериальные ценности не будут проданы другим организациям. Нарушение сроковоплаты счета лишает организацию права на гарантированное получение нужныхтоваров.

После оплаты счетапредставителю спортивной школы выписывается доверенность на получение товаров,которая подписывается директором школы и бухгалтером и регистрируется вспециальном журнале. Срок действия доверенности не превышает 15 дней. Неиспользованнаядоверенность в течение указанного срока возвращается в бухгалтерию.

Руководители спортивных школ,тренеры-преподаватели по спорту принимают участие в различных совещаниях,соревнованиях, конференциях. Для этих поездок работникам спортивных школ,согласно приказу по школе, выдаются авансы на командировочные расходы. Порядоких расходования определяется инструкцией о служебных командировках.

Командированномуработнику перед отъездом выдается командировочное удостоверение установленнойформы и денежный аванс в пределах суммы, на оплату проезда, суточных и жилогопомещения. По возвращении командированный в течение 3-х дней обязан представитьотчет: справку о результатах командировки, авансовый отчет об израсходованныхсредствах. К отчету прилагаются командировочное удостоверение с отметками оприбытии к месту назначения и выбытии, проездные билеты, квитанции об оплате запроживания.

Авансовый отчет утверждаетсяруководителем школы. Датой выезда в командировку считается день отправлениятранспортного средства из места постоянной работы, а датой приезда — деньприбытия транспортного средства к месту постоянной работы командированного.

Оплата учебно-тренировочныхсборов и соревнований, организуемых школой, проводится на основании смет. Сметарасходов на учебно-тренировочные сборы и соревнования составляется поутвержденной форме Федеральным агентством по физической культуре и туризму. Всоответствии со сметой расходов на эти проведения директор спортивной школыиздает приказ о назначении начальника учебно-тренировочного сбора(соревнования) и его заместителей, выдает начальнику сбора доверенность наведение финансово-хозяйственной деятельности на спортивных базах,неподведомственных спортивной школе, утверждает персональные списки спортсменови других участников.

В целях рациональногоиспользования средств и сокращения расходов на спортивные мероприятия (арендаспортивных сооружений, спортивное оборудование, медицинское обслуживание,содержание обслуживающего персонала и др.) спортивные школы могут кооперироватьгосударственные и общественные средства при проведении спортивных соревнованийи учебно-тренировочных сборов с согласия общественной организации.

Команды, участвующие всоревнованиях, обеспечиваются жильём и питанием в пределах согласованных срокових проведения и численного состава участников. Иногородние участники испортивные судьи обеспечиваются питанием за один день до начала и в периодпроведения соревнований.

3.5 Оценкаэффективности работы спортивных школ

Одной из важнейших задач,стоящих перед любой спортивной организацией – производителемфизкультурно-оздоровительных услуг, информации и спортивных товаров, являетсязадача успешного ведения бизнеса. Успешное ведение бизнеса возможно при выполнениинабора определённых условий. Это квалифицированное управление спортивной организациейна основе постоянного сбора и анализа информации о целевых рынках и потребителяхс последующей корректировкой деятельности спортивной организации в частикадровой, сбытовой, рекламной и иной политики.

В соответствии с задачами,стоящими перед ДЮСШ, её деятельность следует учитывать и оценивать по следующимгруппам:

— показатели,характеризующие укрепление здоровья учащихся спортивных школ, улучшения ихфизического развития;

— показатели,характеризующие знания и умения, учащихся в области гигиены и первоймедицинской помощи;

— показатели,характеризующие отношение к учебно-тренировочной деятельности;

— показатели успеваемостиучащихся ДЮСШ (выполнение переводных и выпускных нормативов);

— показатели подготовкиразличных категорий общественных физкультурных кадров из числа учащихся ДЮСШ;

— показатели,характеризующие работу школы по выявлению детей, способных к спорту, по ихначальной подготовке и передаче в ШВСМ или СДЮСШОР;

— показатели,характеризующие комплектование спортивной школы (оптимальное соотношение групппо возрасту, полу, годам обучения, сохранение контингента школы, согласноустановленным нормативам, наличие в группах спортсменов определенной спортивнойквалификации);

— показатели,характеризующие деятельность спортивной школы по оказанию методической помощиучебным заведениям в развитии массовой физической культуры и спорта.

Оценивая деятельностьСДЮШОР по этим показателям, следует добавить группу показателей,характеризующих деятельность спортивной школы по подготовке спортсменов высокойспортивной квалификации для пополнения сборных команд страны, команд мастеровпо игровым видам спорта.

Оценивая деятельностьШВСМ, следует учитывать следующие показатели:

— уровень организацииметодического руководства деятельностью ДЮСШ и СДЮШОР;

— контроль за выполнениеминдивидуальных планов подготовки ведущих спортсменов;

— количество учащихся,выполнивших норматив мастера спорта Российской Федерации, мастера спортамеждународного класса;

— количество спортсменовШВСМ, входящих в сборные команды Российской Федерации, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга.

Улучшение качественных показателейработы спортивных школ связано со значительными затратами, поэтому критериями эффективностидеятельности спортивных школ являются и показатели эффективности производимыхзатрат. Критериями эффективности деятельности спортивных школ могут быть показателивзаимосвязи между показателями подготовки спортсменов различных разрядов ичисленностью учащихся. При анализе различных критериев эффективностидеятельности спортивных школ возможно выделение ведущих критериев, определяющихдостижение основной цели.

Бюджет является основнымдокументом, планово определяющим финансово-хозяйственную деятельность ДЮСШ,СДЮШОР, ШВСМ и содержащим информацию для проведения анализа эффективности еёфункционирования. Бюджет на специальные мероприятия являются не только основнымдокументом для бухгалтерских отчётов и аудиторских проверок, но и материаломдля анализа экономической и социальной эффективности затраченных ресурсов и поискапутей для её повышения.

Большинство современныхспортивных организаций как в России, так и за её пределами получают финансовыересурсы из самых разных источников – из бюджетов всех уровней, от реализацииспортивных лотерей, от продажи билетов, от рекламы, спонсорства, меценатства, отпредпринимательской деятельности, от сдачи собственности в аренду и от многих другихвидов деятельности. Внебюджетные фонды содействия развитию физической культурыи спорта ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ создаются не только на общероссийском уровне, но ина уровне субъектов Российской Федерации.

Осуществляя бюджетноефинансирование физической культуры и спорта, государство стремится квсестороннему развитию человека, утверждению здорового образа жизни,формированию условий для занятий любыми видами физкультуры и спорта,профилактике заболеваний и др.

Эффективной организациейявляется та спортивная структура, которая сочетает в себе все указанные вышесоставляющие для успешной предпринимательской и финансовой деятельности.

Таким образом, управлениевсеми финансовыми потоками спортивной организации должны быть возложены на компетентногоспециалиста, хорошо разбирающегося как в спорте, так и в финансах. Специалиста такогопрофиля называют финансовым менеджером.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Какие факторы влияютна величину финансовых затрат в спортивной школе?

2. Но каким статьямбюджетной классификации подразделяются расходы на работу спортивной школы?

3. Как рассчитать фондзаработной платы спортивной школы?

4. Как определяетсяколичество педагогических ставок в спортивной школе?

5. Какое место занимаетфинансирование физической культуры и спорта в структуре государственногобюджета?

6. Каковы основныевнебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта в России?

7. В чём состоит значениеналоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

8. Из каких элементовсостоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

9. Как осуществляетсябюджетное финансирование ФКиС?

10. По каким направлениямосуществляется предпринимательская деятельность в физической культуре и спорте?

11. Какое предприятиеназывается товариществом?

12. Какое предприятиеназывается акционерным обществом?

13. Какие организацииназываются некоммерческими?

14. Дайте определениефинансов и финансовой системы в сфере физической культуры и спорта?

15. Какое значение имеетльготное налогообложение для финансирования физической культуры и спорта?

ЛЕКЦИЯ 4.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

4.1Материально-техническая база

Материально-техническаябаза физической культуры и спорта, являясь частью национального богатстваобщества, включает в себя спортивные сооружения, предприятия, изготовляющиеспортивные товары, а тaк жеинвентарь и другое спортивное имущество, находящееся в распоряжениихозяйственных, профсоюзных, физкультурных и других организаций или в собственностиотдельных граждан.

Наиболее значительнаячасть материально-технической базы – спортивные сооружения. В зависимости отназначения и использования спортивные сооружения делятся на универсальные (длянескольких видов спорта) и специализированные (для одного вида спорта).

Спортивные сооруженияпредназначены для удовлетворения потребностей населения в занятиях физическойкультурой и спортом. Они должны учитывать потребности в спортивном обслуживанииразличных слоев населения (по возрасту, полу, социальным и профессиональнымгруппам, спортивным интересам и т.n.).

Каждое спортсооружениедолжно создаваться с учётом перспектив развития населенного пункта. Так,например, перспективы роста большого города, должны учитывать перспективырасширения спортсооружений, их набора и распределения по территории. Вместе сэтим при строительстве спортивных сооружений следует учитывать не толькоувеличение и изменение потребностей населения, но также наличие и эффективностьиспользования уже имеющихся спортивных баз.

Развитие системыспортивных сооружений в населенных пунктах должно определяться генеральнымипланами их застройки в соответствии со строительными нормами и правиламиГосстроя.

В соответствии с этиминормами генеральным планом застройки населенного пункта должны бытьпредусмотрены земельные участки для размещения спортсооружений, как наближайшие годы, так и на перспективный период.

Реальность плановсоздания спортивных сооружений во многом зависит от правильного экономическогообоснования всех расчетов, а также наличия средств для капитальных вложений.

Стоимость плоскостныхсооружений микрорайоннойступени закладывается в смету жилищногостроительства и практически не превышает затрат на простое озеленение этой жеплощади. Оно значительно ниже средней стоимости благоустройства жилого квартала.Стоимость плоскостных сооружений значительно возрастет при использованиисовременных, более качественных покрытий.

Стоимость городскойспортивной сети достигает примерно1,5% общей стоимости жилья. Балансоваястоимостьстадионов возрастает не только по мере увеличениячисленности мест на трибунах, но, главным образом, вследствие насыщениястадионов крытыми и открытыми спортивными сооружениями, находящимися внепределов основного спортивного ядра.

Составной частьюматериально-техническойбазы физической культуры и спорта является оборудование спортивных сооружений (снаряды,приспособления, инвентарь длительного пользования и т.п.).

Рост сети спортивныхсооружений, и специализация, повышение технической оснащенностиучебно-тренировочного процесса и соревнований с каждым годом предъявляют всеновые требования к оборудованию спортсооружений современными снарядами,приборами, инвентарем.

Исследования показывают,что оборудование спортсооружений постоимости составляет в среднем около8% их общей стоимости, что соответствует подобной же норме в других отраслях.Зная общую стоимость спортивных сооружений (основных фондов) и объемкапиталовложений в спортивное строительство (республике, области, городу),нетрудно рассчитать суммарную стоимость оборудования.

4.2 Фондыспортивных сооружений, их структура и оборот

Фондам спортивныхсооружений называются все их материальные и денежные средства. Спортивныесооружения обладают основными и оборотными фондами непроизводственногоназначения, особенность которых заключается в том, что они предназначены дляпроизводства не материальных благ, спортивных услуг. Вследствие этогоспецифична роль отдельных составных частей основных и оборотных фондов, которыеотличаются друг от друга по своему назначению, способу и скорости оборота.

Основные фонды спортивныхсооружений — это средства труда используемые для производства спортивныхуслуг. К ним относятся здания, сооружения, оборудование, производственный ихозяйственный инвентарь, средства транспорта, связи.

Отличительной чертойосновных фондов является то, что, во-первых, они участвуют вобслуживании в течение длительного срока и многократно, не меняя своейнатуральной формы: во-вторых, их стоимость переносится в затраты попроизводству услуг постепенно, частями.

Основные фондыучитываютсяв балансах спортсооружений в денежной форме по первоначальной, тоестьпоцене приобретения или стоимости постройки. При периодическихпереоценках основные фонды переоценках основные фонды перецениваются по такназываемой восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость показывает,сколько бы стоило строительство подобного сооружения подействующимценам. При этом учитывается процент износа.

Основные фонды, введенныев строй после переоценки, учитываются также по первоначальной стоимости. Первоначальная,или восстановительная, стоимость основных фондов за вычетом износа,характеризует их остаточную, или фактическую стоимость. Фактическую стоимостьучитывают при сравнении отдельных сооружений при их реконструкции и ликвидации.

При вычислении затрат попроизводству спортивных услуг необходимо учитывать величину амортизации, тоесть ве­личину стоимости износа и капитального ремонта основных фондов. Приэтом исходят из балансовой стоимости основных фондов, то есть цены приобретенияили постройки.

Основные фонды различных по назначению спортивныхсооружений далеко не однородны, имеют неодинаковую структуру. На крупных (поколичеству мест для зрителей) стадионах основные затраты при строительствеприходятся на трибунные сооружения.

На современных стадионах,а также на большинстве других спортивных сооружений основная часть балансовойстоимости падает на здания, в которых размещены спортивные залы бассейны,манеж, тиры и др. Значительную часть основных фондов составляет оборудование.Однако подавляющая часть фондов спортивных сооружений состоит из зданий исооружений (почти 80%), тогда как надо долю других элементoв основных фондов приходится лишьмалая часть.

Такая структурахарактерна для большинства спортивных организаций страны. В отличие отпроизводственных предприятий, где активными элементами основныхпроизводственных фондов служат машины и оборудование, а пассивными — здания и сооружения, в спортивных сооружениях основными средствами обслуживанияявляются именно здания и сооружения с соответствующим оборудованием.

Структура основных фондовспортсооружений меняется в связи с непрерывным оснащением их более сложнымоборудованием.

Оборот основных фондов.Оборот основных фондов складывается из износа, амортизации, возмещениястоимости и воспроизводства. Если спортивное сооружение не имеетсамостоятельного баланса, то оборот его основных фондов совмещен с оборотомвсех основных фондов — предприятия, которому это сооружение принадлежит. В этомслучае учёт амортизации спортсооружения и возмещения его стоимости отдельно отдругих основных фондов предприятия не ведется, что затрудняет определениеразмеров фактических затрат на физическую культуру и спорт. Мосле полногоизноса спортивное сооружение либо восстанавливается, либо производится егокапитальный ремонт, либо происходит замена его новым, за счет капитальныхвложений владельца спортсооружения.

Если спортивноесооружение физически износилось или морально устарело, а средств на еговосстановление не накоплено (точнее, не выделено среди других накоплений) илиу предприятия имеются более необходимые, с его точки зрения, нужды, оно просто,выбывает из строя, его «списывают» с баланса. Если спортсооружениенаходится на хозяйственном расчёте с самостоятельным балансом(спортивно-зрелищные спортсооружения, а также спортсооружения, принадлежащиеспорткомитетам), то у него имеются накопления в виде амортизационныхотчислений. Кроме этого, такое спорт-сооружение имеет возможность получитькредит для капитального ремонта, реконструкции, и даже для расширения.

Амортизационныеотчисленияосуществляются ежегодно по элементам основных фондов с учетомдолговечности по твёрдо установленным нормам. На машины и оборудование процентамортизации высокий, по сравнению со зданиями и сооружениями, которые «живут»длительное время.

Среди основных фондовспортивных комплексов преобладают здания и сооружения, поэтому общий процентамортизационных сравнительно невелик. По мере насыщения спортсооруженийоборудованием и приборами общий процент амортизационных отчислений повышается.

Общая нормаамортизационных отчислений складывается из отчислений на полное восстановлениеосновных фондов (реновацию) и на капитальный ремонт. Некоторые видыспортивного оборудования, гостиничного инвентаря имеют нормы для полноговосстановления, так какие подлежат капитальному ремонту, например, велосипеды,ковры, мебель.

В нормах амортизацииучитывается не только физический, но и моральный износ, которыйсокращает срок возможного использования основных фондов. Моральный износ особенновелик у оборудования, приборов, тренажёров, средств связи и информации.

Нормы амортизационныхотчислений зависят от времени, на которое рассчитана эксплуатацияспортсооружений или инвентаря.

Фундаментальные зданияспортивных сооружений должны служить несколько десятков лет и при этом могутмногократноподвергаться капитальному (и текущему) ремонту. В этовремя за счет амортизационных отчислений должна накопиться достаточная для полноговосстановления или строительства новогосооружения.

Меньший срок могутвыдержать здания из пленочных материалов, и потому норма их амортизации резкоповышена. На основе опыта установлены различные нормы амортизации для разныхпокрытий спортивных сооружений, полей и площадок (от 4,9 до 18,9%).Всего 3-4 года служат гребные суда и спортивные велосипеды. Нормы амортизацииздесь самые высокие.

Объектами дляамортизационных отчислений являются основные фонды состоящих на хозяйственномрасчете предприятий и организаций. Средства, идущие на амортизацию, неначисляютсяпо основным фондам и повсем фондам бюджетных организаций, такие, как спортивныесооружения учебных заведений, медицинских учреждений, воинских частей, еслитолько они ненаходятся на хозяйственном расчете.

К основным фондам неотносятся и неявляются объектами для начисления амортизации предметы,служащие менее одного года, независимо от их стоимости и малостоящие предметы.Эти предметы причисляются к оборотным фондам. Исключение составляют постельноебелье и постельные принадлежности гостиниц. Они относятся к основным фондам ина них начисляют амортизацию.

Амортизационныеотчисления производятсяежемесячно. Сумма начислений амортизации относится к себестоимости выполненныхработ или оказанных услуг. Следовательно, амортизация является одним из элементовцены услуг (арендной платы, цены абонемента, входного билета и т.д.).Амортизационные отчисления на полное и частичное восстановление (капитальныйремонт) основных фондов производится в течение фактического срока службыэтих фондов.

Износ основных фондовопределяется и отражается в учёте исходя только из норм амортизации на полноевосстановление фондов. Это значит, что здание, на которое начисляют амортизациюдля полного восстановления равную 1 % окупится только через 100 лет,а медико-биологическое оборудование, у которого амортизация составляет 20% вгод, должно служить не менее 5 лет.

Амортизационныеотчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондовспортсооружений (в отличие от других отраслей народного хозяйства), остаются враспоряжении спортивных организаций, так же как и отчисления, предназначенныедля капитального ремонта. Зa счётамортизационных отчислений, предназначенных для капитального ремонта,производятся затраты на ремонт и замену спортивных сооружений, включая стоимостьдемонтажа и монтажа рекомендуемого, оборудования и расходы по транспортировкеобъектов капитального ремонта; затраты на проектно-сметные и изыскательныеработы; затраты на замену изношенных или морально устаревших элементовоборудования, капитальный ремонт которых экономически нецелесообразен.

Совокупность затрат,направленных на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основныхфондов, называется капитальными вложениями. Они складываются из затрат на всевиды строительно-монтажных работ; приобретение оборудования, инвентаря,транспортировку материалов и оборудования и т.д.

Капитальные вложенияосуществляются в плановом порядке и в соответствии с утвержденными сметами.Основные капитальные вложения на строительство спортивных сооружений осуществляютсяза счет средств хозяйственных организаций, профсоюзов, спортивных комитетов идругих учреждений, на баланс которых, затем переходят спортсооружения.

Сооружения, находящиесяна хозяйственном расчете и имеющие самостоятельный баланс, могут осуществлятькапитальные вложения за счет амортизационных отчислений и части.

Оборотные фонды представляют собой имеющиеся наспортсооружениях основные и вспомогательные материалы (топливо, малоценныйинвентарь и оборудование, не вошедшее в основные фонды — малоценноеи быстро изнашивающиеся).

Особенность оборотныхфондов заключается в том, что их стоимость переносится в затраты попроизводству услуг целиком и сразу или же в течение сравнительна короткогосрока.

Оборотные средства иих использование. Коборотным средствам спортсооружений относят основные и вспомогательныематериалы, топливо, запасные части, тару, малоценные и быстро изнашивающиесяпредметы, готовую продукцию мастерских, товары, отгруженные покупателям,денежные средства. Оборотные средства могут пополняться из собственных средств (частьамортизационных отчислений, прибыли) и за счет краткосрочного кредитагосбанка. Кредиты госбанка могут предоставляться только на определенныемероприятия и на короткий срок.

Спортивное сооружениезаинтересовано в боле рациональном использовании оборотных средств, чтобы собственнымисредствами обеспечить все текущие расходы. С этой целью оно стремится экономнорасходовать материальные средства, электроэнергию и тепло, иметь запасыматериалов, топлива, запасных частей.

Материальные оборотныесредства наспортсооружениях не велики, так как продукции они не производят. Исключениемявляются различные ремонтные подразделения и другие участки производственногоназначения, которые при правильной постановке дела могут давать важную дляспорта продукцию и соответствующую прибыль.

4.3Спортивное оборудование и снаряжение

Спортивное снаряжение иоборудование (спортивные товары) — это специальные изделия, которыепредназначены для занятий физической культурой и спортом и изготовлены всоответствии с ГОСТами, техническими условиями, правила и нормами.

Основные группыспортивных товаров — одежда, обувь, спортивные снаряды, инвентарь и аппаратура для оборудованияспортивных сооружений и обслуживания соревнований. Спортивные товары группируютсяпо видам спорта (лёгкая атлетика, футбол и др.) и основным конструктивным материалам(изделия металла, дерева, резины, кожи). Кроме стандартного оборудования иснаряжения, с целью совершенствования а процесса применяются не-стандартныеизделия. Эти изделия изготавливаются тренерами и спортсменами, или по ихзаказам, с учетом особенностей тренировочного процесса.

Экономические условияпроизводства и реализации товара на предприятиях, выпускающих спортивныеизделия, существенно не отличаются от экономических условий других отраслейпроизводства. Исключение составляют так называемые экспериментальныепредприятия спорткомитетов, общества «Динамо» и других ведомств, накоторые наряду с массовым выпуском продукции возложены обязанности поразработке новых изделий и производству товаров по специальным заказам.

При производстве большейчасти спортивных изделий эти предприятия освобождаются от взносов налога соборота в госбюджет. Они вносят в бюджет только подоходный налог, значительноменьший, чем налог с оборота. Разница составляет прибыль предприятий, котораяпередается в распоряжении их владельцев: Федеральное агентство по физическойкультуре и спорту, обществу «Динамо», «Спартак», «Зенит» и др.

Физкультурные организацииприобретают спортивные товары, как правило, по безналичному расчету черезмагазины мелкооптовой торговли по лимитам (разрешениям), установленнымсоответствующими управлениями и министерствами торговли.

Предприятия спортивной индустриии торговая сеть обеспечивают спрос на большинство спортивных товаров. Ряд спорттоваров,не производящихся в России, а также некоторые товары повышенногокачества или специального назначения, приобретаются за рубежом черезвнешнеторговые организации. Население приобретает спортивные товары в магазинахза наличный расчет. Часть спортивного имущества и форму спортсмены получаютдля: временного пользования на сборах и соревнованиях бесплатно в спортивныхклубах. Это имущество после установленного срока носки подлежит возврату туда,где оно получено.

Инвентарь, оборудованиеи снаряжение, которыми обеспечиваются спортивные сооружения, коллективыфизкультуры, спортивные клубы и учебные заведения по специальным перечням,составляют табельное имущество. Табельное имущество включает в себяосновные виды спортивного оборудования и снаряжения, необходимо длякачественного проведения спортивных тренировок и соревнований посоответствующим идам спорта.

Различают два видатабельного имущества: оборудование и инвентарь, которыми должны бытьоснащены спортивные сооружения, а также спортивная одежда, специальная обувь иинвентарь, которые могут выдаваться спортсменам и тренерам на время соревнований,показательных выступлений и учебно-тренировочных сборов. Наличие табельногоимущества на спортивных сооружениях является необходимым условием ихполноценного использования и эксплуатации.

В связи с постояннымвыпуском новых спортивных товаров перечень табельного имущества спортсооруженийпериодически меняется. Многие виды спортивного инвентаря предоставляютсябесплатно для кратковременного пользования учащимся за счёт средствхозяйственных организаций, профсоюзов и учебных заведений на время спортивныхмассовых соревнований, загородных прогулок и учебных занятий, на базах отдыха. Крометого, широко используется форма платного проката.

Спортивное имуществовыдаётся напрокат спортивными организациями, базами отдыха, предприятиямибытового обслуживания. Это удобная форма для использования имущества сезонногоназначения, на выезде, при организации массовых видов спортивного отдыха.

Напрокат предоставляютсялыжи, лодки, коньки, мячи, специальная обувь. В хозрасчетных организациях приопределении цен проката учитывают произведенные затраты предусматриваетсябольшая прибыль. Основная часть затрат складывается из стоимости износаимущества, амортизации зданий и заработной платы обслуживающего персонала.

Важное значение дляразвития физической культуры и массового спорта имеет спортивное имущество,находящееся в личной собственности граждан. Его также относят к материальнойбазе физической культуры и спорта.

Социологическиеисследования показали, что почти нет семей, которые не имели бы в личномиспользовании спортивной одежды, обуви. При этом отмечается рост владельцевмотоциклов, велосипедов и мопедов.

Таким образом,материально-техническая база физкультурного движения включает в себя имущество,находящееся как в общественной, так и в личной собственности граждан.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Что относится косновным фондам спортивных сооружений?

2. Дайте определениепонятиям восстановительной, остаточной и балансовой стоимости основных фондов.

З. Как производятсяамортизационные отчисления на восстановление основных фондов?

4. Что относится коборотным средствам спортсооружений?

5. Определение ифункциональная роль материально-технической базы физической культуры и спорта.

6. В чём заключаютсяспецифические особенности материальных основных и оборотных фондовфизкультурно-спортивного сооружения?

7. Что представляет собойтабельное имущество бюджетной физкультурно-спортивной организации?

8. Каковы экономическаясущность и содержание амортизационных отчислений физкультурно-спортивныхсооружений?

9. Как определяетсяединовременная пропускная способность физкультурно-спортивного сооружения?

10. Какие основныеэкономические параметры отражаются в паспорте физкультурно-спортивногосооружения?

11. Какие тенденциихарактерны для развития сети физкультурно-спортивных сооружений?

12. Какие принципыположены в основу расчёта норм и нормативов развития сетифизкультурно-спортивных сооружений?

13. Какие основныепоказатели эффективной эксплуатации физкультурно-спортивного сооружения?

ЛЕКЦИЯ 5. УЧЁТ,КОНТРОЛЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

5.1Организация отчётности, виды и формы учетной документации

Физкультурно-спортивнаяорганизация — одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивногообъединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности попроведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своихуставных целей.

Организация отчётности вфизкультурно-спортивных организациях неразрывно связано с получением,переработкой и передачей информации.

Учёт — это основнойвид документального контроля, необходимый элемент организации управленияфизкультурным движением. Данные текущего учета, которые периодическиподытоживаются и сводятся в цифровые таблицы, называются отчётностью.Отчётность не может быть точной и полной без хорошо поставленного учета.Сущность учёта, состоит в наблюдении за развитием путем регистрации данных основныхпараметров физической культуры и спорта, их обработке и хранении полученнойинформации.

В сфере физическойкультуры и спорта сложилась единая система учёта, включающая в себя оперативныйбухгалтерский, статистический учёты и отчетность. Система учета являетсясоставной частью единой государственной системы статистики и осуществляется наоснове унифицированной системы документации. Объектами учёта являютсяколлективы физической культуры, физкультурно-спортивные учреждения, комитеты пофизической культуре и спорту и советы ДСО, спортивные школы,физкультурно-спортивные сооружения и базы.

Оперативный учет.Основными объектами оперативного учёта являются коллективы физической культуры.Каждый коллектив физической культуры ведёт следующие учетные документы:

а) личные карточкичленов коллективов физкультуры;

б) документы оприсвоении звания спортсменов-разрядников, общественных инструкторов-тренеров исудей;

в) журнал учета работыспортивной секции или физкультурно-оздоровительной группы;

г) журнал учета работыколлектива физической культуры;

д) карточкиперсонального учета штатных физкультурных работников;

е) учётные карточкиили паспорта физкультурно-спортивных сооружений.

На основе данныхоперативного учета составляется статистический отчёт коллектива физическойкультуры – основной документ статистического учета. Объектами оперативногоучёта являются также различные мероприятия физкультурно-спортивных организаций:занятия, тренировки, спортивные соревнования и их результаты.

Данные оперативного учетаобобщаются и сводятся в отчеты или итоговые таблицы. Постоянное обобщениеданных оперативного учёта составляет основу статистического учета.

Бухгалтерский учет.Всфере физической культуры и спорта в связи со спецификой финансирования нетсквозной (для всех организаций) системы бухгалтерского учёта.Бухгалтерская отчетность представляется физкультурными организациями всоответствующие территориальные, ведомственные и профсоюзные организации,осуществляющие их финансирование.

Учёт денежных средств,выделяемых коллективам физической культуры местными комитетами профсоюзов,входит составной частью в бухгалтерскую отчетность соответствующих местныхпрофсоюзных комитетов.

Бухгалтерский учётиналичие самостоятельного баланса (отчёт доходов и расходов) — существенная черта организации экономической работы на спортсооружениях,находящихся на самостоятельном балансе. Представление бухгалтерских отчётовпроисходит в общие сроки (как правило за квартал и календарный год). Отчётность,составленная на основе оперативного и бухгалтерского учёта, служит основой длястатистической отчётности.

Статистический учётзанимаетцентральное место в информационном обеспечении планирования и управленияфизической культурой и спортом. Его завершающей стадией является государственнаяотраслевая система статистической отчётности физкультурных организаций. Онавключает несколько годовых форм отчетных документов.

Статистический отчётпофизической культуре и спорту для коллективовфизической культуры различныхтипов (кроме общеобразовательных школ) делается по форме NI-ФКи включает пятьпоказателей.

1. Общие показатели(численность коллектива, число занимающихся, число присвоенных спортивныхразрядов).

2. Показатели наличияфизкультурных кадров (общая численность штатных сотрудников, их профессиональныйсостав, уровень образования).

З. Показатели развитиясети спортсооружений (количество спортсооружений и их эксплуатационныехарактеристики).

4. Основные показателиработы спортивных секций и школ (численность занимающихся по видам спорта,число спортсменов-разрядников; наличие штатных и платных тренеров и числосудей).

5. Показателиоздоровительной работы (число занимающихся в физкультурно-оздоровительныхгруппах).

Статистический отчетпофизической культуре и спорту для коллективов физической культурыобщеобразовательных школ №1-ФК (ОШ-7) по содержанию аналогичен отчету N1-ФК. Статистический отчет детско-юношескихспортивных школ и специализированных школ олимпийского резерва выполняется поформа №5-ФК и включает перечень культивируемых видов спорта, число учебныхгрупп и занимающихся в них, число тренеров, подготовку спортсменов-разрядникови финансовые расходы до обеспечению их работы.

Сводный статистическийотчет Федерального агентства по физической культуре и спорту составляется поформе N2-ФК, на основании вышеназванныхотчетов и содержит показатели, входящие в отчеты NI-ФК и ОШ-7.Предусматривает группировку показателей поДСОи ведомствам, осуществляющим физическое воспитание.

Сводный отчёт по детско-юношеским спортивным школамN5-ФK на основании сводных отчетов детско-юношеских спортивных школи школ олимпийского резерва. Он также предусматривает сводку и группировку поДСОи ведомствам.

По форме организациисбора отчётных данных статистика физической культуры и спорта являетсяотраслевой необособленной системой, так как работы по учету и отчетности ведутсяне специальными статистическими органами, а работниками подразделенийфизкультурных организаций и общественным активом.

Высшим звеном отраслевойсистемы отчётности по физической культуре и спорту является сектор учёта истатистики Федерального агентства по физической культуре и спорту. Вреспубликанских, автономных, краевых, областных, городских и районныхспорткомитетах и советах ДСОработу по учету и отчетности ведутспециальные работники.

Каждый коллективфизической культуры, а также спорткомитеты и советы ДСОобязаныпредставлять отчетные данные по установленным формам в адреса и сроки,установленные ЦСУРоссийской Федерации.

Формы отчетности являютсяофициальным документом, обладают юридической силой, обязательно подписываютсяпредседателем коллектива физической культуры, совета ДСО, соответствующегоспорткомитета, который несет ответственность перед законом, за своевременное, иправильное оформление отчета и достоверность содержащихся в отчёте показателей.Все данные годового отчёта должны формироваться на основе первичнойдокументации, связанной с учебно-тренировочной и организационной работой в физкультурныхорганизациях. При обработке статистической отчётности широко применяютсятехнические средства и математические методы.

В целях обеспечениядостоверности и точности отчётных данных по физической культуре и спортуФедерального агентства и ЦСУРоссийской Федерации систематическипроводят выборочные проверки физкультурных организаций.

5.2 Видыконтроля и принципы его осуществления

Различные виды контроляшироко используются в сферах общественной жизни, в том числе и в области физическойкультуры и спорта. Среди них можно выделитьгосударственный иобщественный контроль.

Государственный контрольорганизуется депутатами Госдумы и другими государственными органами (прокуратурами,комиссиями, финансовыми органами). Органы власти, государственные органыуправления контролируют деятельность министерств, ведомств и подчиненные иморганизации: предприятия, учебные заведения, учреждения и дp. по выполнению законов и положений,правительственных решений по развитию физической культуры и спорта.

Полномочиями дляосуществления государственного контроля наделены прежде всего, депутаты Госдумы.Свою практическую деятельность они осуществляют через комитеты пофизической культуре и спорту субъектов федерации и постоянные депутатскиекомиссии, которые в пределах своей территории могут проверить работу пофизической культуре и спорту в любой организации, независимо от ведомственнойпринадлежности.

Общественный контрольпроводится в системе самодеятельного физкультурного движения. Главная роль вего осуществлении принадлежит отраслевым комитетам профсоюзов, их отделам пофизической культуре и спорту и ревизионным комиссиям. Кроме этого,контролирующими функциями наделены советы ДСОразного уровня и ихревизионные комиссии. Непосредственно в подотчетных организациях проверкупроводят отделы организационной и учебно-спортивной работы, председатели, ихзаместители, инструкторы и ревизионные комиссии советов ДСО.

Контроль и проверки могутосуществляться по плану и вне плана. К их проведению кроме указанных органов илиц могут привлекаться: физкультурный актив, представители профсоюзных и другихорганизаций.

В первичных физкультурныхорганизациях контроль и проверки осуществляют: члены совета КФК, президиумаспортивного клуба, постоянные комиссии по основным разделам работыфизкультурной организации, временные специальные и ревизионные комиссии,избранные на собраниях, конференциях.

Ревизионные комиссии КФК,советов ДСОпроводят не менее двух раз в год проверкуфинансово-хозяйственной деятельности подотчетных физкультурных организаций. Онипроверяют правильность оформления финансовой документации, целесообразность расходованияденежных средств, приобретения, хранения и использования инвентаря,оборудования, снаряжения, правильность эксплуатации спортивных сооружений,учёта материальных средств, соблюдение финансовой хозяйственной и штатнойдисциплины, финансовых расходов на проведение учебно-тренировочных сборов,соревнований и т.д. Результаты проверки ревизионные комиссии докладывают назаседаниях президиумов соответствующих советов ДСО.

Осуществляя контроль илипроверку исполнения, любой контролирующий орган должен руководствоватьсяследующими принципами:

Принципгосударственности. Предусматриваетвыделение знаний у работников физкультурной организации о директивныхдокументах по физической культуре и спорту, их отражения в документахпланирования и практического выполнения.

Принцип массовости. Предполагает осуществление контроля,проверки не только работникам служебного аппарата управления, но и широкогопривлечения общественности: различных специалистов по физической культуре испорту, общественных физкультурных кадров, представителей профсоюзных и другихорганизаций.

Принцип действенности.Включает: а)оперативность в проведении контроля и проверки; б) оказание действенной,конкретной помощи проверенной организации в устранении вскрытых недостатков; в)принятие таких мер, которые бы позволили в сравнительно короткое времяликвидировать отмеченные недостатки.

Принципсистематичности. Характеризуетсяследующими подходами: а) постоянно действующая, планово организованная системаконтроля и проверки; б) охват системой контроля и проверки всех физкультурныхорганизациях; в) проведение контроля и проверки, по возможности всех основныхразделов работы, комплексно, всесторонне.

Принцип эффективности.Направлен наопределение конкретных и эффективных мер по дальнейшему развитию физическойкультуры и спорта в физкультурной организации, а также выявление правильногоиспользования имеющихся резервов в практической деятельности. Предполагает, чтопосле проверки работа физкультурной организации должна строиться не только в планеустранения отмеченных недостатков, но и значительного улучшения работы в целом.

Принцип объективности.Отражает проявлениепри проверки высокой принципиальности, объективности в оценке работы физкультурнойорганизации, не умоляя и не возвеличивая достигнутые результаты. Построениезаключения и выводов проверки только на проверенных фактах и достовернойинформации.

Принцип гласности. Предусматривает доведение результатовпроверки не только до руководителя, работников аппарата управления, но и докаждого исполнителя, до сведения широкого общественного физкультурного актива.Способствует успешной работе физкультурной организации в целом, воспитаниюработников широкому распространению передового опыта.

Государственная политикав области физической культуры и спорта осуществляется соответствии спринципами:

— непрерывности ипреемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан навсех этапах их жизнедеятельности;

— учета интересов всехграждан при разработке и реализации федеральных программ развития физическойкультуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье ифизическое состояние;

— признаниясамостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, отвечающихтребованиям настоящего Федерального закона, равенства ихправ нагосударственную поддержку;

— создания благоприятныхусловий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-техническихорганизаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научныхорганизаций в области физической культуры и спорта, а также предприятийспортивной промышленности.

5.3 Формы,методы проверки и контроля

В практике осуществленияконтроля руководящие органы физкультурных организаций используют различныеформы и методы проверки. Среди них можно выделить следующие формы:

Комплексная (фронтальная) проверка. Проводится,как правило, по плану и имеет своей целью проверить в полном объёме все разделыработы физкультурной организации (районной, городской, областной).

Выборочная проверка. Осуществляется также по плану ипреследует цель проверить работу только отдельных физкультурных организаций.

Тематическая проверка.Может выполняться поплану и вне плана. Её суть заключается в том, чтобы проверить одну илинесколько физкультурных организаций по одному разделу работы, то есть по однойтеме. Обычно такая форма проверки используется в том случае, когда нужнаоперативная информация какому-либо вопросу или для изучения и обобщенияпередового опыта работы.

Сравнительнаяпроверка. Можетпроводиться по плану и вне плана. Используется в таких случаях, когда необходимосравнить работу отдельных физкультурных организаций или группу организаций по какому-либоразделу работы.

Разовая проверка. Проводится в тех физкультурныхорганизациях и по тем вопросам, по которым поступили сигналы в печать, вруководящие органы и другие организации.

Повторная проверка. Осуществляется повторно, после первойпроверки с целью установления как устраняются недостатки, как выполняется ранеепринятое решение или постановление.

Взаимопроверка. Проводится в тех случаях, когданеобходимо уточнить достоверность информации по каким-либо вопросам в короткоевремя. Её осуществляют те же организации, которые дают эту информацию. Онипроверяют друг друга. Взаимопроверка позволяет не только уточнитьпредставленные данные, но и обменяться опытом, получить ценные предложения поулучшению работы.

Массовые формыпроверки. Могут,организовываться и проводиться, руководящими органами, когда для подготовки ивыработки управленческого решения требуется оперативная информация по целомутерриториальному региону (району, городу, области, республики). Проводитсяс привлечением большого числа проверяющих, кроме того, проводятся проверки смассовым привлечением проверяющих в короткие сроки, что позволяет оперативнополучить необходимую информацию для решения конкретной задачи.

Важной формой контроляи проверки являются критикаи самокритика. Данная форма проявляется в виде критических, деловых выступленийрядовых физкультурников и спортсменов, членов физкультурных организаций наразличных активах (собраниях, конференциях, совещаний), критическихстатей в местной и центральной печати, принципиальных критических докладовруководителей физкультурных организаций.

Методы проверки иконтроля. Знаниеметодов проверки и контроля позволяет ответить на вопрос: как их следуеторганизовать и проводить? Различают следующие методы:

Индивидуальный метод. Проведение проверки или контроляпоручается одному лицу для установления соответствия действительностипоступившего сигнала, для контроля выполнения ранее принятого постановления илидля подготовки вопроса на заседание коллективного органа руководства.

Бригадный метод. В проверке участвуют несколькочеловек. Получил более широкое распространение, по сравнению с индивидуальным.

Выезд проверяющего илибригады на место проверки.Для изучения фактического состояния дел в физкультурной организации.Применяется, как правило, для оказания помощи этой организации.

Вызов руководителейподчиненных организаций в руководящие органы для доклада, отчета или сообщения на совещании,заседании используется в качестве предварительной проверки.

Письменный или устныйзапрос руководящего физкультурного органа. Практикуется для получения срочной информации потемили иным вопросам. В таком случае делается запрос в соответствующую организацию.Если в полученной информации возникает сомнение, то проводится выборочнаяпроверка.

5.4Сущность и задачи экономического анализа

 

Экономический анализ вразличных отраслях народного хозяйства и в сфере физической культуры и спортаимеет много общего. В то же время в сфере физической культуры и спорта он имеетсвою специфику. Планирование олимпийского цикла проводится на 4 года. В немзакладываются динамика развития материально-спортивной базы, соревнований,повышения спортивного мастерства. В каждом олимпийском цикле меняется спортивнаяклассификация. Поэтому, например, мастер спорта 2005 г. во многом уже не похожна мастера спорта 1995г. Но в статистике они проходят под одной рубрикой мастерспорта.

Различные экономические оценки,базирующиеся на связях с чисто спортивными явлениями, лучше всего осуществлятьпо четырёхлетним периодам, когда можно сравнивать, например, первый годолимпийского цикла с первым годом предыдущего цикла, второй — совторым, один олимпийский цикл — с другим.

Такие же экономическиекатегории, как материальная база спорта, капиталовложения и подготовка кадров,рассматриваются в тесной связи с общим планом развития народного хозяйства.

Экономический анализвыступает в различных формах. В зависимости от используемой информации ивремени его проведения экономический анализ может быть оперативным (по оперативнымданным за короткий период); периодическим (по текущим даннымбухгалтерского учёта), полным (анализ всей экономической деятельности) итематическим (анализ одного явления).

Анализ можно проводить вмасштабе одной организации или в её подразделениях, а также путем сопоставленияданных различных организаций.

Объекты экономическогоанализа. Важнейшимиобъектами экономического анализа в физкультурно-спортивных организациях являются:финансовая деятельность, материальная обеспеченность, использование кадров.

Любая физкультурная испортивная организация имеет смету доходов и расходов, поэтому приходитсяпостоянно сопоставлять имеющиеся денежные средства с потреблением, наличием средствпо периодам (месяц, квартал, год) и расходами.

Доходы анализируются по источникампоступления, времени поступления, стабильности. Расходы анализируются постатьям расходов, касающимся отдельных направлений: видов спорта, командсоревнований, объектов строительства и др.

Доходы и расходы должны сбалансироваться, то естьсовпадать по сумме, а также по статьям, объектам, направлениям, срокамфинансирования. Несовпадение доходов и расходов является сигналомнеблагополучия в деятельности организации или ошибок в планировании.

Материальнаяобеспеченность включает расходы на спортивные школы, проведение учебных сборови спортивных соревнований, расходы на капитальное строительство и эксплуатациюспортивных сооружений, затраты на подготовку кадров, затраты на управление, пропагандуи некоторые другие мероприятия.

При анализе материальнойобеспеченности организаций и мероприятий исследуется общий объем материальныхсредств: количество спортивных сооружений, оборудования, инвентаря, спортивнойодежды и обуви, изменение этого объема за различные периоды (год, пятилетиеи т.д.); распределение материальных средств между организациями, внутри их,распределение по территории (район, город, область).

Важное место вэкономическом анализе занимает исследование эффективности использованияматериально-технической базы, ее соответствие потребностям, обеспеченностьспортсменов инвентарем, стоимость материального обеспечения различных видовспорта.

Что касается кадровфизкультуры и спорта, то экономическому анализу должны подвергаться показателиколичества и качества подготовки кадров, структура кадров по специальностям,возрасту, полу, образованию, структура учебных, заведений, затраты наподготовку специалистов различной квалификации, оплата и эффективность труда.

Объектом системногоэкономического анализа является общая экономическая эффективность сферыфизической культуры и спорта и отдельных её элементов.

Анализ работыфизкультурных организаций проводится для вскрытия резервов не толькоэкономической, но и социальной эффективности, так как здоровье населения имеетне только экономическое, но и социальное значение.

5.5Основные методы экономического анализа

К числу основных методовэкономического анализа относятся: сравнение, группировка, факторный анализ,балансовая увязка, графические методы, методы стандартизации структур и др.

Метод сравнения. Это наиболее часто применяемый методанализа, когда осуществляют сравнение фактических данных с плановым заданием, спрошлым периодом, со средними показателями, с достижениями лучших коллективов.С помощью метода сравнения можно получить данные об изменении численности иуровня подготовки спортсменов за какой-либо интересующий нас период.

Метод группировки. С помощью этого методы можно лучшеузнать, какие именно коллективы физической культуры существуют в различныхорганизациях. Для этого необходимо сгруппировать отчётные данные покакому-нибудь одному признаку, например, по ведомству и спортивныморганизациям. В этой связи, можно получить данные о средней величинеколлективов физкультуры в разных учебных заведениях и спортивных обществах.

Факторный анализ. Длянаучно обоснованногоуправления спортивной организацией, в особенности для планирования, очень важноовладеть методом факторного анализа, то есть уметь выделять факторы или причины,воздействующие на развитие того или иного явления.

Такой анализ необходимпри изучении методики расчёта затрат на подготовку спортсменов различногоуровня. Дляих подготовки необходимы затраты на спортивные сооружения,оплату тренеров, на сборы и соревнования и т.д.

Все эти расходы выступаюткак необходимые факторы. Зная величину и удельный вес каждого фактора в общихрасходах, можно точно рассчитать общую сумму расходов, увидеть пути экономии, средств,изыскать пути улучшения подготовки квалифицированных спортсменов, иначе говоря,повысить эффективность работы спортивных организаций.

Метод стандартизацииструктур. Методприменяется для «выравнивания» показателей, которые вследствиеэтого можно сопоставлять или оценивать. Он особенно важен при сравненииэффективности различных затрат, определении отдельных расходов. Смысл егозаключается в приведении различных структур в сравнимое, сопоставимое состояниепо какому-нибудь одному фактору или группе факторов.

При определении размеровспортивных сооружений, которые необходимо строить в том или ином городе,используют нормативы строительства на стандартное количество жителей, например,на 100 тыс. человек. Это позволяет сравнить обеспеченность спортивнымисооружениями городов с различным числом жителей. Для этого достаточноподсчитать, сколько сооружений приходится на 100 тыс. человек в каждом городе.

При расчетах затрат научебные сборы или спортивные соревнования в основу кладут расходы на 1человеко-день или одну «стандартную» команду. Этот метод может быть использованпри определении эффективности затрат на подготовку спортсменов, в частности, вспортивных школах.

Сочетание разных методовдает возможность проведения наиболее глубокого анализа.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Назовите, основныевиды учета в физкультурных организациях.

2. Назовите основныеформы статистических отчетных документов.

3. Какие методыэкономического анализа вы знаете?

4. Какие принципы лежат воснове осуществления контроля?

5. Какие формы контроляиспользуют руководящие органы физкультурных организаций?

6. При помощи какихинструментов осуществляется государственное регулирование?

7. Как осуществляетсягосударственное регулирование экономических отношений в сфере физическойкультуры и спорта?

8. С какой цельюразрабатывается законодательство о физической культуре и спорте?

9. С какой целью вводитсясертификация спортивных товаров и услуг?

10. Какие сферыэкономической деятельности охватывает саморегулирование спортивных организаций?

11. Как осуществляется вРоссии государственное регулирование экономических отношений в областиспортивного образования?

12. Как влияет физическаякультура и спорт на экономический рост?

13. Какие методыисследования используются в экономике спорта?

14. Какие проблемыимеются в современной экономике спорта в России?

ЛЕКЦИЯ 6. ЭФФЕКТИВНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

6.1Экономические аспекты законодательства о физической культуре и спорте вРоссийской Федерации

Экономическиеотношения, возникающие в деятельности физкультурно-спортивных организаций,находят отражение во многих статьях Федерального закона «О физической культуреи спорте в Российской Федерации», принятого в1999 г.

Наиболееприоритетные направления организационной и финансовой поддержки государства,представлены в четвёртой статье, а именно:

— ежегодноефинансирование развития физической культуры и спорта, в том числе и мероприятийпо подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх и других международныхсоревнованиях;

— содержаниеспортивных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации;

— созданиеусловий для использования физкультурно-спортивными организациями ипредприятиями спортивной промышленности государственных финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, научно-исследовательскихразработок; строительства и содержания спортивных сооружений по местужительства граждан; увеличения количества и укрепления материально-техническойбазы спортивных школ, клубов, спортивно-оздоровительных лагерей; использованиясредств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья населения сучетом специфики отдельных половозрастных групп;

— организациюлицензирования деятельности в области физической культуры и спорта исертификации спортивных изделий;

— созданиеблагоприятных условий для развития спорта высших достижений.

В этой жестатье содержится положение о том, что государственная поддержка физическойкультуры и спорта осуществляется в соответствии с программами развитияфизической культуры и спорта всех уровней (федеральные, региональные иместные). Здесь же утверждена принципиальная схема мобилизации финансовыхсредств — как бюджетных, так и внебюджетных — на их осуществление.

В последующихстатьях закона эти общие положения получают конкретизацию.

Так, в статье8-9 раскрывается содержание механизма бюджетного и внебюджетногофинансирования. Суть его состоит в том, что отраслевой орган федеральнойисполнительной власти, являясь получателем бюджетных средств, для практическогоиспользования направляет их в физкультурно-оздоровительные и спортивныеорганизации (в том числе и в специальные учебные заведения всех типов), которыепо действующему российскому законодательству могут привлекать также помощьспонсоров, пожертвования граждан, доходы от проведения спортивных лотерей, соревнований,предпринимательской деятельности и другие источники, не запрещенные законодательством.

Статья 16раскрывает экономическую сторону отношений между Работниками различныххозяйствующих субъектов всех форм собственности и администрацией по включению вколлективные договоры обязательств руководства по созданию условий дляреализации права трудящихся на занятия физической культурой, как в течениерабочего дня, так и в после рабочее время (после трудовое восстановление,участие в массовых спортивных мероприятиях и т.п.).

Статья 25регулирует вопросы контрактирования спортивной деятельности. Помимовоспроизводимых положений трудового законодательства Российской Федерации в нейопределяются обязательства работодателя (физкультурно-спортивной организации)по обеспечению спортсмена условиями для подготовки к спортивным соревнованиям иучастию в них.

Статьи 29-31могут быть объединены по нацеленности изложенных в них норм на кадровоеобеспечение физической культуры и спорта как при профессиональной подготовкеразного уровня, так и при повышении квалификации специалистов, а также имеютотношение к лицам, ведущим работу в области физической культуры и спорта надобровольной основе. В них подчеркивается, что государство финансирует деятельностьобразовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования вобласти физической культуры и спорта, содействуя полноценному обеспечениюучебного процесса. Учебные заведения всех уровней могут увеличивать средства государственногофинансирования доходами, получаемыми из внебюджетных источников, не запрещенныхзаконодательством. Государство создает условия для повышения квалификацииработников ФКиС не реже одного раза в пять лет, выделяя на эти цели средстватакже из бюджетных и внебюджетных источников. Наряду с этим закон (статья 30)допускает и организацию такого процесса за счет самих работников, а такжеорганизаций, направляющих на повышение квалификации своих сотрудников.

Экономическийаспект правовых норм, связанных с социальной защитой спортсменов и работниковфизкультурно-спортивных организаций, рассматривается в статье 32, гдеотмечается, что федеральные, региональные и местные органы исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта, общественныефизкультурно-спортивные объединения из собственных бюджетных и внебюджетныхсредств могут выплачивать ежемесячное денежное содержание выдающимсяспортсменам, а также их тренерам.

Статья 33содержит экономические и организационные нормативы строительства и содержанияфизкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.Государство принимает участие в финансировании строительства, реконструкции иэксплуатации спортивных сооружений как бюджетными средствами, так ипривлечением на договорных условиях других организаций. Важным с позицийинтересов сохранения и расширения материально-технической базы являетсяположение том, что не допускается строительство новых государственных имуниципальных образовательных учреждений всех типов безфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Не допускается такжеликвидация государственных и муниципальных объектов физкультурно-спортивногоназначения без равнозначной замены. Физкультурно-оздоровительные, спортивные испортивно-технические сооружения, созданные органами государственной власти, изанимаемые ими земельные участки приватизации не подлежат.

Дляосуществления уставной деятельности образовательных (всех форм и уровней) инаучно-исследовательских организаций в области физической культуры и спортаважное значение имеет правовая норма, регулирующая отношения по передачеуказанным учреждениям на праве оперативного управления зданий, спортивныхсооружений, имущества, оборудования и другого имущества социально-культурного ииного назначения, а также закрепление за ними в бессрочное пользование земельныхучастков.

Экономическиеотношения между физкультурно-спортивными организациями и их собственниками — региональными и местными органами власти — регулируются правовой нормой, предполагающейвозможность вмешательства последних в установление цен на продажу билетов иабонементов, ставок арендной платы.

Аналогичныеправа региональные и местные органы власти имеют, обязывая спортивныеорганизации оказывать бесплатные или льготные услуга определенному контингентупотребителей-льготников. Возможны варианты компенсации недополученных вследствиеэтого доходов производителям спортивных услуг соответствующими бюджетами.

Статья 36закона излагает условия налогообложения в области физической культуры и спорта,которые предполагают уменьшение сумм прибыли юридических лиц и совокупногодохода физических лиц, подлежащих налогообложению.

Законодательныеакты субъектов Российской Федерации о физической культуре и спорте, какправило, воспроизводят основополагающие положения федерального отраслевогозаконодательства и, руководствуясь ими, рассматривают отношения в данной сфереобщественной жизни в пределах компетенции конкретного региона.

Вместе с темв отраслевых законах ряда субъектов Российской Федерации содержатся нормы, втом числе экономического характера, отличающие их как от федеральногозаконодательства, так и от законодательства большинства субъектов РФ. Одним изтаких законов является Закон города Москвы «о физической культуре и спорте»(1996 г.).

Кнаправлениям деятельности города Москвы как субъекта Российской Федерации вобласти физической культуры и спорта экономического содержания закон (статья 2)относит:

— формирование внебюджетного Фонда физической культуры и спорта города Москвы иорганизационную поддержку его деятельности;

— установление: городских нормативов дополнительного финансирования физическойкультуры и спорта; региональных требований, норм и правил по отбору изакреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию и развитиюсети спортивных сооружений, санитарных норм их эксплуатации, а также требованийпо охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях; почетныхзваний, наград, государственных премий города Москвы в области физическойкультуры и спорта;

— прямоефинансирование из бюджета города: городских физкультурно-оздоровительныхпрограмм и мероприятий по развитию физической культуры и спорта; городскойгосударственной системы подготовки и переподготовки специалистов в областифизической культуры и спорта.

Статья 5закрепляет как обязательную деятельность районов города Москвы по обеспечениюусловий для занятий физической культурой и спортом инвалидов. Необходимые дляэтих целей услуги предоставляют физкультурно-оздоровительные и спортивныесооружения за счет средств, предусмотренных сметой расходов районов, привлеченныхсредств и различных благотворительных поступлений.

Статья 6посвящена организационно-экономическим вопросам спорта высших достижений,подготовке спортсменов высокого класса. В ней отмечается, что городскойгосударственный орган управления физической культурой и спортом определяетстатус и порядок деятельности специализированных организаций, занимающихсяподготовкой спортсменов высокого класса. Подчеркивается также, что готовятсборные команды Москвы к всероссийским и международным соревнованиям за счетсредств городского бюджета.

В статье офизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях (статья 7) указывается,что все объекты указанного назначения независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности входят в единую систему обеспечениянаселения города спортивной базой; городские и районные органы властиподдерживают их деятельность, используя в этих целях наряду с многими другимимерами льготное налогообложение. В целях расширения сетифизкультурно-спортивных сооружений на префектов и глав районных управвозлагается ответственность за соблюдение норм ввода спортивных объектов призастройке новых жилых массивов. В состав приёмосдаточных комиссий по вводу вэксплуатацию нового жилья включаются представители городского государственногооргана отраслевого управления. Акты, подписанные без их участия, являютсянедействительными.

Городское отраслевоезаконодательство содержит норму, регулирующую процессы приватизации сооруженийфизкультурно-оздоровительного и спортивного назначения (статья 9). В даннойстатье акцент делается на том, что приватизации не подлежатфизкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, входящие в составучреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, в уставномкапитале которых доля государства превышает 25%.

Вопросамисточников финансирования и формирования на их основе Фонда физической культурыи спорта в Москве посвящены статья 10-11. В качестве источников мобилизацииресурсов называются следующие: городской бюджет, средства Фонда развития ФКиС,средства внебюджетных фондов развития административных округов и районовгорода, средства от хозяйственной деятельности спортивных сооружений, частьсредств от всех направляемых в бюджет города видов налогов, взыскиваемых спредприятий и организаций, оказывающих населению оздоровительные и спортивныеуслуги, выпускающих товары физкультурно-спортивного назначения, с организаторовмассовых спортивных мероприятий, получающих доходы от продажи прав нателетрансляцию и размещение рекламы, часть средств, получаемых от проведенияразличных видов спортивных лотерей.

Размеры всехназванных отчислений определяются Московской городской Думой при утверждениибюджета. Помимо упомянутых выше закон называет такие источники, какдобровольные взносы юридических и физических лиц и др., не противоречащиезаконодательству.

Важнейшимэкономическим нормативом, содержащимся в анализируемой статье закона, являетсяположение о том, что ассигнования на финансирование физической культуры испорта указываются в бюджете отдельной строкой в объеме до 1% городскогобюджета. При этом привлечение средств из внебюджетных источников исключаеткакое бы то ни было сокращение бюджетных поступлений.

Массовыеспортивные мероприятия и городские программы развития физической культуры испорта осуществляются государственным органом отраслевого управления. Денежноеобеспечение мероприятий и программ аналогичного характера в масштабахадминистративных округов и районов осуществляется за счет внебюджетныхисточников и городского бюджета.

Физкультурно-оздоровительнаяработа по месту жительства населения также финансируется средствамивнебюджетных фондов развития районов и — помимо этого — за счет добровольныхпоступлений от организаций, предприятий, физических лиц и прочих доходов, непротиворечащих законодательству.

Для болееполного представления процесса финансирования отрасли в городе большое значениеимеет статья 11, раскрывающая правовую и содержательную стороны деятельностиФонда физической культуры и спорта, который создается в целях объединения средств,поступающих из внебюджетных источников и направляемых на реализацию городскихпрограмм в области физической культуры и спорта и развитие массовогофизкультурно-спортивного движения.

Заключительнаястатья закона (статья 12) утверждает льготы и социальные гарантии в областифизической культуры и спорта. Размер льгот и перечень категорий населения,имеющих право на их получение, устанавливается Правительством Москвы. Льготныеусловия предоставления услуг заключаются в полном или частичном освобождении отих оплаты. Организациям производителям услуг, недополучающим часть доходавследствие обслуживания льготных категорий населения, его потеря компенсируетсяиз городского бюджета.

Другая частьназванной статьи связана со страхованием спортсменов, судей и тренеров наслучай нанесения вреда их здоровью в процессе проведения занятий, тренировок исоревнований. Отношения заинтересованных сторон (пострадавшего исоответствующей организации) регулируются законодательством РоссийскойФедерации и контрактом (договором) об обязательном страховании, заключаемыммежду спортсменом, судьей, тренером и соответствующейфизкультурно-оздоровительной или спортивной организацией.

6.2Критерии эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта

В общем, виде эффективностьявляется главной характеристикой системы управления и показывает, в какой мере управляющийорган реализует цели, достигает запланированных результатов.

В связи с выходомФедерального закона «О физической культуре и спорте Российской Федерации»(1999г.), установлены правовые, организационные, экономические и социальныеосновы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определены принципыгосударственной политики в области физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации и Олимпийского движения России.

Настоящий Федеральныйзакон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средствпрофилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокойработоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их Кзащите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует праваграждан на: равный доступ к занятиями физическими упражнениями и спортом.

Физическая культура испорт оказывают многостороннее и значительное влияние на развитие экономики:активные занятия физической культурой и спортом ведут к более высокойработоспособности; к сокращению потерь рабочего времени, к снижениюутомляемости в режиме рабочего дня, что имеет огромное народнохозяйственноезначение. Поэтому при оценке эффективности физической культуры и спортанеобходимо иметь ввиду меру их влияния на развитие производительных силобщества.

Общий критерийэффективности в сфере физической культуры и спорта определяется соотношениеммежду результатами деятельности и затратами на неё (при общем стремленииповысить результаты и одновременно уменьшить все виды затрат).

Особенность физическойкультуры и спорта заключается в том, что они имеют как «внешний»(народнохозяйственный), так и «внутренний» (сфера физической культуры и спорта)аспекты деятельности.

Внешний аспектэффективности в сфере физической культуры и спорта проявляется в следующихфакторах:

— в повышении престижаРоссии. Спорт как социальный институт имеет очень высокий общественныйстатус, и победы в международных состязаниях связываются с показателямижизнеспособности и здоровья нации;

— в оказании влиянияна воспитание масс. Спорт высших достижений в силу большого эмоциональноговоздействия на зрителей способен формировать определенные нравственные иэтические идеалы и вкусы;

— в развитииобщественных отношений. Спортивно-зрелищные мероприятия оказывают влияние иявляются одной из форм взаимного общения различных социальных групп населения;

— в оказании влиянияна материальное производство. Несмотря на то, что данная отрасль не имеет определенногоматериального выражения, она оказывает влияние на повышение производительноститруда, обновление материального производства, выпуска спортивных товаров,продукции.

Таким образом,«внешний» аспект эффективности отражает место физической культурыи спорта в народном хозяйстве страны. Он может быть оценен в сопоставленииобщественных потребностей в услугах, предоставляемых физической культурой испортом, с одной стороны, и ресурсов общества, необходимых для достижения этихцелей, с другой.

«Внутренний» аспект деятельности отражаетэффективность функционирования самой сферы физической культуры и спорта, тоесть наибольшую отдачу от применения всех видов ресурсов для дальнейшего ихразвития. Наибольшая эффективность при этом достигается при рациональномуправлении и умелом использовании экономических методов и рычагов управления.При оценке эффективности «внутреннего» аспекта физическую культуру и спорт необходиморассматривать как отраслевой народнохозяйственный комплекс со смешаннымхарактером хозяйствования, где наряду с материальным производством существуетпроизводство услуг.

Область физическойкультуры и спорта охватывает: производство материального продукта (спортивноеоборудование, инвентарь, товары), оказание материальных услуг (прокатинвентаря) и услуг в чистом виде (труд тренеров). Все эти видыдеятельности, находясь в единстве, зависят друг от друга, и раздельносуществовать не могут.

Главным специфическимвидом деятельности в сфере физической культуры и спорта является оказаниеспортивных услуг, которое возможно лишь при наличии необходимого «обеспечивающегоблока».

Обеспечивающий блокавыступает как отраслевой комплекс, обладающий своими учреждениями иорганизациями, специфической материально-технической базой (спортсооружения),кадрами специалистов, учебными заведениями и научно-исследовательскимиучреждениями.

В состав отраслевогокомплекса входят также сбытовые организации, промышленность по изготовлениюспортивных товаров, оборудования и инвентаря.

6.3Результаты деятельности и показатели эффективности в сфере физической культурыи спорта

Социальные иэкономические результаты деятельности в сфере физической культуры и спортаявляются продукцией данной отрасли. Это, прежде всего люди, занимающиесяфизической культурой и спортом в течение определенного времени, с определеннымирезультатами:

— спортсмены, имеющиевысокий уровень подготовленности;

— специалисты, получившиенавыки и знания в данной области;

— школьники и студенты,получившие физическое воспитание;

— люди, укрепившиездоровье в результате занятий ФК;

— зрители, проведшиедосуг на спортивных зрелищах.

Вышеперечисленные видыпродукции носят название социальных результатов. К ним относятся также победы вмеждународных соревнованиях; спортивные результаты как личные достижения; спортивныезрелища с их сильным эмоциональным воздействием.

Таким образом,социальными результатами деятельности в сфере физической культуры и спорта, какв государственном масштабе, так и на уровне отдельных коллективов физическойкультуры является духовное и физическое развитие человека (укрепление здоровья,продление жизни, поддержание её интенсивности).

Наряду с социальными всфере физической культуры и спорта достигаются и экономические результаты,которые делятся на два вида — косвенные и прямые. Косвенные экономическиерезультаты проявляются за пределами сферы физической культуры и спорта. Онидостигаются под влиянием активных занятий трудящихся физической культурой испортом. В результате на отдельных предприятиях (за счёт повышенияпроизводительности труда) увеличивается объем общественного производства,повышается качество продукции, растёт прибыль, увеличивается количествофактически отработанного рабочего времени.

Косвенный экономическийэффект проявляется и в виде экономии государственных средств за счет снижениязаболеваемости. Помимо косвенных существуют прямые экономические результаты:

— прибыль от реализации услугна предприятиях сферы физической культуры и спорта, действующих на основе хозрасчёта.Здесь, существенный экономический эффект может принести рациональная,рентабельная эксплуатация спортивных сооружений;

— получение средств отпроведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий, спортивных зрелищ,лотерей и т.д.;

— доходы от коммерческихмероприятий. В перечень таких мероприятий входят выступления нашихпрофессиональных спортсменов за рубежом, пребывания иностранных туристов вРоссии, подготовка на учебно-тренировочных сборах спортсменов из ближнего идальнего зарубежья, под руководством российских тренеров и др.;

— доходы от производстваи реализации товаров спортивного и туристического назначения.

Таким образом, в сферефизической культуры и спорта понятие «эффективность" шире, чем понятие«экономическая эффективность», так как помимо экономических, оно включает исоциальные сферы.

Например, эффективностьдеятельности спортивного сооружения, как правило, представляет собойсовокупность социального эффекта (укрепление здоровья трудящихся, рост их спортивныхрезультатов и т.п.) и экономического эффекта (доходы от сдачи этих учреждений варенду, проведение зрелищных платных мероприятий).

Важно отметить, что всфере физической культуры и спорта социальные результаты выступают какприоритетные; экономические же оцениваются как сопутствующие, как средстводостижения социальных целей.

В большинстве случаевпики социальных и экономических эффектов не совпадают. Так, затраты наподготовку олимпийских чемпионов нерентабельны, однако, получаемый социальныйэффект побуждает общество постоянно вкладывать средства в эту областьдеятельности.

Одновременный учет нетолько экономических, но и социальных результатов обусловливает необходимостьих дифференцирования. Вместе с этим значимость социального результата, какправило, зависит от уровня экономических затрат, и наоборот.

Показатели эффективности.При расчете показателей, характеризующих социально-экономическую эффективностьв сфере физической культуры и спорта, возникают следующие трудности.

Во-первых, общаяметодологическая трудность оценки социально-экономической эффективности в сферефизической культуры и спорта заключается в наличии множества целевыхустановок..

Несмотря на то, чтоцелевые установки характеризуются внутренним единством, вытекающим из единствакультурно-воспитательной функции государства, сфера физической культуры испорта функционирует как целостная система с множеством разнородныхгосударственных целей.

Среди них — политические установки, требованияэкономики и обороны, ценностные ориентиры, социальные интересы населения и т.д.

Во-вторых, внастоящее время в сфере физической культуры и спорта можно выделить, по крайнеймере, три уровня организации, каждый из которых ориентируется на своисобственные долговременные цели развития. Это олимпийский спорт, спорт высшихдостижений и физическая культура.

Сфера физической культурыи спорта как многоцелевая система предполагает и множество социальныхрезультатов. Это влечет за собой трудность определения ее общей эффективности,поскольку качественно различные социальные результаты трудно сравнивать междусобой, как и соизмерять результаты с затратами.

Действительно, еслиэкономические результаты оцениваются в материальной или стоимостной форме, тосоциальные, результаты могут выражаться в натуральных, трудовых, относительныхпоказателях, таких, кaкраз-личные коэффициенты, удельные величины и др.

В натуральных показателяхвыражается, например, пропускная способность, вместимость спортивных сооружений(число мест на трибунах в расчёте на 1000 жителей при соблюдении принятых нормативов).Вотносительных показателях может выражаться качественная оценка объектов(например, бальная оценка качества футбольных полей).

При этом отметим, чтоесли экономический эффект измеряется однозначно и может быть подсчитан поданным существующей статистики, то социальный эффект, как результат развитияфизической культуры и спорта, может быть определен лишь после проведенияспециальных исследований.

Например, для оценкитаких социальных эффектов, как физическое состояние, комфорт, эстетическоевосприятие, уровень обслуживания, измерительным инструментом может служитьтолько субъективный отзыв людей. Но он, по существу, не даёт однозначногоответа, и оценка может быть получена лишь в результате массовых исследований набазе специально формулируемых принципов, разработанных методов измерений.

В сфере физической культурыи спорта при оценке экономических эффектов критерии эффективности отличаются отдействующих в сфере материального производства.

Вопрос об экономии трудаили материальных затрат как критериях эффективности стоит по-иному, чемв материальном производстве. В производственных отраслях сокращениематериальных затрат на единицу продукции выступает в качестве фактора повышенияэффективности производства, а снижение текущих затрат представляется важнейшимнаправлением улучшения хозяйствования. В сфере ФКиС расходование материальныхресурсов и текущие затраты, экономное их использование также являютсяобязательным условием организации деятельности. Однако, снижение затрат впроцессе эксплуатации спортивных сооружений может отрицательно отразиться насоциальных результатах: на комфорте, степени удовлетворения духовныхпотребностей и т.д. Экономить на этих расходах неразумно, так как их увеличениедиктуется требованиями социального прогресса.

6.4 Расчётсоциально-экономической эффективности

Несмотря на все трудностирасчёта, социально-экономической эффективности в сфере физической культуре испорта, подсчёт результатов может быть проведён. При оценке сложных социальных результатов,не поддающейся прямой количественной оценке, можно использовать принципдекомпозиции.

Общая величинаэффективности по принципу декомпозиции может быть исчислена как ряд элементов,каждый из которых представляет собой величину социально-экономическойэффективности отдельной подсистемы.

Ранжируя различныеподсистемы, исходя из их значения и связывая их определенными приоритетнымизависимостями, можно оставить, формулу общей эффективности:

 

Э общ = А1 Э1 + А2 Э2+… Ап Эп,

 

где Э общ — общая эффективностьсферы физической культуры и спорта;

Э 1… Эл — эффективностьподсистем в своих показателях;

А 1… Ал — коэффициенты,зависящие от конкретной спортивной политики.

Социально-экономическаяэффективность подсистем определяется как отношение прироста социальногорезультата к сумме приведенных затрат, требующихся для достижения данногорезультата:

<> Эп

Эп =-------------------

(С + ЕнК) — Сэк

Эп — показательэффективности подсистемы;

<> Эл — годовойприрост социального результата;

К — капитальныевложения (руб.);

С — текущие затраты(руб. в год);

Ен — нормативныйкоэффициент эффективности;

Сэк — сопутствующийэкономический результат.

В практике можноиспользовать два основных метода исчисления эффективности:

— «нормативный» метод, прикотором точкой отсчета эффективности служат значение определённойхарактеристики, принятой за норму в соответствии с заданной политикойуправления;

— «идеальный» метод, прикотором точкой отсчета эффективности, служит некоторое будущее идеальное состояниеобъекта управления, которого предстоит достичь. Такой метод являетсянаиболее информативным.

Несмотря на все трудностирасчета, социально-экономической эффективности в сфере физической культуры испорта, подсчет результатов может быть проведен. При оценке сложных социальныхрезультатов, не поддающихся прямой количественной оценке, можно использовать принципдекомпозиции.

Для оценки общейэффективности единовременных затрат в сфере физической культурой и спортацелесообразно определять получаемые социальные результаты в виде какнатуральных показателей (услуг и товаров, потребляемых населением), так и ввиде объема реализации спортивных услуг и товаров в денежном выражении.

Рост этих показателей наединицу приведенных затрат является свидетельством повышениясоциально-экономической эффективности.

Рост эффективностиможет быть достигнут потремвзаимосвязанным направлениям: за счет увеличения социальныхэффектов, за счет экономии всех видов общественных ресурсов, направляемых наразвитие физической культуры и спорта, за счет роста доходов от сферыфизической культуры и спорта. Для роста социальных эффектов необходимо увеличитьмассовость, превратить физическую культуру и спорт во всенародное дело.

Существуют значительныевозможности экономики ресурсов в самой сфере физической культуры и спорта: засчет бережного отношения к спортивной форме, спортивному оборудованию, инвентарю,за счет сокращения числа ненужных соревнований.

Основные резервы экономиилежат в рационализации организационной структуре сферы физической культуры испорта, в снижении себестоимости спортивных услуг. Рост доходов в сферефизической культуры и спорта проявляется через прямую кассовую выручкуспортивных организаций. Рост благосостояния людей позволяет им увеличитьрасходы из собственных средств на занятия физической культурой и спортом, чтопозволяет, в свою очередь увеличить объем платных услуг.

В целом рост прямых икосвенных экономических эффектов в области физической культуры и спорта можетбыть весьма значительным.

При становлениисовременной спортивной индустрии и формировании рынковфизкультурно-оздоровительных услуг в Российской Федерации пока не всё проходитгладко и своевременно.

 

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте«внешний» и «внутренний» аспекты деятельности в сфере физической культуры испорта.

2. Каковаотраслевая структура народного хозяйства России?

3. Каковы социальные результатыдеятельности в сфере физической культуры и спорта?

4. Что относится к косвенными прямым экономическим результатам деятельности в сфере физической культуры испорта?

5. Какими методамирассчитывают социально-экономическую эффективность сферы физической культуры испорта?

6. Какими путямидостигается рост эффективности в сфере ФКиС?

7. Каковысоциальные нормы и нормативы развития отрасли «физическая культура и спорт»?

8.Охарактеризуйте основное содержание концепций зарубежных специалистов относительноэкономики физической культуры и спорта.

9. Каковыбазовые основания классификации социально-культурных услуг отрасли «физическаякультура и спорт»?

10. В чемсостоят специфические особенности социально-культурных ус-луг в отличие отматериальных услуг и товаров?

11. Какиенаиболее типичные экономические аспекты развития физической культуры и спортарегулируются:

а)международными нормативно-правовыми актами;

б)национальными законодательствами различных стран мира?

12. Каковоэкономическое содержание:

а) Закона «Офизической культуре и спорте в РФ»;

б) законов офизической культуре и спорте субъектов РФ?

13. На основекаких признаков физическую культуру и спорт можно рассматривать как одну изотраслей народного хозяйства?

14. Какиетенденции характерны для развития отрасли «физическая куль-тура и спорт» вусловиях формирования рыночных отношений?

15. Какойпродукт производится в отрасли «физическая культура и спорт»?

16. Чемотличаются концепции российских и зарубежных специалистов относительно продуктаотрасли «физическая культура и спорт»?

17. Каквлияет физическая культура и спорт на эффективность производства?

18. Какиепотребности гражданина России удовлетворяют физкультура и спорт?

19.Обеспечивает ли физическая культура и спорт занятость молодёжи?

20. В чёмконкретно состоит роль и значение физической культуры и спорта для экономики иобщества?

21. Каковозначение спорта в современных инновационных экономических процессах?

22. Какиеэкономические методы использует государство для регулированиявнешнеэкономических связей?

23. Каковыосновные факторы и показатели экономического эффекта от проведения крупнейшихмеждународных спортивных соревнований?

ЛЕКЦИЯ 7. ТРУДРАБОТНИКОВ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

7.1 Работникифизкультурно-спортивных организаций и особенности их труда

К работникамфизкультурно-спортивных организаций относятся лица, занимающиесяфизкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющиеустановленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию. Взависимости от образования, стажа работы, уровня профессиональной подготовки имустанавливаются квалификационные категории, порядок присвоения которыхрегулируется нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Деятельность работниковфизкультурно-спортивных организаций многогранна. Они проводят следующуюработу:

— организуют конкретнуюфизкультурно-оздоровительную и спортивно-педагогическую работу, выступают инициаторамивнедрения производственной гимнастики в режим труда;

— обеспечивают подготовкуспортсменов высокого класса;

— формируют у граждан,занимающихся физической культурой, спортсменов такие качества, как нравственнаягражданская позиция, патриотизм, умение трудиться, соблюдать дисциплину иправила спортивных соревнований.

Работникифизкультурно-спортивных организаций должны постоянно повышать своюпрофессиональную квалификацию, на высоком уровне вести воспитательную работу соспортсменами, выступать активными пропагандистами физической культуры и спорта,здорового образа жизни.

За многолетнюю иплодотворную деятельность и выдающиеся достижения в области физической культурыи спорта работники физкультурно-спортивных организаций могут быть награжденызнаками, им могут быть присвоены почетные звания, в том числе звания«Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации». Онимогут быть представлены к государственным наградам и иным формам поощрения.

Профессиональнуюпедагогическую деятельность в области физической культуры и спорта имеет правовести лица, имеющие документы установленного образца о профессиональномобразовании по специальности «физическая культуры и спорт», выданныеобразовательными учреждениями, или разрешения, выданные в установленном порядкесоответственно федеральным органом исполнительной власти в области физическойкультуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области физической культуры и спорта.

В области лечебнойфизической культуры к профессиональной деятельности допускаются лица, имеющиедокументы установленного образца образовании по специальности «физическая культураи спорт» или о медицинском образовании.

Труд в сфере физическойкультуре и спорта есть планомерная совместная деятельность работников,физкультурников и спортсменов, совершаемая с помощью специальных средств инаправленная на проведение занятий физическими упражнениями, спортом и оказаниеспортивных услуг. Он охватывает все формы физической культуры и спорта,обязательные занятия (уроки физической культуры в широкой сети учебныхзаведений), занятия организованные на добровольных началах в секциях, ДЮСШ,группах здоровья и др.); самостоятельные занятия физической культурой, спортоми туризмом под наблюдением специалистов (бег трусцой, рыбная ловля, охота,турпоходы и др.).

Труд работников физкультурно-спортивныхорганизаций имеет следующие особенности:

— имеет, преимущественнопедагогический характер и направлен на обучение и воспитание физкультурников испортсменов;

— требует высокого уровнятворческой деятельности, связанной с необходимостью принятия самостоятельныхрешений, направленных на улучшение тренировочного процесса и проведенияспортивно-массовых мероприятий. Такая деятельность труднее поддаётсярегламентированию и нормированию;

— производство спортивныхуслуг совпадает с их потреблением. Так, работа тренера и её результат,проявляются во время занятий со спортсменами;

— результаты трудаработников приобретают различные формы. Очевидно, что результат труда тренеровнематериален, в то время как результаты труда, работников, занятых изготовлениеми ремонтом инвентаря, воплощается в спортивном товаре, тоестьприобретает материально-вещественную форму.

Выявление особенностейдеятельности физкультурных работников необходимо, прежде всего, для определенияэффективности их труда. Увеличение результатов физкультурно-спортивнойдеятельности: при уменьшении затрат труда и рабочего времени — путь к повышениюее эффективности.

Эффективность трудаработников определяется отношением числа занимающихся физкультурников испортсменов к числу специалистов по физической культуре и спорту. Коррективывносятся с учетом уровня спортивного мастерства, трудоемкостиоказания спортивной услуги, подготовки физкультурника и спортсмена.

Под трудоемкостьюпонимается количество рабочего времени, которое затрачивается для подготовкифизкультурников и спортсменов или для оказания спортивной услуги. Она зависитотпродолжительности времени занятий, сроков подготовки спортсменов, количествазанимающихся в группах, уровня спортивного мастерства, установленныхнормативных норм и требований к подготовке спортсменов.

Трудоемкость подготовкиспортсменов уменьшится, если увеличить в Трудоемкость подготовки спортсменовуменьшится, если увеличить в определенных пределах число занимающихся в группахили сократить сроки подготовки спортсменов высокого класса. Однако, сокращениесроков подготовки не всегда дает положительный результат, поэтому всегдаследует помнить о качестве учебно-тренировочного процесса. Для того чтобыуказанные меры не сказались отрицательно на качестве подготовки спортсменов иодновременно содействовали повышению эффективности труда, необходимо подниматьуровень общего и специального образования физкультурных работников, улучшатьтехническую оснащенность, совершенствовать организацию и нормирование их труда.

Физкультурные работникипо роду своей деятельности делятся на две группы:

Первая группа работников принимает непосредственноеучастие в подготовке физкультурников и спортсменов. Это руководящие работники иинструкторы спорткомитетов, тренеры преподаватели по спорту, преподавателиучебных заведений, научные сотрудники, массажисты, аккомпаниаторы.

Вторая группа работников принимает участие вобеспечении условий для подготовки физкультурников и спортсменов. К нимотносятся инженерно-технические работники, специалисты, рабочие, служащие,младший обслуживающий персонал спортивных клубов, школ, сооружений,учебно-тренировочных баз, альпинистских лагерей, туристских баз, комплексов,гостиниц, охотничьих, рыболовецких хозяйств.

По своему целевомуназначению спортивные услуги делятся на чистые и материальные.

К «чистым» услугам относятсяте виды деятельности, которые оказывают непосредственное воздействие нафизическое развитие людей, повышение мастерства спортсменов: тренировки, соревнования,учебно-тренировочные сборы, научно-методическое обеспечение, подготовкапреподавателей физического воспитания, тренеров-преподавателей по видам спорта,инструкторов-организаторов по физической культуре и другие.

К материальным услугамотносятся виды деятельности, связанные, с подготовкой или изготовлениемспортивного оборудования, одежды, инвентаря, медицинским обслуживанием.

Эта общая классификацияконкретизируется применительно к тем или иным структурным подразделениямфизической культуры и спорта как отрасли хозяйства. Например, в деятельностиспортивных сооружений могут быть выделены следующие виды слуг:

— организацияфизкультурно-спортивной работы для трудящихся предприятий, учреждений, учащихсяучебных заведений, в чьём ведении находится данное спортивное сооружение;

— предоставлениеспортивных сооружений в аренду другим организациям, для проведенияфизкультурно-спортивной работы;

— организация прокатаспортивного инвентаря и имущества;

— пропаганда физическойкультуры и спорта;

— ремонт спортивногоинвентаря и имущества;

— проведение массовыхспортивно-зрелищных мероприятий и мероприятий, непосредственно не связанных сфизической культурой и спортом (театральное представление, концерты, массовыегуляния, собрания, митинги, выставки и т.п.);

— прочие услуги(гостиницы, буфеты, столовые).

Наиболее распространенысреди спортивных сооружений такие услуги, как проведение учебно-тренировочныхзанятий, спортивных соревнований и праздников, физкультурно-массовая работа снаселением, предоставление сооружений в аренду физкультурным организациям. Всеони относятся к основной деятельности спортсооружений, к спортивным услугам вчистом виде. Именно ради осуществления этих услуг и создаются спортивныесооружения.

Увеличение производства«чистых» услуг, связанных с подготовкой физкультурников и спортсменов, требуетрасширения подготовки работников- специалистов по физической культуре и спорту.С развитием физической культуры и спорта, увеличением численности спортсменов,появлением новых видов спорта, повышением его технической оснащённости происходитдальнейшее разделение труда физкультурных работников.

Ранее, когда объёмтренировочной работы, был небольшим и спортивные достижения невысокими, один итот же тренер вёл подготовку спортсменов по разным видам спорта. Теперь, когдазначительно выросли квалифицированные требования к подготовке спортсменов,тренеры специализируются по отдельным видам спорта. Они уже не могут охватитьвесь объём работ, связанных с подготовкой спортсменов высокого класса.

Ограничение деятельноститренеров-преподавателей по спорту узким кругом работ, специализация их по видамспорта содействует повышению эффективности и качества подготовки спортсменов.

7.2Нормирования труда физкультурных работников

Основой организации трудафизкультурных работников является его нормирование. С помощью нормирования определяютсяобщая численность физкультурных работников, количественные соотношения между различнымикатегориями работающих, реализуются возможности роста эффективности их труда.

Продолжительностьрабочего времени составляет исходную базу для нормирования труда физкультурныхработников. Нормирование труда означает определение рабочего времени, которые необходимодля выполнения работы, или количество продукции, которую необходимо произвести вединицу рабочего времени. Непосредственной целью нормирования труда являетсяобеспечение в рамках установленной интенсивности труда, то есть такой трудовойнагрузки, при которой достигается высокая эффективность в работе без ущерба дляздоровья.

Нормы труда,устанавливаемые физкультурным работникам, зависят от особенностей их деятельностии методов измерения объёма выполняемых ими работ. Особенность нормированиятруда ряда категорий физкультурных работников (например, тренеров, инструкторов,организаторов) состоит в том, что результаты труда работников не осуществляютсяв продукте, а выступают в форме нематериального блага.

Для таких видовдеятельности нормирования труда производится путём разработки и внедрениянормативов, выраженных непосредственно в единицах рабочего времени: в общихсроках подготовки спортсменов в различных квалификаций по отдельным видамспорта, в нормах учебной нагрузки на календарную неделю, месяц и т.д., или же внаполняемости уче6но-тренировочных групп.

Так, исходя изустановленной в настоящее время продолжительности рабочей недели в41час, выполнение функциональных обязанностей тренеров, преподавателей по спортунормируется следующим образом.

Для непосредственныхзанятий с группой предусматривается 24 часа. При этом по мере повышенияспортивной квалификации занимающихся частота занятий и их продолжительность внеделю возрастают. Остальное недельное рабочее время отводится накомплектование групп, методическую работу с тренерами-общественниками.

При нормировании трудаследует учитывать и то, что численность групп неодинакова. Она определяетсястепенью сложности и интенсивностью проведения занятий физическимиупражнениями. По мере возрастания спортивной квалификации занимающихсянаполняемость групп уменьшается: в ДЮСШ от 20 до 5, в ДСО — от20 до 6, в учебных группах в вузах — от 15 до 6 человек. Всредних школах максимальная наполняемость 1-8- классов составляет 40,9-10 классов — 35 человек.

В зависимоprи от числа занимающихся, численностигрупп, частоты и продолжительности занятий определяют количество тренеров-преподавателей.Так, число занимающихся на одного штатного работника (тренера-преподавателя,инструктора-методиста; учителя физкультуры) должна составить:

— в вузах — 120человек при занятиях 4 часа в неделю и до 240 занимающихсяпри 2-х часовых занятиях;

— в школах — 315-360учащихся при проведении уроков физкультуры;

— в ДЮСШ — 50-60человек;

— в ДСО — 250 человек.

Существенное значение дляформирования трудовой нагрузки имеет определение численности физкультурныхработников в производственных коллективах. Причем в качестве критерия, для определениятакой численности берется количество работающих в производственном коллективе.Так, например, нормативы численности инструкторов-методистов установлены в следующихразмерах:

— на предприятиях и вучреждениях с числом работающих от 1000 до 3000 человек — 1 методист;

— от 3000 до 5000 работающих- 2 методиста;

— от 5000 до 10000 работающих- 3 методиста;

— в последующем на каждые10000 работающих — 3 методиста;

— в последующих — один методист.(См.: Постановление Президиума ВЦСПС от 22 июня 1986г. «Об улучшении работыпрофсоюзных организаций по ФКиС» (Физическая культура, спорт и туризм. Сб.официальных материалов, 1989, с. 48). Не исключается возможность отступлений отустановленных нормативов.

В отдельных случаях, взависимости от производственных условий, устанавливаются штатыинструкторов-методистов для небольших предприятий. Для определения фактическихзатрат времени тренера на подготовку физкультурника и спортсмена производятучет времени. В практике существует ряд способов учета времени, которое тренерызатрачивают на подготовку спортсменов. Наибольшее распространение получилиметоды фотографий (наблюдений), анкетирования и особенно самофотографий.Последний метод заключается в том, что тренеры заносят в дневник поспециальной форме полученные сведения о затратах времени на различные вилыработ, необходимых для подготовки спортсменов, а также результаты труда поподготовке спортсменов, данные по участию в соревнованиях и т.д. При разработкенормативов времени на занятия физической культурой и спортом следует учитывать:

— объем двигательнойактивности в различные периоды жизни для разных социально-демографических группнаселения;

— достижение высокихрезультатов в спортивной работе;

— продолжительностьвремени необходимого для осуществления других видов деятельности,обеспечивающих всестороннее развитие личности и условия для успешных занятийфизической культурой и спортом.

Лаборатории планированияи прогнозирования развития физической культуры и спорта РГУФКа разработала примерныенормативы затрат времени на занятия физической культурой и спортом дляразличных возрастных и социальных групп. Этими нормативами предусмотрено, что внеделю рабочего времени для занятия физической культурой и спортом должносоставлять:

— для детей дошкольноговозраста – 9-10 час;

— для детей и подростковшкольного возраста – 1-12 час;

— для студентов – 8-10час;

— для служащих – 6-8 час;

— для систематическитренирующихся спортсменов – 10-12 час.

Вместе с тем улучшение мировыхрекордов в различных видах спорта, возросшая плотность игр требуют повышеннойподготовленности во всех её проявлениях и увеличения времени тренировок и ихинтенсификации.

7.3Стимулирование и оплата труда физкультурных работников

Нормирование трудафизкультурных работников органически связано с его стимулированием. Различаютматериальные и моральные стимулы.

Материальные стимулы – это формы поощрения работника,ведущие к заинтересованности в присвоении части общественного продукта.Способами реализации материальных стимулов являются такие формы поощрения, какзаработная плата, доплата к ней, премии, выплаты из общественных фондовпотребления.

Моральные стимулы – это формы поощрения работника,связанные с удовлетворением его духовной потребности в признании коллективомего участия в труде на общую пользу.

Для сферы физическойкультуры и спорта характерно широкое применение моральных стимулов к трудуфизкультурных работников в целях развёртывания спортивно-массовой работы иобеспечения роста спортивного мастерства. Среди форм морального поощрения можновыделить две основные группы.

К первой группе относятся формы морального поощрения,применяемые государственными органами. Это правительственные награды: медали«За выдающиеся спортивные достижения», «За долголетнюю и плодотворную работу»,значок «Отличник физической культуры и спорта», почётные звания «Заслуженный работникфизической культуры», «Заслуженный учитель Российской Федерации» и др.

Ко второй группе относятся формы морального поощрения,применяемые непосредственно физкультурными коллективами: объявлениеблагодарности, награждение Почётной грамотой, вымпелом, дипломом и т.д.Эффективность моральных стимулов возрастает, если их дополняет материальноестимулирование. Например, такое стимулирование следует при присвоении почётногозвания «Заслуженный тренер Российской Федерации».

Материальное иморальное стимулирование осуществляется не только по отношению к штатным физкультурнымработникам, но и по отношению к активистам, выполняющим свои обязанности всфере физической культуры и спорта на общественных началах (тренеры-преподаватели,инструкторы по проведению производственной гимнастики и др.).

Оплата трудафизкультурных работников. Материальное стимулирование физкультурных работниковосуществляется двумя способами. Во-первых, в форме распределенияпроизводственных благ по труду в зависимости от его количества и качества и, во-вторых,независимо от затраченного труда, из общественных фондов потребления.

Осуществляя эти формыраспределения потребляемой части национального дохода, общество, с однойстороны, материально стимулирует физкультурных работников с целью повышенияэффективности их трудовой деятельности, а с другой — добивается всеболее полного удовлетворения их потребностей.

Необходимое соотношениемежду мерами труда и потребления физкультурных работников достигаетсяпланомерно, с помощью разработки плана по труду, который является органическойчастью общего плана работы физкультурных и спортивных организаций. Этот планвключает в себя:

— определениечисленности работающих как в целом, так и отдельным категориям;

— фонд заработнойплаты основного состава работающих и размеров внештатного фонда;

— среднюю заработнуюплату, включая премии из фонда материального поощрения (это относится к темспортсооружениям, предприятиям и организациям, где предусмотрено образованиефонда Материального поощрения);

— мероприятия поповышению эффективности труда физкультурных работников.

При расчете численностиработающих выявляется, какой объем работ может быть выполнен имеющимисяработниками и каковы должны быть размеры привлекаемой рабочей силы в целом и поотдельным группам. При этом следует использовать предусмотреть возможностьэкономии средств фонда заработной платы для выполнения запланированного объема.

Фонд заработной платыпланируется исходя из учета численности работников, а также размера среднейзаработной платы. В фонд заработной платы входят премии для ряда категорийработников, доплаты.

Численность работников ифонд заработной платы утверждаются вышестоящими организациями. Вносить измененияв численность работающих может только организация, утверждающая штаты и фондзаработной платы.

Хотя фонд заработнойплаты нештатного состава определяется также вышестоящей организацией,конкретные направления использования этого фонда определяют сами физкультурныеорганизации.

Часть фонда расходуетсяпо разделу учебно-спортивной работы на оплату тренеров, работающих на условияхпочасовой оплаты; на оплату обслуживающих работников; на проведение спортивныхмероприятий и на выплату компенсаций участникам спортивных соревнований и тренировочныхсборов.

В школах и учебныхзаведениях на обязательные занятия физической культурой по учебному плануотводится 6-8% учебного времени. Примерно такая же часть фонда заработной платышкол и учебных заведений расходуется на оплату труда преподавателей физическоговоспитания.

Размеры фонда заработнойплаты физкультурных работников определяются, прежде всего, той частьюнационального дохода, которую общество может выделить на эти цели. Поэтомуодним из условий формирования фонда заработной платы для физкультурныхработников является рост производительности общественного труда.

Отставание уровня оплатытруда физкультурных работников от оплаты труда работников других отраслейнародного хозяйства может ослабить материальные стимулы привлечения изакрепления кадров. Поэтому в фонде заработной платы должны быть предусмотреныдоплаты за выполнение сложного труда и достижение высоких конечностейрезультатов.

Фонд заработной платыисчисляется по средним окладам и тарифам работников данной организации.Должностные оклады работников, для которых они предусмотрены в минимальных имаксимальных размерах, установлены в пределах фонда заработной платы.

При расчёте размераставок заработной платы тренеров-преподавателей по спорту и должностных окладовинструкторов-методистов учитываются: уровень образования, стажтренерско-преподавательской работы, квалификация, категория, почётное звание идр.

В сфере физическойкультуры и спорта находят применение две формы оплаты труда: повременная и сдельная.Наибольшее распространение получила повременная форма оплаты. В этом однаиз особенностей организации оплаты труда в сфере физической культуры и спорта.Ограниченные возможности применения сдельной оплаты объясняются трудностямиопределения конечного результата труда и его связи с затратами. Вместе с тем вцелях стимулирования качества труда повременная оплата тренеров-преподавателейсочетается со сдельной.

Регулирующей основойорганизации оплаты труда являются тарифные условия. Они включают: размерымесячных ставок; коэффициент для учёта образования, стажа, достижений в работе;квалификационные и должностные требования к различным категориям работников. Регулированиетарифных условий проводится в централизованном порядке, что обеспечиваетреализацию принципа равной оплаты за равный труд и способствует закреплениюкадров физкультурных работников.

Тарифные условия неостаются неизменными. Вместе с упорядочением заработной платы,периодически проводимым в народном хозяйстве, изменяются и тарифные условияоплаты труда физкультурных работников.

Достижение высокогоуровня образования и присвоение квалификационной категории стимулируютсяповышением размеров месячной тарифной ставки. Месячные тарифные ставкиявляютсяосновой исчисления заработной платы тренерам – преподавателям по спорту.

Доплаты к месячнымставкам заработной платы устанавливаются старшим тренерам-преподавателям поспорту (эта должность вводится там, где в физкультурной организации работает неменее двух тренеров-преподавателей) во время их работы на учебно-тренировочных сборахпо подготовке спортсменов к участию во всероссийских и международныхсоревнованиях, старшим тренерам-преподавателям и тренерам-преподавателям при присвоениипочётных званий «Заслуженный мастер спорта РФ», «Заслуженный тренер РоссийскойФедерации».

Труд старших тренеров-преподавателейи тренеров-преподавателей по спорту, имеющих среднее специальное физкультурноеобразование и почётное звание «Мастер спорта», оплачивается по ставам заработнойплаты указанной категории работников, имеющих высшее образование.

Старшиминструкторам-методистам и инструкторам-методистам должностные окладывыплачиваются за 41 час работы в неделю. За часы занятий, проводимых сверхпределов установленной продолжительности рабочей недели, инструктор-методистполучает дополнительную оплату из расчёта ставки тренера-преподавателя поспорту.

Оплата трудафизкультурных работников зависит от качества и результатов их труда. Одним изспособов определения соответствия оплаты труда его конечным результатам являетсяпериодическая аттестация тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов сприсвоением им квалификационной категории.

Квалификационныекатегории присваиваются тренерам-преподавателям в соответствии с требованиями,предусмотренными квалификационными характеристиками должностей физкультурныхработников. При этом учитываются достигнутые результаты спортсменов. Длятренеров-преподавателей введены три квалификационные категории: высшая, I и II. Для аттестации тренеров-преподавателей и присуждения им квалификационныхкатегорий создаются постоянные квалификационные комиссии, образуемые при комитетахи департаментах по физической культуре и спорту.

Высшая категориятренерам-преподавателям по спорту присваивается комиссией при МинистерствеРоссийской Федерации по физической культуре, спорту и туризму. Первая категорияквалификационными комиссиями при спорткомитетах республик, городов Москвы иСанкт-Петербурга. Вторая категория — спорткомитетами республик, краев,областей и городов.

Оценка деятельноститренеров-преподавателей, необходимая для присвоения спортивной категории,определяется с помощью ряда показателей, таких как количество подготовленныхспортсменов, итоги участия в соревнованиях, разработка и внедрение в практикуновых методов спортивной тренировки.

Тренеру-преподавателю второйквалификационной категории необходимо иметь высшее образование, стаж работыв качестве тренера-преподавателя по спорту не менее 3 лет и обеспечитьподготовку:

— спортсмена, занявшегоодно из первых трех мест на чемпионатах республик Российской Федерации;

— городов Москвы иСанкт-Петербурга;

— первенствах ДСО иведомственных физкультурных организациях;

— спортсмена занявшего4-6-е места на первенстве Российской Федерации;

— или спортсмена — победителя первенства республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

— одного мастера спортаРоссийской Федерации;

— или трех кандидатов вмастера спорта, или шести спортсменов первого разряда.

Первая квалификационнаякатегорияможет быть присвоена тренерам-преподавателям по спорту свысшим образованием и стажем работы в качестве тренера-преподавателя по спортуне менее 5 лет, обеспечившим подготовку:

— участника олимпийских игр;

— спортсмена, занявшего3-е призовое место в личном первенстве на чемпионата и соревнованиях на КубокЕвропы;

— или спортсмена,занявшего 2-3-е места на чемпионатах и соревнованиях на Кубок мира и Европысреди юношей и девушек старшего возраста;

— или рекордсмена мира,Европы среди юношей и девушек старшего возраста;

— или одного мастераспорта Российской Федерации международного класса;

— или трех мастеровспорта Российской Федерации.

Высшая квалификационнаякатегорияможет быть присвоена тренерам-преподавателям по спорту,имеющим высшее образование, стаж работы в качестве тренера преподавателя поспорту не менее 10 лет, обеспечившим подготовку:

— спортсмена, занявшегоодно из первых шести призовых мест в командных соревнованиях на олимпийскихиграх;

— спортсмена, занявшегоодно из первых трех призовых мест в личном первенстве на чемпионатах исоревнованиях на Кубки мира;

— спортсмена, занявшегопервое место в составе команды чемпионатах и соревнованиях на Кубки мира;

— спортсмена, занявшегоодно из первых двух призовых мест в личном первенстве на чемпионатах исоревнованиях на Кубки Европы;

— победителям чемпионатови соревнований на Кубки мира и Европы среди юношей и девушек старшего возраста;или рекордсмена мира;

— двух мастеров спортаРоссийской Федерации международного класса;

— двух гроссмейстеровРоссийской Федерации по шахматам и шашкам.

Размеры тарифных ставок устанавливаютисходя из показателей, характеризующих результаты тренера-преподавателя поспорту, уровень его образования и стаж работы. Несомненно, что последние двафактора являются важнейшими для формирования кадров высококвалифицированныхфизкультурных работников, так как при присвоении квалификационных категорий содействуютматериальной заинтересованности физкультурных работников, повышению уровняобразования, а также закреплению кадров.

Хорошо работающимтренерам, добивающимся высоких результатов в подготовке спортсменов, но неимеющие высшего специального образования, квалификационная категория может бытьприсвоена в порядке исключения при выполнении требований по подготовкеспортсменов.

При отсутствии высшегообразования и соответствующего стажа работы, тренеры-преподаватели но сосредним спортивным образованием, имеющие звания «Заслуженный тренер РоссийскойФедерации», «Заслуженный мастер спорта РФ», «Гроссмейстер РФ»или «Мастер спорта РФ международного класса», приравниваются поквалификации к тренерам-преподавателям, имеющим высшее образование.

К числу важнейшихпоказателей, характеризующих результаты деятельности инструкторов-методистов,относится уровень организации спортивно-массовой работы, охват занятиямифизической культурой и спортом.

Инструкторам-методистампроизводственных коллективов присваивается первая категория, еслирегулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено более 50%работающих на данном предприятии; вторая категория — при 50%; третьякатегория — при 30% от общего числа занятых на производстве.

Квалификационные комиссиирассматривают результаты работы тренеров преподавателей по спорту не режеодного раза в 4-года, а инструкторов-методистов не реже одного раза в 5 лет, ипринимают решения о присвоении, повышении или снижении квалификационнойкатегории.

Для определения размеровставок заработной платы тренеров-преподавателей по спорту и должностных окладовинструкторов-методистов ежегодно на 1 сентября составляюттарификационные списки. В них вносятся все данные о тренерах преподавателях,инструкторах методистах, необходимые для начисления заработной платы.

Составленныетарификационные списки вместе с заверенными копиями документов об образовании,стаже и квалификационной категории представляются в вышестоящую организацию.Установленная тарификацией заработная плата выплачивается. независимо от числакалендарных рабочих дней в месяцы.

Ежегодное составление иутверждение тарификационных списков для определения размеров заработной платыне означает её постоянства в течение года.

Размер заработнойплаты может быть изменен в следующих случаях:

— при достижении стажатренерско-преподавательской работы, дающего право, на повышение месячной ставкизаработной платы (оклада);

— при получении высшегообразования, при присвоении квалификационной категории, званий «Заслуженныймастер спорта РФ», „Заслуженный тренер РФ» в связи с изменениемнагрузки (уменьшением или увеличением), в связи с пребыванием на учебно-тренировочныхсборах (подготовки спортсменов к международным соревнованиям).

Например,тренеру-преподавателю, имеющему высшее образование, стажтренерско-преподавательской работы 12 лет, установлена нагрузка 36 час в неделю.

При месячной ставке за 24часа в неделю установлена в размере 1200 рублей. Размер его заработнойплаты в месяц составит:

1200 х 36

— = 1800руб.

24

Еслитренеру-преподавателю присваивается звание «Заслуженный тренер РФ», то егомесячная ставка за 24 часа учебно-тренировочных занятий в неделюустанавливается в 720 руб. (1200+240).

Размер его месячнойставки при 36 час. учебно-тренировочной нагрузке в неделю составит:

1440 х 36

— = 2160руб.

24

Месячные ставкизаработной платы являются исходными при исчислении размеров почасовой оплаты, котораяоплачивается Почасовая оплата производится за тренерско-преподавательскую работу,проведенную в часы замещения отсутствующих работников (по болезни или другимпричинам) тренерами-преподавателями или другими категориями работников.

Размер почасовой оплатыопределяется путем деления суммы месячной ставки заработной платы,установленной за 24 часа тренерско-преподавательской работы в неделю, на 101,6%(корректирующий коэффициент).

Сдельная оплата труда всфере физической культуры и спорта вводится на уборке и обслуживании зданий, наремонтных, машинописных, стенографических, копировальных и других работах приналичии утвержденных норм трудовых затрат. Сдельная оплата в большей мере, чемповременная, содействует повышению эффективности труда, выполнению большегообъема работы за одно и то же рабочее время. Она применяется там, где можносоизмерить затраты и результаты труда.

Часовые тарифные ставкина сдельных работах выше, чем на повременных. Объясняется это более высокимуровнем интенсивности труда на сдельных работах.

В последние годы в сферефизической культуры и спорта проводятся мероприятия по совершенствованиюповременной формы оплаты труда. Они направлены на усиление заинтересованностиработников в увеличении объёма работ с меньшей численностью персонала.

Одно из таких мероприятий- введение доплат за совмещение профессий. Руководители физкультурных,организаций по согласованию с местными комитетами профсоюзов могут вводитьдоплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зонобслуживания, увеличения объёма выполняемых работ. Доплаты могутустанавливаться работникам, профессии и должности которых утверждены штатнымрасписанием. При этом доплата может быть установлена одному или несколькимрабочим, выполняющим функции освобожденных лиц. (не заполненных вакансий).

Доплаты могут быть уменьшеныили отменены при пересмотре или же при ухудшении качества работы, призаполнении вакансий.

7.4Подготовка кадров для отрасли «физическая культура и спорт»

Составработников на отраслевом рынке труда постоянно пополняется и обновляется спомощью системы среднего и высшего профессионального образования, а такжесистемы переподготовки и повышения квалификации кадров. Федеральными законами«Об образовании» (1993 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании» (1996 г.) в Российской Федерации введена многоуровневая системаподготовки кадров, которая, кроме прочего, подразумевает обеспечение болеетесной преемственности среднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского образования; многоэтапную систему высшего профессиональногообразования для обеспечения подготовки кадров разнообразной квалификации поразличным направлениям, специальностям и специализациям.

До последнеговремени подготовка кадров для отрасли в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования велась преимуществен- но в рамках однойспециальности — «Физическая культура и спорт». Такая ситуация ограничивалаподготовку кадровых ресурсов для оздоровительных и других направлений работы вотрасли.

В последниегоды положение значительно изменилось в связи с тем, что учреждения высшегопрофессионального образования приступили к подготовке кадров по различнымспециальностям. В соответствии с сущностью многоуровневой подготовки внастоящее время выпускники учреждений высшего профессионального образования могутполучить различные уровни квалификации — бакалавр, специалист и магистрфизической культуры и спорта.

Охарактеризованныепроцессы, по существу, являются ответом (предложением) на требования (спрос)отрасли «физическая культура и спорт», функционирующей в условиях формированиярыночных отношений, и предоставляют все больше возможностей для вхожденияроссийской образовательной системы в мировое образовательное пространство.

В 2000/2005учебном году подготовку кадров для отрасли «физическая культура и спорт»осуществляли более 200 учреждений среднего и высшего профессиональногообразования, подведомственных Министерству образования Российской Федерации иГосударственному комитету Российской Федерации по физической культуре, спорту итуризму.

В системеМинистерства образования Российской Федерации кадры готовят в педагогическихучилищах и колледжах (более 80), а также в вузах (более 70). В системеГосударственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту итуризму подготовка кадров осуществляется в 33 училищах олимпийского резерва, 13техникумах физической культуры и колледжах, а также в 14 вузах (один из нихвоенный, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации). Вовсех типах учебных заведений обучалось в общей сложности более 90 тыс.студентов.

Принципиальныйдля рыночной экономики вопрос трудоустройства кадров в настоящее время решаетсяв отрасли относительно просто, поскольку около половины всех штатных работников(48,2 %) заняты в государственных образовательных учреждениях различных типов.В связи с этим значительная часть выпускников получает направление на работу поокончании соответствующего учебного заведения. Так, в 2005 г. из числавыпускников учреждений среднего профессионального образования направление на работуполучили 29,7%, а из числа выпускников учреждений высшего профессиональногообразования — 50,7%. Вместе с тем функционирование отрасли «физическая культураи спорт» в условиях рынка способствует развитию процесса многоуровневойподготовки кадров: 18,9% выпускников учреждений среднего профессиональногообразования продолжили обучение в вузах, а 10,9% выпускников учреждений высшегопрофессионального образования — в аспирантуре.

При анализетрудоустройства кадров в отрасли «физическая культура и спорт» нельзя неупомянуть о проблеме миграции их в другие сферы деятельности по различнымпричинам, в первую очередь связанным с процессами социально-экономическогореформирования. По некоторым данным, около 40% выпускников учреждений среднегои особенно высшего профессионального образования, получив специализированнуюподготовку, в отрасли не работают. Косвенным подтверждением могут служитьданные о трудоустройстве выпускников в 2005 г.: около 21 % получивших среднее исвыше 21% получивших высшее профессиональное образование трудоустроилисьсамостоятельно; 15,5% выпускников учреждений среднего и около 11% выпускниковучреждений высшего профессионального образования призваны на службу в рядыВооруженных Сил Российской Федерации.

 

7.5Экономические аспекты организации труда работников физической культуры и спорта

Организациятруда работников физкультурно-спортивной организации представляет собой способупорядочения и направления труда на достижение поставленной цели путемобъединения работников в определенную систему. Организация труда подразумеваетиспользование как управленческих, так и экономических инструментов. Средипоследних наибольшее значение имеют установление меры труда с помощью нормирования,организация оплаты труда и т.д.

Основынормирования труда работников физической культуры и спорта. Нормирование трудапредставляет собой установление меры затрат труда, необходимых для изготовленияединицы продукции или на выполнение заданного объема работы в определенныхорганизационно-технических условиях.

Специфическиеособенности труда (предоставление, как правило, социально-культурных услуг ит.п.) в отрасли «физическая культура и спорт» являются причиной того, чтоисходной базой для нормирования труда работников выступает продолжительностьрабочего времени.

Непосредственнойцелью нормирования труда является обеспечение в рамках установленнойпродолжительности рабочего времени общественно необходимой, нормальнойинтенсивности труда, иными словами — такой трудовой нагрузки, при которойдостигается высокая эффективность в работе без ущерба для здоровья трудящихся.

Кодексомзаконов о труде РФ установлена 40-часовая рабочая неделя (ст. 42). Именно этазаконодательно установленная продолжительность рабочего времени в настоящеевремя является фактически единственным нормативом для ряда категорий работниковфизической культуры и спорта (работники органов управления и др.).

Принормировании труда работников отрасли «физическая культура и спорт»,предоставляющих «чистые» услуги, используются и другие нормативы.

Недельноерабочее время, например, тренеров спортивных школ фактически состоит из двухвзаимосвязанных частей: 24 рабочих часа в неделю предусматривается напроведение непосредственной учебно-тренировочной работы, а остальное рабочеевремя (16 часов) предназначается для осуществления организационной(комплектование групп), методической (подготовка планов-конспектов учебно-тренировочныхзанятий) и другой работы.

Нормированиетруда тренеров только этим не ограничивается и имеет другие аспекты.

Во-первых, помере повышения спортивной квалификации занимающихся объем учебно-тренировочнойработы с ними постоянно возрастает. Так, если с занимающимися вспортивно-оздоровительных группах тренер должен работать 6 часов в неделю, то сзанимающимися свыше одного года в группах начальной подготовки — 9 часов внеделю.

Во-вторых, взависимости от роста спортивной квалификации постоянно снижается численныйсостав групп занимающихся: если в спортивно-оздоровительных группах минимальнаянаполняемость составляет 15 чело-век, то в группах начальной подготовки навтором и последующих годах обучения — 14 человек.

Для других категорийработников физической культуры и спорта предусмотрены иные специфическиенормативы труда.

Материальноестимулирование труда работников физической культуры и спорта. Материальноестимулирование труда есть система конкретных в рамках распределительногомеханизма, с помощью которой экономическая заинтересованность работниковиспользуется для Развития производства и повышения его эффективности.Материальное стимулирование труда осуществляется в первую очередь через системузаработной платы (включая различные доплаты и надбавки), премирование и т.д.

Заработнаяплата представляет собой доход, получаемый работником от работодателя за труд.

Заработнаяплата должна непосредственно зависеть от количества и качества труда.Определяющей в оплате труда является квалификация работника — его способностьвыполнять работу определенной сложности. Уровень квалификации работникаопределяется тремя факторами: общим образованием, специальной(профессиональной) подготовкой и производственным опытом (стажем практическойработы).

Болееквалифицированный работник должен получать больше, чем менее квалифицированный.К сожалению, в настоящее время действующие нормативно-правовые акты непредусматривают более высокую оплату труда работникам, имеющим высшеепрофессиональное образование, но различную квалификацию — бакалавр, специалист,магистр.

Различаютноминальную и реальную заработную плату.

Номинальнаязаработная плата подразделяется на начисленную, то есть причитающуюсяработнику за выполненную работу, и выплаченную, то есть денежную сумму,получаемую работником после налоговых и иных законодательно установленныхудержаний.

Реальнаязаработная плата — это сумма благ и услуг, которые работник может приобрести навыплаченную заработную плату при существующем уровне розничных цен на товары иуслуги.

Заработнаяплата дифференцируется на две основные формы — сдельную и повременную.

Сдельнаязаработная плата -это денежное вознаграждений, которое получаетработник в зависимости от количества произведенной продукции (выполненногообъема работы) за определенный период времени.

Повременнаязаработная плата — это денежное вознаграждение, получаемое работником взависимости от проработанного пемени“ и квалификации. Она подразделяетсяна простую повременную и повременно-премиальную. Простаяповременная заработная плата в зависимости от способа учета проработанноговремени делится на почасовую, поденную, помесячную. Повременно-премиальнаязаработная плата определяется как сумма заработка по тарифным повременнымставкам (окладам) и премий за выполнение соответствующих количественных икачественных показателей премирования.

В отрасли«физическая культура и спорт» применяется по преимуществу простая повременнаязаработная плата в таких формах, как помесячная и почасовая.

Оплата трудаработников бюджетных физкультурно-спортивных организаций осуществляетсяпреимущественно на основе Единой тарифной сетки, а также с использованиемдругих форм оплаты труда. Размер заработной платы работников небюджетныхфизкультурно-спортивных организаций устанавливается соглашением сторон.

По нормативамза подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена. За подготовкувысококвалифицированного учащегося-спортсмена труд тренера-преподавателя поспорту оплачивается по установленным нормативам.

Доплаты кзаработной плате — это денежные суммы, начисляемые работникам для компенсацииза выполнение работ повышенной трудности, связанных с отклонением от обычныхусловий труда, за выполнение дополнительных функций, не входящих в их прямыеобязанности, а также для сохранения определенной части заработной платы вслучае ее понижения не по вине работника.

Нормативно-правовымиактами различного уровня и характера установлен ряд доплат к заработной платеразнообразных категорий работников физической культуры и спорта.

Совместнымприказом Министерства образования Российской Федерации и Государственногокомитета Российской Федерации по высшему образованию (1995 г.) утвержденыРекомендации по определению уровня квалификации педагогических и руководящихработников государственных, муниципальных учреждений образования РФ дляустановления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке (за исключениемруководящего и профессорско-преподавательского состава учреждений высшегопрофессионального и дополнительного профессионального образования), которыепредусматривают, что оплата труда отдельных категорий работников может осуществлятьсяпо разрядам выше предусмотренных требованиями тарифно-квалификационной характеристикив следующих случаях:

а) на дваразряда выше — работникам, имеющим ученую степень доктора наук по профилюучреждения или педагогической<sup/>деятельности (преподаваемойдисциплине);

б) на одинразряд выше:

работникам,имеющим ученую степень кандидата наук по профилю учреждения или педагогическойдеятельности (преподаваемой дисциплине);

руководителями специалистам учреждений, имеющим почётные звания «Народный учитель»,«Заслуженный учитель» и «Заслуженный преподаватель»;

руководителямучреждений, имеющим другие почетные звания («Заслуженный работник физическойкультуры Российской федерации» и т.п.), повышение оплаты труда производитсятолько при условии соответствия почётного звания профилю учреждения, аспециалистам учреждения — при соответствии почетного звания профилюпедагогической деятельности или преподаваемых дисциплин.

При наличии уработника двух оснований (например, почетного звания и ученой степени)повышение оплаты труда производится по одному (максимальному) основанию впределах разрядов Единой тарифной сетки.

Руководящимработникам, методистам и другим работникам учреждений образования, ведущимпреподавательскую (педагогическую) работу и имеющим почетные звания или ученуюстепень, повышение оплаты труда производится как по основной должности, так ипо педагогической работе, если почетное звание или ученая степень соответствуютпрофилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине).

ПриказомКомитета Российской Федерации по физической культуре «О введении новых условийоплаты труда работников физической культуры и спорта» (1993 г.) работникамотрасли установлены следующие доплаты (надбавки) к тарифным ставкам:

за наличиеведомственных почетных званий «Отличник физической культуры и спорта» и «Зазаслуги в развитии ФКиС» — 10%;

тренерам-преподавателямпо спорту, инструкторам-методистам, работающим в СДЮШОР (СДЮСТШ), УОР, ШВСМ игруппах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства ДЮСШ — 15%;

инструкторам-методистамфизкультурно-спортивных организации по альпинизму, техническим ивоенно-прикладным видам спорта, контрольно-спасательных служб и отрядов — 15%;

работникамфизической культуры и спорта, чья деятельность связана непосредственно синвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии, — 15-20%;

директорамспортивных школ, имеющих собственную материальную базу (оборудованные спортивныесооружения, здравпункт, хозяйство, общежитие, пищеблок и др.) — 20%;

директору,заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей объем учебно-преподавательскойработы не менее 40 тренерских ставок, — 15%;

директору,заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей в установленном объемеучебно-тренировочной работы не менее двух тренерских ставок вспортивно-оздоровительных группах — 20%.

ПостановлениемМинистерства труда Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты трудапо должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивныхорганизаций» (1993 г.) работникам учреждений образования спортивнойнаправленности, имеющим звания «Заслуженный тренер», «Заслуженный мастерспорта», «Мастер спорта международного класса», «Гроссмейстер по шахматам(шашкам)», оплата труда осуществляется на один разряд выше предусмотренной ETC.

Премированиесостоит в выплате работникам денежных сумм сверх их основного заработка в целяхпоощрения достигнутых результатов и стимулирования дальнейшего повышенияпроизводительности труда, улучшения качества продукции, экономии ресурсов ит.д.

Премии могутвыплачиваться регулярно или единовременно из фонда заработной платы и иныхфондов. В условиях социально-экономического ре-формирования работники бюджетныхфизкультурно-спортивных организаций премируются крайне редко.

Вместе с темпремирование применяется в отношении отдельных категорий работников, в частностиспортсменов. Так, в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации (2000 г.) российским спортсменам по итогам их выступлений на Играх XXVII Олимпиады 2000 г. вСиднее и XIX зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити 2002 г. установленыденежные премии в размере 50 тыс. (золотая медаль), 20 тыс. (серебряная медаль)и 10 тыс. (бронзовая медаль) долл.

По мнениюроссийских (Уткин Э.А., 1998) и зарубежных (Мескон М., 1993) специалистов,материальное стимулирование труда не является единственным фактором,побуждающим человека трудиться более эффективно. Кроме материального должноиспользоваться и моральное стимулирование) труда.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. В чемсостоит специфика труда работников отрасли «физическая культура и спорт»?

2. В чемзаключаются современные особенности подготовки кадров для отрасли «физическаякультура и спорт»?

3. Чтопонимается под нормированием труда?

4. Каковысодержание Единой тарифной сетки и технология ее использования при определениизаработной платы?

5. Как осуществляется начисление заработной платы понормативам за одного занимающегося и по нормативам за подготовкувысококвалифицированного учащегося-спортсмена?

6. Какие виды услугоказывают работники сферы физической культуры и спорта?

7. Какие формы оплатытруда находят применение в сфере физической культуры и спорта?

8. Какие данныенеобходимы для начисления заработной платы тренерам-преподавателям иинструкторам-методистам?

9. Какие особенностихарактерны для рынка трудовых ресурсов в сфере услуг?

ЛЕКЦИЯ 8.ЦЕНЫ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ИНФЛЯЦИЯ И ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА

 

8.1Ценообразование на предприятии

В условиях рыночнойэкономики цены различают по особенностям купли-продажи товаров:

— »Базиснаяцена" используется для определения сорта или качества товаров (услуг)и согласовывается на переговорах между покупателем и продавцом.

— «Фактурнаяцена» (цена купли-продажи), определяется условиями поставки,согласованными в контракте; различают следующие фактурные цены:

— «Ех works': когда продавец обязан поставитьспортивный товар в распоряжение покупателя на своей фирме (или складе);

— »FОВ", когда товар поставляется продавцом наборт судна в порту, указанном в контракте;

— "CAF', когда продавец обязан оплатить все расходы по фрахтудо места назначения товара;

— "CIF': то есть цена CAF, дополняемая обязательством продавца заключить договорстрахования от риска гибели или порчи товара при перевозке.

— «Мировая цена ':определяемая в зависимости от вида товара: по одним товарам — уровнемцен стран-экспортеров, по другим — ценами бирж (аукционов), а поготовым изделиям – ценами ведущих фирм мира.

— »Номинальнаяцена" — денежные цены товаров, публикуемые в прейс- курантах,справочниках и биржевых котировках.

— «Оптовая цена»- цена,по которой спортивный товар поставляется крупными партиями.

— «Договорнаяцена: которая устанавливается по согласованию сторон на определенные объемыпродукции и сроки её поставки, в течение которых цена не должна меняться.

В Российской Федерациипереход к рынку предопределил радикальные изменения в механизмеценообразования. Введённая в 1992 г. система ценообразования базируетсяна ведущей роли и свободных рыночных цен. Основным документом, определяющимипорядок ценообразования, является Постановление правительства РФ «О мерах полиберализации цен» и »Временное положение о порядке применениясвободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-техническогоназначения, товаров на-родного потребления и услугu".

Согласно названному выше «Временномуположению: свободные оптовые цены на продукцию производственно-техническогоназначения устанавливаются изготовителем по согласованию с потребителямипродукции (услуг), с учетом налога на добавленную стоимость. Онииспользуются при расчетах изготовителей со всеми потребителями (кроме населения),в том числе с посредниками (включая снабженческо-сбытовые,торгово-закупочные предприятия и организации).

Структуру »свободнойоптовой цены предприятия" на продукцию производственно-техническогоназначения можно представить в следующем виде: («СОЦП птн») =С + П + НДС + СH, где: С — себестоимость изделия, П — прибыль от реализации изделий, НДС-налог на добавленную стоимость, СН– специальный налог.

«Специальныйналог» предназначендля формирования бюджетного фонда финансовой поддержки отраслей экономики (впервую очередь — сельского хозяйства, угольной промышленности, ФКиС uдр.), а общая сумма налoгoв доходит до 45% от СОЦП птн.

Закупочные цены — это цены на продукцию, поставляемуючерез посредников (торгово-закупочные и снабженческие организации). Ониопределяются, исходя из СОЦП птн и «снабженческо-сбытовойнадбавки», уровень которой устанавливается по согласованию сторон (междупосредником и потребителем, в том числе и торгующими организациями), но неболее 25% (c НДС) к свободной отпускной цене.

При реализации населениюпродукции производственно технического назначения формируется «свободная(рыночная) розничная ценa» (СРЦ птн) наоснове свободных оптовых цен и торговой надбавки:

СРЦ птн = С + П + НДС +СН + Нс + Нт,

где: Нт — торговая надбавка,Нс— снабженческо-сбытовая наценка.

Торговая надбавка определяется продавцом, исходя изконъюнктуры рынка (фактически сложившегося соотношения спроса ипредложения).

Свободна (отпускная) ценана товары народного потребления (СЦ тнп) устанавливается (с учетом НДС)изготовителями по согласованию с розничными торговыми и другимипредприятиями, реализующими товары населению, а также с посредниками.

По товарам народногопотребления, облагаемым акцизами, в свободные отпускные цены включаются такжесуммы акцизов по установленным правительством ставкам (которые дифференцированыпо видам продукции, — например, на легковые автомобили — 30%, меховыепальто — 35%, спирт питье-вой — 90%. Свободная (отпускная) цена натовары народного потребления имеет следующую структуру:

СЦтнп = С + П + НДС + СН+ А,

где: А – акцизы поустановленной ставке.

Закупочная цена натовары народного потребления (ЗЦ тнп)имеет вид:

ЗЦтнп = С+П+НДС+СН+А +Нс.

Свободные оптовые (отпускные)цены на импортную продукцию (СОЦ имп) устанавливаются предприятиями иорганизациями, закупающими продукцию (спортивные moвapы) у иностранных поставщиков, исходя из конъюнктурырынка, а также качества и потребительских свойств продукции (товара). Структурасвободной оптовой цены (отпускной) на импортные товары

СОЦимп = Цф + П +Н имп, где:

 

Цф — фактурная стоимость товара, П — пошлина (таможенный тариф); Н имn— налог на импорт.

Свободные (рыночные)розничные цены наимпортные товары народного потребления (СРЦ имn) формируются, исходя из свободной отпускной ценыторговой надбавки:

СРЦ имп = СОЦ имn + Н т = П + Н имп + Н т

Процесс движения ксвободным (рыночным) ценам начался в нашей cтpaнe в 1988 г., когда в системецентрализованно устанавливаемых цен появились «договорные цены ».

Договорные цены — это такие цены, которыеустанавливаются по согласованию сторон (поставщика и потребителя) наопределённые объемы продукции и сроки поставки, в течение которых цены недолжны меняться. Затем в договорах стали предусматриваться определенныекоэффициенты роста цен.

Одновременно стали широкоприменяться (с 1991г.) «регулируемые» цены, что явилосьважным этапом в процессе перехода от административного установления цен к «свободным»ценам. С 1 января 1992 г. в соответствии с Указом Президента РФ «Омерах либерализации цен» был начат переход на свободные (рыночные) цены.

По ограниченному кругупродукции производственно-технического назначения продолжали применятьсягосударственные регулируемые цены (тарифы). Введение свободных цен безразвитой рыночной инфраструктуры и в условиях монополизма предприятий-изготовителейпродукции обусловило значительный рост цен на все виды продукции испортивно-оздоровительный рост цен на все виды продукции испортивно-оздоровительные услуги.

ПостановлениемПравительства РФ (от 11 августа 1992г.) введено государственноерегулирование цен и тарифов на продукцию предпринимателей-монополистов. Однакоотсутствие конкурентного ценообразования привело к его отмене (с 1 января1994г.). Государственное регулирование цен сохранилось только на продукциюестественных монополий (железные дороги, электроэнергетика, связь, газ).

В зависимости отэкономической ситуации применяется индексация цен (с учетом роста ценна материально-технические ресурсы). Отказываясь от расширения сферыпрямого государственного регулирования цен, тем более необходимо усилитьгосударственное влияние на создание оптимальной системы цен, позволяющейсочетать интересы общества производителя и потребителя.

8.2 Цены итеория ценообразования

 

Купля-продажа результатов производства («товаров»)факт признания за ними общественности ценности. Эта ценность, выраженная вопределенном количестве денежных знаков, есть цена товара.

Поскольку общественнаяценность товара постоянно изменяется (в силу необозримого числа объективных исубъективных причин), то и цена товара находится в постоянном движении. Свободноедвижение товарных цен и есть «рыночная экономика».

Непосредственный толчок ктакому движению даёт взаимодействие спроса и предложения. Но ведь каждый из нихсам является результатом множества сложнейших процессов. Поэтому адекватноеприроде рыночной экономики регулирование цен не требует непосредственногоманипулирования ими, а опосредованного воздействия на цены через регулированиетех факторов, которые влияют на спрос и предложение.

Очевидно, однако, что ицены оказывают активное воздействие на спрос и предложение. Поэтому возникаетсоблазн «ускоренного» решения экономических проблем путемпрямого назначения цен.

Конечно, в экстремальныхситуациях такое управление ценами на короткий срок может быть оправданно, нопревращать управление ценами в единственный метод регулирования экономикинедопустимо.

Эти два методарегулирования цен и различают«рыночную» и «административную» экономику: первой присущепреимущественно опосредованное воздействие на цены, второй - прямое.

Рыночная трансформацияотечественнойэкономики означает переход от директивного ценообразования к рыночному,обеспечивающему возникновение системы равновесных цен как результата свободноговзаимодействия спроса и предложения.

Чем же определяетсяразмер цены товара? Эrот самый сложный вопрос экономическойтеории, который до сих пор вызывает ожесточенное столкновение двух диаметральнопротивоположных подходов.

Первый представлен «стоимостной»концепцией ценообразования, наиболее полно разработанной К. Марксом вего учении об абстрактном труде как объективной субстанции стоимости.

Суть данной концепциисостоит в следующем. Товар имеет «Стоимость» и 'цену".

Стоимость — этовоплощенные в товаре общественно-полезные затраты труда, но не всякие, атолько соответствующие средним (для данного периода) условиям, умелостии интенсивно труда. А коль скоро всякий спортивный товар есть результат труда,тo это делает все товары качественно-однородными,а значит, сопоставимыми и самоизмеримым.

Понятно, что при такомподходе труд, воплощенный в товарах, также становится качественно-однородным,трудом «вообще», лишённым конкретики (в экономической теории подобныйтруд принято называть «абстрактным»).

Следовательно, отношениестоимостей различных спортивных товаров отражает отношение представленных вкаждом из них величин абстрактного труда. Эти величины и предопределяютобъективные пропорции обмена товарами (или купли-продажи).

Что же касается «цены»товара, то она есть денежное выражение его стоимости. Цена отдельногоспортивного товара может отклониться от eгo стоимости подвоздействием случайных рыночных факторов, в том числе и инфляции.

Таким образом, Марксоватеория усматривает в стоимости объективную основу цены, тем самым строгоразличая «стоимость» и «цену».

Другой подход объясняетцену производства спортивного товара суммой денежных затрат производителя внаилучшем варианте использования производственных ресурсов.

При этом рыночная ценатовара зависит, не столько от затрат производителя, сколько от оценкиполезности таких затрат покупателем. В этом случае цена становитсясамостоятельной («внестоимостной») величиной, для определениякоторой оценка покупателя более значима, чем затраты производителя. Цена «освобождается»от стоимости, для объяснения цены в ней нет нужды.

Таким образом, спор междурассмотренными подходами сводится к следующему: что же определяет ценуспортивного товара — «предложение» или «спрос»(полезность)? Является ли полезность товара «функцией» егостоимости, или, напротив, стоимость есть «функция» полезноститовара?

Современнаяэкономическая теория, получив в наследство этот почти двухвековой спор, не оставляет надеждысинтезировать оба фундаментальных подхода к ценообразованию, совместив в цене «объективность»(стоимость) и «субъективность» (полезность) товара.

8.3Функции и системы цен

 

В рыночной экономике цена выполняет три функции. Во-первых,она даёт информацию, ориентирующую действия покупателей и продавцов.Во-вторых, стимулирует наиболее экономичный способ производства инаиболее рациональное поведение спроса. И, в-третьих, через ценупроисходит главное в рыночной экономике — распределение доходов между еёучастниками.

Выполнение этихфункций требует,чтобы ценам было обеспечено свободное движение. А такая свобода достижиматолько при отсутствии инфляции и монополизма, искажающих подлинную динамику,цен и тем самым превращающих цену в лжеинформацию, лжестимул и лжераспределениедоходов.

Вот почему важнейшейзадачей регулирования рыночной экономики является борьба с инфляцией имонополизмом. Хотя система цен очень сложна, все цены можно свести к трём основнымвидам – «договорные»: «государственные» и «мировые».

Договорные цены — подлинно рыночные, свободные цены,воплощающие свободу предпринимательства. Они устанавливаются соглашениемпокупателя и продавца, то есть учитывают спрос и предложение на данный товар.

Недостатком договорныхцен является то, что они могу быть спекулятивно завышены или (занижены) инарушить равновесное состояние рынка. Именно удельный вес договорных ценопределяет степень «рыночности» экономики данной страны.

Государственные цены в рыночной экономике устанавливаютсявовсе не на продукцию государственных предприятий. Такое мнение простонедоразумение, ибо в рыночной экономике многим государственным предприятиямприсуща коммерческая самостоятельность, не уступающая частным. Государственныецены в рыночной экономике устанавливаются на:

1) продукциюпредприятий-монополистов;

2) базовые (дляэкономики данной страны) ресурсы;

З)социально-значимыетовары.

Системагосударственных цен состоит из двух элементов: фиксированные цены, жесткоустанавливаемые правительством, и регулируемые цены, учитывающиеизменения экономической конъюнктуры.

Государственноерегулирование цены состоит-в установлении её предельного уровня (или предела ее допускаемого отклоненияот значения фиксированной государственной цены).

«Мировыецены» применяютсяв международной торговле: по мере развития международной специализации труда ихроль возрастает, поскольку они оказывают активное влияние на внутренние цены вкачестве оптимальных ориентиров.

Хотя международнаяторговля характеризуется множеством цен на один и тот же: товар (отражаяспецифику региона, условий и времени коммерческих сделок), «мировойценой» считаются цены, по которым совершаются наиболее крупныеэкспортно-импортные сделки. Эти цены всегда рассчитываются в свободноконвертируемой валюте.

Как правило, мировыецены ориентируются на базисные цены, отражающие динамику цен на данныйтовар за ряд лет.

Мировая цена может откланяться под влиянием двухфакторов: условий транспортировки данного товара и объема покупки («оптовая»и «рыночная» цена).

Особую разновидность мировыхцен представляют так называемые «трансфертные цены». Эти ценыприменяются международными корпорациями в сделках между их подразделениями,расположенными в разных странах.

Манипуляция трансфертнымиценами как внутрифирменными позволяет корпорациям показывать конечные ценыпродукции в той стране, в которой максимально облегчено налоговое бремя.

Переход от «назначаемых»(директивных) цен к «свободным» (рыночным) в нашей странезависит от того, как скоро нам удастся создать рыночный механизмценообразования, который представляет собой свободное взаимодействие свободногоспроса и свободного предложения.

Свободное предложение возникает как результатпроизводственной деятельности множества конкурирующих между собой экономически самостоятельныхпроизводителей. Для этого нам требуется приватизация и демонополизация основноймассы государственных предприятий.

Свободный же спрос есть главный инструмент эффективнойсамонастройки рыночной экономики. Однако, она имеет и ряд недостатков, преждевсего, — несправедливость распределения доходов через цены, во многомзависящих от непредсказуемости их рыночных колебаний. И всё же«плюсы» свободного ценообразования перевешивают все неизбежные длянего «минусы».

8.3.1Либерализация цен и финансовая стабилизация

Реформаценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинствесекторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму,определяемому социальными требованиями. Оно остаётся там, где рынок должнымобразом не срабатывает.

Нa рынке цены формируются под воздействием спроса ипредложения. Механизм свободного ценообразования сориентирует производителей,что в каком количестве и как следует производить, на каких рынках продавать. Врезультате предприятия избавляются от огромных потерь и растранжириванияресурсов, преодолевается дефицит.

Либерализация цен вРоссии в началепереходного периода привела их к резкому росту. Предприятия, организации, фирмыи население несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссииденег.

Постепенноплатежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Этосвидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все сложнеепереносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, то есть на плечипотребителей.

Либерализация цен не означает, что не остается местконтролю над ценами на ряд товаров. Например, над ценами предприятий монополистоврегулируется также ряд тарифов на коммунальные услуги.

Укрепление рыночнойдисциплины цен означаетборьбу с ценовой дискриминацией (продажей различным покупателям понеодинаковым ценам), усиление ответственности за соблюдение условийконтракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларированияцен.

Рыночная экономикапредполагает наличие развитойфинансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений ирегулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятияобразуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для ихдеятельности.

Финансовая реформа предполагала сокращение дефицитагосударственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание»избыточных наличных и безналичных денег. Она включала проведениебюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.

Государственная системафинансовых учреждений в 1992-1994 гг. была постепенно преобразована вдвухуровневую банковскую структуру: «центральный государственный банк — независимыeкоммерческие банки ».

Она создавалась как сверху:бывшие государственные банки превращались в финансовые «империи»,так и снизу: частные фирмы и граждане создавали новые коммерческиебанки.

Деятельность банков характеризуетсявысокой ценой кредитов, сокращением сроков кредитования, развитиемвалютных операций. Дорогие кредиты в последние годы лишают надежды на скороевосстановление производства.

Центральной проблемойнастоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция. Существенныйисточник нагнетания; инфляции - льготные кредиты. Одолетьинфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита.

Государственные финансыявляются инструментом перераспределения значительной части валового внутреннегопрокатa развитых стран: в Японии — 1/3, воФранции, Нидерландах, Норвегии — 1/3, в Швеции — около 2/3. В России этавеличина составляет примерно 1/2.

Проект государственногобюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органомсоответствующего уровня.

Важнейшими статьямидоходов государственного бюджета являются: налоги, акцизные сборы,таможенные пошлины и такие неналоговые поступления, как доходы отгосударственнойсобственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли.

Расходыгосударственного бюджета направляются на покрытие затрат на социальные услуги: здравоохранение,образование, социальные пособия, соответствующие субсидии местным бюджетам;затрат на хозяйственные нужды; капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям,субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ.

Другими статьями расходовявляются затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики иадминистративно-управленческие расходы, направляемые на содержание правительственныхорганов, полиции, юстиции.

Источникомфинансирования бюджетногодефицита является выпуск ценных государственных бумаг. Однако при учётеказначейских обязательств в Центральном банке в обращение выпускаетсядополнительная денежная масса и происходит «монетаризациягосударственного долга».

Финансирование бюджетногодефицита становится инфляционным и ведёт к нарушению устойчивости денежногообращения.

Возможности неинфляционного покрытия бюджетного дефицита в большей степени зависят отсвоевременного и полного поступления налоговых платежей. К сожалению, налоговаясистема в России работает крайне слабо, казна получает значительно меньшесредств, чем запланировано.

Налоговая система – совокупность всех налогов и другихплатежей, формы и методы их расчёта и взимания. Функциями налогообложенияявляются фискальная (формирование государственных доходов); регулирующая(налоговая политика как элемент государственного регулирования);социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).

Чрезмерно высокиеставки налогов тормозятразвитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Всебольшее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. Витоге — ухудшение условий финансирования бюджетной сферы: народногообразования, науки, управления.

При переходе к рынкувводятся следующие принципы налогообложения:

1. Обязательность уплатыналогов;

2. Удобство и простотаналоговой системы для налогоплательщиков и налоговых органов;

3. Гибкостьналоговойсистемыв меняющихся условиях хозяйствования;

4. Дифференциацияналоговых ставок для различных категорий плательщиков (прогрессивное и льготноеналогообложение);

5. Недопущение двойногоналогообложения.

Существуют и легальныеспособы уклонения от налогов, например, помещение средств в специальные фонды иценные бумаги, не подлежащие под действие сниженных налоговых ставок.

В длительной перспективеразумное снижение налогов будет способствовать росту сбережений, инвестиций, занятостии соответствующему увеличению налогооблагаемой базы. Последующее повышение уровнягосударственных доходов приведёт к уменьшению дефицита и снижению инфляции.

Среди проблем, осложняющихстабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельностьпредприятий. Их работники не получают вовремя заработную плату. Основнымметодом преодоления неплатежей является проведение оздоровления предприятий,организаций и структурная перестройка экономики в целом.

 

8.4Инфляция: сущность, виды и спрос

 

Инфляция – это болезнь бумажно-денежногообращения, когда деньги потеряли связь с золотом. В такихусловияхобъём бумажных денег, находящихся в обращении, приобретает исключительнoe значение: если он превышаетпотребности товарного обращения, то возникает инфляция («вздутие»)как результат излишней денежной эмиссии.

Действительно, инфляциясвоеобразный бумажно-денежный «флюс» рыночной экономики. Инфляцияразрушительна для рыночной экономики, поскольку она выражается в общемповышении уровня всех цен, то это имеет следующие негативные последствия. Преждевсего, обесцениваются деньги, нарушаются установившиеся пропорции между ценамитоваров. Продавцу и покупателю становится всё сложнее принятьоптимальное экономическое решение. Ещё труднее дать экономический прогноз идолгосрочные расчёты. Возникает риск при крупном инвестировании. Защита оттакого риска усматривается в увеличении размеров прибыли и процентов, что ведетк ещё большему росту цен.

Поэтому спортивныепредприниматели больше ориентируются на краткосрочные решения (в основномспекулятивной направленности). Обесцениваются и денежные сбережения населения.Становится невыгодным кредит. Различают «открытую» и «подавленную»инфляцию.

Открытая инфляция присущастранам с рыночной экономикой, где свободное взаимодействие спроса ипредложения, способствует открытому, ничем не стесненному росту цен врезультате падения покупательной способности денежной единицы.

Хотя открытая инфляцияи искажает рыночныепроцессы, тем не менее, она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающихпроизводителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов. Тем самымоткрытая инфляция сама выступает своего рода антиинфляционным средством.

Подавляющая инфляция присуща экономике с административнымконтролем над ценами и доходами. Она потому то и называется«подавленной», что жёсткий контроль над ценами и доходами не позволяет,открыто проявиться инфляциив единственно доступной ей форме, в ростеденежных цен.

В такой ситуации инфляцияпринимает «подпольный» характер, внешне цены стабильны, нопоскольку масса денег фактически возросла избыток денег трансформируется втоварный дефицит и этим дезориентируется регулирование современной экономики.

Излишек денегпритворяется недостатком товаров, и тогда кажется, что решение экономическихпроблем однозначно связано с ростом производства, увеличением предложения.Однако постоянно избыточная эмиссия не может быть компенсирована не поспевающимза ней ростом производства.

Следовательно, в условияхподавляющей инфляции (по каким бы соображениям она ни подавлялась) товарныйдефицит есть внешнее выражение и неизбежное следствие скрываемой причиныобыкновенной инфляции, необыкновенность которой заключена лишь в одном,- в том,что ей запрещают быть.

Иными словами, подавленнаяинфляция — это «запрещённая инфляция». В результате такогонасилия над экономикой товарный дефицит становится видимой стороной невидимогоинфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров, приходитсябольшее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла быестественный выход в виде роста денежных цен.

Подавленной же инфляциидоступен, только один «выход» — отоваренной может быть лишь частьденежных знаков, и именно их, cтpого говоря, следует считать «деньгами».

Таким образом, приподавленной инфляции только часть денежных знаков является деньгами, тогда как другая, не отовареннаячасть немедленно превращается в лжеденьги, (этого не происходит при открытойинфляции, ибо рост денежных цен учитывает величину всей денежной массы, в томчисле и «инфляционной»).

Однако при подавленнойинфляции никто не знает чем же он располагает — деньгами или лжеденьгами? Такаязагадочность, по-разному влияет на поведение покупателей и продавцов.

Покупатели стараются «поймать»дефицитный товар, превратив денежные знаки в подлинные деньги. Но именнодефицитность спортивного товара означает, что покупка становитсяслучаем, удачей, лотереей. Возникают очереди — постоянные и озлобленные.

Продавцы же начинаютспекулировать дефицитным товаром. Появляется «черный рынок» — нелегальная форма инфляции в условиях её подавления. «Черныйрынок» в какой-то мере показывает подлинные цены спортивных и другихтоваров. При этом получается, что покупателей грабят дважды: административно-неподвижныецены лицемерно свидетельствуют «стабильность» (и значит,отсутствие причин для повышения зарплаты), но людям получающим доходы по уровнюофициальных ценников пустых магазинов, на самом деле приходится покупать товарыпо ценам «черного рынка».

Более того, иллюзиянеизменности цен создаёт видимость экономического благополучия, вводя взаблуждение покупателей, и продавцов, и правительство (до сих пор часть нашегообщества вздыхает по тем «низким» стабильным ценам",которые не отражали никакой экономической реальности).

Подавленная инфляция неизлечима её можно только«обезболить» загнав еще глубже, не позволяя проявиться, и тем«взрывая» уже всю экономику. Да и добиться этого можно лишьадминистративными методами.

Дело в том, чтоподавление инфляции на протяжении десятилетий настолько искажает цены, чтореальные экономические процессы просто не осознаются, общество живётсамообманом и приучается к нему.

Открытая же инфляцияизлечима – и лечится она экономическими методами. Более того, становитсяпонятным, в какой мере следует поднимать доходы малообеспеченных слоевнаселения, а также работников бюджетной сферы.

Переводом подавленнойинфляции в открытое состояние мы наконец-то получили возможность впервые оздоровить нашуэкономику экономическими методами. Экономической теории удалось раскрытьмеханизм, порождающий инфляцию (которая практически присуща всем странаммира).

Первая причина состоит в том, что современноеденежное обращение осуществляется «бумажными» знаками, прервавшимивсякую связь, с золотом. В эпоху "золотых денег" их, избытокпреодолевался «уходом» золота из сферы обращения в сферунакопления.

А вот бумажные деньги,которые являются только средством обращения копить подобно золоту,бессмысленно. Но, в отличие от золотых денег, бумажным просто некуда уйти, сфераобращения — их единственная обитель.

Более того, возникает, «замкнутыйинфляционный бег»: рост цен требует для обращения еще большегоколичества денежных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновьтребуя роста денежной массы, и т.д.

Таким образом, перваяпричина инфляции в «бумажной» природе современного денежногообращения, поскольку снят ограничитель эмиссии бумажных денег в видеопределённого законом размера их золотого обеспечения.

Но, может, тогда следуетвновь вернуться к «золотым» деньгам? Увы, это теперьневозможно то, что раньше было достоинством золота как денег (егособственная высокая стоимость), теперь обернулось недостатком. Как разосвобождённая от золотой «гири» природа бумажных денегпревращает их в идеальный оперативный индикатор движения товарных цен.

Вторая причина — это постоянный рост расходовцивилизованного государства на финансирование общенациональных экономических исоциальных программ (оборонная система, помощь безработным, поддержкамалообеспеченным, затраты на науку, образование, экологию и т.д.).

Обе названные причиныинфляции объединяются под названием «инфляция спроса», так какэто — потребность в дополнительных деньгax cо стороны спроса, покупателей.

Третья причинаинфляции – спрос наденьги со стороны производителей (поэтому она получила название «инфляцияиздержек»). Дело в том, что в структуре расходов постиндустриальногопроизводства основное место занимает «зарплата», и чем цивилизованнееобщество, тем выше её размер.

Рост цен на товарыначинает раскручивать спираль «цены — зарплата»: чем выше цены,тем выше издержки производства (и цены производственных товаров). В этомсмысле и говорят об «инфляции издержек».

Природа инфляции впореформенной России долгое время находилась в центре российскойэкономической дискуссии. После многолетнего и на редкость болезненного длявсего общества инфляционного опыта, после неоднократных теоретическихразъяснений и публикаций вопрос этот кажется, вполне ясным — инфляция имеетденежную природу.

Ни один из многочисленныхтак называемых факторов «неденежных в инфляции», на которые частоссылались в 1992-1994 гг., не нашёл фактического подтверждения.

Регулярно возникавшиеякобы «загадки» российской инфляции, в том числе и в 1995-2005гг., получали совершенно естественное денежное объяснение. Сегодня дажете, кто по различным причинам выступает за «умеренную» денежнуюэмиссию, признают её неизбежные инфляционные последствия.

Инфляция и спрос. Всовременных условиях действие закона спроса испытывает сильное влияние инфляции.Инфляция — это обесценивание денег, падение покупательтельной способности денежнойединицы. Если — в силу ряда причин,- на то же самое количество товаров будетвыпущено, например, вдвое больше, чем прежде, денежных знаков, то на единицуспортивного товара будут приходиться две денежные. А это будет значит, что каждаяденежная единица стала обладать половинной, чем прежде, покупательнойспособностью.

В итоге на единицу,товара будут приходиться две денежные единицы, что будет восприниматься какудвоенные цены. На самом же деле произойдет удвоение расходов населения (еслидоходы не увеличатся той же пропорции), поскольку две денежные единицыстали стоить столько же, сколько ранее одна.

Понимание того, чтоинфляция означает только рост номинальной де-нежной цены товара, объясняеткажущееся нерушение закона спроса, когда спрос остается неизменным приинфляционном росте цен. В самом деле, вроде бы произошел рост цены товара, авеличина спроса не отреагировала на это понижение. Спрос не отреагировал нанего, не вопреки, а в соответствии с законом спроса: не изменившейся величинецены соответствует не изменившаяся величина спроса. Последняя, конечно,отражает изменение величины доходов, но в рамках зависимости между ценой ивеличиной спроса инфляции не влияет на закон спроса.

Выявление рядаэкономических проблем, позволяет объяснить специфику действия закона спроса вконкретной ситуации.

1. Инфляция какпадение покупательной способности денежной единицы — означает рост. всехденежных цен товаров. Но рыночная экономика и сама по себе, независимо отинфляция, предполагает постоянное движение цен под воздействием множествафакторов (от «чисто» производственных до моды). В этойситуации и возникает проблема: как отличить, является ли рост цены на данныйтовар «инфляционным» или тем «рыночным» ростомцены, который должен вызвать изменение величины спроса?

Переплетение двух видовроста цены — «инфляционного» и «рыночного» — осложняет действие закона спроса. К тому же, они часто влияют прямопротивоположно — инфляция вынуждает к повышению денежной цены товара, атехнический прогресс и рыночная конъюнктура — к её снижению.

2. Не менее сложнаяпроблема при инфляции возникает перед покупателем (предметов потребления,средств производства, ценных бумаг, капитала).

Правильная оценкасоотношения между выгодами и затратами на приобретение товара предопределяетвыигрыш. Но именно это соотношение искажается инфляцией, что затрудняетдействия покупателя. Ему приходится учитывать масштабы и темпы инфляции,обязательное условие для любого покупателя (и тем более для инвестора), чтобыне обнаружить, что понесенные затраты многократно превысили ожидавшуюся выгоду.

3. Еще одна проблемасвязанная с тем, что с одной стороны, инфляция действительно охватывает всюэкономику и тем «провоцирует» рост цен на все товары, а сдругой (и в этом источник проблем, порождаемых инфляцией), — тот жеинфляционный рост цен происходит неравномерно, так как на разные товары ценырастут неодинаковыми темпами. Это же свойственно инфляционному росту денежныхдоходов потребителей, поскольку он также происходит неравномерно.

Таким образом, существует зависимость величиныспроса от рыночного движения цен («закон спроса») и влияние надинамику величины спроса инфляционного роста цен. Пересчет инфляционных цен в «прежние',позволяет делать расчеты пo такназываемым »неизменным" ценам.

8.4.1Оценка инфляции: кейнсианство и монетаризм

Как уже было отмечено,инфляция превратилась в фактор, постоянно лихорадящий экономику всех стран.Этим объясняется возрастающее внимание, уделяемое инфляции экономистами.

До 90-х гг. нашеговека инфляция однозначно считалась негативным явлением. Однако рыночная экономикаиспытала сильнейшее потрясение в виде «Великой депрессии».

Стало очевидным, чтоклассический подход, признававший только саморегулирование рыночной экономики посредствомгосударственного вмешательства.

При этом оно должно быть косвенным.Такой инструмент косвенного вмешательства государства в рыночную экономику иразработан в теории английского экономиста Дж. М. Кейнса (именно поэтому90-е гг. стали периодом триумфального шествия кейнсианства по всемузападному миру).

Кейнс и стал основоположником«реабилитирующей» инфляцию концепции. Ее начали рассматривать кактакое негативное явление, которое, при умело направленной финансовой политике,способно все-таки дать позитивный импульс всей экономике.

Этим Кейнс совершилсвоеобразный переворот в воззрениях экономистов, создав концепцию согласнокоторой активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос в период депрессии,способна обеспечить рост производства и снизить массовую безработицу.

Смысл рассуждений Кейнсасостоял в следующем. Дополнительная денежная эмиссия означает ростплатёжеспособного спроса населения. В свою очередь, такой рост должен явитьсястимулом для увеличения предложения товаров. Произойдёт это потому, что впогоне за деньгами покупателей производители расширят объем производства и темобеспечат товарное покрытие возросшего (в результате дополнительной денежнойэмиссии) платёжеспособного спроса.

Приведенное теоретическоерассуждение трансформировалось в экономическую политику, получившую название «контролируемаяинфляция». Однако реальность оказалась сильнее теории: превышениеплатежеспособного спроса над товарным предложением привело к обыкновенномуросту цен.

Производитель предпочелнаправиться по более лёгкому пути: вместо увеличения предложения он стал «выбирать»информационный избыток денежных знаков у покупателя простым повышениемцены.

Неудача попыткиконтролировать инфляцию была предопределена ещё и тем, что многие секторырыночной экономики были фактически монополизированы, а кейнсианский подходпредполагал свободный конкурентный рынок.

Всем, кто занимаетсяэкономикой и жаждет её улучшить, следует запомнить навсегда — у производителяесть только два способа повышения своего дохода:

— за счёт роста цены (принеизменных издержках производства);

— за счет сокращенияиздержек производства (при неизменной цене)

Из этих двух способовсамый простой и лёгкий — повышение продажной цены товара и попытка навязать еёпокупателю. И до тех пор, пока доступен первый способ нет такой силы, котораязаставила бы производителя заняться сокращением издержек производства иувеличением его объёма.

Лишь тогда, когдапроизводитель убедится, что дальнейший рост цены невозможен, он займетсяпроизводством и его издержками (да и то если не является монополистом).

В современной рыночнойэкономике единственной силой, способной убедить производителя занятьсяпроизводством, а не спекуляцией, является свободная конкуренция междупроизводителями.

Итак, теоретическаяпопытка частичной реабилитации инфляции потерпела поражение от смышленых впрактическом отношении производителей — любителей монополизма и неэластичногоспроса. И тогда инфляция вновь была признана злом, с которым следует решительнобороться.

С 60-х гг. пришлаэпоха монетаризма — концепции, которая считает, что стабильностьрыночной экономики решающим образом зависит от регулирования денежной массы,находящейся в обращении. Суть выражена в его знаменитом положении: «Деньгиимеют значение»!

Практика монетаризмасостоит в проведении, мер, прямо противоположных кейнсианским «рецептам»,ограничение государственных расходов и роста денежной массы.

Если кейнсианский подходозначал стимулирование спроса (в надежде тем самым, вызвать «цепнуюреакцию в виде pостапредложения), то монетаризм, напротив, стимулирует предложение, следствиемкоторого должен стать рост спроса. От „спроса“ — к»предложению": таков смысл перехода от кейнсианской трактовкиинфляции к монетаристской.

Монетаристы предлагаютследующие антиинфляционные меры:

— прямое стимулированиепредпринимательства, (снижение налогов на инвестируемую прибыль);

— сокращениегосударственных, расходов;

— стимулирование приростаинвестируемых сбережений (размещения населением своих сбережений в банки или- ценные бумаги).

Монетаристскаяполитика – жёсткаяполитика, она требует твердости и равнодушна к демагогии и истерии. Вотличие от кейнсианства монетаризм на практике доказал свою эффективность.

И так, казалось бы,борьба с инфляцией не представляет особой сложности; главное, что надо сделать,- упорядочить денежную эмиссию, то есть выпускать столько «бумажных»денежных знаков, сколько их действительно требуется для целей денежногообращения (при данном, объёме и структуре товарооборота). И, темне менее, регулирование денежной массы, находящейся в обращении, часто простонедостижимо, если полагать, что всё дело только в финансовых мерах.

К сожалению, ситуациягораздо сложнее, ибо сама экономика многих стран объективно вынуждает кдополнительной, эмиссии, приводящей к инфляции. Рассмотрим это на примере нашейстраны, сама структура экономики которой до сих пор заведомо инфляционная:

— приоритет отраслейпроизводственного назначения;

— гигантский размероборонного производства;

— огромные объёмынезавершенного строительства;

— беспрецедентно высокийуровень монополизма;

— искусственно завышенныйуровень занятости населения в производстве.

Каждая из этихособенностей отечественной экономики буквально обрекаете на инфляционность припопытке рыночной трансформации. Взять, например, оборотное производство.Последнее всегда есть фактор инфляции, для экономики любой страны, посколькузанятые в нём потребительских благ не производят. Выданная им зарплата всегда «инфляционна»,так как здесь результат труда имеет крайне специфическое назначение.

Для нашей страны, где оборонныезатраты десятилетиями имели патологические размеры, конверсия (переводвоенных заводов на выпуск мирной продукции) есть главное направление структурнойперестройки отечественной экономики и главный способ преодоления инфляции в России.

Мощным инфляционнымфактором оказывается также огромный объем незавершенного строительства, потомучто и в этом случае раздаются: «инфляционные» (пустые) деньги.В инфляционном направлении действует и монополизм крупнейших предприятий,позволяющий устанавливать искусственно завышенные цены.

Наконец, «всеобщностьтруда» на практике всегда оборачивается скрытой безработицей, азначит, также выдачей незаработанных денег. Раздача «пустых» денег — главная причина инфляции, и без структурной перестройки экономикиунять российскую инфляцию не удастся. И здесь многое зависит от социальнойвыдержки общества.

Дело в том, что открытойинфляции сопутствуют «адаптивные инфляционные ожидания» — особый факторусиления инфляции, связанный с психологией массового покупателя в инфляционнойситуации.

Погоня за потребительскойвыгодой заставляет покупателя играть на разнице цен: предполагая дальнейшийрост цен, он увеличивает размеры текущих закупок, надеясь выгадать на разницесегодняшних и завтрашних цен.

Каждому спортивномуменеджеру кажется, что он действует умно и незаметно для продавца. Конечно, этозаблуждение, ибо в результате усиливается совокупный спрос, что позволяетпродавцу поднять цену; спортивный менеджер вновь действует «умно инезаметно», провоцируя тем самым новый рост цен и т.д.

В итоге одни и те жеинфляционные ожидания, заставляя покупателя выискивать товар, а продавцовпрятать его, способны буквально взорвать экономику, противопоставив спрос ипредложение. И обуздать адаптивные инфляционные ожидания покупателей ипродавцов — как особого источника расширенного воспроизводства инфляции — поройтруднее, чем решить многое «чисто» экономические проблемы.

Природа инфляции вдореформенной России долгое время находилась в центре российской экономическойдискуссии. После многолетнего и на редкость болезненного для всего обществаинфляционного опыта, после неоднократных теоретических разъяснений и публикацийвопрос этот кажется, вполне ясным — инфляция, имеет денежную природу.

Ни один из многочисленныхтак называемых «неденежных факторов инфляции», на которые частоссылались ещё в 1992-1994 гг., не нашел фактического подтверждения. Регулярновозникавшие якобы «загадки» российской инфляции, в том числе и в1996-1999- 2005 гг., получали совершенно естественное денежноеобъяснение. Сегодня даже те, кто по различным причинам выступает за «умеренную»денежную эмиссию, признают её неизбежные инфляционные последствия.

 

8.5Понятие издержек производства

На основаниимаркетинговых исследований спортивные менеджеры производственных фирмопределяют условия производства спортивных товаров (услуг), которыебудут поставляться на рынок. Значительное внимание при этом уделяют предстоящимзатратам.

Затратыпроизводственных факторов, используемых для производственной и реализационнойдеятельности, называются, «издержками производства».

С экономической точкизрения издержки представляют собой стоимость всех затрачиваемых услуг.Поэтому каждая фирма заинтересована в анализе затрат, в динамике их с отношенияс уровнем цены на продукт.

Существует два подхода коценке затрат: бухгалтерский и экономический. И бухгалтеры, и экономисты согласныс тем, что. издержки фирмы. В любой период равны стоимости ресурсов,использованных для производства реализованных в течение этого периода товаров иуслуг.

В финансовых счетах фирмызафиксированы фактические («явные») затраты, которые представляют собойденежные расходы на оплату используемых производственных ресурсов (сырье,материалы, амортизация, труд и.т.д.) Однако экономисты, кроме явных, учитывают«неявные затраты». Поясним это на следующем примере.

Предположим, что впроизводство продукции спортивная фирма вкладывает заёмный капитал, который онавзяла в банке; тогда в издержки включались бы и средства на погашениебанковского процента. Следовательно, при условии, что вкладывается привлечённыйкапитал, из дохода фирмы необходимо исключить неявные затраты в размеребанковского процента.

Однако даже понятие «неявныезатрать» не даёт полногопредставления об истинных затратах напроизводство. Это объясняется тем, что из множества возможных, вариантовиспользования ресурсов мы осуществляем один определенный выбор, единственностькоторого вынуждается ограниченностью ресурсов.

Так, поступив в академию,вы упускаете возможность в течение нескольких лет обучения получать заработнуюплату, если бы были заняты той или иной работой. Увлекаясь телевизором, выупускаете возможность прочесть книгу и т.д.

Теперь понятно, почему,принимая то или иное производственное решение и оценивая действительныезатраты, экономисты рассматривают их как аппараты упущенных (утраченных) возможностей.

Под «издержкамиупущенных возможностей» понимают издержки и потери дохода, которыевозникают при выборе одного из вариантов производственной или реализационнойдеятельности, что означает, отказ от других возможных вариантов.

Для лучшего понимания,обратимся к условному примеру Допустим, что некий спортивный предприниматель,работая в собственной фирме ИЧП «Холдинг» по 10-12 часов ежедневно, получаетгодовую прибыль в 6 млн. руб. С бухгалтерской точки зрения, это ИЧП относится кприбыльным предприятиям. Однако экономист исходит из того, что труд спортивногопредпринимателя рассматривается как производственная затрата.

Таким образом, затратыупущенных возможностей, рассматривать как сумму доходов, которые могли быобеспечить фирмефакторы производства, если бы они были более выгодно использованы вальтернативных вариантах.

 

8.5.1 Видыиздержек

Любая спортивная фирмастремится получитьмаксимум прибыли при минимальных совокупных затратах. Естественно, минимальныйобъём совокупных затрат меняется в зависимости от объёма производства Q.

Однако составляющиесовокупных затрат по-разному реагируют на изменение объема производства. Этоотносится, в первую очередь, к расходам на оплату обслуживающего персонала иоплату производственных рабочих. Поэтому «совокупные общие затраты» — ТС (totalcosts)делятся на «постоянные» — FC(fixedcosts) и «переменные»- VC (variablecosts).

К постоянным затратамотносятся: амортизация, оплата обслуживающего персонала, страхование, реклама,платежи за кредит и т.д. Постоянные затраты не зависят от изменения выпускаобъёма продукции и существуют даже в том случае, когда фирма ничего непроизводит.

К переменным затратамотносятся: затраты на сырьё, материалы, топливо, оплату рабочих и т.д.переменные затраты изменяются пропорционально изменению объема производствапродукции. Предельные издержки МС (margiпalcosts) определяются дополнительным расходом ресурсов в случаеизменения объёма выпуска продукции на одну единицу:

ТС

МС = ---------

Q

Ввиду того, чтопостоянные затраты остаются постоянными при изменении объема производства, тоочевидно, что уровень и динамика предельных затрат определяются переменнымииздержками.

Средние или удельные затраты– АС (average) определяют, во что обходится всреднем единица продукции:

 

ТС

АС = ---------

Q

При принятии того илииного решения необходимо учитывать фактор времени. С этой целью условновыделяют «короткий» и «длительный» периоды времени и рассматривают, какизменяются в их пределах затраты.

Причем понятия короткийили длительный периоды не означают, что, например, 3-4 месяца — этокороткий период, а год-два — длительный. Это понятия относительные,они определяются характером производства и возможностями фирмы.

Короткий период — время, в течение которого фирмаизменяет объём производства лишь за счёт переменных затрат, а постоянныезатраты не изменяются. Возможно изменение лишь степени их загрузки (количествооборудования, механизмов остаются неизменным). Пример: спортивная фирмавыплачивает арендную плату за использование зданий и оборудования в размере 20тыс. руб. в месяц.

Независимо от того, какойобъем продукции будет произведён в этот период (более того, даже если вообщене будет произведена продукция), арендная плата одинакова и являетсяэлементом постоянных затрат.

Чтобы определитьсовокупные издержки в краткосрочном периоде, необходимо суммировать постоянныеи переменные издержки для каждого объёма выпуска спортивной продукции.

Длительный период — это время, в течение которого фирманастолько изменяет объем производства, что при этом все факторы становятся переменными.Спортивные фирмы, стремящиеся осуществлять производство с минимальнымииздержками, должны использовать переменные ресурсы в таких количествах, при    которыхотношение предельной нормы технологического замещения одного ресурса на другойравно отношению цен этих ресурсов.

Увеличивающийся эффектроста масштаба производства характеризуется с тем, что объём выпуска увеличиваетсяв пропорции, которая превышает пропорцию увеличения затрат ресурсов.

МРхI          РхI

— = --------

МРх2…… Рх2

Долгосрочные средниеиздержки остаются постоянными, имеет место «постоянный эффект ростамасштаба производства».

Постоянный эффектроста масштаба спортивного предпринимательства характеризуется тем, что объемвыпуска продукции увеличивается в той же пропорции, что и затраты ресурсов.

Убывающий эффект ростамасштаба спортивного предпринимательства вызывает увеличение среднихдолгосрочных издержек: этот эффект характеризуется тем, что объем выпускаемой продукцииувеличивается в меньшей степени, чем затраты ресурсов.

То, каким будет эффектроста масштаба производства, зависит от возможностей для специализации труда иэкономии на затратах определенных ресурсов при расширении производства вспортивной фирме.

8.5.2 Себестоимостьпродукции

В хозяйственной практикенашей страны для определения величины издержек производства используетсякатегория «себестоимость».

Себестоимость соответствует рассмотреннымбухгалтерским издержкам, то есть не учитывает неявные (вменённые) издержки.С развитием спортивного предпринимательства в России экономисты, спортивныеменеджеры переходят от использования понятия «себестоимость» киспользованию понятия «экономические издержки», но в настоящее время первое сохраняетсвоё значение.

В Положении «О составе затрат попроизводству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых всебестоимость, продукции (работ, услуг), и о порядке формированияфинансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,»(утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992г., №552 дается следующее определение:

— «себестоимостьпродукции (работ, услуг) представляют собой стоимостную оценкуиспользуемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природныхресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов трудовыхресурсов, а также других затрат на её производство и реализацию».

В себестоимости продукциинаходит отражение уровень технической оснащённости предприятия, уровеньорганизации производства и труда, рациональные методы управления производством,качество продукции и т.д.

Снижение себестоимостиявляется важнейшим условием роста прибыли. Себестоимость являетсяценообразующим фактором. В себестоимость продукции (работ, услуг) предприятиявключаются затраты, связанные с использованием в процессе производстваприродных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии основных средств,трудовых ресурсов и прочих затрат на её производство и реализацию.

Другими элементамисебестоимости являются затраты:

— на подготовку иосвоение производства;

-непосредственносвязанные с производством продукции обусловленные технологией и организацией производства;

-связанные с обслуживаниемпроизводственного процесса;

— по обеспечениюнормальных условий труда и техники безопасности;

— на выплаты, предусмотренныезаконодательством о труде, за не проработанное время;

— оплата очередных идополнительных отпусков;

— оплата рабочего времениза выполнение государственных обязанностей;

— отчисления нагосударственное социальное страхование и в пенсионный фонд от расходов наоплату труда, включаемых в себестоимость, продукции, а также в фонд занятости.

— отчисления пообязательному медицинскому страхованию;

— на воспроизводствоосновных производственных фондов (ОФП), включаемых в себестоимость продукции вформе амортизационных отчислений на полное восстановление от стоимости основныхфондов;

— износ по нематериальнымактивам.

В себестоимость продукциине включаются затраты и потери, относимые на счет прибыли и убытков: затраты поаннулированным производственным заказам и на содержание законсервированныхпроизводственных мощностей, судебные издержки и арбитражные сборы, штрафы,пени, неустойки и. др.

Виды санкций за нарушениеусловий хозяйственных договоров, убытки от списания безнадежных долгов и др.Часть расходов, связанных с производственной деятельностью, погашается за счетприбыли, остающейся в распоряжении предприятия: затраты на финансированиеНИОКР, проектных технологических работ, проценты по ссудам банка,расходы, связанные с выпуском и реализацией ценных бумаг (акций и облигаций).

Себестоимостьпродукции складываетсяиз затрат, которые разнородны по своему составу и экономическому назначению,роли в изготовлении и реализации продукции. Это вызывает необходимость ихклассификации. Классификация затрат позволяет организовать более правильноепланирование, учёт и анализ затрат и на этой основе выявить резервы снижениясебестоимости продукции.

Основными группировкамизатрат являются группировки по «экономическим элементам» и«статьям затрат». Это объясняется тем, что на основе этихгруппировок разрабатываются важнейшие документы: смета затрат на производство икалькуляции себестоимости по отдельным видам продукции.

Затраты, образующиесебестоимость продукции (работ, услуг), в соответствии с их экономическим содержанием (что и вкаком объеме вошло в себестоимость) группируются по следующим экономическимэлементам:

— материальные затраты(за вычетом стоимости возвратных отходов);

— затраты на оплатутруда;

— отчисления на социальныенужды;

— амортизация основныхфондов;

— прочие затраты.

Вэлементе«материальные затраты» отражается стоимость:

— приобретаемых сырья иматериалов, непосредственно входящих в состав продукции;

— покупных материалов,используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) для обеспечениянормального технологического процесса и упаковки продукции;

— покупных комплектующихизделий и полуфабрикатов;

— приобретенных состороны всех видов топлива, расходуемых на технологические цели;

— всех видов энергии(тепловой, сжатого воздуха, холода, электрической.

Из затрат на материальныересурсы, включаемых в себестоимость продукции, вычитается стоимость «возвратныхотходов» Возвратные отходы — это остатки сырья, материалов,полуфабрикатов и других видов материальных ресурсов, которые образуются впроцессе производства продукции и которые частично или полностью утратили своипотребительские свойства «исходного ресурса».

Возвратныеeотходы оцениваются по полной цене исходногоматериального ресурса, если отходы реализуются на сторону использования вкачестве полноценного сырья; отходы оцениваются по пониженным ценам, если онимогут быть использованы для основного производства самого предприятия, но сповышенными затратами, а также, если отходы используются для изготовленияпредметов широкого потребления и хозяйственного оби-хода (скамейки, полки ит.д.) или реализуются на сторону.

В элементе «затраты наоплату труда» отражаютсязатраты оплатy труда персонала предприятий зафактически выполненную работу с учетом сдельных расценок, тарифных:,должностных окладов. Здесь учитываются также премии рабочим и служащим зарезультаты их работы, выплаты компенсирующего характера и др.

В элементе «отчисленияна социальные нужды» отражаютсяобязательные отчисления по установленным законодательством нормам органамгосударственного страхования (5,4%), в пенсионный фонд (28%), на обязательноемедицинское страхование (3,6%), в фонд занятости (2% от фонда оплаты труда).

В элементе«амортизация основных фондов» отражается сумма амортизационных отчислений на полноевосстановление основных, производственных фондов предприятия.

К элементу «прочиезатраты» относятсяналоги, сборы, отчисления в специальные внебюджетные фонды, платежи запредельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, пообязательному страхованию имущества, платежи по кредитам, оплата услуг связи,вычислительных центров, плата за аренду, расходы на рекламу и др.

Себестоимость,рассчитанная по элементам затрат, даёт возможность отразить в стоимостном измененииобщий объём потребленных ресурсов для выполнения производственной программы,независимо от того, на какой конкретный вид продукции они были использованы.

Классификация поэкономическим элементам позволяет также определять значение каждого элемента вформировании затрат и выявить основные направления снижения себестоимости. Снижениесебестоимости продукции имеет большое значение для повышения эффективностиобщественного производства. Снижение себестоимости предполагает экономическоепотребление ресурсов, что говорит не только о количественном, но и качественномвоздействии на экономический потенциал страны и его перспективные изменения.

Так как себестоимостьпродукции состоит из разных групп (или статей), то соответственносуществуют различные направления снижения себестоимости. К ним относятся:повышение производительности труда, улучшение использования сырья основных ивспомогательных материалов, топлива, энергии на единицу продукции, сокращениепотерь. В себестоимости промышленной продукции три четверти составляют затратына сырьё, материалы, топливо и энергию.

Экономияматериально-сырьевых ресурсов обеспечивает снижение себестоимости продукции засчёт сокращения расхода материалов и сырья на производство единицы продукцииили всего объёма работ по сравнению с установленными нормами или фактическимрасходом в базисном периоде.

Основные направленияэкономии материальных ресурсов, увеличение выхода конечной продукции, полноеиспользование вторичных ресурсов и отходов. Резервы снижения себестоимостинеобходимо рассматривать в двух взаимосвязанных направлениях: по видам затрат иих использования.

По видам затрат резервы подразделяются на группы,связанные с экономией материальных ценностей, заработной платы на единицупродукции, и другие. По характеру использования резервы связаны ссовершенствованием технологии производства, обновлением и модернизациейоборудования, улучшением организации производства труда и управления.

Поиск резервов снижениясебестоимости наиболее эффективен с позиций системного подхода. Комплексныйсистемный подход исследования затрат на производство продукции означает:анализ уровня и динамики изменения основных видов расходов и себестоимости вцелом, определение состава, характера и степени влияния на рассматриваемыепоказатели главных технико-экономических факторов. Резервы снижениясебестоимости продукции могут быть реализованы через определенные мероприятия,обусловливающие это снижение.

В настоящее время главнымифакторами снижения себестоимости продукции являются:

-повышение технического уровняпроизводства;

-улучшение организациитруда и производства;

-изменение объема иструктуры производственной продукции.

Каждая из названных группфакторов снижения себестоимости продукции включает систему мероприятий,обеспечивающих экономию ресурсов. Эта экономия ресурсов может бытьколичественно определена на основе специально разработанных аналитическихформул. Экономия затрат по всей совокупности мероприятий рассматриваемыхфакторов обеспечивает рост прибыли предприятия, его эффективности.

Вопросы длясамостоятельной работы

1. Вследствие какихпричин кривая спроса на факторы производства сместится вправо вверх; влево,вниз? Почему эта кривая в любом случае имеет отрицательный наклон?

2. Минимизация издержек имаксимизация прибыли могут изменить спрос фирмы на факторы производства.Почему? Как это происходит?

3. В каких экономическихусловиях возможен рост спроса на труд? Имеются ли такие условия в российскойэкономике 2007 г.?

4. Почему необходим,федеральный, республиканские и местные бюджеты в рыночной экономике?

Как они реализуются всовременной практике, налогообложения в России?

5. Вскройте причинычастого изменения порядка: подоходного налогообложения физических лиц в России;подоходного налогообложения юридических лиц в России. Опишите краткосрочные идолгосрочные эффекты этих изменений.

6. Какая концепциябюджетной политики является, на наш взгляд, предпочтительной для современнойэкономики России и почему?

7. Может ли большойгосударственный долг привести к банкротству правительства, нации в целом?

8. Что такое инфляция икак её можно измерить?

9. Каковы причиныинфляции?

10. Выгодна ли инфляциягосударству?

11. Как защитить себя отинфляции?

12. В чём заключаютсякредитно-депозитные операции?

13. Как осуществляетсябюджетное финансирование физической культуры и спорта?

14. В чём заключаетсяпроцесс управления налогами?

15. При помощи какихинструментов осуществляется государственное регулирование?

16. Как используетсяналогообложение для регулирования экономической деятельности в сфере физическойкультуры и спорта?

17. Раскройте целевоеназначение использования денежных фондов физкультурно-спортивных организацийразных уровней управления.

ЛЕКЦИЯ 9.НАЛОГИ И НАЛОГОВАЯ, СИСТЕМА

 

9.1 Чтотакое налоги?

Обложение людей налогамистаро как мир. Оно существовало, уже в библейские времена и было неплохоорганизовано. Одним из самых известных тогда налогов была «десятина» десятуючасть урожая крестьянин отдавал в уплату за пользование землей. Этот налогпросуществовал почти до конца девятнадцатого столетия.

В государствах древнегоклассического мира (Рим, Афины, Спарта) налоги, как правило, невзимались, потому что не было постоянных ведомств. Оказал государству услуги,граждане расходовали собственные средства.

Однако сборы и пошлины сторговцев в портах, на рынках, у городских ворот существовали и тогда.

Непосредственныесборщики налогов не пользовались популярностью в народе, хотя они лишьвыполняли волю правительств. Поскольку сбор налогов — дело хлопотное, требует содержанияспециального аппарата, в некоторых странах, чтобы сэкономитьгосударственные средства, право взимать налоги выставлялось на торгах. Получалего тот, кто давал самую высокую цену. Он становился «откупщиком».

Естественно, что такойсборщик налогов, чтобы покрыть затраты и получить прибыль от избраннойдеятельности, естественно относился к выполнению своих обязанностей.

Из истории известно, чтомногие города обносились стенами. Меньше известно, что это делалось не толькодля защиты от врагов.

Французская революция сосборщиками налогов обошлась особенно жестоко, многие из них погибли. В томчисле великий химик Лавуазье, занимавший в течение двадцати трех лет(1768-1791гг.)должность главного откупщика страны.

Даже достижения в областихимии не спасли ему жизнь. Поскольку откуп былисточникомпервоначального накопления капитала, разрушение этой системы отбросило Франциюв развитие далеко назад по сравнению с другими странами.

Если в периодрабовладения налоги взимаются в виде различных натуральных податей и служатдополнением к трудовым повинностям или формой дани с покорённых народов, то помере развития товарно-денежных отношений налоги приобретают денежную форму.

Налоги – это платежи,которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства юридические ифизические лица – предприятия, организации, граждане. Платить налогиобязаны все.

Однако это не значит, чтоте, кто их уплачивает, получает что-либо взамен. Как правило, выплаты эти нетолько обязательны, но и принудительны и безвозмездны.

Но налоги необходимы: спомощью налогов государство воздействует на многие, в том числе иэкономические процессы. Они помогают поощрять или сдерживать определенныевиды деятельности, направлять развитие тех или иных отраслей промышленности,воздействовать на экономическую активность предпринимателей, сбалансироватьплатежеспособный спрос и, предложение, регулировать количестводенег в обращении.

И хотя налоги чаще вызываютвозмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни правительствосуществовать не могут.

Общественноеназначение налогов проявляется в их функциях: «фискальная» и «экономическая».

Фuскальная состоит в формировании денежных доходовгосударства. Деньги нужны ему на содержание государственного аппаратa, армии, развитие науки и техники,поддержку детей, пожилых и больных людей.

Из собранных в виденалогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы,высшие учебные заведения, детские дома, платит зарплату преподавателям истипендию студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка,содержание поликлиник, больниц и т.п.

Из этого же источникаидут деньги на строительство государственных предприятий, сооружений, дорог,защиту окружающей среды.

Экономическая функцияналогов состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство, тоесть любые процессы в экономике страны, а также социально-экономическиепроцессы в обществе. Налоги в этой функции могут играть поощрительную (стимулирующую),ограничительную и контролирующую роль.

Так, те предприятия,которым предоставлены налоговые льготы, растут и развиваются быстрее других.Предоставляя льготы, государство решает серьезные, порой стратегические задачи.

Например, не облагаяналогом, часть прибыли, идущие на внедрение новой техники, оно поощряет — технический прогресс. А, не облагая налогом, часть прибыли, идущую навнедрение новой техники, технологии, оно поощряет технический прогресс. Ане облагая налогом часть прибыли, идущей на благотворительную деятельность,государство привлекает предприятия к решению социальных проблем.

Значительное повышениеналогов способно не только ограничить, но и сделать бессмысленнойпредпринимательскую деятельность. Назначая более высокие налоги насверхприбыль, государство контролирует движение цен на товары и услуги.

Функции налогов взаимосвязаны.Рост налоговых поступлений в бюджет, то есть реализация фискальнойфункции, создает материальную возможность для осуществления экономической ролигосударства, то есть экономической функции роли государства, то есть экономическойфункции налогов.

В то же время,достигнутое, в результате экономического регулирования, ускорение развития ироста доходности производства позволяет государству получить больше средств.Это означает, что экономическая функция налогов способствует осуществлению фискальной,укрепляет её.

9.1.1 Видыналогов

Налоги бывают"прямыми"и «косвенными». Прямые налоги взимаются государствомнепосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков. Их объектом выступаетдоход (зарплата, прибыль, процент и т.п.) и стоимость имущества налогоплательщиков(земли, дачи, дома, машины). Косвенные налоги устанавливаются в виденадбавок к цене товаров или тарифов на услуги.

Византийская империя была весьма изобретательной по частипрямых налогов. Их было около двадцати: поземельный налог, совмещенный сподушной податью налог на рекрутов, на оружие для солдат и даже на взвешиваниепродуктов и контрольное измерение тканей.

Во ФлоренцииХIУ столетия, помимо таких прямыхналогов, как дорожные, береговые сборы, складские и рыночные пошлины, существовал,например такой экзотический налог как «витринный» которыйуплачивали владельцы магазинов, мастерских.

Поскольку летом былоочень жарко витрину затеняли занавеской. За это тоже надо было платитьналог. Россия были не менее изобретательной по части налогов. Введениеналога на дым из трубы заставило топить избы «по-чёрному». Налогна бороду — тем больший, чем она длиннее, — введённый Петром I, призван был помочь боярамизбавиться от бороды.

Способ взимания налога,срок и сумма платежа должны определяться государством таким образом, чтобы егоудобно было платить, чтобы он был лёгок, а способ его начисленияпозволял каждому произвести расчеты самостоятельно, не прибегая к помощи тех,кто имеет специальное образование. Во всяком случае, эти требования относятся кпрямым налогам, связанным с размерами доходов плательщика.

В отличие от прямых,косвенные налоги не связаны с размерами доходов или стоимостью имуществаналогоплательщиков. Косвенные налоги выступают в трех видах: «акцизы»«фискальные, монопольные налоги» «таможенные пошлины».

Акцизами облагаются, как правило, товары массовогопроизводства (спиртные напитки, табак, соль, сахар, спички и др.) атакже различные коммунальные, транспортные, культурные и другие услуги, имеющиеширокое распространение (телефон, транспортные перевозки, авиа — ижелезнодорожные билеты, демонстрация кинофильмов).

В большинстве развитыхстран косвенные налоги на товары и услуги внутреннего рынка обеспечивают околочетверти всех налоговых поступлений в бюджет. Индивидуальные или выборочныеакцизы взимаются по твердым ставкам с единицы товара, их плательщиками являютсяпотребители данных подакцизных товаров и услуг.

Фискальные монопольныеналоги пополняютказну за счет косвенного обложения товаров массового спроса, производство и реализациякоторых монополизированы государством. Возник этот налог из «регалии»,то есть присвоения государством исключительного права на какой-либо виддеятельности.

Например, еще спетровских времен существует в России монополия на производство спиртныхнапитков. Этот вид монопольной государственной деятельности обеспечивалпоступление в бюджет более трети его суммы.

Практически всегдаобъектом государственной монополии в России было также производство и продажаизделий из мехов и золота, пользовавшихся спросом и на внутреннем рынке.

Таможенные пошлины — это косвенные налоги на импортные,экспортные и транзитные товары, то есть пересекающие границы страны. Ониуплачиваются всеми, кто осуществляет внешнеторговые операции. В зависимости оттех целей, которые преследует государство, таможенные пошлины подразделяются «фискальные»,«протекционные», «антидемпинговые» и «преференциальные».

Демпинг — это «бросовый»экспорт, то есть продажа товаров на иностранном рынке, по искусственнопониженным, броссовым ценам. Такие действия преследуют цель вытеснитьконкурентов из других стран или разорить национальную экономику той страны, вкоторую товары по этим ценам вывозятся.

Чтобы защититьнациональную экономику государство вводит антидемпинговые пошлины, с однойстороны, с другой – старается создать условия для развития собственнойэкономики.

Преференциальные(«льготные») пошлины устанавливаются на какой-то определённый вид товара, во ввозе которогострана заинтересована (например, новые технологии) или на весь импорт из тойили иной страны по договору (в этом случае, как правило, преследуются какие-тополитические цели).

Мировая практиканалогообложения выработалаи использует множество форм прямых и косвенных налогов. Они различаются пообъектам, источникам, формам взимания. Это позволяет учесть всё многообразиевозможных доходов платёжеспособности, то есть материальное положение разныхгрупп населения, смягчить психологически общее бремя налогов, более гибковоздействовать на общественное производство, его структуру, темпы роста.

Какой с точки зрения обществаи отдельного индивида должна быть структура налогов, их шкала, кто должен ихплатить? На первый взгляд, кажется, что платить в бюджет (а именно туда идутналоги) должны те, кто имеет выгоды от правительственных программ и ихосуществления. Этот принцип получил название «принципа полученных благ».Действительно некоторые налоги так и построены. Например, налоги наблагоустройство территорий, содержание автодорог, те, кто их уплачивает,получает от этих программ разную отдачу. Хорошие дороги, полагают некоторые,выгодны, прежде всего, владельцам автомобилей. В действительности же онивыгодны всем хотя бы потому, что позволяют доставлять в регион много хороших инужных товаров.

Но если применять принципполученных благ как основополагающий в налогообложении, то получается, чтобедные семьи должны выплачивать налоги, чтобы обеспечить благотворительныепрограммы для малоимущих, а безработные – для выплаты им пособий.

А как оценить размервыгоды, получаемый каждым гражданином от существования армии, службынациональной безопасности, развития фундаментальной науки, культуры,образования? А ведь они существуют в основном за счёт средств бюджета, то естьза счёт налогов. Каким же должен быть принцип их взимания на эти нужды? Может быть,- «принцип платёжеспособности» согласно которому больше должны платитьте, чьи доходы выше, причём как в абсолютном, так и в относительном выражении?Но и здесь не всё так просто. Согласно закону Энгеля, с ростом доходоввозрастает их доля, направляемая на приобретение предметов роскоши, в то времякак доля расходов на приобретение предметов первой необходимости падает.

Преимущественноеналогообложение той части населения, которая имеет высокие доходы, сократит ихвозможности в приобретении предметов роскоши, а налоги на беднейшую частьнаселения (особенно косвенные) лишат её возможности купить самые необходимыепродукты и вещи.

Это значит, что средства,изъятые в виде налогов у бедных, у которых доходы и так невелеки, будут большейжертвой, чем те, что изъяты у богатых. Но это вовсе не означает, что богатые судовольствием, без ропота будут платить в бюджет больше.

Вот почему правительствамприходится применять различные по воздействию налоги. Их можно разделить на тригруппы: «прогрессивные», «регрессивные» и «пропорциональные».

Прогрессивные – это такой налог, который возрастаетбыстрее, чем прирастает доход. Такая ситуация складывается, как правило, в техслучаях, когда имеется несколько шкал налоговых ставок для разных в величинедо-ходов, тогда речь идёт о «предельной! Налоговой ставке. Она равна приростувыплачиваемых налогов, поделённому на прирост дохода (выражается в процентах).

Предельная налоговаяставка увеличивает размер подоходного налога только в пределах каждойпоследующей налоговой шкалы.

Регрессивный налогхарактеризуетсявзиманием более высокого процента с низких доходов и меньшего процента свысоких доходов. Это такой налог, который возрастает медленнее, чем доход.

Пропорциональный налогзабирает одинаковуючасть от такого дохода (единая ставка для доходов любой величины).

Чтобы спрогнозироватьвоздействие налога на доходы людей, необходимо вычислить так называемый «дискреционныйдоход» — часть чистого дохода потребителей, предназначенную для расходов пособственному усмотрению, которая остается после оплаты всех обязательныхрасходов на удовлетворение жизненных потребностей.

Это значит, что длярасчета из реально получаемых семьей доходов нужно вычесть обязательные затратына питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание, транспорт и так далее.

То, что останется послевычетов (если останется), и составит дискреционный доход. Он можетвырасти или уменьшиться после введения новых (или изменения ставок ужеимевшихся) налогов. Это и будет показателем реального воздействия новшествв налогообложении на население.

При таком анализе пропорциональныйналог может оказаться регрессивным. Чаще всего регрессивноеналогообложение связано с косвенными налогами.

Какой бы совершенной никазалась введенная система налогообложения её авторам налогоплательщики всегдастремятся переложить уплату налогов на потребителей, говорят о «сдвигевперед» если на производителей — о «смещении назад». Кудаименно произойдет сдвиг налогов – «вперёд» или «назад» зависит отэластичности спроса и предложения на товар или услугу.

Государство, к сожалению, далеко не всегдазаботится о популярности своих действий, особенно, — если экономиканеэффективна или преобладает захватническая политика. Тогда налоги могут статьнепомерными, даже разрушительными, привести к социальному взрыву. Так, тяжестьналогового пресса стала одной из причин Французской революции в XVIIIвеке, попытка ввести подушный налогускорила падение правительства Маргарет Тэтчер в ХХ столетии.

Известны три основныхспособа увеличения налоговых поступлений в бюджет:

а) расширение круганалогоплательщиков;

б) увеличение числатех объектов, с которых взимаются косвенные налоги;

в) повышение налоговыхставок и при прямом, и при косвенном налогообложении.

Стремление государстваувеличить поступления в бюджет можно понять, однако уровень налоговых ставок недолжен превышать размера, при превышении которого их дальнейший рост не простотеряет смысл, но отрицательно сказывается на состоянии экономики.

Таким образом, существуютобъективные границы отчислений налогов, которые позволяюm, с одной стороны, увеличить доходыгосударства, с другой — заинтересовать предпринимателей в развитии производстваоживлении экономики.

Налоговая политика всовременных условиях должна обеспечивать равновыгодность производства продуктовна предприятиях, независимо от их принадлежности к той или иной формесобственности, стимулировать производство конкурентных видов товаров,ресурсосбережение, технический прогресс.

9.1.2Элементы налога и способы его взаимосвязи

Каждый налог содержитобязательные элементы. В нём указывается:

— «кто» являетсяплательщиком, то есть субъектом данного налога (например спортивный менеджер,предприятие, наследник и т.д.;

— что выступает объектомналогообложения (доход, имущество, товар, наследство);

— из какого источникауплачивается налог (зарплата, прибыль, доход, дивиденд и т.п.);

— в каких единицахизмеряется объект налогообложения (например, денежная единица страны — вподоходном налоге, налоге на прибыль;

— гектар или акр — впоземельном, человек — в подушном налоге);

-величина налоговойставки (если она выражена в процентах то её называют «квотой»)представляет собой величину налога, приходящуюся на единицу налогообложения;

-налоговые льготы,учитывающие специфические условия хозяйствования.

В практике большинствагосударств получили распространение три способа внимания налогов:

— «кадастровый»;

— «у источника»;

— «по декларации».

Первыйиз нихоснован на использовании кадастров, то есть реестров, содержащих классификациютипичных объектов (земли, месторождений, домов) по их внешним признакам. Именнопоэтому такой способ устанавливает доходность которые можно получить напримерот использования земли, необходимо иметь кадастровые карты по регионамотражающие её плодородие, местоположение (в нашей стране их составление тольконачинается.

Налог «у источника» взимается дополучения дохода налогоплательщиком. Этот способ наиболее распространен внашей стране: бухгалтерия предприятия до выплаты зарплаты или любогодругого дохода вычитает из него налог и перечисляет в бюджет соответствующуюсумму.

Третий способпредполагаетзаполнение налогоплательщиком декларации о совокупном годовом доходе иподачу его в налоговую инспекцию. В последние годы этот способ начинаетприменяться в практике нашей страны.

9.2Налоговая система Российской Федерации

Переход России к новым,рыночным условиям потребовал и новой налоговой политики, нового налоговогозаконодательства. К основным его принципам можно отнести следующие: активнаяподдержка предпринимательства, целостность системы налогообложения, еёпростота, механизм защиты от двойного налогообложения, строгое и четкоеразграничение налогов по уровням управления, учет национальных итерриториальных интересов.

Налоговые льготы вновой системе должны предоставляться по следующим основным направлениям: социальная сфера, стимулированиенаучно-технического прогресса, защита окружающей среды.

В Российской Федерациипринят Закон «Обосновах налоговой системы». Он определяет не налоги, а организациюналоговой системы, понятия «налог», «сбор», «пошлина», «плательщики»,«налоговые обязательства» и другие обязательства налогоплательщиков иналоговых служб, распределение налогов по бюджетам разного уровня. Зачемэто сделано?

Раньше в нашей стране всеналоговые поступления шли в центр, и только потом они вновь распределялись порегионам через бюджет. В результате местное руководство порой оказывалось безсредств, это не давало ему возможности решать даже элементарные проблемы. Еслиже поручить собирать налоги не центру, а местным властям, то тогда без средствможет оказаться уже центр, что сделает финансово необеспеченной его работу.

Зарубежный опыт показывает,что наиболеерационально это противоречие разрешает выделение и жесткое закрепление заадминистрацией каждого уровня определенных налогов с тем, чтобы средства,обеспечивающие её деятельность, непосредствен     но поступали всоответствующую казну.

В соответствии с этим к федеральным налогамотносятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на доходы банков,страховых обществ, на операции с ценными бумагами, таможенные пошлины, подоходныйналог (налог на прибыль) с предприятий, подоходный налог с физических лиц,налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.

К республиканским налогам(налог краев, областей, автономных образований) отнесены: налог наимущество предприятий, республиканские платежи за пользование природнымиресурсами, лесной доход.

К местным налогамотносятся: налог на имущество физическиxлиц, земельный налог, сбор за правоторговли, целевые сборы с населения и предприятий всех организационно-правовых формна содержание милиции, на благоустройство и другие цели.

Важно отметить, что предельнаявеличина этих налогов ограничена законодательно: налог на граждан не может превышатьодного процента минимальной месячной зарплаты, а на предприятие — одногопроцента фон- да оплаты труда на нём.

Налоговая система Россиипрактически создается заново, поэтому она еще несовершенна, нуждается вулучшении и в ближайшее время не может быть стабильней. Более того,конкретные размеры перечисленных, а также других налогов меняются, и будутменяться даже в условиях стабилизации налоговой, системы, ибо налоги — гибкийинструмент воздействия на находящуюся в постоянном движении экономику.

Однако сегодня требуетсяне простое изменение налоговых ставок, а кардинальная налоговая реформа,стимулирующая деятельность производителя. Можно сформулировать основныетребования, предъявляемые, к налоговой системе страны в настоящее время:

а) равные доходы приравных условиях их получения должны облагаться

а) равные доходы приравных условиях их получения должны облагаться одинаковым по величине налогом;с равных доходов при разных условиях их получения должны взиматься разныеналоги;

б) ставкиналогообложения должны быть едиными для всех предприятий, независимо от формысобственности, и для всех граждан, независимо от видов деятельности (приравенстве полученных доходов);

в) система налоговдолжна быть комплексной, то есть опираться на различные способы налогообложения(подоходное, поимущественное и т.n.) при умелом их сочетании;

г) сочетаниестабильности и гибкости налоговой системы должны обеспечить своевременноевоздействие на экономические интересы участников общественного производства;

д) единая налоговаяставка должна дополняться системой налоговых льгот, носящих целевой и адресныйхарактер. Действие льгот должно наступать автоматически при выполнении условий,установленных законом.

Система налогообложениядолжна опираться прежде всего на достижения науки и опыт зарубежных стран,строиться на сходных принципах в соответствующей ситуации.

9.2.1Принципы налогообложения

При формированииналоговых систем исходят из ряда принципов. Все виды налогов, а также порядоких расчетов, сроки уплаты и ответственность за уклонение от налогов илинеправильное исчисление утверждаются в законодательном порядке.

Это позволяет с одной стороны, использовать налоговуюсистему в качестве инструмента экономической политики государства, имеющей силузакона, а с ругой, защитить права налогоплательщика.

Следующий принцип — множественностьобъектов налогообложения. Использование этого принципа при созданииналоговых систем в большинстве стран объясняется, во-первых, тем, чтотаким образом удается расширить налогооблагаемое поле, во-вторых, тем,что много «мелкиx»налогов психологически легче выдержать, чем один, но высокий.

Одним из основных принциповналоговых систем является стабильность правил применения налогов. Это касается как порядка расчёта иизъятия налогов, так и налоговых ставок.

С изменениемэкономических условий могут и должны меняться ставки, правила и виды налогов, атакже элементы налоговой системы, но эти изменения должны быть по возможностикрайне редкими. Указанный принцип обеспечивает стабильность условийхозяйствования, возможность фирмам планировать свою деятельность, бытьуверенными в своем экономическом и финансовом развитии.

Стабильная системаналогообложения делает привлекательными инвестиционные вложения а,следовательно, способствует экономическому росту, как на уровне фирмы, так ивсей экономики страны.

Еще одним важнымпринципом формирования налоговой системы является ориентирование налоговойсистемы, а в ней — каждогоналога на «свой» объект, что позволяет устранить двойное налогообложение.

В налоговой системе такжедолжна быть определена ответственность за уклонение от уплаты налогов. Налогидолжны быть разделены по уровням изъятия: федеральный, муниципальный(местный) и т.п.

Действующая налоговаясистема Российской Федерации введена в хозяйственную практику с 1992 года Законом РФ «Обосновах налоговой системы в Российской Федерации» (от 27 декабря1991 года, № 2118) с учетом последующих дополнений изменений. Вуказанном законе установлены основные принципы налогообложения, состав налогови налоговая ответственность.

Налоговая системаРоссии содержит более 40 налогов, которые можно разделить на три группы в зависимости от того,каким органом власти они вводятся и в какой бюджет поступают. В нейвыделяют: «федеральные», «субъективные» и «местные» налоги.

Федеральные налоги, ихсостав, размер налоговых ставок, плательщики налогов и объекты налогообложения,а также порядок и сроки зачисления налогов в бюджет определяются Законом РФ.Они взимаются на всей территории России по одинаковым правилам.

По налогам субъектовФедерации и местным налогам в Законе определены лишь основные принципы ихформирования, а также предельный размер налоговых ставок (или общей вeличины налоговых обложений.

В компетенции органоввласти соответствующих уровней (республик, краев, областей городов) вводитьв действие на всей территории те или иные налоги из рекомендованного общегосписка или дополнительные устанавливают размер ставок, размер уплаты налогов,дополнительные льготы и т.п.

Это позволяет учестьособенности социально-экономического развития регионов страны, делает налоговуюсистему более гибкой, приспособленной к местным условиям.

Плательщики представленытремя группами: «юридические лица „физические лица“зарегистрированные в качестве предпринимателей и „физические лица“.

В структуре налоговРоссийской Федерации применительно к юридическим лицам ведущую роль (повеличине изъятия, частоте уплаты, кругу плательщиков) играют налог на прибыль»,«налог на добавленную стоимость», «налог на имущество».

9.2.2Налог на прибыль

Налог на прибыль юридических лиц был введен в действиес 1 января 1992 года Законом РФ «О налоге на прибыль предприятий иорганизаций». Порядок применения этого закона изложен в ИнструкцииГосналогслужбы РФ от 6 марта 1992 года с последующими к ней изменениями идополнениями. Налог на прибыль, как отмечалось выше, является одним из основныхэлементов налоговой системы Российской Федерации. Он обеспечивает сегодня более30% всех налоговых поступлений в бюджет.

В соответствии сдействующим законодательством плательщиками налога на прибыль являются:

— предприятия uорганизации, являющиеся юридическимилицами,

— банки и страховыеорганизации;

— иностранныеюридические лица;

— организации,финансируемые из бюджета по доходам от предпринимательской деятельности.

Объектом обложенияналогом является «валовая прибыль» предприятия,скорректированная в соответствии с порядком, предусмотренным в Законе. Приисчислении этого налога используют следующие показатели прибыли: «валовая»:«налогооблагаемая» и «чистая» прибыль (остающаяся враспоряжении предприятия после уплаты налогов).

Валовая (балансовая,общая) прибыль складывается из прибыли от реализации продукции (работ;услуг) и реализации иного имущества, а также от внереализованных доходов.

Прибыль от реализациипродукции (работ, услуг) — это разница между финансовыми результатами(выручка) от реализации продукции работ, услуг (без НДС и спецналога) изатратами на их производство.

Из валовой прибыливычитаются доходы по видам деятельности, которые освобождены от налогообложенияили облагаются в особом порядке. Освобождена от налогообложения прибыль,полученная от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции. Этосделано с целью стимулирования производства. В инструкции по налогообложениюприбыли приведён перечень видов деятельности, который льготируется в той илииной степени.

В законе по налогу наприбыль предусмотрен широкий перечень льгот. Из имеющих наибольшееприменение отметим уменьшение прибыли на суммы, направленные на финансированиекапитальных вложений (осуществленных с целью производственного и непроизводственногоразвития производства), а также на погашение кредитов банка, полученных ииспользованных на эти цели; налоговая база уменьшается на 30%откапитальных вложений на природоохранные мероприятия.

Ставка налога на прибыльпредприятий понижается на 50% и в том случае, если на этом предприятииинвалиды и (или) пенсионеры составляют не менее 70% от общего числаработников.

Существенные льготы поналогу на прибыль имеют малые предприятия. К этой категории относят предприятия любойорганизационно-правовой формы со следующей среднесписочной численностью работающих:в промышленности и строительстве — до 200 человек, в науке и научномобслуживании — до 100 человек, в других отраслях производственной сферы- до 50 человек, в отраслях непроизводственной сферы и розничнойторговле — до 15 человек.

В первые два года послесоздания малого предприятия не уплачивают налоги на прибыль, производящие и перерабатывающиесельскохозяйственную продукцию товары народного потребления, занимающиесястроительством и ремонтно-строительными работами (при условии, что выручка отуказанных видов деятельности превышает 70% от общей суммы выручки отреализации продукции).

Сумма налога определяетсяналогоплательщиком самостоятельно на основании бухгалтерского учета иотчетности.

Предприятия, помимоналога на прибыль, уплачивают налоги со следующих видов доходов и прибыли:

— дивидендов,процентов, полученных по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, выпущенным вРФ, принадлежащим предприятиям (за исключением доходов, полученных по государственнымценным бумагам);

— доходов от долевогоучастия в других предприятиях, созданных на территории Российской Федерации.

Эти доходы взимаются поставке 15% у всех предприятий (кроме банков, у которых ставка равна 18%).

Ставка налога наприбыль установлена дифференцированно: 13% от облагаемой прибыли для перечисления в федеральныйбюджет и до 25% от облагаемой прибыли (так, в Ростовской области в2003 году предусмотрена ставка налога на прибыль — 25%, таким образом, общаяставка составила 38%).

Кроме налога на прибыль идругие виды доходов, юридические лица должны платить налог на превышениефактических расходов на оплату труда над их нормируемой величиной.

Эта мера носитрегулирующий, антиинфляционный характер. Государство косвенными (экономическими) средствамирегулирует расходы на оплату труда, взимая налог с тех предприятий, которыевыплачивают заработную плату выше установленной нормы (в качестве допустимогопредела принята шестикратная норма минимальной заработной платы).

Данный налог исчисляетсяпо ставке налога на прибыль, его платят все предприятия, допустившие (в томчисле и те, которые освобождены от налога на прибыль). Таким образом, именноналог на прибыль и налог с превышения расходов на оплату труда реализуют задачигосударственного регулирования экономики.

9.2.3Налог на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость(НДС)был введен в действие в Российской Федерации с 1.01.1992 г. Закономо «Налоге на добавленную стоимость». Подобный налог сегодняприменяют во многих странах (впервые в практику налогообложения он был введенво Франции в 1958 году.

НДСпредставляетформу изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадияхпроизводства. НДС относится к косвенным налогам, поскольку его величина добавляетсяк цене товара и оплачивается покупателем.

Источником уплаты НДС являютсясредства, поступающие от покупателей продукции. Его оплачивает конечный потребительтовара, то есть население. Добавленная стоимость определяется как разница междустоимостью реализованных товаров (работ и услуг) и стоимостью материальныхзатрат отнесенных на издержки производства и обращения.

В мировой практикеизвестны два способа исчисления НДС:«сложения» и «вычитания».

По первому способу налогооблагаемаябаза исчисляется как сумма добавленных стоимостей по каждому видупроизводимой предприятием продукции (работе, услуге), а налограссчитывается по ставке от суммы добавленных стоимостей. Для того чтобыиспользовать этот способ на предприятии необходимо вести учёт по отдельнымвидам продукции.

Второй способ заключаетсяв том, что на общую сумму выручки от реализации продукции начисляетсяналог, а затем из него вычитается сумма налога на добавленную стоимость,оплаченная при покупке исходных материалов.

В Российской Федерациииспользуется второй способ исчисления НДС, что объясняется особенностямибухгалтерского учета, не позволяющими реализовать на большинстве предприятий– плательщиков НДСпервый способ.

Плательщиками налогаявляютсявсе юридические лица (включая предприятия с иностранными инвестициями),индивидуaльныe частные предприятия, а также филиалы (отделения)предприятий, которые самостоятельно реализуют товары.

Объектами налогообложенияявляются:

— обороты пореализации на территории РФ товаров, выполненных работ и оказанных услуг (включаябартер), и безвозмездную передачу другим предприятиям и физическим лицамсредств и имущества;

— товары, ввозимые натерриторию Российской Федерации.

К облагаемому оборотуотносятся обороты (выручка) от реализации товаров, как собственногопроизводства, так и приобретенных, а затем проданных, а также стоимостьвыполненных строительных, ремонтных, научно-исследовательских работ, выручка отоказания услуг пассажирского и грузового транспорта, связи, бытовых ижилищно-коммунальных, и т.д.

Широкая налогооблагаемаябаза НДС делает его универсальным. Он выполняет в основном фискальнуюфункцию, существенно пополняя бюджет. Однако имеется значительное число товаров(работ, услуг), которые освобождены от НДС. Среди них: экспортируемыетовары (как собственного производства, так и приобретенные);

— услуги городскогопассажирского транспорта (кроме такси);

— квартирная плата,операции по страхованию и перестрахованию;

— выдача ссуд;

— операции, связанные собращением валюты (денег, а также ценных бумаг);

— образовательные услуги (приналичии лицензии);

— плата за посещениетеатров, кинотеатров, цирка, товары (работы и услуги);

— выполненные иреализованные учебными предприятиями образовательных учреждений.

С целью социальной защитыот уплаты НДС освобождены предприятия, производящие и реализующиетовары, работы и услуги, в численности персонала которых работающие инвалидысоставляют более половины.

9.3Декларация о доходах

Принципиально новым иважным для экономики нашей страны является введение в качестве объектаналогообложения всего дохода, полученного гражданами за весь календарный год,представленного в виде декларации.

Законом о подоходномналоге предусматривается обязанность граждан вести учет получаемых ими втечение года доходов, места их получения, учет расходов, связанных с получениемтаких доходов.

В подоходном налоге сфизических лиц использован прогрессивный метод обложения, вместе с ростом доходаплательщика возрастает и процент взимаемого с него налога.

Вместо прямых льгот сфизических лиц использован прогрессивный метод обложения, вместе с ростомдоход плательщика возрастает и процент взимания с него налога. Вместо прямыхльгот по налогу введены вычеты из облагаемого налогом совокупного дохода сумм,кратных пяти, трем, и одному размеру минимальной месячной оплаты труда — взависимости от категорий граждан и сумм расходов (на содержание детей и иждивенцевв размере минимальной месячной оплаты труда за каждого).

Декларация о совокупномдоходе состоит из четырех разделов:

— раздел первый предусматриваетсообщение гражданином сведений обо всех своих доходах; полученных им в течениегода, произведенных расходах, связанных с получением этих доходов, а также осуммах выплат доходов или уплаченных авансом;

-раздел второй содержитсведения о вычетах, на которые имеет право гражданин;

— в третьем разделе указываютсясведения о фактическом совокупном доходе за отчетный год, подлежащемналогообложению, и сообщается облагаемый доход, который предполагается получитьв следующем году;

— в четвертом разделе производитсярасчёт подоходного налога, причитающегося с совокупного годового дохода, причёмрасчет производится как самим гражданином, так и налоговой, инспекцией.

Лучший способ сэкономитьна уплате налогов, законным способом – хорошо знать, что не включается в декларацию.Подаётся декларация, в налоговую инспекцию не позднее 1 апреля следующегоза отчетным года.

Главная обязанностьналоговой инспекции — взимание налогов и других обязательных платежей вбюджет. Законом, им дано права проверки де-нежных документов, бухгалтерскихкниг, отчетов, планов, смет и других документов, связанных с исчислением и уплатойналогов, право требовать необходимые документы, изымать их в случае уклоненияот уплаты налогов, проверять достоверность данных об источниках получениясредств, применять к недисциплинированным налогоплательщикaм финансовые санкции.

Уклонение от уплатыналогов всегда было заманчивым для предпринимателей, однако, при этом нужнохорошо представлять себе цену уклонения от налогов: она не должна быть большесамого налога.

Аудит — специфическая форма финансовогоконтроля за деятельностью предприятий, фирм, организаций в форме независимыхревизий бухгалтерской отчетности. Аудиторские проверки проводятся пожеланию клиента на коммерческой основе высококвалифицированным инспектором.

Аудитор независимыйэксперт — анализирует состояние бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля,устанавливая соответствие финансово-хозяйственных операций законодательству,достоверность отчетности.

Ни один предприниматель,ни один банк за рубежом не станет сотрудничать с новым для него партнером, еслиу него нет балансового отчета, завизированного аудитором.

В условиях перехода к рыночным отношениям в РоссийскойФедерации слабость бухгалтерских кадров на предприятиях ведет к росту спроса науслуги аудиторской службы, способной помочь избежать неприятностей с налоговойинспекцией, уплаты штрафов и т.п. Если аудитор завизировал неверно составленныйдокумент с ошибочно указанной суммой налоговых платежей, то разницу в бюджетдоплачивает он сам, а не предприятие.

Вопросыдля самостоятельной работы

1. Дайте определениеналогу:

а) прогрессивному,регрессивному и пропорциональному;

б) косвенному и прямому.

2. Определите вид каждогоиз перечисленных ниже налогов, действующих в России: подоходный налог сфизических, лиц, налог на прибыль с юридических лиц, НДС, акциз, налог нанедвижимое имущество граждан, налог на имущество предприятий.

3. Опишите оптимальные,на наш взгляд, принципы налогообложения. Как они реализуются в современнойпрактике налогообложения в России?

4. Каковы возможностипереложения налогового бремени?

5. Покажите, насколькореализованы основные цели налоговой реформы в России.

6.Вскройте причинычастого изменения порядка: подоходного налогообложения физических лиц в России;подоходного налогообложения юридических лиц в России. Опишите краткосрочные идолгосрочные эффекты этих изменений.

7. Должен ли вызыватьбеспокойство дефицит бюджета?

8. Объясните, почемубогатая нация менее болезненно перенесет значительный по размерам бюджетныйдефицит, чем бедная?

9. Что входит в понятиегосударственный долг"? Опасен ли он для национальной экономики в целом?

10. Является лигосударственный долг России бременем для будущих поколений?

11. Чтовходит в потребительскую корзину?

12. Каков долженбыть прожиточный минимум?

13. Какиефакторы влияют на величину финансовых затрат в спортивной школе?

14. Дайтеопределение финансов и финансовой системы в сфере физической культуры и спорта?

15. Назовитеисточники финансирования физической культуры и спорта.

ТЕСТОВЫЕЗАДАНИЯ

дляконтроля знаний студентов

поменеджменту маркетингу и экономике

физическойкультуры и спорта

ТЕМА 1.Предмет экономики физической культуры и спорта

1. Совокупность отраслей материальногопроизводства, имеющих конечным результатом своей деятельности материальныйпродукт, называется:

А) непроизводственнойсферой

Б) бытовой сферой

В) производственнойсферой

Г) потребительской сферой

2. Совокупностьпредприятий и организаций, характеризующихся общностью выпускаемой продукции,технологии производства и основных фондов, называется:

А) отраслью

Б) хозяйственной единицей

В) трудовым коллективом

Г) коллективнымхозяйством

3. Предметом экономикиФКиС как дисциплины является:

А) изучение спросапотребителей на физкультурно-оздоровительные услуги

Б) разработка моделиуправления сферой физической культуры и спорта

В) разработка маркетинговыхсредств, продвигающих товары ФКиС к потребителям

Г) проблема выборанаиболее рациональных способов потребления ресурсов для расширения рынкапроизводимых услуг и приближения их качества к потребительским запросам

4. Что изучаетмикроэкономика?

А) экономику в целом

Б) маломасштабные экономическиепроцессы (на уровне предприятия)

В) международныеэкономические связи

Г) экономические связимежду предприятиями

5. Оказывают ли влияниевысококачественные спортивные товары на уровень спортивных достижений?

А) не оказывают

Б) этот вопрос неизучался

В) оказывают

Г) это зависит от видаспорта

ТЕМА 2. Продуктотрасли «Физическая культура и спорт»

1. Что такое товар?

А) продукт труда ввещественной форме

Б) продуктпроизводственно-экономической деятельности в материально-вещественной форме,выступающий как объект купли-продажи

В) итог труда винформационной форме

Г) продукт сферыматериального производства в условиях рыночных отношений

2. К какому виду услуготносится большинство услуг, производимых в сфере ФКиС?

А) материальные

Б) интеллектуальные

В) социально-культурные

Г) информационные

3. Что является основнойцелью производства коммерческих услуг?

А) выполнениесоциально-важных функций

Б) повышение качествауслуг

В) получение прибылипроизводителем

Г) расширениеассортимента услуг

4. Что такое предложениена рынке услуг?

А) количество услуг,которые производители готовы продать по определённой цене

Б) услуги, которыепредлагаются производителями в определённый период времени

В) потребность населенияв услугах

Г) предложение отдельныхпроизводителей на отдельные услуги

5. Как называетсяположение на рынке, когда спрос превышает предложение и возникает дефицит?

А) рынок покупателя

Б) рынок продавца

В) потребительский рынок

Г) дефицитный рынок

 

ТЕМА 3. Рыноктруда в отрасли «Физическая культура и спорт»

1. Какой преимущественныйхарактер носит труд в отрасли ФКиС?

А) педагогический

Б) экономический

В) психологический

Г) технический

2. Безработицапредставляет собой социально-экономическое явление, при котором:

А) часть населения неработает по своей специальности

Б) часть населения нехочет работать

В) часть трудоспособногонаселения не находит себе работы

Г) часть населения ненаходит себе работы в бюджетных организациях

3. Существует либезработица в отрасли ФКиС?

А) не существует

Б) существует

В) только в России

Г) только в зарубежныхстранах

4. Анализ трудоустройствавыпускников средних и высших физкультурных учебных заведений показывает, что:

А) все они работают всфере ФКиС

Б) они не работают всфере ФКиС

В) около 60% из нихработает в сфере ФКиС

Г) только около 20% изних работает в сфере ФКиС

5. Подавляющеебольшинство работников физической культуры и спорта (74%) работает в:

А) образовательныхучреждениях и учреждениях дополнительного образования

Б) коммерческихорганизациях

В) на промышленныхпредприятиях

Г) в сфере торговли

ТЕМА 4.Экономические аспекты организации труда работников физической культуры и спорта

1. Что является исходнойбазой для нормирования труда работников ФКиС?

А) затраты труда наизготовление единицы продукции

Б) затраты времени наизготовление единицы продукции

В) продолжительностьрабочего времени

Г) наполняемостьспортивно-оздоровительных групп

2. Как осуществляетсяматериальное стимулирование работников ФКиС?

А) через систему зарплаты(включая надбавки и доплату) и премирование

Б) предоставлением услуг

В) предоставлением льгот

Г) награждение ценнымиподарками

3. Как рассчитываетсязарплата работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций?

А) по количествупроработанных часов

Б) на основе Единойтарифной сетки

В) в зависимости отрезультатов труда

Г) в зависимости отколичества обучающихся в группах

4. В оплате трудаработников ФКиС определяющим фактором является:

А) возраст сотрудника

Б) отношение к работе

В) способности

Г) уровень квалификации

5. Уровень квалификации работникаопределяется следующими факторами:

А) умение работать слюдьми и образование

Б) общее образование,профессиональная подготовка и стаж работы

В) уровень общегоразвития и стаж работы

Г) стаж работы ипсихологические характеристики

ТЕМА 5. Основныефонды отрасли «Физическая культура и спорт»

1. Чем образована материально-техническаябаза любой отрасли народногохозяйства?

А) материальнымисредствами отрасли

Б) техническими средствамиотрасли

В) совокупностьюматериальных и технических средств, обеспечивающих её функционирование

Г) материальнымисредствами и сотрудниками отрасли

2. Какие виды основныхфондов отрасли ФКиС существуют?

А) материальные инематериальные

Б) оборудование иэлектронно-вычислительная техника

В) спортивный инвентарь исооружение

Г) здания и транспортныесредства

3. Что такое табельноеимущество физкультурно-спортивной организации?

А) имущество бюджетныхорганизаций

Б) имущество коммерческихорганизаций

В) основные фондыбюджетных организаций, которые передаются по специальным перечням

Г) спортивный инвентарь испортивная форма физкультурно-спортивных организаций

4. К табельному имуществуфизкультурно-спортивной организации обычно относится:

А) транспорт иоборудование

Б) инвентарь, оборудованиеи спортивная форма

В) спортивные сооружения

Г) вычислительная техникаи инвентарь

5. По функциональному назначениювыделяют три группы физкультурно-спортивных сооружений:

А) физкультурно-оздоровительныеи спортивные

Б) спортивные испортивно-технические

В) основные,вспомогательные и предназначенные для зрителей

Г) основные ивспомогательные

ТЕМА 6. Эффективнаяэксплуатация физкультурно-спортивного сооружения

1. Какими материальнымифондами обладают физкультурно-спортивные сооружения?

А) основными идополнительными

Б) основными и оборотными

В) основными итранспортными

Г) производственными ихозяйственными

2. Что относится к основнымсредством труда на физкультурно-спортивных сооружениях?

А) оборудование

Б) транспортные средства

В) здания и сооружения соборудованием

Г) приборы и инструменты

3. Что относится коборотным фондам физкультурно-спортивных организаций?

А) быстроизнашивающийся инвентарь,топливо и оборудование, которые служат менее одного года

Б) здания и сооружения

В) машины

Г) приборы и техника

4. Характеристикаосновных материальных фондов физкультурно-спортивных сооружений содержится в:

А) журналефизкультурно-спортивного сооружения

Б) паспорте (учётнойкарточке) физкультурно-спортивного сооружения

В) ведомостифизкультурно-спортивного сооружения

Г) книги учёта

5. С целью повышения эффективностиэксплуатации физкультурно-спортивных сооружений утверждены показатели режимових эксплуатации, которые включают следующие данные:

А) продолжительность периодаэксплуатации физкультурно-спортивного сооружения в течение года

Б) продолжительностьпериода эксплуатации физкультурно-спортивного сооружения в течение дня

В) показательзаполняемости трибун зрителями

Г) продолжительностьпериода эксплуатации физкультурно-спортивного сооружения в течение года, продолжительностьэксплуатации этого сооружения в течение дня, средняя продолжительность одного занятия,численность одновременно занимающихся

ТЕМА 7. Финансированиефизической культуры и спорта в России

1. Источники поступленияфинансовых ресурсов в отрасль ФКиС можно объединить в две основные группы:

А) государственные ичастные

Б) личные и коллективные

В) бюджетные ивнебюджетные

Г) частные и коллективные

2. Бюджетноефинансирование — это предоставление:

А) средств изгосударственного бюджета с последующим их возвратом

Б) средств из госбюджетав безвозвратном порядке

В) собственных средстворганизации

Г) паевых взносов икредитов

3. Какие организацииявляются главным распределителем средств федерального бюджета в отрасли ФКиС?

А) федерации по видамспорта

Б) государственныйкомитет по туризму

В) местные органыуправления

Г) государственный комитетРФ по ФКиС и Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО)

4. Какие категории составляютэкономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации?

А) общие и частные

Б) постоянные и временные

В) текущие и капитальные

Г) ведомственные ивневедомственные

5. Имеют ли правонекоммерческие физкультурно-спортивные организации осуществлятьпредпринимательскую деятельность и получать от неё прибыль?

А) не имеют

Б) имеют, но прибыльможет быть использована только на цели развития организации

В) имеют, прибыль можетбыть распределена между сотрудниками

Г) имеют, прибыль можетбыть использована на цели развития организации и распределена междусотрудниками

ТЕМА 8. Финансово- хозяйственная деятельность физкультурно-спортивной организации

1. Что представляет собойбюджет физкультурно-спортивной организации?

А) учёт денежныхпоступлений

Б) учёт расходов денежныхсредств

В) учёт денежных средствот реализации услуг

Г) баланс денежныхдоходов и расходов организации

2. Основными источниками доходовнекоммерческих физкультурно-спортивных организаций являются:

А) поступления отучредителей

Б) средства госбюджета, добровольныевзносы и пожертвования, выручка от платной реализации услуг

В) доходы от платныхуслуг

Г) спонсорская помощь

3. Что является основнымисточником дохода коммерческой организации?

А) выручка от реализациипроизведённых услуг (товара)

Б) средства госбюджета

В) средства местныхбюджетов

Г) добровольные взносы,спонсорская помощь

4. Перечислите основныевиды расходов не коммерческой физкультурно-спортивной организации:

А) расходы на выполнениеосновной уставной деятельности

Б) расходы, связанные спредпринимательской деятельностью

В) расходы на выполнение основнойуставной деятельности, расходы, связанные с предпринимательской деятельностью,списание пришедшего в негодность оборудования

Г) хозяйственные икомандировочные расходы

5. Какие модели анализаэффективности финансово-хозяйственной деятельности физкультурно-спортивнойорганизации используют специалисты?

А) модель анализарасходования бюджетных средств

Б) модель анализафинансово-хозяйственной деятельности

В) модель анализаэкономической эффективности

Г) целевую модель анализаэффективности функционирования организаций, модель анализа системы средствэффективности функционирования организации, модель анализа процессаэффективности функционирования организации

ТЕМА 9.Ценообразование на физкультурно-спортивные услуги

1. Что такое прибыль

А) разница между ценойтовара и затратами на его производство

Б) превышение доходов от продажитоваров и услуг над затратами на их производство и продажу

В) разница между ценойтовара и затратами на его продажу

Г) разница между рыночнойценой и его себестоимостью

2. Ценообразование – это процессустановления цены в зависимости:

А) от себестоимостипродукции

Б) от цен конкурентов

В) себестоимости продукции,цен конкурентов, соотношение спроса и предложения

Г) от величины спроса

3. Какой показательявляется основным при установлении цены на товар?

А) себестоимость

Б) затраты на реализацию

В) издержки производства

Г) уровень рыночных ценна товар

4. Если спрос на услугименьше предложения, то цены на них:

А) повышаются

Б) остаются постоянными

В) снижаются, независимоот затрат на их производство

Г) меняются в зависимостиот затрат на их производство

5. В условиях рыночной экономикицена на товар диктуется не столько затратами на их производство, сколько:

А) масштабами производства

Б) качеством товара

В) количествомпроизводителей

Г) соотношением спроса ипредложения

ТЕМА 10. Внешнеэкономические связи в отрасли «Физическая культура и спорт»

1. По признаку движениятоваров из одной страны в другую внешнеэкономические связи подразделяются на:

А) коммерческие игосударственные

Б) частные и общественные

В) экспортные и импортные

Г) промышленные икооперативные

2. К наиболеераспространённым административным методом государственного регулированиявнешнеэкономических связей относится:

А) заключениемеждународных договоров и подписание соглашений

Б) международноесотрудничество

В) международныеобязательства

Г) международная торговля

3. Как называются административныеметоды количественного ограничения экспорта и импорта с целью защитывнутреннего рынка страны?

А) сертификация

Б) таможенный тариф

В) таможенные пошлины

Г) квотирование илицензирование

4. Как называетсядолгосрочная аренда машин и оборудования?

А) рентинг

Б) хайринг

В) лизинг

Г) бартер

5. Что такое бартерныеоперации?

А) встречная закупкатоваров

Б) эквивалентный обментоварами

В) выкуп устаревшейпродукции

Г) встречная торговля

ТЕМА 11. Менеджменткак социально-экономический процесс

1. Что такое объектуправления?

А) это коллективработников предприятия, организации

Б) это орган управления –аппарат управленческих работников и руководителей

В) неформальная группа

Г) формальная группа

2. Кто является одним из авторовшколы «научного менеджмента»?

А) У. Тейлор

Б) Э. Мейо

В) А. Файоль

Г) Г. Форд

3. Кто былосновоположником административной школы управления?

А) У. Тейлор

Б) Э. Мейо

В) А. Файоль

Г) Г. Форд

4. Выделяют три видаинформационной роли менеджеров. Какой из перечисленных является неверным?

А) поиск информации

Б) распространениеинформации

В) выступления

Г) беседа

5. Выделяются три ролименеджера в работе с людьми какая является неправильная:

А) представительская роль

Б) направляющая роль

В) неформальное общение

Г) формальное общение

 

ТЕМА 12. Исходныепонятия и предмет учебной дисциплины «Менеджмент в физической культуре испорте»

1. Управление физическойкультурой и спортом представляет собой:

А) управление подготовкойспортсменов

Б) систему конкретныхформ и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективногофункционирования отрасли физической культуры и спорта

В) функцию определениясистем, обеспечивающих поддержание их ре-жима деятельности

Г) управление в сфересоциальной жизни

2. Зарубежные специалистыпонятие «менеджмент» трактуют как:

А) эффективноеиспользование ресурсов

Б) административнаяединица

В) административныенавыки

Г) управление вконкретной организации, «внутрифирменное управление»

3. Дайте наиболееправильное определение понятия «спортивный менеджмент»:

А) область знаний,помогающая осуществлять эффективное управление

Б) система организацииуправления производственной деятельностью

В) теория и практика эффективногоуправления физкультурно-спортивными организациями в рыночных условиях

Г) социальный слой людей,осуществляющих работу по управлению

4. Спортивные менеджерыдолжны:

А) быть профессиональноподготовленными в области управления

Б) разбираться вспецифике отрасли «физическая культура и спорт»

В) ориентироваться наперсонал физкультурно-спортивной организации

Г) А+Б+В

5. Одной из ролей менеджераявляется функция антрепренёра (предпринимателя), которая заключается:

А) распределении ресурсов

Б) повышении эффективностидеятельности организации путём внедрения инновационных проектов

В) передаче информации одеятельности организации

Г) разрешение конфликтов

ТЕМА 13.Менеджмент в физической культуре и спорте как система

1. Какие функциименеджмента различают?

А) главные ивторостепенные

Б) основные и конкретные

В) первичные и вторичные

Г) организации и контроля

2. Основными функциями менеджментав физической культуре и спорте являются:

А) организация ипланирования

Б) планирование иконтроль

В) контроль икоординирование

Г) планирования,организация, мотивация, контроль, кондинирование и подготовка кадров

3. К конкретным функциямменеджмента в физической культуре и спорте относятся:

А) подготовка спортсменоввысокой квалификации

Б) физической воспитание молодёжи,организации физкультурно-спортивной работы с населением, подготовка высококвалифицированныхспортсменов, подготовка спортивного резерва, производства спортивных товаров

В) осуществлениемеждународных спортивных связей

Г) научное и методическоеобеспечение физического воспитания и спорта

4. Основнымифункциональными разновидностями менеджмента в физической культуре и спортеявляется:

А) внутрифирменный иорганизационный менеджмент

Б) стратегический,организационный, инновационный и финансовый менеджмент

В) стратегический иорганизационный менеджмент

Г) инновационный ифинансовый менеджмент

5. Что такоериск-менеджмент?

А) деятельность по оценкерисков, которые могут возникнуть в работе организации

Б) деятельность поформированию трудовых коллективов

В) деятельность поуправлению временными программами

Г) деятельность повыяснению платёжеспособности предпринимателей

ТЕМА 14. Управленческоерешение как системный инструмент менеджмента в физической культуре и спорте

1. Что такоеуправленческое решение?

А) решение о соблюдениизаконодательства

Б) творческий актсубъекта управления, определяющий программу деятельности организации

В) решение, от реализациикоторых ожидается получение дохода

Г) разработка плановработы коллектива

2. Что такое законностьуправленческих решений?

А) это соответствие ихтребований законодательным актам

Б) это соответствие функциональнымобязанностям лица, принимающего его

В) это непротеричивостьраннее принятым решениям

Г) это соблюдениепринятых ранее решений

3. Определите типуправленческого решения, когда руководитель легко генерирует разнообразной идеей,но не утруждает себя действиями по их проверке и оценке

А) осторожное решение

Б) инертное решение

В) импульсивное решение

Г) уравновешенное решение

4. Основными признакамиуправленческого решения является:

А) наличие цели

Б) возможность выбора измножества альтернатив

В) необходимость волевогоакта лица, принимающего решения

Г) отсутствие конфликтовв организации

5. Укажите вид эффективностиуправленческого решения после-дующей его характеристики: «максимальный результатпри минимальных затратах».

А) организационная эффективность

Б) социальнаяэффективность

В) экономическаяэффективность

Г) бытовая эффективность

ТЕМА 15. Технологиясоздания физкультурно-спортивной организации

1. Какие виды процедур содержиттехнология создания физкультурно-спортивной организации:

А) формальные инеформальные

Б) основные идополнительные

В) первичные и вторичные

Г) экономические итехнологические

2. В группу основныхпроцедур технологии создания физкультурно-спортивной организации входит:

А) выбор организационноправовой формы, институационализация, лицензирование

Б) получение информации иоформление документации

В) выбор средств и способовфинансирования

Г) получение лицензии

3. Является ли отказ вгосударственной регистрации общественного объединения препятствием дляповторной подачи документов?

А) является

Б) не является

В) не является, еслиустранены основания, вызвавшие отказ

Г) такие случаи закономне оговариваются

4. Деятельность каких физкультурно-спортивныхорганизаций подлежит лицензированию?

А) негосударственныхорганизаций и индивидуальных предпринимателей

Б) государственныхпредприятий

В) государственных икоммерческих предприятий

Г) индивидуальныхпредпринимателей

5. Решение о выдаче или отказев выдаче лицензии принимается лицензионной палатой в течение:

А) семь дней со дня подачизаявлений

Б) 30 дней со дня подачизаявления

В) двух месяцев со дняподачи заявления

Г) шести месяцев со дняподачи заявления

ТЕМА 16. Физкультурно-спортивныеорганизации по предоставлению детям и молодёжи социально-культурных услуг

1. На какие типыподразделяются клубы физической культуры и спорта общеобразовательныхучреждений?

А) младших и старшихклассов

Б) мужские и женские

В) детско-подростковые,подростковые и юношеские

Г) взрослые и детские

2. По видам клубы физическойкультуры и спорта образовательных учреждений могут быть классифицированы на:

А) спортивные иоздоровительные

Б) спортивные итехнические

В) оздоровительные итехнические

Г)физкультурно-спортивные, спортивные, спортивно-технические

3. Имеет ли правоспортивная школа осуществлять предпринимательскую деятельность?

А) имеет право, если онаосуществляется не в ущерб основной уставной деятельности

Б) не имеет право

В) имеет право, но доходнельзя использовать для увеличения зарплаты сотрудникам

Г) имеет, без всякихусловий

4. Кем финансируетсядеятельность спортивной школы?

А) Госкомитетом РФ пофизической культуре и спорту

Б) её учредителем

В) средствами родителей

Г) средствами спонсоров

5. Общее руководствоспортивной школы осуществляет:

А) директор школы

Б) учредитель школы

В) спонсоры школы

Г) совет спортивной школыпредставляющий работников и занимающихся

ТЕМА 17.Контрактирование в сфере физической культуры и спорта

1. Что такое контракт оспортивной деятельности?

А) договор об арендеспортивного сооружения

Б) соглашение о сотрудничествемежду спортивными клубами

В) соглашение междуспортсменом и руководителем физкультурно-спортивной организацией в письменнойформе

Г) договор междупредприятием и спортивным клубом о предоставлении услуг

2. С какого возрастаспортсмену разрешается самостоятельное заключение контракта о спортивнойдеятельности?

А) с 14 лет

Б) с 16 лет

В) с 18 лет

Г) с 20 лет

3. С целью проверки профессиональныхкачеств спортсмена в контракте может оговариваться испытательный срок длительностьюдо:

А) 3-х месяцев

Б) 1-го года

В) 1-го месяца

Г) 6-ти месяцев

4. Какие мерыответственности спортсмена предусматривает контракт о спортивной деятельности?

А) дисквалификацияспортсмена

Б) разрыв контракта

В) предупреждение

Г) штрафные санкции, материальнаяответственность, разрыв контракта, возмещение средств, затраченных наподготовку спортсмена

5. Ответственность организацииперед спортсменом по контракту заключается в:

А) в штрафных санкциях

Б) письменномпредупреждении, досрочным расторжением контракта, в ответственности запричинение вреда здоровью спортсмена

В) лишение лицензии

Г) снижениефинансирования

ТЕМА 18. Маркетингв сфере физической культуре и спорте

1. Маркетинговая деятельностьв сфере физической культуры и спорта строится на основе таких принципов, как:

А) направленность надостижения конечного практического результата

Б) концентрацияпроизводства

В) направленность нановые условия хозяйствования

Г) концентрациянаучно-исследовательских, организационных усилий на маркетинговую деятельность

2. Применительно к спортивнойорганизации, концентрация стратегического управления маркетингом представляетсяв следующем виде:

А) анализ рынка ивозможностей спортивной организации

Б) определение целеймаркетинга

В) внешняя средаспортивного маркетинга, анализ рынка, возможности и ресурсы спортивнойорганизации

Г) выработка стратегиимаркетинга

3. Управление маркетингомв новых условиях хозяйствования состоит в:

А) планировании, кадровойполитике, управлении и финансировании маркетинговой деятельности

Б) финансировании маркетинга

В) подготовке кадров, финансированиемаркетинговой деятельности

Г) в подготовке кадров

4. К основным функциямспортивного маркетинга относятся:

А) анализ окружающейсреды, потребителей и рыночные исследования

Б) планирование продукции

В) спрос и цена напродукцию

Г) планирование, анализпотребителей и обеспечение социальной ответственности и управления маркетингом

5. Перечислите основныепринципы спортивного маркетинга:

А) знание возможностирынка, изучение потребителя, производство в соответствие со спросом,формирование спроса

Б) стимулирование продажитоваров и услуг

В) планированиеассортимента товаров и услуг

Г) организацияраспространения товаров и услуг

Задание№1

Одним изключевых вопросов управления в бизнесе был и остается вопрос — что такоехороший менеджер? На протяжении многих лет он оставался путеводной нитью привыяснении, как достичь успеха. Внимание при этом концентрировалось на личныхкачествах руководителя. Так, Конфуций исходил из того, что руководитель, преждевсего, обладает тонким и глубоким проникновением в характеры и чувства своихсоратников. Греки во времена Гомера видели следующие четыре качества, необходимыеидеальному руководителю:

1. МудростьНестора; 2. Справедливость Агамемнона; 3. Хитрость Одиссея; 4. ЭнергичностьАхиллеса.

Гомерподчеркивал, что в действительности идеального руководства не существует, кнему можно только приблизиться, когда различные руководители — каждый сприсущими ему качествами — будут целенаправленно работать вместе. При этомруководитель обязан постоянно помнить о своих сильных и слабых сторонах; впротивном случае он может пасть жертвой собственного высокого положения.

В конце XX века некоторые ученыеполагают, что для современного менеджера необходимы:

физическиекачества– активность, здоровье, сила, приспособляемость,

уверенность всебе, авторитетность, стремление к успеху;

личностныекачества — ум, умение принять нужное решение, интуиция, творческое начало;контактность, легкость в способности — общении, тактичность, дипломатичность интеллектуальныекачества. Однако с этим мнением немало ученых и практиков не соглашаются,высказывая следующие соображения:

— обладаниеменеджером перечисленными выше качествами еще не гарантирует эффективность руководств.Всем отмеченным требованиям

отвечают тольконебольшое число людей;

— данныйподход предполагает, что «руководителями рождаются»;

— хорошо руководитьнельзя (или практически нельзя) научиться.

К этому можнобыло бы добавить и ряд других возражений.

Продумайте исформулируйте систему тех качеств, которыми должен обладать современныйменеджер.

Подчеркните,какими еще достоинствами обязан располагать российский менеджер, действующий нанашем рынке.

Задание№2

Признано, чтов идеале менеджер должен обладать этими качествами:

— глубокоезнание всего того, что связано с функционированием и развитием рыночнойэкономики;

— склонностьи способность искать и использовать резервы человеческого фактора впредпринимательстве;

— умение эффективноиспользовать лучшие достижения научно-технического прогресса;

— приоритетобщественных интересов, то есть готовность на определенном этапе отказаться отличных выгод ради достижения общественно значимых целей;

— склонностьи желание руководствоваться принципами социальной справедливости;

— умениепринимать на себя ответственность;

— способностькритиковать с пользой для дела и воспринимать критические замечания;

— постояннопроявлять инициативу и предприимчивость;

— деловитость(умение не делать бесполезных дел);

— стремлениепреодолевать препятствия, проявлять волю и гибкость;

логическоемышление;

— способностьв интересах дела использовать предложения, противоположные собственной позиции;

— стрессоустойчивость как средство защиты от перегрузок с помощью эффективныхметодов работы.

Оцените веськомплекс качеств, которым должен обладать идеальный менеджер, и подготовьтеответы на следующие вопросы:

Достаточно липолон, на ваш взгляд, приведенный перечень? Не нужно ли в него что-либодобавить?

Нет ли в этомнаборе, по вашему мнению, чего-либо лишнего?

Какиедополнительные качества необходимы менеджеру, функционирующему в современномроссийском бизнесе?

Задание№3

В работеменеджера особую роль играет рациональность мышления. Диалектику мыслительного процессасовременного российского менеджера можно охарактеризовать следующими чертами:

— панорамность мышления (системность, широта, комплексность) и профессиональнаяпредметность (знание деталей и тонкостей управления);

— умениепонимать, принимать и использовать точки зрения, позиции, мнения,противоположные собственным, и одновременно проведение своей принципиальнойлинии;

— противодействие неделовому нажиму сверху без попадания в оппозицию круководству;

— умение несоглашаться, не становясь при этом неприятным;

— склонностьк новым идеям и достижениям, способность отличить их от прожектерства;

— способностьрисковать (принимать решения, действовать без уверенности в позитивностипоследствий этих решений и действий), редко ошибаться с существенным вредом длябизнеса;

— предельная тактичностьи вежливость в обращении с людьми и жесткая требовательность к любымотклонениям от установленных правил работы;

— демократичность, позволяющая не сковывать своим авторитетом мысли и действияподчиненных людей, и одновременно твердость в проведении линии на повышениедисциплины, без которой высоко результативная работа невозможна.

Современныйменеджер должен обладать способностью быть разным в раз-личных условиях, чтобысоответствовать требованиям обстановки в процессе управления.

Продумайтеответы на следующие вопросы:

1. «Да»Согласны ли вы с положениями, изложенными выше, или у вас имеютсяаргументированные возражения по отдельным позициям? В последнем случаеподготовьте систему доказательств выдвигаемых вами положений.

2. Чемотличается от идеала ваша собственная организация мышления? Какие в нейособенности? Какие черты современного мышления менеджера вы считаетенеобходимым активно в себе развивать?

Задание№ 4

Считается,что для финансистов, менеджеров в различных сферах финансового бизнеса наиболееважными являются следующие качества:

— искусствоустанавливать и поддерживать систему отношений с равными себе людьми;

— искусствобыть лидером — способность руководить подчиненными, справляться со всемисложностями и проблемами, которые приходят к человеку вместе с властью иответственностью;

— искусстворазрешать конфликты, предупреждать их, а если это не удалось, способностьвыступать в роли посредника между двумя сторонами в конфликте, урегулироватьнеприятности, порождаемые психологическим стрессом;

— искусствообрабатывать информацию и на этой основе строить систему коммуникаций ворганизации, получать надежную информацию и эффективно ее оценивать;

— искусствопринимать нестандартные управленческие решения – способность находить проблемыи решения в условиях, когда альтернативные варианты действий, информация и целинеясны или сомнительны;

— искусствонаиболее эффективно распределять ресурсы в организации — способность выбратьнужную альтернативу, найти оптимальный вариант в условиях короткого периодавремени и ограниченности ресурсов;

— искусствопредпринимателя — способность идти на оправданный риск и на внедрениенововведений в организации;

— искусствосамоанализа — способность объективно оценивать свою позицию лидера, роль ворганизации;

— умениевидеть, какое воздействие вы способны оказывать на коллектив.

Проанализируйтеприведенные выше положения и подготовьте ответы на следующие вопросы:

Можно лисчитать отмеченные качества менеджера исчерпывающими или многое здесь осталосьв тени?

Какие ещекачества необходимы современному менеджеру, чтобы он был в состоянии успешновыполнять свои функции?

Какимидополнительными свойствами и качествами должен обладать менеджер в областифинансов, действующий в современных российских условиях?

Задание№ 5

Выбориндивидуального стиля руководства коллективом является одной из наиболее важныхзадач для менеджера. Обычно выделяются пять основных стилей руководства:

Невмешательство:низкий уровень заботы о производстве и о людях. Руководитель не руководит,много делает сам. Руководитель добивается минимальных результатов, которыхдостаточно только для того, чтобы сохранить свою должность в даннойорганизации.

Теплаякомпания: высокий уровень заботы о людях. Стремление к установлениюдружеских отношений, приятной атмосферы и удобного темпа работы. При этомруководителя не особенно интересует, будут ли достигнуты конкретные иустойчивые результаты.

Задача: вниманиеруководителя полностью сосредоточено на производстве. Человеческому факторулибо вообще не уделяется внимания, либо уделяется его крайне мало.

Золотаясередина: руководитель в своих действиях старается в достаточной степенисочетать как ориентацию на интересы человека, так и на выполнение задачи.Руководитель не требует слишком многого от сотрудников, но и не занимаетсяпопустительством.

Команда: руководительполностью поглощен стремлением к достижению оптимального соединения интересовчерез внимание и к производству, и к людям. Вопрос заключается в том, чтобыбыть и деловым, и человечным. Общие обязательства, которые берут на себясотрудники по достижению целей организации, ведут к доверию и уважению вовзаимоотношениях.

Какой стильруководства, по вашему мнению, является наилучшим? Дайте обоснование своейпозиции. В то же время нельзя утверждать, что есть некий оптимальный стиль руководства,который всегда срабатывает поскольку ситуации сильно отличаются друг от друга.Подумайте, может ли быть гибкий стиль руководства.

Задание№ 6

В рамкахуправления особое место занимает менеджмент посредством постановки целей. Здесьречь идет о процессе, при котором руководитель и сотрудник вместе:

— определяютзадачи фирмы;

— уточняютответственность, то есть ожидаемые результаты;

— используютрезультаты для руководства компанией и для оценки вклада каждого сотрудника вплоды ее деятельности.

Сначаларуководство фирмы формулирует стратегические цели. Далее, на каждом болеенизком уровне, эти цели наполняются подцелями и установленными срокамиисполнения. Периодически обсуждается:

— нужна ликорректировка курса;

— реалистичноли сформулированы цели.

Наиболее продуктивенданный метод, когда сотрудники:

— знают, чтоот них ожидают;

— согласнывзять на себя обязательства по достижению поставленных целей.

Цели призваныудовлетворять следующим требованиям:

— бытьконкретными;

— бытьобозримыми;

— бытьреалистичными.

Сформулируйтесвое мнение о методе менеджмента «постановка целей». В чем егосильные и слабые стороны?

Какиеособенности применения менеджмента посредством постановки целей в современныхроссийских условиях вы могли бы назвать?

Задание№ 7

Имеютсяразличные способы лучшей организации менеджером своего бюджета времени, вчастности:

— проанализировать, как вы тратите свое время;

— провестианализ стоящих перед вами задач по принципу их значимости, определить, какиезадачи являются приоритетными;

— сформулироватьсвои долгосрочные цели;

— ввести впрактику планирование своего времени;

— стремитьсяуменьшать потери времени.

Дайте ответына следующие вопросы:

Какие еще способысовершенствования организации своего времени вы можете предложить?

Нужнопостоянно улучшать использование только своего рабочего времени или всеговремени, включая личное?

Какиедействия вы хотели бы предпринять, чтобы максимально эффективно использоватьотведенное вам судьбой время?

Задание№ 8

Часто послерабочего дня менеджер констатирует: «Я целый день напряженно работал,однако многое из того, что я намечал сделать, осталось не-выполненным!».Обычно при этом ссылаются на следующие основные причины:

— плохоподготовленные совещания, собрания;

— телефон;

— отсутствиеделегирования ответственности;

— отсутствиевыбора приоритетов;

— неумениеговорить «нет»;

— неумениедоводить дело до конца;

— слишкомбольшой объем чтения.

Приведитеответы на следующие вопросы:

Какие ещепричины, по вашему мнению, мешают вам выполнять все намеченное?

Что необходимосделать, чтобы вы ежедневно могли реализовывать свои планы без перенапряжения?

Задание№ 9

Менеджеручасто приходится работать с большим напряжением. Многие руководителиперегружены от того, что слишком велик объем работы, которую им необходимосделать. Но не только перегруженность работой удерживает многих руководителейпо 60 — а то и больше — часов в неделю у своих рабочих мест. Часто причина внеправильном распределении времени. В такой ситуации необходимо научитьсяуправлять своим временем, что фактически является управлением собой.

В чем жекроется в конечном итоге причина перегруженности и неэффективного использованиявремени?

Основнойпричиной в большинстве случаев оказывается необходимость выполнять одновременноразные дела и производить различные действия. Три другие причины зачастуюусугубляют уже имеющуюся перегруженность:

— малаястепень делегирования ответственности;

— неверноизбранные приоритеты;

— слишкомбольшая погруженность в повседневные хлопоты.

В делерационализации использования рабочего времени менеджера большую роль можетсыграть использование следующих принципов:

— принципамериканского ученого Парето, согласно которому концентрация усилий менеджера нажизненно важных делах практически полностью определяет конечный результат;

— принципбывшего президента США Эйзенхауэра: определение приоритетов на основе важностии срочности. Эйзенхауэр, подразделяя задачи по их важности и срочности, пришелк так называемым задачам А, В, С (см. схему).

А-задачи:очень важные и срочные, исполнять которые следует немедленно;

В-задачи:важные, но несрочные; следует определить, в какие сроки выполнить;

С-задачи:менее важные, но срочные, решение которых следует делегировать подчиненным.

Срочность.

Дела, которыене являются ни важными, ни срочными, не должны отвлекать внимание руководителя,стол которого и так завален бумагами. Иногда это требует определенного риска,но такие дела следует сразу отправлять в корзину для бумаг.

Самая большаяопасность для менеджера заключается в том, что он дает себя увлечь срочностьюзадач и тратит свое время на выполнение С-задач в то время, как В-задачи (аиногда даже А-задачи) остаются невыполненными. Отсюда основательный анализстоящих перед менеджером задач является хорошей базой для определениядействительных приоритетов.

Следуетподготовить ответы на следующие вопросы:

Какиедействия, по вашему мнению, менеджер может предпринять, чтобы более рациональноиспользовать свое рабочее время?

Согласны ливы с целесообразностью применения в российской практике принципов Парето иЭйзенхауэра и почему?

Задание№ 10

В рамкахменеджмента особую роль играет принятие правильных управленческих решений,поскольку от этого зависит успех в бизнесе. В практике встречаются следующиеварианты:

— руководитель принимает решение и сообщает результат подчиненным, если этонеобходимо;

— руководитель принимает решение и сообщает, почему он его принял;

— руководитель принимает решение, но при этом интересуется мнением подчиненных,приветствует их вопросы, получая таким образом возможность проверить решение ив случае необходимости внести изменения;

— руководитель принимает решение и представляет его группе на доработку;

— руководитель излагает суть проблемы, спрашивает, какие будут предложения, и,выслушав их, принимает решения;

— руководительизлагает проблему и просит группу принять решение, оставляя за собой правовыбора и утверждение варианта;

— руководитель излагает проблему и принимает решение группы.

Нужноответить на вопрос, какой из предложенных вариантов вы считаете предпочтительным,и тщательно обосновать свою позицию.

Задание№ 11

Менеджерымогут проанализировать свою деятельность при помощи следующего опросника:

— Где ячерпаю информацию?

— Какуюинформацию я распространяю внутри своего организационного подразделения?

— Находятсяли у меня в равновесии деятельность и накопление информации?

— Какихизменений я могу требовать от своей организации?

— Достаточноли я информирован, чтобы иметь возможность оценивать предложения своихсотрудников?

— Каким явижу будущее направление работы своей организации?

/> — Как реагируют подчиненные на стиль моегоруководства?

— Какиевнешние связи я поддерживаю?

— Распределяюли я рабочее время в соответствии с определенной системой или же реагирую натребования настоящего момента?

— Взваливаюли я на себя слишком много работы?

— Не действуюли я слишком поверхностно?

— Ненаправлена ли моя активность на решение поверхностных проблем?

— Как ясочетаю свои личные права и обязанности?

Попытайтесь,благодаря совокупной собственной деятельности, определить следующее:

— Что вамудается в менеджменте, что нет и почему?

— В чем вывидите дополнительные резервы для повышения эффективности своей деятельности?

Задание№ 12

Важная задачаменеджера — максимально задействовать творческий потенциал коллектива. Дляэтого у менеджера имеется следующий диапазон действий:

— Предлагатьсотрудникам работу, способствующую их общению.

— Проводить спартнерами совещания, советоваться с ними по делам фирмы.

— Сохранятьнеформальные группы в коллективе, не мешающие функционированию фирмы.

— Создаватьусловия для социальной активности работника.

— Предлагатьсотрудникам более содержательную творческую работу.

— Обеспечивать им обратную связь в соответствии с достигнутыми результатами.

— Оценивать ипоощрять все положительные достижения каждого сотрудника.

— Привлекатьподчиненных к формулировке целей фирмы и выработке решений.

— Делегироватьподчиненным часть своих прав и полномочий.

— Обеспечивать продвижение инициативных подчиненных по служебной лестнице.

— Организовывать постоянную подготовку и переподготовку сотрудников для повышенияих компетентности.

— Предоставлять сотрудникам сложную и ответственную работу, которая потребовалабы от них полной самоотдачи.

— Постоянноразвивать у подчиненных творческое начало в работе.

— Дайте ответна следующие вопросы:

— Какиедействия менеджера по увеличению творческой отдачи в работе подчиненных высчитаете главными и почему?

— Какие ещемеры, по вашему мнению, может предпринимать менеджер, чтобы добиться ростапроизводительности и повышения активности труда подчиненных?

Задание№ 13

Конфликты вколлективе могут стоить менеджеру немалых нервов, а фирме — убытков. Поэтомулучше, если руководителю удается вовремя их распознать и сделатьсоответствующие выводы. Ситуации, как правило, возникают одни и те же. Дело,над которым работает коллектив, перестаёт быть общим. />Каждый трудится сам по себе. Дружескаяпомощь оказывается не «в ходу».

Сотрудники перестаютдоверять друг другу, делиться рабочими и личными планами. Во время разговоров воглаву угла ставятся негативные факты. Собеседник скорее выскажет замечание вадрес коллеги, чем тепло отзовется о нем.

Каждый изэтих признаков – серьезный настораживающий сигнал. Но уладить конфликт еще непоздно. Для этого придется чуть-чуть изменить принятый вами режим работы.Например, распределять задания не тет-а-тет, а на общем собрании, ввести впрактику открытый обмен мнениями, регулярное совместное подведение итогов.Иногда и сам шеф, сам того не замечая, может спровоцировать конфликт. Поэтому преждечем начинать действовать, проанализируйте собственное поведение. Помните: вам вкачестве руководителя недопустимо:

— скрыватькакую-либо деловую информацию от своих подчиненных;

— высказыватьособое расположение к кому-либо из сотрудников;

— недооцениватьпрофессионализм своих коллег.

Постарайтесьсформулировать ответы на следующие вопросы:

Что долженделать менеджер, чтобы в коллективе не возникало конфликтных ситуаций?

Если ужконфликтная ситуация стала реальностью, то как ею управлять?

Каковы должныбыть ваши действия как менеджера в разрешении конфликта?

Задание№ 14

Подготовьтеответы на следующие вопросы:

1. Что, повашему мнению, входит в понятие «маркетинговая программа коммерческогобанка»?

2. Какиеэлементы маркетинга имеют преобладающее значение в деятельности банка и почему?

3. Какиемаркетинговые нововведения вы захотели бы внедрить, если бы вас назначилипредседателем правления коммерческого банка в России?

4. Имеется лисвязь между ускорением расчетов, осуществляемых банком, и финансовымирезультатами его деятельности? В чем она проявляется конкретно?

5. Какиеновые услуги, оказываемые клиентуре коммерческим банком в России, вы могли быпредложить?

6. Что можносделать, чтобы привлечь в коммерческий банк новые вклады?

7. Оценитевозможность привлечения дополнительного капитала коммерческим банком всовременных условиях России посредством выпуска новых акций и облигаций.

8. Как выможете оценить ликвидность коммерческого банка? Что можно сделать, чтобы ееупрочить?

9. Правильноли положение, что маркетинг в банковской сфере направлен в первую очередь наускорение денежного оборота? Если да, то что для этого банк должен делать?

10. Какиеконкретные действия вы можете предложить для расширения круга вкладчиков иулучшения их обслуживания банком?

11.Охарактеризуйте рынок банковских услуг.

Тестына соответствие индивидуальных особенностей человека профессии менеджера

ТЕСТ№1

Если у васнет стопроцентной уверенности в правильности выбора профессии менеджера, тоцелесообразно себя лишний раз проверить. Попробуйте ответить на следующиевопросы:

1. Есть ли увас желание начать собственное дело, то есть стать предпринимателем, трудитьсяна себя вместо того, чтобы работать на других, но, как говорится,«вкалывать на всю катушку», не считаясь со временем, выходными днямии т.д.?

2.Располагаете ли вы необходимой энергией для самых решительных действий прилюбых неожиданных жизненных поворотах?

3 Согласны ливы принять участие в сделке, когда нет достаточной ясности и определенности, новыигрыш, возможно, будет большой?

4. Откажетесьли вы от гарантированной работы со средним заработком, предпочтя ей менеенадежную, но более доходную?

5 Любите ливы новые идеи и концепции, причем самые неожиданные?

6. Способныли вы постоянно генерировать оригинальные идеи, реализация которых даетприбыль?

7.Желаете ливы испытать себя в весьма рискованных ситуациях?

8. Способныли вы принять пари на сумму, которой вы в данный момент не располагаете?

9. Откажетесьли вы от малопривлекательной работы, если нет гарантии, что будет другая, лучшеоплачиваемая?

10. Будете ли вы предлагать новые идеи, если реакция на нихвашего руководства неопределенна?

11. Независимый ли у вас характер?

12. Располагаете ли вы большим запасом жизненной энергии?

13. Пойдетели вы на работу, связанную с многочисленными разъездами?

14. Если бывам пришлось играть в азартные игры, то предпочли бы вы самые крупные ставки?

15. Любите ливы острые ощущения, события, которые «щекочут» нервы?

16.Опасаетесь ли вы крутых жизненных поворотов?

Сосчитайте,сколько у вас получилось положительных ответов, и при числе 13 и болеерассчитывайте,что можете попытать силы в предпринимательстве.

ТЕСТ№ 2

насоответствие здоровья человека профессии менеджер

1.Переживаете ли вы из-за неприятностей долгое время?

Да (5), часто(4), иногда (2), никогда (1).

2. Много ливремени вы уделяете себе вечером?

Свыше трехчасов (0), два часа (0),

один час (0),меньше часа (2), ни минуты (4).

3.Перебиваете ли вы собеседника, объясняющего вам что-то с излишнимиподробностями?

Да (4), часто(3), редко (1), нет (0).

4. Вечно ливы спешите?

Да (5), спешучасто (4), спешу иногда (1), никогда не тороплюсь (0).

5.Представляет ли вам затруднение обратиться к кому-либо с просьбой о помощи?

Да(3),зависит от обстоятельств (2), очень редко (1), никогда (0).

6. Думаете ливы о своих проблемах даже в свободное время?

Весьма часто(5), иногда (2), никогда (0).

7. Если удругого человека что-то не получается, есть ли у вас желание сделать это вместонего?

Да (5), часто(4), иногда (2), никогда (0).

8. Сложно ливам ограничить себя во вкусной еде?

Да (3), часто(2), иногда (1), редко, никогда (0).

9 Делаете ливы несколько дел одновременно?

Да (5), часто(4), иногда (3), редко (1), никогда (0).

10. Бываетли, что во время беседы ваши мысли витают где-то далеко?

Часто (5),нередко (4), бывает (3), очень редко, никогда (0).

11. Скольчасто вам приходит мысль, что люди говорят об очень скучных и бесполезныхвещах?

Весьма часто(5), нередко (4), иногда (1), редко, никогда

12.Нервничаете ли вы, выстаивая очередь?

Очень часто(4), часто (3), иногда (2), очень редко (1), никогда (0).

13. Нравитсяли вам давать советы другим?

Да (4), какправило (3), иногда (1), редко, никогда (0).

14. Часто ливы колеблетесь, прежде чем принять решение?

Всегда (3),зачастую (2), часто (1), очень редко, никогда (0).

15. Быстро ливы говорите?

Спеша,скороговоркой (3), довольно торопливо (2), спокойно, рассудительно (0).

От 50 до 63очков- нервное напряжение велико. Нужно подумать о состоянии своегоздоровья и изменить образ жизни.

От 20 до 49очков- здоровье терпимое, но следует приучить себя расслабляться,снимать напряжение.

До 19 очков- основные ваши черты — спокойствие и уравновешенность. Не обращайтевнимание на мелочи, не драматизируйте свои неудачи.

ТЕСТ№ 3

наспособность стать богатым человеком

Дайте ответна предлагаемые вопросы.

1. Какимспособом легче «делать деньги»?

а) многоработать, рисковать, вкладывать заработанные деньги в дело (6);

б) надеятьсяна наследство, на удачу, играть в рулетку и т.п. (0);

в)последовательно делать карьеру, проходя все ступени, или же заняться политикой(3).

2. Какойперсонаж вызывает у вас самую большую улыбку?

а) ДональдДак(З);

б) В.Жириновский (0);

в)«Рабочий и колхозница» с плаката 70-х годов (6).

3. Какойразмер прибыли (в долларах США) может, по вашему мнению, побудить богатейшихлюдей мира заключить сделку?

а) отполумиллиона до миллиона (0);

б) до 10миллионов (3);

в) десяткимиллионов и выше (6).

4. С каким изэтих высказываний вы согласны?

а) чем большеденег, тем больше возможностей и удовольствий (6);

б) деньгиозначают власть (3);

в) деньгивызывают много зависти (0).

5. Какую рольвы готовы играть в деятельности фирмы, подобной АО «МММ»?

а) неучаствовать в ее играх с населением (3);

б)участвовать как рядовой вкладчик, стараясь заработать (0);

в) быть однимиз руководителей такой фирмы (6).

6. Придаетели вы значение тому, чтобы о вашей рыночной деятельности упоминали в разделе«Светская жизнь» в различных газетах?

а) я был быэтому очень рад (0);

б) нет (6).

7. Какимспособом вернее всего выиграть на скачках?

а) рисковатьвысокими ставками (0);

б) экономитьденьги, ставя только на верный выигрыш, пусть и небольшой (3);

в) купитьлошадь-победителя (6).

8. Кто, повашему мнению, имеет наибольший шанс быстро, надежно и легально стать богачом?

а) актер,художник, спортсмен-рекордсмен (0);

б) врач,политик, адвокат, маклер (3);

в) главафирмы, президент банка (6).

9. Как выотноситесь к бизнесу между приятелями?

а) я готовссужать приятелей деньгами. Может, когда-нибудь и они дадут мне взаймы (3);

б) деньги идружба несовместимы (6);

в) готовбрать взаймы у друзей, но не давать (0).

10. Если бывам удалось стать миллионером, наслаждались бы вы этим ощущением?

а)разумеется, я бы наслаждался (0);

б) я быпродемонстрировал свое наслаждение всем тем, кто мне не доверял или смотрел наменя свысока (3);

в) нет (6).

11. Кудавложили бы вы свои миллионы?

а) в надежныеакции и другие ценные бумаги (3);

б) внедвижимость, антиквариат (6);

в) я сделаютак, как решит моя жена (муж) (0).

12. Если увас уже есть 100 миллионов, будете ли вы стремиться заработать дополнительно?

а) сумму,меньшую 15 миллионов — вряд ли, а от большей суммы не откажусь (3);

б) конечно(6);

в) нет,поскольку 100 миллионов мне хватит (0).

Теперьсложите все набранные очки. Если вы набрали от 0 до 23 очков, этоозначает, что лучший способ разбогатеть для вас полностью зависит от случая — это либо удачно жениться, либо получить наследство, либо выиграть в лотерею ит.д.

От 24 до 48очков. Богатство связано для вас с трудом. Избегайте финансовыхспекуляций. Лучше делайте карьеру постепенно. Это принесет вам меньше желаемыхмиллионов, но ваша жизнь будет сносно обеспечена в материальном аспекте.

От 49 до 72очков. У вас лучшие шансы когда-нибудь стать миллионером (если вытаковым еще не являетесь). У вас коммерческий склад ума, вы разделяете деньги идружбу. Вы не намерены хвастаться своим роскошным образом жизни, а склоннытерпеливо умножать свое богатство.

По даннымамериканской прессы, только 6% людей наделены способностью «делатьденьги». Если вы набрали немного очков по нашему сегодняшнему тесту, неотчаивайтесь — в жизни есть множество других интересных возможностей.

ТЕСТ№ 4

наопределение качественных характеристик менеджера по финансам банка или фирмы

Ответьте наследующие вопросы:

1. Хотели бывы увеличить заработную плату коллективу в 1,5-2 раза, причем не за счетбюджетных средств

да нет

2.Породу деятельности вам необходимо производить срочные расчеты с различнымирегионами России в течение 72 часов, но на сегодняшний день это лишь мечта

да нет

3. Вы хотитеполучать в банке наличные средства бесплатно и в удобное для вас время

да нет

4. Вам ненравится ситуация, когда ваш кассир везет заработную плату для всего коллективав троллейбусе вместо того, чтобы ее доставили вам прямо в офис

да нет

5. Вы или вашбухгалтер владеете персональным компьютером и хотели бы производить операции порасчетному счету, не выходя из офиса и не тратя по несколько часов в дороге добанка

да нет

6. Вашемуглавному бухгалтеру необходима профессиональная консультация по налогообложениюдо сдачи квартального или годового баланса

да нет

7. Высогласны, что начисление до 100 % годовых по остатку на вашем расчетном счетеможет являться серьезной статьей дохода предприятия

да нет

8. Нарасчетном счете вашего предприятия иногда «провисают» некоторые средства(авансовые платежи и т.д.) сроком на 2-7 дней (например, на выходные), и выпока не нашли способ получать на них проценты

да нет

9. Вы хотитеиметь бесплатную инкассацию торговой выручки

да нет

10. Хотя высильно загружены работой, вы найдете раз в месяц полчаса на ознакомление санализом банка операций по вашим счетам

да нет

11. Высогласны, что гораздо удобнее работать с банком с 9.30до 18.00, а не только до13.00.

да нет

12. Вы усталиот обезличенного подхода банков к обслуживанию клиентов и предпочли бы иметьодного куратора, с которым можно решить все вопросы от открытия счета, конечно,бесплатно — до оформления кредитных документов

да нет

Если выответили утвердительно на:

0-3 вопроса- вы настолько устали, что у вас пропало ощущение эко-

экономическойреальности;

4-5 вопросов- вы так увлечены своим делом, что просто не замечаете, что современныйбанк способен на большее, чем вы себе представляете;

6-11 вопросов — у вас есть реальные возможности, чтобы решить все проблемы.

ТЕСТ№5

на психологиюсемейных отношений менеджера

Ответьте наследующие вопросы:

1. Готовители вы завтрак сами?

Да- 3очка,нет-1.

2. Бывает ли,что вы готовите что-то праздничное в выходной день?

Да — 3 очка,нет -1.

3. Помогаетели вы своей жене закупать продукты в выходные дни?

Да — 3 очка,иногда — 2, нет -1.

4. Входит лив вашу обязанность обеспечивать семью овощами и т.п.?

Да — 3 очка,иногда — 2, нет -1.

5. Когда вдоме проводится генеральная уборка, помогаете ли вы жене?

Да — 3 очка,иногда — 2, нет — 1.

6. Обеспечилибы вы семью кухонным комбайном и другими приборами и приспособлениями, которыеоблегчают домашний труд?

Да — 3 очка,нет — 1.

7. Ходите ливы на родительские собрания в школу или в детский сад?

Да — 3 очка,нет — 1.

8. Когда ввашем доме перегорают пробки, вы их заменяете?

Да — 3 очка,нет -1.

9. Раздражаетли вас, когда жена отправляется в парикмахерскую или косметический салон, а вамприходится дома готовить еду?

Да -1 очко,иногда — 2, нет — 3.

10. Сердитесьли вы, когда ваша жена с опозданием возвращается с работы?

Да -1 очко,нет — 3.

Подсчитайтенабранные очки.

От 26 до 30очков. Вашей жене повезло: вы разделяете домашние хлопоты. Этовознаграждается хорошим настроением и благодарностью вашей жены.

От 16 до 25очков. Ваш вклад в домашнее хозяйство скромен. Приглядитесь к тому, что делаетваша жена по хозяйству и вы увидите, сколько дел вы могли бы взять на себя.

От 10 до 15очков. Вы практически не помогаете своей жене заниматься домашним хозяйством.Это не делает вам чести.

ТЕСТ№6

наэффективность представления клиентуре товара или услуг вашей фирмы

Ответьте наследующие вопросы:

1.Продумываете ли вы заранее, какие свойства и характеристики продукта вы должныпредставить и в каком порядке?

2.Предлагаете ли вы клиенту модель, которую он хочет посмотреть или котораяотвечает его потребностям?

3. Говорители вы клиенту до того, как продемонстрируете продукт, на какие его особенностии качества вы хотели бы обратить внимание?

4.Подчеркиваете ли вы, аргументируя свои доводы, полезность продукта для клиента,возможность путем приобретения продукта снизить затраты, повыситьпроизводительность труда и т.д.

5. Тщательноли вы готовитесь к процедуре представления продуктов (сотрудники, помещение,приспособления, условия)?

6. Вовлекаетели вы клиента в процесс демонстрации продукта (в качестве оператора,контролера, испытателя)?

7. Прибегаетели вы во время демонстрации продукта к дополнительным (световым, звуковым,цветовым, механическим) эффектам?

8.Располагаете ли вы во время представления продукта всем, что может привлечьвнимание клиента (проспекты, инструкции по эксплуатации, технические описаниятаблицы цен и т.д.)?

9. Делаете ливы выводы для клиента по завершении демонстрации, еще раз подчеркивая важнейшиедостоинства продукта?

10.Предъявляете ли вы клиенту после окончания демонстрации продукта заранеезаполненный бланк заказа для подписи?

Оценка:

Всегда — 15очков; обычно — 10 очков; редко — 5 очков; никогда — 0 очков.

Подсчитайтенабранные очки:

Если более120 — очень хорошо; 95-120 — хорошо;

70 –удовлетворительно; менее 70 — неудовлетворительно.

ТЕСТ№7

на отношениеменеджеров-мужчин к прекрасному полу

Ответьте «да»или «нет» на следующие вопросы:

1. Смотрители вы вслед симпатичным женщинам?

Да — 1 очко,нет — 0.

2. Случаетсяли, что женщина, вслед которой вы посмотрели, оборачивается и смотрит на вас?

Да-3, нет-0.

3. Довольныли вы собой, когда смотритесь в зеркало?

Да-1, нет-0.

4. Танцуя сженщиной, испытываете ли возбуждение?

Да — 3, нет — 0.

5. Нравятсяли вам эротические фильмы, книги, журналы?

Да —, нет — 0.

6. Считаетели, что способны произвести сильное впечатление на женщину при первом жезнакомстве с ней?

Да — 2, нет — 0.

7. Верите лив любовь с первого взгляда?

Да — 3, нет — 0.

8. Считаетели верность добродетелью?

Да — 0, нет — 2.

9. Любите линосить тесные джинсы?

Да — 2, нет — 0.

10. Следители за модой, стараетесь следовать ей?

Да — 2, нет — 0.

11. Случалисьли у вас курортные романы?

Да — 3, нет — 0.

0-9 очков.Вы имеете иммунитет против женских чар, не поддаетесь соблазнам. Если жекто-то сумел завоевать ваше сердце, это навсегда. Скорее всего, подругаглавенствует в ваших отношениях. Она самоуверенная, почти наверняка одеваетсяпрекрасно. Не таит ли это для вас некоторую угрозу?

10-14 очков.Вы далеки от Казановы, но вас это едва ли волнует. Тем не менее всегдаследите за своей внешностью, не старомодны. Понимаете, что подтянутый и хорошоодетый мужчина имеет больше шансов на успех и в бизнесе, и у женщин.Понравившуюся вам женщину долго провожаете глазами, но сделать решительный шаги познакомиться с ней — проблема. Больше всего вас страшат отказ или насмешка.Проявляйте настойчивость. В конце концов вряд ли найдется мужчина, который ниразу не получил бы отказа!

15-20 очков.Вы достаточно уверены в себе. Не проклинайте природу, что не одарила васвсеми прелестями. Казанова ведь тоже был не красавцем, но был мужчинойчувственным и энергичным.

21 и болееочков.Вы притягательны для женщин. Но им нелегко с вами, а уж в семьевы и вовсе не «подарок»! Заботитесь только о своей внешности, не пропускаете ниодной хорошенькой женщины, часто пытаетесь завязать романы (хотя и не всегдауспешно). Часто разговор сводите к эротике, что отталкивает от вас многих. Этоможет серьезно помешать бизнесу.

Контрольныевопросы и задания для самостоятельной работы

1. Какойпродукт производится в отрасли ФКиС?

2. В чемсостоит специфика труда работников отрасли ФКиС?

3. Какиеосновные тенденции можно выделить в развитии рынка труда в отрасли ФКиС?

4. В чемзаключаются современные особенности подготовки кадров для отрасли ФКиС?

5. Каковыосновные показатели эффективной эксплуатации физкультурно-спортивногосооружения?

6. Каковыосновные внебюджетные источники финансирования ФКиС в России?

7. Что такоеценообразование и каковы его основные методы?

8. Какимипринципами руководствуется государство в процессе регулированиявнешнеэкономических связей?

9. Какиеэкономические методы использует государство для регулирования внешнеэкономическихсвязей?

10. Каковыосновные факторы и показатели эффекта от проведения крупнейших международныхспортивных соревнований?

11. Чтовходит в потребительскую корзину?

12. Каковдолжен быть прожиточный минимум?

13. Какиефакторы влияют на величину финансовых затрат в спортивной школе?

14. Какрассчитывают потребности в кадрах?

15. Что такоеинфляция и как её можно измерить? Каковы причины инфляции?

16. Что такоеинфляция спроса и инфляция предложения? Выгодна ли инфляция государству? Какзащитить себя от инфляции?

17. Каковавзаимосвязь между инфляцией и безработицей?

18.Экономические цели и функции спортивного рынка.

19. Есть лиобъективные законы в рыночной экономике?

20. К какомувиду производства относятся ФКиС?

21. Каковаосновная экономическая функция ФКиС?

22. Какиезадачи решает «Экономика ФКиС»?

23. Назовитеформы собственности на средства производства в сфере физической культуры испорта?

24. Какиезадачи решает планирование работы по ФКиС?

25. Какиесуществуют виды планирования развития ФКиС?

26. Какразрабатываются сводные перспективные планы?

27. Что такоеналоги? Виды налоговых ставок?

28. Назовитеосновные источники финансирования ФКиС?

29. Кемфинансируется физкультурная работа в общеобразовательных и спортивных школах?

30. Чтоотносится к материально-технической базе ФКиС?

31. Чтоотносится к оборотным средствам спортсооружений?

32. Что такоеучёт, отчетность и контроль?

33. Какиевиды и методы контроля вы знаете?

34. Какиеформы контроля существуют?

35. Чтоявляется объектом экономического анализа?

36. Назовитеобщий критерий эффективности в сфере ФКиС?

37. Какиевиды деятельности включает в себя ФКиС?

38. Каковыпути роста эффективности в сфере ФКиС?

39. По какимпоказателям оценивается эффективность работы спортивной школы?

40. Какиеособенности имеет труд физкультурных работников?

41. Назовитевиды стимулирования физкультурных работников.

42. Какиевиды услуг могут быть предоставлены спортивными сооружениями?

43. Какиеформы оплаты труда физкультурных работников Вы знаете?

44. Какиеданные учитываются при оплате труда по тарифным условиям?

45. Что такоематериальная и социально-культурная услуга?

46. На основекаких признаков ФКиС можно рассматривать как одну из отраслей народногохозяйства?

47. Какойпродукт производится в отрасли ФКиС?

48. В чемсостоит специфика труда работников отрасли ФКиС?

49. Какиеосновные тенденции можно выделить в развитии рынка труда в отрасли ФКиС?

50. В чемзаключаются современные особенности подготовки кадров для отрасли ФКиС?

51. Каковыосновные показатели эффективной эксплуатации физкультурно-спортивногосооружения?

52. Каковыосновные внебюджетные источники финансирования ФКиС в России?

53. Что такоеценообразование и каковы его основные методы?

54. Какимипринципами руководствуется государство в процессе регулированиявнешнеэкономических связей?

55. Какиеэкономические методы использует государство для регулированиявнешнеэкономических связей?

56. Каковыосновные факторы и показатели эффекта от проведения крупнейших международныхспортивных соревнований?

57. Что такоеинфляция и как её можно измерить? Каковы причины инфляции?

58. Что такоеинфляция спроса и инфляция предложения? Выгодна ли инфляция государству? Какзащитить себя от инфляции?

59. Каковавзаимосвязь между инфляцией и безработицей?

ВОПРОСЫИ ОТВЕТЫ

1. Чтоявляется предметом изучаемого курса?

Предметомэкономики физической культуры и спорта является изучение экономическихотношений, складывающихся в процессе производства спортивных услуг. Спортивнаяпродукция в мире производит товаров и услуг более чем на 120 млрд. долларов.Развитие рыночных отношений у нас в стране связано с вовлечением этих средств вроссийский спорт. Изучение курса «Экономики» играет важную роль в решении этойзадачи.

2. Чтопонимается под термином «Экономика»?

Экономика — это искусство ведения хозяйства (предпринимательской деятельности). Это такженаука, полезная любому человеку, независимо оттого, где и кем он работает. Вотличие от многих других наук, экономика формирует ясность мышления, умениерассчитывать и принимать решения по самым различным жизненным вопросам.

3. Что такоеменеджмент в спорте?

Менеджмент — это координация усилий различных людей для достижения конечного результата, стопонятие включает в себя три основных составляющих; цели, ограниченные ресурсы илюди. Спортивному менеджменту присущи четыре основные функции: планирование,организация, руководство, анализ. Общую концепцию менеджмента, кромеотмеченного помогает понять знание об умениях, необходимых для эффективноговыполнения этих функций. Имеется ввиду: технические (финансовые) умения,человеческие умения и понимание ситуации.

4.Чтопонимается под спортивным маркетингом?

«Маркетинг санглийского языка переводится как «рынок». Это социальный процесс благодарякоторому прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на товары и услугипосредством их разработки, продвижения и реализации. Говоря иначе, маркетинг — это философия предпринимательства, набор практических действий по еереализации. Следует различить два вида маркетинга: маркетинг спорта имаркетинг с помощью спорта. Любая спортивная команда или клуб вовлечены вмаркетинг спорта, в автомобильные или иные фирмы используют спорт в своеммаркетинге.

5. В чемсостоит проблема социально-экономической защищенности спортсменов?

Деловымкругом и государству спортсмены выгодны только до тех пор, пока они выступают.По завершении карьеры материальное положение спортсменов становитсябедственным. Поэтому с целью обеспечения социально-экономической защищенностиспортсменов в различных странах мира создаются специальные фонды. Ихисточниками является: отчисление от доходов спортивных лотерей, добровольныепожертвования, доходы от продажи специальных почтовых марок, печатных изданий ипамятных монет.

Спортсменыпри этом получают выплаты, им помогают в трудоустройстве.

6. Что такоеспонсорство в спорте?

Спонсорство — это поддержка, оказываемая спорту, спортивным мероприятиям, спортивныморганизациям и соревнованиям внешней по отношению к ним фирмой или лицом. Этомупонятию характерны две черты: спонсор вносит вклад в спорт в денежной или инойформе, спонсируемая деятельность не является частью коммерческих операцийфирмы-спонсора.

7. Выгодно лиспорту иметь спонсоров?

Ответявляется положительные. Во-первых, если находятся спонсоры, то спорт может бытьболее выгодным как для спортсмена, так и для болельщика. Во-вторых, повышаетсяпопулярность спорта. И, в-третьих, спонсорство содействует развитию спорта,расширяет его рынок.

8. Чтопонимается под финансами предприятия?

Под финансамипонимается система денежных отношений выражающихся в образовании доходов иосуществлении расходов на предприятии. Эта система предусматривает контроль заосуществлением данных процессов, анализ складывающейся финансовой ситуаций иразработку комплекса мер по ее улучшению. Финансы выполняют три функции,образования доходов, распределительную и контрольную.

9. Чтопонимается под принципами оплаты труда?

Принципы — это правила, которые рекомендуется следовать в работе по управлению кадрами напредприятии. Принципы — не законы. Но ими опасно пренебрегать, занимаясьвопросами укрепления социальной надежности работы предприятия. Специалистамивыделяются следующие конкретные принципы: справедливость в оплате труда, учетвнешних факторов при организации оплаты груда, соответствие темпов роста оплатытруда и его интенсивности учет человеческого (психологического) фактора.

10. Чтопонимается под «основными фондами»?

Основныефонды — это средства труда, используемые для производства спортивных услуг. Кним относятся здания, сооружения, оборудования, хозяйственник инвентарь,средства транспорта и связи. Отличительной их чертой является то, что ониучаствуют в обслуживании в течении длительного срока и многократно, не меняясвоей натуральной формы. Их стоимость переносится в затраты по производству услугпостепенно (частями).

11. Что такоеамортизация основных фондов?

Амортизация — это величина стоимости износа основных фондов. При этом исходят из балансовойстоимости основных фондов (то есть цены приобретения или постройки спортивныхсооружений). Оборот основных фондов складывается из их износа, амортизации,возмещения стоимости и воспроизводства. Амортизационные отчисления при этомосуществляются ежегодно по элементам основных бондов и установленнымнормативам. На оборудование процент амортизации более высокий, чем на здания исооружения (из-за их большей долговечности).

12. Чемопределяются доходы физкультурно-оздоровительных клубов?

Доходыфизкультурно-оздоровительных клубов определяются: членскими взносами, оплатойдополнительных услуг (сауна, массаж, персональный инструктаж, поступлениями отспонсоров, меценатов, лицензионной и другой коммерческой деятельностью). Надолю членских взносов приходится 60-70% доходной части бюджета. При этомвзносы дифференцируются в зависимости от возраста, количественного состава иместожительства членов клуба.

13. Каковырасходы физкультурно-оздоровительных клубов?

Расходыподразделяют на две части. Во-первых, это постоянные расходы (выплаты подолговым обязательствам, налог на недвижимость, страховка, амортизация, налогна прибыль). Во-вторых, текущие расходы (зарплата персонала, плата закоммунальные услуги, ремонтные и эксплуатационные расходы, реклама, расходы наоборудование). На долю первых обычно приходится 40%, а вторых — 60% (от всейсуммы расходов).

14. Определитесодержание понятая «планирование»?

Планированиемназывается деятельность по составлению планов предприятия. Последние бываютдолгосрочными (расписанными на несколько лет вперед), годовыми, месячными исуточными. Наиболее распространенным является годовое планированиехозяйственной деятельности. Обычно оно связано с оптимизацией, включающей в себятри этапа. На первом конструируется модель необходимого уровня соответствияреальной ситуации с обязательным обоснованием критерия оптимизации. На второмэтапе осуществляется поиск оптимального решения. И на третьем это решениереализуется не практике.

15. Что такоеоплата труда?

Оплата или,иначе, цена наемного труда, выражает отношения между работниками предприятия ивладельцами (распределителями) денег. К числу последних относятся;предприниматели, руководители (менеджеры), трудовые коллективы, общество вцелом. Основой оплаты труда являются денежные средства. Но она может такжеосуществляться в натурально-вещественной форме и форме предоставления отпуска идругих льгот.

16. Каковыфункции оплаты труда?

Различают трифункции оплаты трупа: воспроизводственную, регулирующую и стимулирующую. Иначеих можно назвать функциями; обеспечения необходимых потребностей работников иих семей, регулирование раз-личных категорий работников по отраслям и районастраны, обеспечение эффективности работы предприятия (спортивного клуба).

Классификациясистем оплаты труда. Во-первых, это повременные и сдельные системы. Во-вторых,это индивидуальные коллективные системы. Выделяются также гибкие и негибкиесистемы оплаты труда, системы участия работников в прибылях и системыраспределения доходов.

Темы рефератовпо курсу менеджмент, маркетинг и экономика

1. Физическая культура испорт как отрасль народного хозяйства.

2. Экономическиеотношения в сфере физической культуры и спорта.

3. Резервы ифакторы снижения себестоимости спортивной продукции.

4.Стимулирование труда физкультурных работников.

5. Тарифныеусловия оплаты труда физкультурных работников.

6. Оплататруда физкультурных работников.

7. Ресурсное обеспечениефизической культуры и спорта.

8. Бюджетфизкультурно-спортивной организации.

9. Бюджетноефинансирование физической культуры и спорта.

10. Финансирование работыспортивных школ.

11.Материально-техническая база физкультурного движения.

12. Фонды спортивныхсооружений, их структура и оборот.

13. Применениеэкономического анализа в деятельности физкультурных

и спортивных организаций.

14. Организация учета, отчетностии контроля в работе физкультурных

организаций.

15. Результатыдеятельности в сфере физической культуры и спорта.

16. Стимулирование трудафизкультурных работников.

17. Тарифные условияоплаты труда физкультурных работников.

18.Особенности предпринимательской деятельности в сфере ФКиС.

19. Основныефонды спортивных сооружений, их структура и оборот.

20.Эффективность использования материально-технической базы.

21.Спортивный маркетинг: содержание, особенности и проблемы.

22.Спонсорство и меценатство в спорте.

23.Ценообразование на спортивные товары и услуги.

24. Рольрекламы в спорте и спортивной индустрии.

25. Проблемыразвития спортивного туризма в современной России.

26.Бизнес-планирование в работе спортивных организаций: современное состояние иперспективы развития.

27.Государственные инвестиции в физическую культуру и спорт: цели, задачи,целесообразность.

28.Формирование системы страхования спортсменов и тренеров в российскойэкономической практике.

29.Особенности становления и развития малого бизнеса в спортивно-оздоровительныхучреждениях России.

30. Экономическаядеятельность международных спортивных организаций.

31.Содержание о формы внешней экономической деятельности физкультурно-спортивныхорганизаций.

32.Контрактирование в сфере физическая культура и спорт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Самостоятельностьспортивных организаций в современных условиях перехода к рыночной экономикетребует радикального изменения экономической подготовки студентов академий иинститутов физической культуры.

Следуетпризнать, что существенных шагов в этом отношении сделано недостаточно. Речьидёт, прежде всего, о сложившейся системе управленческого и экономическогообразования в физкультурном вузе. Экономическое образование здесьограничивается изучением экономической дисциплины — теория экономическихучений, менеджмент и маркетинг, которые имеют ярко выраженнуюобщетеоретическую, мировоззренческую направленность и слабо увязана спрактической деятельностью будущих выпускников вуза.

С некоторымивопросами экономической деятельности спортивных организаций студенты знакомятсяпри изучении курса «Спортивный менеджмент, маркетинг и экономика физическойкультуры и спорта».

Такимобразом, сложившаяся система экономического образования в физкультурном вузе,которая сводится по существу к изучению одной общетеоретической экономическойдисциплины, не отвечает требованиям времени — подготовке специалистов к работев условиях рыночной экономики.

Возникаетнеобходимость в изучении не одной, а нескольких экономических дисциплин,которые органически увязывали бы общетеоретическую подготовку с привитиемнавыков умелого и эффективного хозяйствования в сфере физической культуры испорта.

К числу такихдисциплин относятся: «Основы экономической теории», «Экономика физическойкультуры и спорта», «Основы спортивного менеджмента и маркетинга»,«Стратегический и инновационный менеджмент», «Управленческие решения»«Социология физической культуры и спорта», «Этика деловых отношений», «Финансыи кредит», «Бухгалтерский учёт» «Правовые основы физической культуры и спорта»«Аудит» «Этика деловых отношений» и др.

Предметом«Менедмент физической культуры и спорта» является всестороннее изучениемногообразия форм управленческих и экономических отношений, которые формируютсямежду физкультурными работниками и работниками в других отраслях народногохозяйства. Речь идет о ресурсообеспечении (материальном, финансовом, кадровом)физической культуры и спорта, необходимом для удовлетворения потребностейчленов общества в физкультурно-спортивных услугах.

Изучениеменеджмента, маркетинга и экономики физической культуры и спорта (ФКиС) должнобыть подчинено формированию у студентов нового управленческого и экономическоюмышления, их умению эффективно использовать предоставленные средства, развиватьпредприимчивость, обеспечивать доходность физкультурно-спортивных организаций.

Весьмаперспективным и эффективным направлением формирования единой системыуправленческой и экономической подготовки специалистов единой системыуправленческой и экономической подготовки специалистов в физкультурном вузедолжен стать спортивный маркетинг. Эта отрасль знаний, которая раскрываетзакономерности движения спортивного рынка, изучение его конъюнктуры иопределение комплекса мер по формированию потребительского спроса на услугифизической культуры и спорта, а также на товары, производимые предприятиямиспортивной индустрии. Спортивный маркетинг изучает и арсенал средств повыявлению рынка физкультурно-спортивных услуг. Информацию, полученнуюсредствами маркетинга, спортивные организации используют при заключенииконтрактов, договоров с потребителями их услуг и товаров.

Дляближайшего времени сложнейший вопрос — подготовка специалистов для физическойкультуры и спорта к работе в условиях рыночной экономики и, в частности,экономистов по спорту и спортивных менеджеров.

Можно назватьнесколько вариантов подготовки экономистов по спорту и спортивных менеджеров,готовых эффективно работать в условиях рыночной экономики, один из нихпредусматривает открытие школы спортивных менеджеров. Контингент слушателейшкол комплектуется из числа выпускников физкультурных вузов, направляемых научебу в порядке повышения квалификации спортобществами. Эти же организацииоплачивают обучение направляемых ими слушателей.

Имеютсяпредложения об организации курсов подготовки преподавателей по экономикефизической культуры и спорта, спортивному маркетингу. Заслуживают вниманиепредложения по овладению студентами наряду с основной профессией тренера по видуспорта второй профессии – экономиста по физической культуре и спорту — свыдачей соответствующего сертификата, то есть диплома. Весьма спорнымпредставляется расхожее мнение, что переход к рынку поставит физическуюкультуру и спорт как отрасль народного хозяйства на грань катастрофы. Намвидятся совершенно иные последствия такого перехода. Дело в том, что рыночныймеханизм, саморегулирование его с законами и требованиями возмещенияобщественно необходимых средств на физкультурно-спортивные услуги и товарыоткрывают возможности превращения физической культуры и спорта из расходной вдоходную область народного хозяйства.

Неполное возмещениенароднохозяйственных затрат отраслью физической культуры и спорта, характерноедля командно-административной системы управления экономики, проявлялось и востаточном принципе ее финансирования, отсталой материально-технической базой,в хронической, достигшей угрожающих размеров, текучести физкультурных кадров.

Переход наполное возмещение затрат в условиях рынка позволит избегать этих моментов,будет стимулировать вложение значительных средств в развитии физическойкультуры и спорта, её экономического потенциала.

В последние15 лет в развитых странах, особенно в США, Германии, и Китая спортивнаяиндустрия, сделав рынок, стала одной из ведущих отраслей экономики. Это сталовозможным в результате быстрой отдачи и возмещения вложенных в эту отрасльсредств. При этом в расчет берутся лишь те затраты труда, которые соответствуютобщественным нормативам и продукт которых удовлетворяет потребителей. Вместе стем нельзя не видеть и негативных сторон перевода физической культуры и спортана рыночные отношения; прежде всего рынок с его механизмом конкуренции приведетк формированию в сфере спорта монопольного положения отдельных спортивныхклубов, к появлению суперкоманд, что снижает зрительский интерес к спортивнымсоревнованиям и в конечном счёте приводит к снижению их экономической исоциальной эффективности.

Следуетучитывать и то обстоятельство, что возмещение необходимых затрат на отдельныевиды физкультурно-спортивных услуг не может быть осуществлено из-за низкогоуровня доходов отдельных категорий населения в силу ограниченности ихпотребительской способности. Такое же положение наблюдается в тех случаях,когда спортивные организации для возмещения производственных затратнеобоснованно завышают цены на оказываемые ими физкультурно-спортивные услуги.

Рынок, такимобразом, не может обеспечить всестороннего развития физической культуры испорта. На обочине могут оказаться значительные слои населения и некоторыепрестижные виды спорта. Необходимо, в связи с этим, определить, в каких сферахфизической культуры и спорта надо применять рыночные отношения в полную силу, ав каких ориентировать на применение преимущественно внерыночных методоврегулирования и сочетания рынка и планомерности.

Планирование.Бытует мнение, что переход к рынку будто бы освобождает физкультур носпортивныеорганизации от необходимости разработки планов социально-экономическогоразвития. В действительности, с переходом к рынку планирование физическойкультуры и спорта, как важного инструмента хозяйственного механизма, должносохраниться, но изменится методология плановой работы.

Планированиефизической культуры и спорта утратит директивный характер. Оно будетпроисходить не от достигнутого, а на основе изучения рынка, заявок предприятийи организаций. Сквозное планирование с адресными заданиями должно уступитьместо системе планов физкультурно-спортивных организаций в пределах и объёмахисполняемых ими функций. Измениться должна и модель общего плана развитияфизической культуры и спорта, хотя основная задача плана остается прежней — добиваться пропорционального, сбалансированного развития экономики в масштабестраны.

Разгосударствлениеи приватизация собственности спортивных организаций выведут их из прямогогосударственного планирования и поднимут значимость косвенных методоврегулирования: налоговых ставок, норм амортизации, тарифов и т.д. Планыспортивных организаций, независимо от того, какую форму хозяйствования ониизбрали, должны включать цели, пути и средства их достижения, ресурсы длярешения плановых заданий, меры по организации выполнения планов.

Переход крынку требует не только возмещения общественно-необходимых затрат напредоставление физкультурно-спортивных услуг, но и изменения форм ихвозмещения. Дело в том, что на современном этапе значительная частьфизкультурно-спортивных услуг предоставляется потребителю (населению)бесплатно.

В такой формеосуществляются целенаправленные программы в учебных заведениях в урочное время,физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях, подготовка спортсменов. Нобесплатность не означает, что физкультурно-спортивные услуги ничего не стоят — наоборот, стоимость этих услуг растет, так как общество с каждым годомувеличивает затраты на их оказание. Бесплатность означает, что потребитель ненепосредственно, а косвенно возмещает затраты за предоставленные им услуги.Государство, его органы в центре и на местах, профсоюзы и администрацияпредприятий изымают часть созданной трудящимися стоимости, а затем направляютиз нее средства на возмещение затрат, связанных с деятельностьюфизкультурно-спортивных организаций по оказанию услуг.

Государствополучает эти средства путем налогов (прямых и косвенных), платы за фонды иресурсы, отчислений на социальное страхование; профсоюзы — за счет уплатычленских взносов и отчислений из фондов заработной платы на спортивно-массовуюработу. Предприятия направляют средства на спортивно-массовую работу изприбыли, полученной за счет снижения заработной платы ниже стоимости рабочейсилы.

Существуетмнение, что бесплатная форма возмещения затрат на оказание физкультурно-спортивныхуслуг — порождение административно-центристской системы. С переходом к рыночнойэкономике она должна отмереть и уступить место только платной форме возмещениязатрат за счет доходов населения и, в частности, оплаты билетов на зрелищныеспортивные соревнования, абонементов групп здоровья, приобретения билетовспортлото и т.д.

На практикеэто приводит к тому, что государственные органы, профсоюзы и предприятиястремятся сократить выделение средств на возмещение затрат по оказаниюфизкультурно-спортивных услуг.

Несомненно,что в дальнейшем, с переходом к рынку, с ростом личных доходов и свободноговремени, население будет испытывать возрастающую потребность в физическойкультуре и здоровом образе жизни. Однако и в этом случае бесплатная формавозмещения затрат по оказанию физкультурно-спортивных услуг исчезнет. Онапозволит сохранить сложившуюся сейчас общественно-организационную системуфизического воспитания, физического развития, подготовки спортивных резервов,начиная с ДЮСШ и до сборных команд страны. Поступления от реализации платныхуслуг не возмещает полностью затраты физкультурно-спортивных организаций. Исейчас без поддержки государства, предприятий, вряд ли могут нормальнофункционировать ДЮСШ, федерации по видам спорта, спортивные клубы.

В странах сразвитой рыночной экономикой физическая культура и спорт развиваются при самомактивном участии государства, причем с каждым годом его роль возрастает.Государство обеспечивает спортивные организации финансами, кадрами иматериальными ресурсами. Многие спортивные сооружения принадлежат государству;которое отвечает за их строительство и эксплуатацию. Что же касается РоссийскойФедерации, то здесь также сохраняется необходимость государственных инвестицийв строительство крупных спортивных объектов и получения доходов от ихэксплуатации, подготовки спортсменов высокого класса для выступлений в сборныхкомандах.

Усилениезаинтересованности предприятий в выделении средств на физическую культуру испорт основывается на возможности получения доходов от эксплуатации спортивныхсооружений и сдачи их в аренду, рекламе производимой продукции, эффекте отфизкультурно-оздоровительной работы. Необходимо в связи с переходом к рынкувнести существенные изменения в экономические отношения между физкультурно-спортивнымиорганизациями и предприятиями.

Спорт вРоссии должен создать необходимые предпосылки для внедрения в свои структурырыночных отношений на профессиональном уровне. Мы ещё только начали вживаться вроссийскую рыночную экономику, привыкать к новым правилам «игры» (С.И.Гуськов,1995). Насколько сложно это сделать людям со старым мышлением, старымиметодами работы, старым подходом к делу (В.В. Балахничев, 1994). Для этогонеобходимы профессионалы, имеющие ноу-хау и способные работать в новых условияххозяйствования и дать своим будущим спортивным менеджерамвысококвалифицированное образования. Только при этих условиях менеджмент,маркетинг, экономика, предпринимательство, бизнес в сфере физической культуры испорта обретёт основу и будет развиваться.

РоссийскаяФедерация располагает большим материальным и кадровым потенциалом в сфере ФКиС,что свидетельствует о больших возможностях расширения как внутреннего, таквнешнего рынка спортивных услуг и товаров. Важнейшим условием реализации этихвозможностей станет высокий уровень управленческой, предпринимательской иэкономической подготовки специалистов физической культуры и спорта. Радикальноменяются требования к профессиональной подготовке спортивныхменеджеров-управленцев, которые в процессе обучения обязаны освоить основытеории и практики современного рыночного механизма, овладеть элементамиуправленческой и экономической культуры поведения и самоопределения в сфереспортивного предпринимательства и бизнеса.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Алешин В.В.Олимпийский комплекс «Лужники»: менеджмент, маркетинг и экономика. — М., 2000.

2. Вакалова Л.Г., ГетманЕ.П., Зубарев Ю.А., Коваленко М.Г. Экономика физической культуры и спорта. Учебно-методическоепособие. –Краснодар: КГУФКСТ, 2005.

3. Галкин В.В., СысоевВ.И. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. – Воронеж: МАЭиП,2003.

4. Галкин В.В. Экономикаспорта и спортивный бизнес. –М.: КНОРУС, 2006.

5. Экономика физическойкультуры и спорта: Учебное пособие / Под ред. В.У.Агеевца, Р.М.Орлова. — СПб.,2000.

6. Экономика физическойкультуры и спорта/Под ред. Шитовой Н.А. –Омск: СибГАФК, 1999.

7. Экономика физическойкультуры и спорта: Учеб. пособие / Под ред. В.В.Кузина. — М., 2001.

8. Зубарев Ю.А. Методологическиепрограммы в экономике. Методическая разработка. -Волгоград: ВГАФК, 1998.

9. Зубарев Ю.А., СучилинА.А. Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие. –Волгоград:«ОФСЕТ», 2000.

10. Конституция РоссийскойФедерации. –Новосибирск: Сиб.унив. изд-во, 2003.

11. Менеджмент и экономика физическойкультуры и спорта: Учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений/М.И. Золотов, В.В Кузин. М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. –М.: Издательский центр«Академия», 2004.

12. Попов А.Н., Попова Е.А., СувороваН.Н. Экономика и социология труда. Учебное пособие. –Челябинск: УралГАФК,УрГЭУ, 1999.

13. Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного са-моуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003года //Собрание законода- тельства Российской Федерации. -2003. №40.

14. Федеральный закон «О физической культуреи спорте Российской Федерации» № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 года//Российскаягазета. -1999. №87.

Дополнительная

1. Алёшин В.В.Экономический механизм в сфере физической культуры и спорта в условиях переходак рынку: автореф. дис. … д-ра экон. наук. –М., 2000.

2. Вилькин Я.Р. Экономикафизической культуры и спорта. Учебное пособие. –Минск: МГПУ, 1993.

3. Галкин В.В., СысоевВ.И. Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие. –Воронеж: МАЭиП,2000.

4. Горшков В.Е., КакузинВ.А., Полякова И.С. Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие.–Малаховка: МОГИФК, 1995. Гуськов СИ. Спорт и маркетинг. -М., 1995.

5. Давыдов А.Ю. Инфляцияв экономике: мировой опыт и наши проблемы. –М., 1999.

6. Экономическое образование в физкультурномвузе: проблемы и пути решения: (Под ред. Б.У. Агеевца). -М.: 1983.

7. Экономика физической культуры испорта /Под ред. Шитовой Н. А. -Омск: СибГАФК, 1999.

8. Экономика массового спорта:учебное пособие /М.И. Золотов, Н.А. Платонова, О.И. Вапнярская. –М.: Физическаякультурв, 2005.

9. Жестяников Л.В. Экономическоерегулирование системы физической культуры и спорта: опыт и перспективыразвития. –СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

10. Законодательство РоссийскойФедерации о налогах: Полный пакет документов. -М.: Российское право, 1992.

11. Зубарев Ю.А. Финансовый менеджментспортивных организаций. Учебное пособие. –Волгоград: ВГАФК, 1996.

12. Зубapeв Ю.А. Социально-экономические факторы повышения эффективностиработы спортивных организаций. Научно-методическая разработка, -Волгоград:ВГАФК, 1998.

13. Зубарев Ю.А.Формирование специалиста в вузе — на уровень современных требований. — Ашхабад:НИИНТИ, 1990.

14. Зубарев Ю.А.Методические рекомендации по проведению деловых игр и решению ситуационныхзадач. Методическая разработка.–Волгоград: ВГАФК, 1996.

15. Какузин В.А.Спортивное предпринимательство: учебное пособие. –Малаховка: МОГИФК, 1998.

16. Кузин В.В., КутеповМ.Е. Экономика физической культуры и спорта. Программа курса. –М.: МГПУ, 1996.

17. Кузин В. В., КутеповМ.Е. Многоуровневая подготовка спортивных кадров за рубежом: Концептуальныеосновы, опыт организации и содержание подготовки специалистов. -М., 1999.

18. Кузьмак Б.С., ОсинцевА.А. Социально-экономические проблемы физической культуры и спорта. –М.: ФКиС,1981.

19. Курс по спортивному управлению(на англ.). Ч.1. -МОК, Лозанна,

Швейцария, 1986.

20. Кутепов М.Е., ШохинА.А. Физкультурно-спортивный клуб: технология создания и лицензированиядеятельности: Учеб.-метод, пособие. -М., 2000.

21. Камаев В.Д. и др.Учебник по основам экономической теории (экономика). — М.: «ВЛАДОС»,1994.

22. Малинин А.Б. Финансирование работыспортивных школ. -М.: ГЦО-ЛИФК, 1989.

23. Менеджмент качества в вузе /Подред. Ю.П. Похолкова, А.И. Чучалина. –М.: Логос, 2005.

24. Мяконьков В.Б. Социальнаяпсихология в спорте. Монография. СПб.: ГАФК, 2001.

25. Новокрещенов В.В. Управлениефизической культуры и спорта: правовые и организационные основы взаимодействия.(Текст): монография. –Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006.

26. Попов А.Н. Экономикафизической культуры и спорта. Учебное пособие. –Челябинск: УралГАФК, 1999.

27. Попов А.Н. Властьменеджера в рыночных условиях хозяйствования: учебное пособие. –Екатеринбург:УрГЭУ, 2001.

28. Попов А.Н.,Бухтиярова Т.И., Кенжибаев А.Е., Попова Е.А. Экономическая теория: наука,учебная дисциплина. –Челябинск: УралГАФК, 2001.

29. Попов А.Н., ОреховЕ.Ф., Куликов А.В. Экономика спорта. Учебное пособие. –Челябинск: УралГАФК,2004.

30. Уткин Э.А. Сборник ситуационныхзадач, деловых и психологических игр, тестов по купсам «Менеджмент»,«Маркетинг»: Учебное пособие. –М.: Финансы и статистика, 1996.

31. Уловистова Н.В.Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. –М.:Советский спорт, 2004.

32. Федеральны й Закон " Офизической культуре и спорте" Российской Федерации. -М., 1999.

33. Хейне Пол. Экономический образмышления. -Пер. с англ. Изд-е 2-е, стереотипное. -М: Изд-во Дело, 1992.

34. Чесноков А.Н. КонституцияРоссийской Федерации и правовое регулирование физической культуры и спорта //Спорт:экономика, право, управление. -2004. -№4.

35. Попов А.Н., ОреховЕ.Ф., Куликов А.В. Экономика спорта. Учебное пособие. –Челябинск: УралГАФК,2004.

36. Черепов В.А. Спортивныйменеджер/Социально-педагогические основы управленческой деятельности в спорте.–СПб.: ГАФК, 1994.

37. Трайнев В.А. Бутырин Н.Я. Муниципальныйменеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение: учебное пособие.–М.: Логос, 2003.

38. Черепов В.А.Социально-психологические основы управления в спорте. Учебное пособие. СПб.ГАФКим. П.Ф. Лесгафта, 1996.

39. Черепов В.А. Проблемы менеджментав сфере физической культуры и спорта /Хрестоматия. – СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта,1998.

40. Физическая культура испорт в условиях рыночных отношений: Учебное пособие / Под общ. ред. С.А. Кореневского.-Смоленск, 1996.

СЛОВАРЬТЕРМИНОВ

Развитиенародного хозяйства России в новых рыночных условиях неизбежно ведет кактивизации экономических отношений в сфере физической культуры и спорта.Эффективность профессиональной деятельности специалистов отрасли во многомзависит от знания процессов и явлений, которые изучаются в курсе «ЭкономикаФКиС» Обязательным условием и исходным пунктом изучения этих курсов, являетсяовладение специальными терминами, понятиями и категориями. Оказать помощь в этомпризван настоящий словарь.

АККРЕДИТИВ а)денежный документ, удостоверяющий право лица, на имя которого он выдан,получить в отделении банка указанную в нём сумму; б) один из видов банковскогосчёта.

АКЦИОНЕРНОЕОБЩЕСТВО — физкультурно-спортивная организация, созданная по соглашениююридическими лицами и гражданами путём объединения их вкладов в целяхосуществления хозяйственной деятельности. Акционерное общество является юридическимлицом.

АКЦИЗ — важнейшаяформа косвенного налога. Представляет собой надбавку к цене индивидуальноготовара (услуги) массового потребления.

АКЦИЯ — ценнаябумага, свидетельствующая о внесении определённой суммы денег в капиталакционерного общества и дающая право её владельцу на получение ежегодногодохода — дивиденда из прибылей. Прибыль распределяется между акционерамипропорционально вложенному каждым из них капиталу, в зависимости от количествакупленных акций.

АМОРТИЗАЦИОННЫЙФОНД — денежные средства, предназначенные для возмещения стоимости износа основныхфондов. Амортизационный фонд создается путём периодических амортизационныхотчислений по установленным нормам амортизаций. Средства амортизационного фондаиспользуются по двум направлениям: а) для частичного восстановления(капитального ремонта и модернизации) основных фондов; б) для полноговосстановления (реновация) основных фондов спортивного сооружения.

АРЕНДА — договоро предоставлении имущества спортивного сооружения, являющегося частью его основныхфондов, во временное пользование за определенную плату. Плата за арендувзимается по ставкам арендной платы, действующей в данной местности.

АРЕНДНЫЙПОДРЯД — форма хозрасчётных отношений между администрацией спортивно-зрелищного,физкультурно-оздоровительного предприятия и коллективом его структурногоподразделения (подрядным коллективом). Подрядный коллектив, на основе договорас администрацией, за фиксированную арендную плату получает в своё распоряжениепомещения, оборудование и другое имущество предприятия. В соответствии сдоговором подрядный коллектив обязан выполнить заказ предприятия на оказаниефизкультурно-оздоровительных услуг (по срокам, объёму, качеству). Подрядныйколлектив самостоятельно распределяет и использует полученный доход. Арендныйподряд создает экономические условия, позволяющие сблизить интересы коллективовструктурных подразделений предприятия по улучшению использования его имущества,увеличению объёма и повышению качества услуг.

АКЦИЗ — вид косвенногоналога, включаемого в цену товара или услуги.

АУДИТОР — финансист — профессионал, занимающийся оценкой финансового состояния предприятия иливедущий финансовое делопроизводство.

АУКЦИОН — открытые торги,на которых право собственности на продаваемое имущество передается покупателю,предложившему в ходе торгов максимальную цену.

АРЕНДНАЯ ПЛАТА — это платаза пользование средствами производства, взятыми в аренду. Она вносится вденежной или в натуральной форме (готовой продукцией).

БАНКНОТА — бумажныеденьги, выпускаемые эмиссионными банками; вексель на банкира, долговоеобязательство банка.

БИЗНЕС — частнопредпринимательскаядеятельность с целью получения дохода средствами, не противоречащими закону.

БИЗНЕС-ПЛАН — краткоеизложение целей и путей достижения организуемого фирмой производства (услуги),используемое для обоснования инвестиций и привлечения инвесторов.

БЕЗНАЛИЧНЫЕРАСЧЁТЫ — расчёты, осуществляемые путём перечисления сумм со счетов плательщикана счёт получателя или путём зачёта взаимных требований, без участия наличныхденег.

БИРЖА — постояннофункционирующий рынок ценных бумаг (фондовая биржа) и рынок оптовой продажимассовых товаров (товарная биржа); учреждения, посредничающие между рабочими ипредпринимателями при найме рабочей силы (так называемая биржа труда).

БРИГАДАКОМПЛЕКСНАЯ — первичное звено трудового коллектива физкультурно-спортивногопредприятия, организации, объединяющее работников различных профессий,(тренеры, медики, рабочие) обеспечивающих достижение общей цели (например,подготовки спортсменов для участия в различных соревнованиях).

БРИГАДАСПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ — первичное звено трудового коллективафизкультурно-спортивного предприятия, организации, объединяющее, как правило,работников одной профессии (бригада тренеров, бригада техников и т.д.).

БРИГАДНАЯФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА — форма организации и стимулирования труда первичногозвена трудового коллектива физкультурно-спортивной организации, объединяющегоработников для совместного труда на основе общей заинтересованности иответственности за результаты работы. Оплата труда в бригаде производится поединому наряду за конечный результат работы, а коллективный заработокраспределяется между членами бригады с учётом индивидуального коэффициентатрудового участия (КТУ). Бригады бывают комплексными и специализированными.

БЮДЖЕТ — выраженнаяв денежной сумме смета доходов и расходов на определённый период — год,квартал, месяц и т.д. Бюджет всегда выступает в форме внешне-сбалансированнойсметы доходов и расходов.

ВАЛЮТНЫЙ КУРС — ценаденежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны.

ВАЛОВОЙ ДОХОДФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, СПОРТИВНО-ЗРЕЛИЩНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ — один изважных экономических показателей, характеризующих результаты работыпредприятия. Формируются из выручки от реализации физкультурно-спортивныхуслуг, за вычетом из неё материальных затрат. На основе валового доходаформируется хозрасчётный фонд предприятия.

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫЙРАСЧЁТ — метод ведения хозяйства во внутренних подразделениях,физкультурно-оздоровительного, спортивно-зрелищного предприятия (цехов,отделов, служб, бригад и т.д.). Он направлен на обеспечение экономическойзаинтересованности коллективов всех внутренних подразделений в повышенииэффективности их деятельности и в увеличении хозрасчётного дохода.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯСТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ СПОРТИВНОГО СООРУЖЕНИЯ — показывает, сколько стоитстроительство подобного спортивного сооружения по ныне действующим ценам.

ГАРАНТИРОВАННАЯ ССУДА — кредит,предоставленный под определенный залог.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙБЮДЖЕТ — основной финансовый план страны, центральное звено финансовой системы.Он обеспечивает денежными средствами выполнение государственных заданий поразвитию народного хозяйства, повышению уровня жизни народа. Ассигнования изгосударственного бюджета являются одним из основных источников финансированияразвития физической культуры и спорта.

ГОСУДАРСТВЕННО-КООПЕРАТИВНОЕПРЕДПРИЯТИЕ — в сфере физической культуры и спорта,физкультурно-оздоровительное, спортивно-зрелищное предприятие, деятельностькоторого основывается на сочетании государственной и кооперативной формахсобственности.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙБАНК РОССИИ — эмиссионный банк, основной банк краткосрочного кредитования,расчётный и кассовый центр страны. Учрежден декретом Советского правительства воктябре 1921 года.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ — сумманепогашенной задолженности государства по полученным кредитам и платы запользование ими.

ДЕВАЛЬВАЦИЯ — снижение в законодательном порядке золотого содержания национальной денежнойединицы или понижение официального курса бумажных денег по отношению к золоту ивалютам других стран с целью стабилизации денежной системы страны.

ДЕМПИНГ

вывоз товаровпо ценам, гораздо более низким, чем цены внутреннего и мирового рынков, в целяхустранения конкурентов и завоевания внешних рынков. Политика демпингаприменяется в качестве орудия форсирования экспорта, разорения и вытесненияконкурентов на мировом рынке. Побив своих конкурентов и завоевав себе рынкипосредством демпинга, монополии повышают цены на товары.

ДЕНЬГИ — особыйтовар, выполняющий роль всеобщего эквивалента при обмене товаров, продукт стихийногоразвития обмена и формы стоимости. Деньги — это воплощение стоимости,воплощение общественного богатства.

ДЕПОЗИТ — денежныесредства или ценные бумаги, вносимые в кредитные учреждения (банки, сберкассы)для хранения и используемые ими для своих целей. По денежным депозитамвкладчики получают проценты, по другим депозитам (ценности) кредитныеучреждения взимают с клиентов определённую плату за хранение.

ДЕПОНЕНТ -владелец депозита.

ДЕМАРКЕТИНГ — мероприятия по уменьшению чрезмерного спроса на товар или услуги из-за превышенияуровня производственных возможностей или товарных ресурсов.

ДИВИДЕНД — доход,получаемый владельцем акции по истечении установленного срока. Дивидендявляется частью прибыли акционерного предприятия.

ДОЛЖНОСТНОЙОКЛАД РАБОТНИКА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА — установленный, в соответствии сосхемой должностных окладов и штатным расписанием, размер месячной заработнойплаты работника при повременной системе оплаты труда. Должностной окладустанавливается руководящим работникам и специалистам в соответствии сдолжностью и квалификацией работника в пределах, предусмотренных схемойдолжностных окладов минимального и максимального его размера(«вилки»). Существует система доплат и надбавок к должностному окладу(за квалификационную категорию, за подготовку высококвалифицированныхспортсменов, за работу в специализированных спортивных школах, за званиемастера спорта, мастера спорта международного класса, заслуженного мастераспорта, заслуженного тренера и учёную степень и т.п.).

ДОТАЦИЯ — видпособия. Дотация — ассигнования из государственного бюджета предприятиям,организациям, учреждениям, доходы которых не покрывают плановых затрат.

ДЕПОЗИТ — денежная суммаили иная ценность, отданная на хранение в финансовое учреждение.

ЕДИНЫЙ ФОНДОПЛАТЫ ТРУДА ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ — один из фондовэкономического стимулирования предприятия, работающего в условияххозяйственного расчета. Образуется вместо фонда заработной платы и фондаматериального поощрения по стабильным нормативам как остаток хозрасчётногодохода коллектива после формирования из него фонда производственного исоциального развития.

ЗАЁМНЫЕСРЕДСТВА — денежные средства (ссуды), полученные для временного пользованияфизкультурно-спортивным предприятием, организацией в Жилсоцбанке России илидругом банке. Заёмные средства выдаются при определённых условиях на конкретныецели и сроки. Делятся на краткосрочные и долгосрочные.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА-доход в денежной или натуральной форме, получаемый наёмным работником.

ЗОЛОТОЙ ЗАПАС СТРАНЫ — резервныйфонд золота в слитках и монетах, находящихся в центральном банке,предназначенный главным образом для обеспечения международных расчетов.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯОСНОВНЫХ ФОНДОВ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ — способ точного установленияфактического наличия, состава и состояния основных фондов на определённый момент.Служит информационной базой для целенаправленного обновления материальной базы предприятия,осуществления мероприятий по разгосударствлению собственности и т.п.

ИНДИВИДУАЛЬНО-ТРУДОВАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — одна из форм хозяйствования, основанная на собственностиграждан, их личном труде и труде членов их семей. Индивидуально-трудоваядеятельность в сфере ФКиС — это общественно-полезная деятельность граждан попроизводству спортивных товаров и платных услуг, не связанная с их трудовымиотношениями с государственными, кооперативными и другими предприятиями,учреждениями и организациями и гражданами.

ИНФЛЯЦИЯ — процессобесценения денег, проявляющийся в общем и неравномерном росте цен на товары иуслуги и приводящий к перераспределению национального дохода в ущерб основноймассе трудящихся, углублению социальной дифференциации. Приводит к падениюреальных доходов населения, снижению платёжеспособного спроса на товары иуслуги.

ИНФРАСТРУКТУРА- комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающих общие условияпроизводства и жизнедеятельности людей. Различают производственную и социальнуюинфраструктуру. В составе отраслей социальной инфраструктуры наряду создравоохранением, торговлей, общественным питанием и др. входит физическаякультура и спорт.

ИНВЕСТИЦИЯ — долгосрочноевложение денег в предприятие, фирму, дело с целью получения доходов.

ИМИДЖ — образфирмы, товара, услуги. Обеспечивает положение фирмы на рынке, верность покупателяфирменной марке.

КАЧЕСТВОФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ УСЛУГИ — совокупность свойств услуги, обусловливающихеё способность удовлетворять потребность людей в формировании здорового образажизни. Основными факторами повышения качества услуги является рост квалификацииработников физкультурно-спортивных предприятий и организаций, высокий уровеньорганизации всех физкультурно-спортивных мероприятий, наличие современногооборудования, наличие вспомогательных помещений (гардеробов и душевых,помещений для тренеров, судей, медперсонала и др.), наличие радиофикации ипресс-центра, организации питания, вечернее освещение и др.

КОЛЛЕКТИВНЫЕФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА — такая организация труда и егооплаты, при которой заработок каждого работника физкультурно-спортивнойорганизации зависит от количества и качества спортивных услуг (продукции),произведённых всем коллективом. Деятельность коллектива осуществляется наоснове самоуправления, что способствует развитию взаимопомощи и взаимнойответственности, укреплению трудовой дисциплины, улучшению использованиярабочего времени, быстрому профессиональному росту работников, стабилизациитрудовых коллективов и на этой основе — повышение качествафизкультурно-спортивных услуг, улучшению использования оборудования, увеличениюзаработной платы работников.

КОНТРАКТТРУДОВОЙ В СФЕРЕ ФКиС — срочный трудовой договор между двумя экономическимисубъектами: спортивной организацией — с одной стороны, и спортсменом — сдругой. В контракте обусловливаются взаимные обязательства и взаимнаяответственность сторон, закладываются условия для защиты их экономическихинтересов.

КОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ- процесс внедрения новых информационных технологий, базирующихся на широкомприменении средств вычислительной (ЭВМ и персональные ЭВМ) и оргтехники вфизкультурно-спортивных организациях, в отраслях, предприятиях дляавтоматизации административно-управленческой деятельности, проведенияфундаментальных НИР и ОКР в сфере ФКиС, других работ.

КОНЪЮНКТУРА(связывать, соединять) — совокупность признаков, характеризующих текущеесостояние экономики в определённый период по сравнению с предшествующиммоментом времени. В основе конъюнктуры рынка лежат взаимоотношения междупотребителями (покупателями) и производителями (продавцами). Как известно, потребностилюдей практически безграничны, а ресурсы для их удовлетворения всегдаограничены.

КООПЕРАТИВ — предприятие(организация), деятельность которых основана на коллективной формесобственности, основной чертой которой является коллективно-групповой характерприсвоения средств и результатов труда. Члены кооперативов в сфере физическойкультуры и спорта материально заинтересованы в повышении эффективности связейсвоей деятельности на основе самостоятельной разработки и реализациикооперативами своих производственных программ, распределения и продажи товаров,оказания физкультурно-спортивных услуг и осуществления других видовдеятельности, а также в улучшении социальных условий жизни членов кооператива.Деятельность кооперативов, организация и система оплаты труда призваныстимулировать конкуренцию на рынке спортивных товаров и услуг, как междукооперативами, так и между кооперативами и государственными предприятиями иорганизациями, производящими физкультурно-спортивные товары и услуги.

КОСВЕННЫЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ — экономические результаты деятельности сферы ФКиС,которые проявляются за её пределами (влияние занятий физической культурой испортом на рост производительности труда, воспроизводство рабочей силы и др.).

КЛИРИНГ — системабезналичных расчётов путём зачёта взаимных требований и обязательств.

КРЕДИТ — предоставлениефизкультурно-спортивным организациям денежных или материальных средств вовременное пользование на условиях возвратности с уплатой процента. Главнойформой кредита является банковский кредит.

ЛИЗИНГ — сдачаво временное пользование имущества с периодической оплатой его стоимости.

ЛИЦЕНЗИЯ — разрешениеотдельным лицам, организациям использовать изобретения, защищенные патентами,технические знания, производственные секреты, торговую марку, разрешение направо занятий индивидуальной трудовой деятельностью. Специальное разрешение,получаемое от государственных органов, дающее право на ввоз товаров из-заграницы или вывоз их за границу.

МАЛЫЕПРЕДПРИЯТИЯ — предприятия с небольшой (ограниченной) численностью работающих (ограниченнымобъёмом хозяйственного оборота). В сфере физической культуры и спортачисленность работающих на малых предприятиях не должна превышать 25 человек.Малые предприятия создаются с целью быстрого насыщения рынка физкультурно-спортивнымиуслугами, преодоления регионального монополизма, расширения конкуренции,внедрения достижений научно-технического прогресса, обеспечения занятостинаселения.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯБАЗА ФКиС — совокупность вещественных элементов, используемых для занятий ФКиС.К ней относятся спортивные сооружения, спортивное оборудование, инвентарь и др.спортивное имущество, находящееся в распоряжении предприятий и организаций ФКиСили в собственности отдельных граждан.

МОНОПОЛИЯ — предприятиеили группа предприятий, доминирующих на рынке, что позволяет им контролироватьи определять цены.

МЕНЕДЖЕР — специалист- управляющий, обладающий профессиональными знаниями по организации и научномууправлению трудовыми коллективами.

МЕНЕДЖМЕНТ — искусствоуправлять интеллектуальными, финансовыми, сырьевыми, материальными и трудовымиресурсами в целях наиболее эффективной деятельности и использования их в сфереФКиС.

МЕЦЕНАТ — юридическоеили физическое лицо, которое делает финансовый или имущественный взнос в организацию,проводящую какое-либо мероприятие (соревнование), или в уставной фондорганизации совершенно безвозмездно, ничего не желая получить взамен, ондействует из желания оказания помощи.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙФОНД(МВФ) — международная экономическая организация, главный органрегулирования международных валютно-финансовых отношений, призванасодействовать развитию международной торговли и валютному сотрудничеству.

НАЛОГИ — обязательныеплатежи, взимаемые государством с населения, организаций и предприятий.Спортивно-зрелищные предприятия, физкультурно-оздоровительные и спортивныесооружения осуществляют отчисления от прибыли (дохода) в местный бюджет ивышестоящей организации.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД — вновьсозданная стоимость; общая сумма дохода, полученная населением страны в видезаработной платы, ренты, процента и прибыли.

НОВОВВЕДЕНИЕ(инновация) — комплексный процесс создания, распространения ииспользования нового практического средства (новшества) для удовлетворениячеловеческих потребностей, меняющихся под воздействием закономерного развитияобщества, а также сопряжённые с данным новшеством изменения в социальной ивещественной среде.

НОРМААМОРТИЗАЦИИ — отношение годовой суммы амортизационных отчислений ксреднегодовой стоимости основных фондов спортивных сооружений, выраженное впроцентах. Определяется на основе экономически целесообразных (нормативных)сроков службы основных фондов.

НОРМА ВРЕМЕНИ- научно-обоснованная, регламентированная величина затрат рабочего времениработником физической культуры и спорта на производство единицы услуги(выполнение единицы работы), определяемая в единицах рабочего времени (в общихсроках подготовки спортсменов различных квалификаций по отдельным видам спорта,в нормах учебной нагрузки на календарную неделю, месяц и т.п.).

НОРМАОБСЛУЖИВАНИЯ — научно-обоснованная совокупность функциональных трудовых обязанностейработника ФКиС. Применяется для нормирования тех видов деятельности, которыенельзя выразить непосредственно в нормах времени.

НОУ-ХАУ (знатькак, знать, как это сделать) — совокупность научно-технических знаний,технического и производственного опыта, секретов производства, изобретений,незапатентованных по разным причинам. Представляет собой многообразную информацию,нужную для организации соответственного производства.

НУЛЛИФИКАЦИЯДЕНЕГ — объявление государством обесцененных бумажных денег недействительными.Проводятся в результате сильной инфляции, сопровождающейся таким резкимобесценением денег, что их покупательная способность сводится почти к нулю.

ОРГАНИЗАЦИЯТРУДА — система мероприятий, обеспечивающая рациональное использование рабочейсилы в сфере ФКиС. Включает в себя расстановку людей в процессе трудовойдеятельности, разделение и кооперацию труда, методы его нормирования истимулирования, организацию рабочих мест, их обслуживание и необходимые условиятруда.

ПАССИВ — одна из сторонбухгалтерского баланса; задолженность фирмы другим фирмам или физическим лицам.

ПРОФЕССИОНАЛИЗМВ СПОРТЕ ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ — понятие, отражающее характер включения в системуэкономических отношений ФКиС отдельных категорий её работников (как правило,спортсменов и тренеров высокой квалификации) в условиях рыночной экономики.Экономическое положение работника профессионала определяется срочным трудовымконтрактом, заключённым между ним и соответствующей физкультурно-спортивнойорганизацией. Профессионализм позволяет максимально использовать материальныестимулы для реализации творческого потенциала работника.

ПРОЦЕНТ ЗАКРЕДИТ — плата, взимаемая банками с физкультурно-спортивных организаций за предоставлениекредита. Её размер зависит от величины кредита, срока его использования,годовой нормы платежа.

ПРЯМЫЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ — экономические результаты деятельности структурных звеньевФКиС, которые проявляются внутри самой отрасли (прибыли спортивныхпредприятий).

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ — видналога, в основе установления которого лежит обложение доходов граждан илиюридических лиц.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ-доход «среднестатистической» семьи, на который можно приобрести набор товаров иуслуг, обеспечивающий минимально допустимый уровень потребления.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА — набор предметов потребления, обеспечивающий минимальный или рациональныйуровень потребления.

ПРЯМЫЕ НАЛОГИ — взимаютсянепосредственно с дохода, поэтому размер этого налога налогоплательщик знаетточно.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕПРИБЫЛИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ — направление прибыли наформирование доходов государственного бюджета, создание отраслевых,региональных, внутрихозяйственных денежных средств, удовлетворение другихпотребностей хозрасчётного предприятия. Распределение прибыли направлено насочетание интересов общества в целом с интересами трудовых коллективовфизкультурно-спортивных предприятий, создание у них заинтересованности всовершенствовании своей деятельности. Установлена следующая очерёдностьраспределения прибыли государственными спортивно-зрелищными предприятиями,физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями; уплата процентов закраткосрочный банковский кредит; отчисления от прибыли (дохода) в местныйбюджет; отчисления от расчётной прибыли (дохода) вышестоящей организации;формирование фондов экономического стимулирования.

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ- один из обобщающих показателей результатов работы предприятий сферы ФКиС. Онаизмеряется отношением суммы полученной прибыли и себестоимости продукции иуслуг, выраженном в процентах. Рентабельность характеризует прибыльность(убыточность) хозяйственной деятельности физкультурно-спортивного предприятияза определённый период времени (месяц, квартал, год и др.).

РЫНОК УСЛУГСРЕДСТВАМИ ФКиС — совокупность социально-экономических отношений в сфереобмена, посредством которых осуществляется реализация физкультурно-спортивныхуслуг и окончательное признание общественного характера заключённого в нихтруда. Будучи одним из центральных элементов в системе товарно-денежныхотношений, рынок является способом связи между производителями и потребителямиплатных услуг. Основными элементами рыночного механизма выступают цена, спрос ипредложение.

РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА- покупательная способность денежной заработной платы; количество товаров иуслуг, которые можно приобрести за, номинальную заработную плату.

СЕБЕСТОИМОСТЬУСЛУГИ СРЕДСТВАМИ ФКиС — денежное выражение затрат на производство и реализациюединицы услуги. Исчисления себестоимости услуг производится в разрезе статейкалькуляции. Снижение себестоимости услуг является важным фактором ростаприбыли физкультурно-спортивного предприятия.

СПОНСОР — субъектэкономических отношений в сфере физической культуры и спорта, юридическое лицо(предприятие, организация, частное лицо) добровольно берущее на себяобязанность оказывать финансовую помощь физкультурно-спортивному предприятию,организации. Спонсор преследует при этом свои цели, желая получить выгоду, тоесть действует по принципу «услуга за услугу». Его надо отличать отмецената, который делает взнос совершенно безвозмездно, ничего не желаяполучить взамен, он действует из желания оказания помощи.

ССУДА — денежная сумма,предоставляемая заёмщику на определенный период времени на условиях еевозвратности и с выплатой процента за пользование ею.

ССУДНЫЙ ПРОЦЕНТ — оговореннаяденежная сумма, которая выплачивается заемщиком банку за использование ссуды.

СУБАРЕНДА — соглашение,договор, по которому арендатор предоставляет арендуемое им имущество или егочасть во временное пользование другому лицу (субарендатору) за определённоевознаграждение.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА-(в рыночной экономике) система мер, компенсирующих негативные социальныепоследствия рыночной организации производства.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ-(«трансферты») система целевой помощи и льгот для определенных слоев общества вденежной или натуральной форме.