Реферат: Экономика рыночного типа в Украине

Анализ динамикидоходной части Государственного бюджета Украины в 2003-2006 годах

 

Формирование Государственногобюджета связано непосредственно с мониторингом его исполнения. Исполнениебюджета — это обеспечение своевременного и полного поступления запланированных доходов,в общем, и по каждому источнику. В таблице 1 представлено плановое ифактическое выполнение доходной части Государственного бюджета в 2003-2006 годахпо данным государственного казначейства Украины.[1]

Таблица 1 – Анализвыполнения доходной части Государственного бюджета Украины за 2003-2006 гг.

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Факт, млн.грн. 55 076,9 70 337,8 105862,1 132259,3 План, млн.грн. 53 272,6 65 215,7 106 608,4 127 365,3

В % к ВВП

20,6%

20,4%

24,5%

21,1%

Уровень исполнения %

103,4

107,9

99,3

103,7

Доходы госбюджета (без официальных трансфертов) 52 708,4 68 744,5 105 285,6 112 624,7

В % к ВВП

19,7%

19,9%

24,1%

21,5%

 

Проанализируемдинамику доходной части Государственного бюджета за 2003-2006 года.

Общая суммадоходов Государственного бюджета Украины в 2004 году составила 70337,8 млн.грн,что на 15260,9 млн.грн., или на 27,7% більше, чем соответствующий показатель2003 года. Уровень исполнения доходной части Государственного бюджета заотчетный период составил 107,9% от утвержденного плана на год, против 103,4% в2003 году.

Доходнаячасть общего фонда госбюджета Украины в 2004 году составила 51978,5 млн. грн. По сравнению с 2003 годом доходы общего фондагосбюджета увеличились на 9727,2 млн. грн., или на 23 %. Уровень исполнения доходной части общегофонда госбюджета в 2004 году  составил 101,1 % плана на год (перевыполнениесоставило 567,9 млн. грн.), против, соответственно, 100,1 % в 2003 году.

Поступлениеналога на прибыль предприятий в 2004 году составило 16025,3 млн. грн., или127,1 % плана на год. По сравнению с 2003 годомпоступлення возросли на  2978,4 млн. грн., или на 22,8 %.

НДС за 2004год поступило 16733,5 млн. грн. По сравнению с 2003 годом поступлення НДС увеличились  на 4135,5 млн.грн., или на 32,8 %.

Поступленияакцизного сбора с изготовленных на территории Украины товаров составило  4179млн. грн., или 102,8 % плана на год. По сравнению с 2003 годом поступлення сбора увеличились на 1023,1 млн.грн., или на 32,4 %.

Ввознаяпошлина в 2004 году составила 3601,8 млн. грн., или 104,3 % плана на год. Посравнению с предыдущим годом поступлення увеличились  на 776,6 млн. грн., или на27,5 %.

Поступлениерентной платы за транзитное транспортирование природного газа через территориюУкраины в 2004 году составило 2303,1 млн.грн., что на 294 млн.грн., или на 14,6% превышает соответствующий показатель в 2003 году.

Поступленийот превышения валових доходов по сравнению с расхододами НБУ в 2004 годупоступило 1299,5 млн. грн., что составляет 107,5 % плана. По сравнению с 2003 годом поступлення увеличились  на708,8 млн. грн., или в 2,2 раза.

Поступление таможенныхсборов в 2004 году составило 759,5 млн. грн. Посравнению с 2003 годом поступление таможенных сборов увеличилось на  149,6млн. грн., или на 24,5 %.

Общая суммадоходов Государственного бюджета Украины в 2005 году составила 105862,1млн.грн, что на 35524,3 млн.грн., или на 49,6% больше, чем соответствующийпоказатель 2004 года. Уровень исполнения доходной части Государственногобюджета за отчетный период составил 99,3% от утвержденного плана на год, против107,9% в 2004 году.

Доходнаячасть общего фонда госбюджета Украины в 2005 году составила 84414,5  млн.грн. По сравнению с 2004 годом доходы общегофонда госбюджета звеличились на 32435,9 млн. грн., или на 62,4 %. Уровень исполнения доходной части общегофонда госбюджета в 2005 году  составил 101,1 % плана на год (перевыполнение составило905,1  млн. грн.), против, соответственно, 101,1 % в 2004 году.

Поступлениеналога на прибыль предприятий в 2005 году составило 23272,2 млн. грн., или104,5 % плана на год. По сравнению с 2004годом поступлення возросли на  7246,9 млн. грн., или на 45,2 %.

НДС за 2005год поступило 33803,8 млн. грн. или 101,1% годового плана. По сравнению с 2004годом поступлення НДС увеличились в два раза(на 17070,2 млн. грн.), что явилось результатом отмены налоговых льгот инововведениям по борьбе с уклонением от выплаты налогов при импорте товаровблагодаря реализации Государственной программы «Контрабанда — СТОП»  .

В 2005 годуудалось значительно улучшить ситуацію с возмещением НДС – до полного погашениясумм зодолжностей до конца года, кроме тех,  которые остаються несогласованнымии находяться под судебными процесами. Объем просровенного возмещения НДСсократился до 0,6 млрд. грн., а годовой план возмещения НДС был перевыполнен на1,1%.

Поступленияакцизного сбора с изготовленных на территории Украины товаров составило  7283млн. грн. По сравнению с 2004 годом поступленнясбора увеличились на 1235,2  млн. грн., или на 20,4 %.

Ввознаяпошлина в 2005 году составила 6006,5 млн. грн. По сравнению с предыдущим годомпоступлення увеличились  на 1991,2  млн. грн., или на 49,6 %.

Поступлениерентной платы за транзитное транспортирование природного газа через территориюУкраины в 2005 году составило 2,2 млрд.грн., или практически на уровнесоответствующего показателя 2004 года.

Поступление таможенныхсборов в 2005 году составило 877,8 млн. грн. Посравнению с 2004 годом поступление таможенных сборов увеличилось на  118,3млн. грн., или на 15,6 %.

Поступленийот превышения валових доходов по сравнению с расхододами НБУ в 2005 годупоступило 955,4 млн. грн., что соответствует полному объему средств, которыенеобходимо было перечислить в бюджет согласно фактического выполнения сметыНБУ.

Высокиепоказатели роста доходной части бюджета дали возможность при поддержаниибюджетного баланса обеспечить необходимое финансирование расходов на реализациюсоциальных программ. Изменениями бюджета в марте были повышены социальныестандарты и гарантии, основные из которых: прожиточный минимум, на которомбазируется расчет размеров отдельных социальных выплат (на 60,8 грн. до 423 грн.,тогда как в 2004 году рост был втрое меньшим и составлял 20,2 грн.),минимальная зарплата (на 95 грн. до 332 грн., в 2004 году росла также втроеменьшими темпами – на 32 грн.), минимальная пенсия по возрасту (на 47,3 грн. до332 грн.) и усредненный размер пенсий для военнослужащих (из 375,1 грн. до896,6 грн.), а также размеры стипендий, гарантии ветеранам войны и труда, итому подобное. Одноразовая помощь при рождении ребенка увеличена почти в 12 раздо 8,5 тыс. гривен.

Общая суммадоходов Государственного бюджета Украины за 2006 год составила132259,3 млн. грн., что на 25,6 процента превышает соответствующийпоказатель 2005 года. Годовой плановый показатель выполнен на 103,7 %,что  выше аналогічного показателя 2005 года (99,3 %).

Поступление в 2006 году вобщий фонд госбюджета пяти наибольших налогов и сборов (налога на прибыль, НДС,акцизного сбора, ввозной пошлины, рентных платежей) составляли 88,1 % всехпоступлений (в 2005 году этот показатель составлял 85,2 %).  Налога на прибыльпредприятий в общий фонд государственного бюджета поступило 25363,6 млн. грн.,или 100,2 % плана на 2006 год (перевыполнение составляет 38,7 млн. гривен).Полное выполнение годового плана стало возможным за счет сверхплановыхпоступлений в  августе-декабре в сумме 1842,0 млн. грн., хотя за первые семьмесяцев 2006 года отставание от планового показателя достигало 1803,3 млн.гривен. Поступление в общий фонд государственного бюджета налога на добавленнуюстоимость выросли в сравнении с 2005 годом почти в полтора раза и составили47497,8 млн. грн., или 113,9 % плана на год (перевыполнение составляло 5,8млрд. грн.), что обусловлено повышением темпов роста потребления, в сравнении спрогнозируемым уровнем.

Налоговыми органами в2006 году возмещено налога на добавленную стоимость денежными ресурсами насумму 15,0 млрд. грн., что на 1,7 млрд. грн., или на 13 % больше, чем в 2005году. 

В бюджете на 2006 годпоступления от таможенных сборов планировались лишь на І полугодие 2006 года всумме 548,2 млн. грн. в связи с отменой этих платежей при запланированномвступлении в СОТ во ІІ полугодии 2006 года. За этот период было фактическиполучено 398 млн. грн., или 72,6% плана. Однако в связи с отсрочкой вступленияв СОТ во ІІ полугодии поступило таможенных сборов в сумме 499,2 млн. грн., чтоспособствовало повышению уровня выполнения годового плана до 182,7%(перевыполнено на 453,6 млн. грн.).

Выполнение доходной частигосударственного бюджета в 2006 году дало возможность выполнить расходную частьгосударственного бюджета на должном уровне. [2] Представим динамику доходнойчасти госбюджета за 2003-2006 годы в виде таблицы 2.

Таблица 2 – Динамикадоходной части государственного бюджета за 2003-2006 годы, млн.грн.

Источники дохода 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 1. Налоговые поступления, в т.ч. 36764,7 49658,5 89703,3 99222,4 — НДС 12598,0 16733,5 33803,8 47497,8 — налог на прибыль 13046,9 16025,3 23272,2 25363,6 — акцизный сбор 3155,9 4179,0 7283,0 9010,0 2. Неналоговые поступления 15943,7 19085,7 15582,3 13402,3 3. Официальные трансферты 2368,5 1593,3 576,5 19634,6

Вывод: За анализируемыйпериод 2003-2006 года доходная часть бюджета Украины возросла на 77182,4 млн.грн.Это произошло по ряду причин. Перечислим некоторые из них:

1. Благодаря ростутоварного импорта возросли поступления таможенных платежей и НДС с ввозимых вУкраину товаров.

2. Увеличение поступленийНДС на выпущенные в Украине товары за счет номинального роста валовойдобавленной стоимости.

3. Рост объемовпроизводства подакцизной продукции увеличил поступления акцизного сбора.

4. Рост добычи нефтиспособствовал увеличению поступлений рентной платы за транзит. И т.д.

В целом можно сказать,что в течении всего анализируемого периода динамика доходов госбюджета Украиныбыла положительной.

Проблемыпостроения экономики рыночного типа в Украине

Становление рыночныхотношений в Украине проходит в чрезвычайно сложных условиях, которыеобусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Экономическаяситуация характеризуется спадом национального производства практически во всехотраслях промышленности, кризисом неплатежей, отсутствием оборотных средств насчетах предприятий, увеличением теневого капитала, катастрофическим недостаткомбюджетных средств, а значит, и невозможностью полноценного государственного финансированияэкономических и социальных программ. Отечественных предприятия, как правило,оторваны от стратегических инвестиционных ресурсов и программ частного бизнеса.Основная масса продукции неконкурентна на мировом рынке. За время перестройки истановления независимости Украины даже те рынки, которые традиционнопринадлежали украинским предприятиям, были утрачены. К сожалению, их потеряпроизошла даже не в результате конкурентной борьбы — они были занятыиностранными фирмами без особых усилий.

Таким образом, еще вначале рыночных реформ украинские предприятия действовали вслепую безнадлежащих стратегических проработок. Отсутствие четкой общенациональной цели иярко выраженных приоритетов еще долго будут сказываться на их деятельности.Роль государства в реальном осуществлении реформ свелась в лучшем случае котстраненному наблюдению за тем, сможет ли предприятие выплыть или нет. А ведьпредприятия требуют поддержки — субсидий, дотаций и в первую очередь нормальнойкредитной политики.

По мнению политологов, внастоящее время в Украине существует около 8 моделей государственности игосударственного устройства. Украина растянулась в шпагате между социализмом икапитализмом (точнее, между псевдосоциализмом и псевдокапитализмом). Прежнийэкономический механизм практически перестал действовать, а новый не начал.Планово-распределительная система деформирована, а конкурентно-рыночная несформирована. Мы оказались между «уже» и «еще».Форсированный слом сложившихся структур без замены их новыми привел к потереуправляемости экономикой. Деструктивные изменения опережают конструктивные.Иными словами, в Украине была использована ошибочная модель перехода к рынку — неолибералистская, в основе которой лежит шоковый затяжной период, который непозволяет быстро создать нормально функционирующую рыночную экономику, анаоборот, порождает недовольство.

Для того, чтобы наладитьфункционирование рыночной экономики в Украине, необходимо обеспечить рядусловий, которые помогут сформировать рынок. Основными условиями являются:

плюрализм формсобственности;

условия для свободнойконкуренции;

стабильность денежнойединицы;

ограничениегосударственного вмешательства.

Отсутствие перечисленныхусловий приводит к тому, что рынка как такового пока нет. Так, мы знаем, чтобез многочисленных, экономически самостоятельных и равноправныхтоваропроизводителей, продавцов и покупателей не может быть нормального(совершенного) рынка. Ибо они создают спрос и предложение, соотношение которыхявляется основой рыночного механизма.

Это обстоятельство тесносвязано со вторым условием, а именно с конкуренцией, которая является движущейсилой рынка. Именно борьба за сбыт, за покупателя повышает качество продукции,заставляет обновлять средства производства, внедрять новые технологии и научныеразработки, повышать квалификацию работников. Для этого необходимостимулировать новые производства и инвестиции, создавать широкие возможностидля развития малого бизнеса. Основы антимонопольного законодательства ипроводимой в соответствии с ним политики в Украине уже разработаны. Однакоограничения деятельности предприятий-монополистов для этого недостаточно,поскольку в настоящее время более половины больших предприятий являютсямонополистами в своих отраслях, и поэтому только приватизация, разукрупнениетам, где это возможно, и заинтересованность в развитии альтернативныхнегосударственных производств может обеспечить нормальную конкуренцию наукраинском рынке.

Относительно стабильностиденежной единицы следует заметить, что рыночная экономика требует нормальногоденежного обращения. Поскольку стабильной денежной единицы нет, многиевынуждены расплачиваться иностранной валютой, что усиливает инфляцию, снижаетжизненный уровень населения. Кроме того, это приводит к массовому нарушениюзаконодательства, криминализации экономики, поэтому и было принято решение озапрете расчетов в иностранной валюте. Внедрение денежной реформы, т.е. заменаодной денежной единицы на другую, не принесет должного успеха, если не будетпринят целый комплекс мероприятий, позволяющих проводить такую финансовуюполитику, при которой налоги согласовывались бы с поступлениями в бюджет, амеханизм налогообложения стимулировал бы, а не тормозил производство. Во всеммире ежегодно миллионы предприятий становятся банкротами. У нас же, в стране-банкроте,почти нет предприятий-банкротов, все они поддерживаются государством, т. е.принятый закон о банкротстве не работает, а это тоже отрицательно сказываетсяна стабильности экономического развития страны.

Вмешательство государствав развитие рыночных отношений должно идти рекомендательно-корректирующим путем,т. е. без жесткого давления и навязывания, но с учетом функционированияосновных законов рынка. Государство должно регулировать рыночные отношения иконтролировать положение на рынке опосредованно — через законодательство,пошлины, налоговую политику.

В целях стабилизации инаправленного преобразования экономики Украины правительством была разработанапрограмма реформирования экономической ситуации. Однако в нынешних условияхневозможно создать программу, способную решить все проблемы. Поэтомудеятельность правительства следует сосредоточить на решении приоритетных задач:

стабилизация объемоввалового внутреннего продукта;

снижение темпов инфляции;

ограничение налоговогодавления;

оживление инвестиционногопроцесса;

развитие прибыльныхотраслей промышленности;

изменение политики работытопливно-энергетического комплекса.

Важнейшая причинаглубокого кризиса в нашей экономике — попытка перейти к рынку посредствомлиберализации цен, а не путем институциональных изменений. Что касаетсялиберализации, то, прежде всего, нам нужна либерализация налоговой и кредитнойполитики, а также внешнеэкономической деятельности. Без либерализации ценпереход к рынку невозможен, но либерализацию нельзя делать краеугольным камнемэкономической реформы. Проведение институциональной политики связано синдикативным планированием и программированием, разработкой и реализациейинвестиционных и социальных программ.

Однако следует осознать,что прямой переход Украины к рынку невозможен, т. к. необходимо создать иотрегулировать структуры, обеспечивающие функционирование рыночной модели.Длительность переходного периода будет зависеть во многом от того, как будетвыполняться программа по реформированию экономики.

Украина имеет всенеобходимое для активного включения в процессы международной интеграции. Онарассматривается странами Европейского Союза и Центрально-Азиатского региона,как государство с наиболее привлекательными условиями для реализации проектовпо развитию транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического иагропромышленного комплекса, предприятий машиностроения. В первую очередь этообусловлено постоянно возрастающим объемом товарооборота между Европой и Азией,что вызывает необходимость укрепить и расширить коммуникационные возможностиУкраины и совершенствовать производство с целью выпуска продукции мировогоуровня.[3]

Списокиспользованной литературы

1. Материалы интернет сайта Министерства финансов Украиныhttp://minfin.kmu.gov.ua/

2. Материалы интернет сайта Рахунковоï палати Украïни- www.ac-rada.gov.ua.

3. Шевченко А. Теория рыночной экономики и практика переходаУкраины к рынку.// К.; Экономика Украины.-2002.