Реферат: Ценовое регулирование в аграрном секторе Украины

ЦЕНОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ

1.Роль цены в развитии национальной экономики

Цена является одной изважнейших экономических категорий. Она тесно связана с законом стоимости,который, как известно, выступает главной движущей силой экономическогоразвития.

Известно, что любойпродукт создается при определенном способе производства, в результате действиясредств производства на предмет труда энергией человека. Однако, в связи сдифференциацией труда и объективной обособленностью производителей, которыеспециализируются на производстве того или другого продукта, возникаетнеобходимость в его обмене на другие продукты. Сам процесс обмена происходитпутем купли-продажи и превращает продукт в товар. Обмен товарами на рынкеосуществляется с помощью общего эквивалента — денег, которые являютсяследствием закономерного общественного развития, а поэтому приобретают встоимостном измерении удивительную амплитуду свойств — от цены обычной бумагидо стоимости самого ценного товара. Следовательно, деньги, как и другие товары,имеют стоимость и потребительскую стоимость. Известно, что в основе денежнойстоимости товара лежат общественно необходимые затраты труда, связанные с егопроизводством. Деньги при этом приобретают специфическуюобщественно-индивидуальную цену, включая расходы на эмиссию. Потребительскаястоимость денег проявляется в их функциях.

Кроме основныхобщеизвестных функций денег — меры стоимости, мировых денег, средстваобращения, платежа и накопления, — они выполняют также роль правовогодокумента, то есть имеют свойство распределительной функции в обществе.Государство в соответствии с правовым укладом законодательно гарантирует правовладельца денег на получение определенной доли общих материальных и духовныхблаг. Конкретность и эквивалент этих благ проявляются лишь при купле-продажетоваров на рынке, где деньги имеют все признаки товарной продукции.

Функцию мировых денегсначала играл преимущественно английский фунт стерлингов, а в настоящее время — основной мировой (резервной) валютой является доллар США, доля которогосоставляет около 2/3 всех валютных резервов мира.

При условии глобализацииэкономических отношений и формирования интернациональных стоимостей товаровнациональные валюты постепенно теряют свою самостоятельность, им все тяжелееизмерять стоимость продуктов труда, которая интернационализируется.Национальные деньги неминуемо вплетаются в интернациональную систему денежныхотношений, то есть конвертируются (приравниваются к мировым валютам иобмениваются на них). Уровень цен, выраженных в определенной валюте, зависит отобщественно необходимых расходов на изготовление товара и динамики спроса ипредпожения на этот товар. Необходимо соблюдать закон денежного обращения,согласно с которым количество денег, нужное для обеспечения стабильного обменатоваров и осуществления других платежей, не должна превышать совокупную стоимостьтоварной продукции.

В процессе развитиятоварного производства спрос и предложение на все продукты и ресурсы, какестественные, так и общественные, уравновешиваются и приобретают стоимость врезультате того, что дают людям возможность продуктивно существовать иобеспечивают последующее развитие экономики. Это происходит под регулирующимвлиянием законов экономики.

Рассмотрим законстоимости детальнее, поскольку его нарушение сопровождается негативнымиявлениями — упадком предприятий, инфляцией, демпингом и тому подобное.

Согласно с этим законом,обмен товарами с помощью денег осуществляется в соответствии с количествомвоплощенного абстрактного общественно необходимого труда. В условиях товарногопроизводства закон стоимости проявляет свое действие через стихийные отклоненияцен товаров от их стоимости. Это означает, что цена на товары всегда колеблетсявокруг их стоимости, поэтому закон стоимости в сущности выполняет функциюстихийного регулятора товарного производства. Колебания цен являются сигналамидля товаропроизводителей о том, что производство одних товаров нужно уменьшать,а других — расширять. Таким образом, закон стоимости положительно действует наразвитие производительных сил и способствует научно-техническому прогрессу.Там, где затраты индивидуального труда в единице товара самые низкие поотношению к общественно необходимым, товаропроизводители получают наибольшуюприбыль. Если цена изготовленного продукта превышает себестоимость, тотоваропроизводитель имеет возможность накапливать капитал для расширенияпроизводства или улучшения условий жизни, если наоборот — себестоимостьпревышает цену товарной продукции, то это приводит к разорению предприятия ибанкротству товаропроизводителя. При равенстве цен и себестоимоститоваропроизводитель может существовать и продолжать производство продукции, ноне будет иметь возможности накапливать капитал.

Действие этого законатакже усиливает конкуренцию между товаропроизводителями, которая одних всебольше обогащает за счет снижения расходов на производство и повышенияпроизводительности труда, а других, где расходы достаточно высоки, апроизводительность труда низкая — разоряет.

Величина воспроизведеннойстоимости в целом имеет такое выражение: V + т, где V — величинавоспроизведенной стоимости рабочей силы (переменный капитал); т — дополнительная стоимость. Отношение выраженное в процентах, является нормойдополнительной стоимости.

Жесткая конкуренция междувладельцами средств производства принуждает их снижать себестоимость,накапливать капитал и расширять производственные мощности на новой техническойоснове. В процессе накопления растет масса капитала и изменяется его структура.Все больше денег тратится на новые высокопродуктивные технологии и меньше — нарабочую силу. Отношение между постоянным и переменным капиталом, котороеполучило название «органическое строение капитала», все времяувеличивается. В настоящее время оно имеет тенденцию к быстрому росту врезультате механизации и автоматизации тяжелых работ и созданию гибких системавтоматизированного управления производственными процессами. В экономике, понашему мнению, действует объективный экономический закон постоянного увеличениясложного труда и соответствующего уменьшения простого. Согласно с закономстоимости, себестоимость продукции должна неуклонно снижаться, но на путитакого развития событий становятся природные ресурсы — это излучение Солнца,пространственные ресурсы Земли, атмосферный воздух, вода. Все они бесценны,потому что, с одной стороны, составляют основу субстанции жизни и обеспечиваютего эволюцию, а другой — их человек получает без затрат труда.

Природа дает обществуресурсы, а значит и возможность при их разумном использовании материальногообогащения. Общество, в свою очередь, должно обеспечить возобновлениепродуктивности земли, чистоту воды и воздуха. Эта деятельность человекаобусловлена тем, что при производстве товарного продукта кроме затрат труда,которые входят в себестоимость продукции и формируют ее цену, идет процессзагрязнения окружающей среды, который на первых порах незаметный и не требуетот человека немедленного возобновления его предыдущего состояния. Такимобразом, экологические неурядицы на протяжении длительного времени неоценивались, расходы на их ликвидацию не входили в себестоимость товара. Амежду тем, природные ресурсы исчерпываются и требуют от человека все большихусилий на их восполнение.

Себестоимость готовойпродукции при этом растет. Одновременно потребности общества в здоровой окружающейсреде требуют определенных затрат на его оздоровление. Именно расходы в денежномвыражении на возобновление качества природных ресурсов и на их добычу, которыеимеют тенденцию к росту, можно и нужно непосредственно учитывать в себестоимостипродукции, что в первую очередь касается продукции сельского хозяйства. Удельныйвес этих расходов в общих расходах на производство ВВП и показывал бы количественноеопределение «дани», которую человек «платит» природе.

На наш взгляд, решающеезначение в реализации данного положения должна взять на себя политика в планемеждународного сближения как уровней развития экономик стран, так иорганизационных и экономических основ. Первый шаг в таком направлении ужесделан — это ряд международных конференций по проблемам загрязнения окружающейсреды, и межгосударственных экономических, политических и других объединений ирешений.

Земля, як и частьлитосферы, которая непосредственно используется для выращиваниясельскохозяйственных культур и таким образом становится средством производстваи товаром, который имеет цену и его можно продавать на определенных условиях, всвою очередь является уникальным природным образованием. Цена такой землизависит от ее качества и от соотношения спроса и предложения. Установить ценуземли необходимо, прежде всего, для определения себестоимости как начального,то есть выращенного продукта, так и конечного, готового к потреблению. Эту ценуследует рассчитывать на основе ренты и, прежде всего, уравнивать возможностисубъектов хозяйственной деятельности и отображать качественное состояние почвы.Рентные платежи в процессе сельскохозяйственной деятельности по своейэкономической сути могут включать также и расходы на оздоровление окружающейсреды.

Существующая чрезвычайнобольшая амплитуда цены как всех земель, так и земель сельскохозяйственногоназначения, отображает несовершенство существующих методик ее расчета, потомучто она, прежде всего, отображает рыночный, материально полезный результат, ане общественный.

В современных условияхполитической нестабильности понятие земли как стоимости, приносящий дополнительнуюстоимость, неполное. Земля владеет пространственными характеристиками, чтоиногда намного важнее, чем ее плодородие.

В экономическом плане,владея естественным плодородием, земля воспроизводит в себе возможностиповторного плодородия, которые необходимы для продолжения существования живыхсуществ и организмов, то есть земля выступает как естественный капитал. Но всвязи с тем, что разные участки имеют неодинаковое плодородие, произведенная наземле продукция отличается по себестоимости и цене реализации.

Современное превращение ценыземель, особенно сельскохозяйственного назначения, из экономической категорииобщественной собственности в объект бизнесового интереса, то есть перепродажи,по-видимому имеет не совсем здравый смысл в связи с тем, что порождаетконкуренцию, антагонистически разделяет общество и вызывает геополитическиеинтересы.

Покупка-продажа земельпредусматривает самое главное — превращение общественной собственности вчастную, а гражданина как члена общества -в олицетворенного владельца,наделенного большими правами и возможностями. Его положение защищено изакреплено законом, но, к сожалению, в конце является одной из основных причинпротиворечий в обществе и, как следствие, вступает в противоречие с действиемэкономического закона опережающего роста производительных сил по отношению кпроизводственным отношениям.

Мировой опыт донастоящего момента еще не произвел единственного подхода к решению проблем землепользования.Одни страны, которые достигли относительно высокого уровня развития и достаточноуспешно сочитают государственную и частную собственность, проводяткуплю-продажу земель всех категорий и имеют развитую ее инфраструктуру, и врешении этих вопросов не чувствуют особых проблем. Другие, например Китай,Корея, Израиль, хозяйничают на государственной земле на условиях долгосрочнойаренды с правом передачи ее в наследство. Однако в мире самой распространеннойформой собственности все же является разное соотношение государственной ичастной, а все другие действия с ней должны происходить на основе аренды идругих договорных форм.

Современное перевоплощениетаких экономических основных, глобальных, национальных ресурсов как деньги,земля, интеллектуальный потенциал в полноценный товар является результатомцеликом закономерного, бесконечного, диалектического развития общества. Этотзакономерный процесс благодаря его чрезвычайной широте требует постоянного контроляи регулирования со стороны государства как в связи с его огромным практическимзначением, так и с соответствующим не предвидением общественного иестественного развития. Общественная потеря контроля над этим процессомприводит к усилению внутренних противоречий и стихийного развития.

Для государства это означаетвозможность возникновения глобальных проблем и может привести к этническим,национальным, территориальным обострениям. Закономерность отмеченного процессаочевидна, и государство, в свою очередь, должно быть готово приниматькардинальные мероприятия по его решению. Вероятность такого развития земельноговопроса обусловлена индивидуальными особенностями самого главного субъекта историческогопроцесса — человека, а также наличием бесконечных личных соблазнов.

Считается, что стоимостьи себестоимость имеет только товар, который создается конкретным, абстрактнымтрудом и отображает личный и общественный ее характер. Земля хоть и выступает вроли предмета труда, но сама по себе не является средством производства,поскольку подобно другим природным ресурсам и стихиям принадлежит к Природе исама является Природой, но общество может оценивать ее по-разному, то естьматериально или морально, в зависимости от конкретных политических,экономических, религиозных, этнических и других условий.

2.Определение основ ценового регулирования в аграрном секторе

Ценообразование в первуюочередь зависит от формирования экономически справедливых и обоснованныхмежотраслевых отношений в АПК. Это является определяющей предпосылкой повышениясоциально-экономической эффективности аграрного производства. Современноесостояние межотраслевого обмена складывается не в интересах сельскогохозяйства, посредством чего последнее ежегодно теряет огромные суммы средств,которые могли бы быть направлены на развитие производства и социальноеобустройство села. Поэтому необходимыми являются мероприятия по регулированиюцен на продукты сельскохозяйственного производства. При осуществлении этихмероприятий чрезвычайно важным является определение преимуществ и недостатковотдельных методов поддержки цен.

Позиции большинстваисследователей совпадают в том, что ценовая политика в аграрном секторе должнастроиться на свободном ценообразовании в сочетании с государственной регуляциейи усилением антимонопольного контроля за ценами на материально-техническиересурсы, энергетические носители и услуги для товаропроизводителей. Однаконекоторые аспекты теоретико-сравнительного анализа отдельных методов ценовойрефляции еще остаются недостаточно раскрытыми.

Система ценовогорегулирования аграрного сектора характеризуется сложной структурой, в связи с чемее оптимальное функционирование основывается на принятии большого количества политическихрешений относительно установления уровней поддержки, квот производства,соотношения ценовых и неценовых регулирующих мероприятий, а также соотношенияканалов ценовой поддержки. Обобщение мирового опыта дает возможностьидентифицировать два таких канала: ссудная ставка и целевая цена, которыевыполняют принципиально разные экономические функции. Недостаточное осознаниеразницы между ними является, по нашему мнению, причиной возникновения многих негативныхпоследствий ценового регулирования, которые можно разделить на две группы: те,что имеют под собой объективное основание и поэтому являются неминуемыми, и те,что формируются в результате не взвешенного дискреционного примененияинструментов аграрной политики, без учета коааиционной природы последних.Значительная часть последствий второй группы возникает тогда, когдасуществующие каналы ценовой поддержки начинают выполнять несвойственные имфункции.

Вообще методы, которыемогут применять правительственные органы для поддержки цен, можно, опираясь намировой опыт, классифицировать по трем группам: стабилизация через кредитныеставки; ограничение предложения продукции; прямые компенсационные платежи. Этисредства характеризуются разными механизмами реализации, преимуществами дляпроизводителей, социально-экономическими расходами, особенностями влияния нарыночную мотивацию товаропроизводителей (табл. 1).

Таблица 1 Характеристикаметодов поддержки цен

Критерий Стабилизация через кредитные ставки Ограничение предложения продукции Прямые компенсационные платежи Механизмы реализации Правительство закупает определенные объемы продукции с целью доведения рыночных цен до уровня эквивалентных Правительство ограничивает производство продукции(как правило, через консервацию сельскохозяйственных угодий) Правительство компенсирует товаропроизводителю разницу между текущей рыночной и эквивалентной (целевой) ценой Доходы товаропроизводителей Целевая цена, умноженная на неквотированный объем продукции Рыночная цена. умноженная на квотированный объем продукции Целевая цена, умноженная на неквотированный объем продукции Социально- экономические расходы 1) Разница между целевой и рыночной ценой, умноженная на количество продукции. которое необходимо закупить для превращения рыночной цены в целевую; 2) Расходы, связанные с ликвидацией избытка 1) Административные расходы, включая расходы на мониторинг производственной деятельности; 2) Повышенная цена для потребителей Разница между целевой и рыночной ценой. умноженная на весь имеющийся объем продукции Искривление рыночной цены Цена искусственно завышена Цена искусственно завышена Цена остается рыночной

Как правило, указанныеметоды применяются в определенных комбинациях. Так, ограничение предложенияпродукции всегда дополняет как стабилизацию через кредитные ставки, так ипрямые компенсационные платежи, поскольку в другом случае такие программыценового регулирования нуждаются в фактически неограниченном количествересурсов. В чистой организационно-экономической форме эти программы не могутбыть реализованы, а ограничение предложения само по себе является недостаточнымсредством для обеспечения эквивалентности межотраслевого обмена.

Экономическая рольмеханизма кредитных ставок заключается, на наш взгляд, в стабилизации рыночногоценообразования, тогда как назначение целевой цены, что непосредственнореализуется через прямые компенсационные платежи, связано с обеспечениемэквивалентности межотраслевого обмена. Благодаря заемным ценам государствовлияет на формирование рыночной конъюнктуры на основе интервенционного фонда(резерва) соответствующей продукции. Взаимное погашение разнонаправленныхценовых колебаний предопределяет отсутствие проблемы постоянного роста размератакого резерва, что нуждалось бы в растущих бюджетных расходах на его поддержкуи ликвидацию и в перспективе привело бы к кризису аграрной политики.

Таким образом, ценовоерегулирование аграрного производства посредством заемных цен само по себе неможет быть направлено на обеспечение эквивалентности обмена (доведение цен доуровня паритетных). Целиком возможно, что накопление избытковсельскохозяйственной продукции в развитых странах, которые вызывалисверхвысокий уровень расходов на финансирование аграрной политики, исоответствующие политические давления связаны именно с попытками решитьпроблему эквивалентности через данный регулирующий механизм. Отсюда следует,что государственные регулирующие агентства при осуществлениитоварно-интервенционных операций не должны ставить целью обеспечить эквивалентныецены. Это бесперспективный путь, поскольку такая политика рано или поздноприведет к исчерпанию имеющейся ресурсной базы аграрной политики.

С другой стороны, выплатапрямых компенсационных платежей без вмешательства в ценовой механизм, хоть ипредставляет собой прямые расходы бюджетных средств, все же не будетпредопределять их рост, характерный для обеспечения эквивалентного обмена черезмеханизм заемных цен.

Сравнительно с последним механизмом,компенсационные платежи товаропроизводителям меньшей мерой вызывают искривлениеих рыночной мотивации, поскольку товаропроизводители будут иметь возможность наблюдатьестественную динамику цен и учесть свои производственные решения, а неосновывать их исключительно на уровнях государственной поддержки. Ведь цены, сформированныечерез интервенционное вмешательство государства, не будут отображать реальное состояниеплатежеспособного спроса.

Учитывая то, что уровенькредитной заемной цены зависит от состояния рыночной конъюнктуры, тогда какуровень целевой цены определяется в зависимости от стандарта эквивалентности,можно утверждать, что лишь прямые компенсационные платежи действительно характеризуютсямежотраслевой направленностью. Поскольку кредитные ставки не изменяют пропорцииобмена, а лишь делают их стабильными, этот механизм регулирования можно считатьбольше внутриотраслевым, чем межотраслевым. Экономические функции компенсационныхплатежей и кредитных ставок обобщенны в табл. 2.

Таблица 2 Логика ценовогорегулирования через альтернативные механизмы

Содержание регулирования Механизм рыночный нерыночный Стабилизация цен Товарно- интервенционные операции с помощью заемных цен Стабилизационные платежи в случае снижения цен ниже установленного уровня(страхование) Обеспечение эквивалентности Опасность постепенного роста избытков продукции и кризиса аграрной политики Прямые компенсационные платежи без вмешательства в процесс рыночного ценообразования

Лишь одна из приведенныхальтернатив — обеспечение эквивалентности обмена через механизм заемных цен — является потенциально опасным направлением регуляции. Остальные методы можноэффективно применять в пропорциях, определенных на компромиссных основах в ходереализации аграрного политического процесса.

Исходя из даннойлогической структуры ценового регулирования, в перспективе систему ценовойподдержки аграрного сектора Украины можно представить как двухуровневую, тоесть направленную на одновременное достижение двух нетождественных целей — стабилизацию цен и обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена, причемпервое задание реализуется через механизм заемных цен, а второе — через прямыекомпенсационные платежи. Стабилизацию цен через кредитные ставки можнодополнять страховыми программами, объектом страхования в которых являютсядоходы товаропроизводителей. В дальнейших исследованиях более подробноостановимся на направлениях ослабления диспаритета цен.

3.Направления ослабления диспаритета цен

В последние годы проблемадиспаритета цен в сфере аграрного товарообмена все реже упоминается ввыступлениях государственных деятелей и в периодической прессе. В научныхпубликациях она освещается без достаточного анализа тенденций и современногосостояния соотношения цен, по которым крестьяне продают свою продукцию изакупают промышленную продукцию производственного назначения.

Почему же ослабилосьвнимание к проблеме ценового диспаритета? Есть ли основания считать, что запоследние годы диспаритет уменьшился в результате сужения «ножниц»цен в сфере аграрного товарообмена, что стало причиной ослабления внимания кэтой самой актуальной, наибольшей и самой болезненной для крестьян проблеме?

Проанализируем динамикунаиболее агрегированных индексов средних цен на сельскохозяйственную ипромышленную продукцию (табл. 3).

Таблица 3 Индексы ценреализации сельскохозяйственной продукции, индексы цен на промышленнуюпродукцию (вся промышленность) и соотношение между ними

Показатель Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 А. Цепные индексы цен Индекс цен на всю сельскохозяйственную продукцию (к средним ценам предыдущего года) 155,8 105,0 87,4 105,1 110,0 129,2 Индекс цен на всю промышленную продукцию (декабрь к декабрю предыдущего года) 120,8 100,9 105,7 105,1 135,3 115,7 Б. Индексы цен с постоянной базой (в 1990 г. = 100,0) Индексы цен на всю сельскохозяйственную продукцию 149,3 156,8 137,0 154,7 159,7 178,9 Индекс цен на всю промышленную продукцию 601,4 606,8 641,4 646,5 676,7 681,2 Отношение индекса цен на всю сельскохозяйственную продукцию к индексу цен на всю промышленную продукцию 24,8 25,8 21,4 23,9 23,6 26,3

Согласно с приведеннымитабличными данными в 1999 г. после проведения денежной реформы, котораяостановила гиперинфляцию, средние цены на сельскохозяйственную продукцию былина 35,8% ниже, чем в 1996 г. Средние цены на промышленную продукцию выросливтрое, то есть почти в пять раз опередили динамику средних цен насельскохозяйственную продукцию.

После 2001 г., когда темпы роста средних цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию былиодинаковыми, в 2006 г. индекс цен на промышленную продукцию уже в шесть разпревысил индекс цен на сельскохозяйственную продукцию.

Заметное опережениетемпов роста средних цен на сельскохозяйственную продукцию в сравнении ценамина промышленную продукцию на протяжении 1999-2007 лет дало основание напостепенное сужение «ножниц» цен в процессе товарообмена между сельскимхозяйством и промышленными отраслями. Однако, в 2007 г. и особенно в 2008-м ценовая ситуация в аграрной отрасли значительно ухудшилась, что углубилодиспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию к уровню, который наблюдалсяна протяжении 1996-1997 гг.

Следовательно, по приведеннымданным нет оснований для вывода об ослаблении диспаритета цен в сфере аграрноготоварообмена, хотя для окончательного вывода нужно проанализировать соотношениемежду индексами средних цен на всю сельскохозяйственную продукцию и индексамицен на самые распространенные виды промышленной продукции, которые закупаюткрестьяне для производственных потребностей.

Для этого из огромнойноменклатуры промышленной продукции, которая используется в сельском хозяйствекак средства производства, из статистических данных взято для анализа по трисамых главных вида продукции в каждой из таких четырех групп: техника(автомобили грузовые, трактора общего назначения, сеялки), энергоносители(электроэнергия, бензин автомобильный, дизельное топливо), минеральные удобренияи строительные материалы. Индексы цен с постоянной базой на эти видыпромышленной продукции и отношения к индексу средних цен на всюсельскохозяйственную продукцию приведено в табл. 4.

По данным таблицынаблюдается значительная разница границ по величине индексов средних цен на всюсельскохозяйственную продукцию и индексов цен на важнейшие длясельскохозяйственного производства виды промышленной продукции. Если средниецены на всю сельскохозяйственную продукцию лишь в 1999 г. едва достигли уровня 1990 г., то средние цены на приведенные в таблице виды промышленнойпродукции выросли сравнительно с 1990 г. в несколько раз (а на бензин идизельное топливо — в десятки раз).

Таблица 4 Индексы цен наотдельные виды промышленной продукции, которая закупается сельскохозяйственнымипроизводителями, и их отношение к индексу средних цен на всюсельскохозяйственную продукцию, 2000-2005 гг. (в 1990 г. = 1,0)

Показатель 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. А. Индексы средних цен на всю сельскохозяйственную продукцию и индексы цен на отдельные важнейшие виды промышленной продукции, которая закупается сельскохозяйственными производителями Вся сельскохозяйственная продукция 1,49 1,57 1,37 1,55 1,60 1,79 Автомобили грузовые 1,9 1,8 1,8 2,4 3,4 4,0 Трактора общего назначения 3,8 4,8 5,3 7,1 7,9 8,1 Тракторные сеялки 3,1 3,8 5,6 5,8 7,7 9,8 Электроэнергия 3,3 3,4 6,2 5,7 6,2 6,2 Бензин автомобильный 6,7 6,5 8,9 16,4 30,1 41Д Дизельное топливо 11.4 11,7 15,8 31,6 55,6 59,6 Азотные удобрения 3,6 3,3 4,8 4,7 5,7 6,7 Фосфорные удобрения 1.5 1,5 2,6 2,9 3,5 3,6 Калиевые удобрения 3,4 5,0 10,6 10,8 11,2 13,9 Строительный кирпич 2.2 2,2 2,8 3,3 4,0 4,4 Цемент 4,6 4,6 6,0 6,4 5,1 8,4 8,5 6,5 Листы асбестоцементные 3,2 3,1 4,6 Б. Отношение индексов цен на отдельные важнейшие виды промышленной продукции, которая закупается сельскохозяйственными производителями, к индексу цен на всю сельскохозяйственную продукцию Автомобили грузовые 1,3 1.1 1,3 1,5 2.1 2.2 Трактора общего назначения 2,6 3,1 3,9 4,6 4,9 4,5 Тракторные сеялки 2,1 2,4 4,1 3,7 4,8 5,5 Электроэнергия 2Д 2,2 4,5 3,7 3,9 3,5 23,0 Бензин автомобильный 4,5 4.1 6,5 10,6 18,8 Дизельное топливо 7,7 7,5 11,5 20,4 34,8 33,3 Азотные удобрения 2,4 2,1 3,5 3,0 3,6 3,7 Фосфорные удобрения 1,0 1,0 1,9 1,9 2,2 2,0 Калиевые удобрения 2,3 3,2 7.7 7,0 7.0 7,8 Строительный кирпич 1,5 1,4 2,0 2,1 2,5 2,5, Цемент 3,1 2,9 4,4 4,1 5,3 4,7 Листы азбестоцементные 2,1 2,0 3,4 3,3 3,9 3,6

Рассмотрим динамикусоотношений между индексами цен каждого вида промышленной продукции и индексомсредних цен на всю сельскохозяйственную продукцию. Уменьшение величины этогосоотношения означало бы тенденцию к сужению «ножниц» цен.

Группа техническихсредств. Соотношение между индексом цен на автомобили грузовые и индексом ценна всю сельскохозяйственную продукцию остается неизменным. Также практическинеизменным (при некоторых колебаниях по годам) остается соотношение междуиндексом цен на тракторные сеялки и индексом средних цен насельскохозяйственную продукцию. Кроме того, можно отметить, что после 2003 г. темпы роста средних цен на сельскохозяйственную продукцию несколько превышали рост цен натрактора общего назначения.

Группа энергоносителей. Вдинамике средние цены на электроэнергию в 2002 г. в 4,5 раза превысили средние цены на всю сельскохозяйственную продукцию, и это соотношение наблюдаетсяна протяжении последних четырех лет.

Наибольший диспаритет междусредними ценами на всю сельскохозяйственную продукцию и ценами на горючее — продукциюестественных монополий. В 2000 г. цены на бензин автомобильный были в 4,5 раза,а на дизельное топливо — в 7,7 раза выше, чем средние цены на всюсельскохозяйственную продукцию. В 2005 г. диспаритет между средними ценами на всю сельскохозяйственную продукцию и ценами на горючее был чрезвычайно высоким:средние цены на сельскохозяйственную продукцию сравнительно с 1990 г. возросли в 1,74 раза, на бензин выросли в 41,2 раза, на дизельное топливо — в 59,6 раза. Влюбое время в результате ценовой политики со стороны ОПЭК, России или отечественныхпоставщиков энергоресурсов можно ожидать появление нового витка цен на горючее.Это, в частности, засвидетельствовано неожиданным прыжком цен на бензин идизельное топливо в мае 2004-го и апреле 2005 г.

Группа минеральныхудобрений. Как видно из данных таблицы, уменьшение уровня диспаритета междусредними ценами на азотные удобрения и на сельскохозяйственную продукцию в 2005 г. не может быть доказательством сужения «ножниц» цен на этом участке аграрноготоварообмена. «Ножницы» цен относительно фосфорных удобрений остаютсянеизменными, а относительно калиевых — расширяются.

Группа строительныхматериалов. Начиная с 2002 г. наблюдается тенденция к постепенному сглаживаниюдиспаритета между ценами на основные для села строительные материалы и среднимиценами на сельскохозяйственную продукцию, хотя уровень диспаритета еще остаетсядостаточно высоким.

Следовательно,незначительные уменьшения соотношений между индексами цен на отдельные видыпромышленной продукции, которые закупаются сельскохозяйственными производителями,и индексами средних цен на всю сельскохозяйственную продукцию также не даютоснований для вывода о наличии сужения «ножниц» цен в сфере аграрноготоварообмена.

Следствием диспаритетацен является хроническая невозможность расширенного воспроизводства всельскохозяйственной отрасли.

В значительном упадке из-задиспаритета цен оказалось животноводство. Низкие закупочные цены наживотноводческую продукцию обусловили убыточность производства всех ее видов с 2005 г. Это вынудило крестьян к массовому сокращению поголовья скота. По количеству поголовьякрупного рогатого скота Украина находится в настоящее время на уровне 1948 г., а по поголовью коров — на уровне 1945 г., при этом поголовье коров продолжает сокращаться.

Без сомнения, возрождениесельскохозяйственной отрасли невозможно без государственного регулирования ценв сфере аграрного товарообмена, как бы против этого не выступали международныезаимодатели — Мировой банк и Международный валютный фонд. Необходимамноговекторная государственная программа, направленная на ощутимое ослаблениедиспаритета цен, а также система контроля за ее выполнением.

4.Формирование сбалансированного ценового механизма в продуктовых подкомплексах

Рассмотрим вопросырегулирования проблемы диспаритета цен более подробно на примеремолокопродуктового подкомплекса.

Решение проблемынациональной продовольственной безопасности находится в тесной связи сосбалансированным развитием всех составных частей рынка молока, в том числе исферы обмена. Функционирование последней предопределяет пропорциональноераспределение капитала между всеми структурными элементами молокопродуктовогоподкомплекса, расширенный процесс воссоздания, наращивания конкурентоспособностиотечественных товаропроизводителей, повышения экономической эффективностипроизводства, укрепления финансовой устойчивости рыночных субъектов,усовершенствования маркетингового инструмента управления сбытовойдеятельностью.

Вопрос ценообразованияисследуется учеными по разному. Исходя из прошлой практики поддержки аграрногосектора, П.М. Музыка, Н.М. Котько утверждают, что рост доходностисельскохозяйственного производства через повышение закупочных цен дляобеспечения производителям возможности расширенного воспроизводства не решитпроблемы необходимого роста объемов продукции (введение дифференцированныхнадбавок к закупочным ценам, в частности в 1999-2002 гг.обеспечило сельскохозяйственнымпредприятиям рост прибыли сравнительно с 1999-2001 гг. на 5,1%, в то же времяпроизводство за эти годы выросло в среднем на 3,0%).

Саблук П.Т., Шпичак А.Н.отмечают, что цена должна учитывать нормативные отраслевые расходы,обеспечивать приблизительно одинаковую прибыль на авансированный капитал сучетом его массы и срока оборота всех его составляющих, а следовательно иопределяться по формуле (1.1)

Ц = Сп +Нс(Осф+Осас.*К.*100),(1.1)

где Ц — цена 1 тпродукции, грн.; Сп — полная себестоимость 1 т продукции, грн.; Не — средняянорма прибыли (отношение прибыли по народному хозяйству к среднегодовойстоимости функционирующего капитала); Осф — среднегодовая стоимостьавансированного капитала в основных производственных средствах производства на1 т продукции, грн., Осас — оборотные средства (себестоимость 1 т продукции безамортизации), грн.; К — период обращения авансированных в текущие расходыоборотных средств, лет.

По мнению СМ. Кваши. Б.В.Бильского, Ю.Э. Губени, М. Сватоша важным мероприятием в организациисельскохозяйственного рынка, в том числе рынка молока, является егогосударственное регулирование через формирование цен на сельскохозяйственную продукцию:целевых (гарантированных), пороговых (импортных), интервенционных (ценвмешательства).

Оптимальные ценовыепропорции, считает Б.Й. Пасхавер, будут достигнуты лишь тогда, когда аграрная ииндустриальные сферы уравняются по показателям накопления и потребления наодного занятого. СИ. Демьяненко, анализируя дискуссии вокруг проблемы ценовогопаритета на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, указывает, чтобольшинство экономистов Запада склоняется к мысли о возможности достиженияпаритета цен и поэтому предлагает выравнивать возможности сельского хозяйствачерез концепции паритета дохода и паритета отдачи ресурсов. Бойко В.И.,Коржинский М.П., Лазня В.В., Коденская М.Ю., Басун СР., Василец Н.М. утверждаюто необходимости разработки государственных стандартов на содержание в молокеобменной энергии и на основе этого корректировать цены на молоко. Содержаниеобменной энергии (ОЭ) в молоке рекомендуют определять по формуле (1.2):

ОЭ = (Ж*39,77 МДж) +(Б*23,86 МДж) + (У*17,56),(1.2)

где Ж — содержание жира в1 ц молока, кг; Б — содержание белка в 1 ц молока, кг; У — содержание углеводовв 1 ц молока, кг; 39,77; 23,86; 17,56 -соответственно содержание обменнойэнергии в 1 кг жира молока, 1 кг белка и 1 кг углеводов, МДж.

При этом они, опираясь наопыт такой страны как Индия, отмечают, что самой оптимальной с биологическойточки зрения будет структура цен на молоко, при которой 57% цены будет зависетьот содержания в молоке жира, и на 43% — от содержания сухого обезжиренногомолочного остатка. Галушко В.П., КовтунО.А. отмечают, что процессценообразования в развитых странах находится в тесной взаимосвязи с политикойгосударственных цен, которая учитывает действие следующих факторов: соответствиецен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства; расходы напроизводство продукции в специализированных (или близких к ним) фермерских хозяйствах;прибыльность фермерских хозяйств специализированных отраслей и всего сельскогохозяйства; доход фермеров на вложенный капитал и их финансовые возможностиведения расширенного производства.

Вместе с тем, отмеченныепредложения раскрывают главным образом усовершенствование ценового механизмаотносительно сельскохозяйственных предприятий, однако не в полной мереучитывают сбалансированность ценообразования на молоко относительно личныхкрестьянских хозяйств.

Основными производителямии поставщиками сырья для перерабатывающих предприятий являются личныекрестьянские хозяйства. Поэтому для обеспечения эффективного развития рынкамолока в ближайшей перспективе целесообразно усовершенствовать механизмценообразования относительно личных крестьянских хозяйств. В связи с этимпредлагается рассчитывать доплату за молоко, реализованное этими хозяйствами перерабатывающемупредприятию, по формуле (1.3):

ЗЦп- РЦп*УВ*Кинт*КД ЗЦф =РЦф*УВ*КД, Д = ЗЦф-ЗЦп, Д>0,,(1.3)

где ЗЦф, ЗЦп — плановая ифактическая закупочная цена 1 ц сырого молока 1 сорта в личных крестьянскиххозяйствах, грн.; РЦф, РЦп — плановая и фактическая розничная цена 1 ц сырогомолока, грн.; У В — удельный вес закупочной цены 1 ц молока 1 сорта в составерозничной, %; Кинт — коэффициент интервенции перерабатывающего предприятия в плановуюзакупочную цену, Кинт>1; КД — коэффициент дотирования личного крестьянскогохозяйства; Д — доплата за молоко личному крестьянскому хозяйству врезультатеизменения удельного веса закупочной цены 1 ц молока 1 сорта в составерозничной, грн.

Функционированиеуказанного механизма предусматривает заготовку молока перерабатывающимпредприятием от личных крестьянских хозяйств по плановой закупочной цене,которую должны устанавливать исходя из плановой розничной цены 1 ц молока,удельного веса закупочной цены 1 ц молока 1 сорта в составе розничной,коэффициентов интервенции и дотирования.

Необходимость учета врасчете закупочной цены стоимости 1 ц молока 1 сорта вызвана тем, что в основуотраслевых рекомендаций «Порядок оплаты за молоко в зависимости от сорта,содержания жира и белка в соответствии с требованиями ДСТУ 3662-97» «Молококоровье цельное. Требования при закупке» положена цена 1 т молока 1 сорта.Если определить показатели качества согласно с ДСТУ 3662-97 невозможно, тооплата за закупленное в личных крестьянских хозяйствах молоко должнаосуществляться по договорной цене, но не ниже цены на молоко второго сорта.

В соответствии со ст. 8Закона Украины «О ценах и ценообразовании» органам исполнительнойвласти разрешено осуществлять регулирование цен. Плановую розничную ценуследует устанавливать на уровне, не ниже минимального за предыдущий отчетныйгод, а удельный вес закупочной цены в составе розничной — с учетом интересовличных крестьянских хозяйств, перерабатывающих предприятий и субъектов торговойсети. Последнюю следует устанавливать не ниже, чем в среднем за три года, и невыше максимального значения за этот период. Оптимальный ее уровень должнаопределять региональная согласовательная комиссия по ценам насельскохозяйственную продукцию и продовольствие (консультационно -совещательныйорган). В состав комиссии должны входить представители самоуправляющихся профессиональныхи межпрофессиональных организаций, союзов, ассоциаций, профсоюзов,антимонопольного комитета, госпредприятия, народные депутаты областного Совета,специалисты соответствующих Главных управлений агропромышленного развития Облгосадминистраций.

Для обеспечения развитияконкурентной среды в формуле предусмотрен коэффициент интервенции. В случае заготовкимолока от личных крестьянских хозяйств в одном населенном пункте несколькимизаготовительными организациями, каждая из них имеет право самостоятельноповышать плановую закупочную цену к необходимому ей уровню. Вместе с тем,заготовительная организация не имеет право устанавливать коэффициентинтервенции ниже I, поскольку в таком случае будет происходить нарушение ст. 8 ЗаконаУкраины «О ценах и ценообразовании» и ущемление экономическихинтересов личных крестьянских хозяйств.

«Порядок начисленияи выплаты дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за проданные имиперерабатывающим предприятиям молоко и мясо в живом весе», утвержденныйпостановлением Кабинета Министров Украины от 16 февраля 2008 г. № 145, предусматривает выплату личным крестьянским хозяйствам дотаций за проданное ими перерабатывающимпредприятиям молоко. Однако недостатком данного постановления является выплатаперерабатывающим предприятием дотации личным крестьянским хозяйствам лишь послепоступления средств от покупателей. Такой механизм не дает возможности личнымкрестьянским хозяйствам оперативно получать сумму дотаций за молоко. Задержкапроплаты покупателями перерабатывающим предприятиям за готовое молоко может снижать,с одной стороны, уровень его товарности в личных крестьянских хозяйствах, а сдругой — уровень загрузки производственных мощностей перерабатывающихпредприятий. Поэтому ряд ученых предлагает усовершенствовать упомянутыйПорядок, в частности включать сумму дотации в состав закупочной цены.

Фактический уровеньрозничной цены должно определять областное подразделение государственнойсистемы мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия приГлавных управлениях агропромышленного развития. Данную информацию следуетбесплатно и оперативно распространять среди субъектов рынка молока иконтролирующих органов. В случае превышения закупочной цены над плановойперерабатывающее предприятие проводит доплату.

При повышении цен вторговой сети, перерабатывающие предприятия — для выплаты личным крестьянскимхозяйствам — будут вынуждены повышать цену реализации. Вместе с тем, выплатадоплаты перерабатывающим предприятиям за счет прибыли будет происходить лишь вслучае, когда оно мобильно не будет применять коэффициент интервенции.Оперативное использование коэффициента интервенции даст возможность предприятиюсэкономить массу дополнительного капитала. Ведь, если перерабатывающеепредприятие учтет повышение закупочной цены на сырое молоко в составе производственнойсебестоимости готового молока, то при выплате доплаты личному крестьянскомухозяйству оно не будет терять сумму налога на добавленную стоимость и прибыли.

Данным механизмом непредусмотрено введение органами исполнительной власти предельной надбавки кцене реализации готового молока. Предельная надбавка ограничивает экономическиевыгоды рыночных субъектов. Цена в торговой сети не должна ограничиватьсяадминистративными рычагами, а определяться спросом и предложением.

Основой сбалансированногоценообразования должен выступать рынок с минимальным вмешательством государства.Даже при росте цен исключительно в торговой сети, ее субъекты не смогутмаксимизировать прибыль. В таком случае потребители будут ориентироваться наболее дешевые каналы, в частности рынок, фирменную торговлю. Более того,поскольку срок реализации молока трое суток, то повышение цены приведет кснижению спроса. Как следствие, субъекты торговой сети могут столкнуться спроблемой порчи молока, снижения массы прибыли в результате превышения темпаснижения объемов продаж над ростом цен, а следовательно, и снижением уровняконкурентоспособности.

Использование впроизводственно-финансовой деятельности нового ценового механизма будетобеспечивать пропорциональное распределение капитала в цепи личное крестьянскоехозяйство — перерабатывающее предприятие — торговая сеть, широкое пространстводля максимизации прибыли, что в конечном итоге будет отображаться насаморегулировании процесса ценообразования с учетом интересов какпроизводителей молока, так и продавцов, в том числе конечных.

Следовательно, впоследующем необходимо: усовершенствование антимонопольного законодательства;разработка методологических подходов относительно обеспечения эффективнойсистемы ценообразования с учетом изменений конъюнктуры внешнего и внутреннегорынков; улучшение протекционистских мероприятий по защите региональных товаропроизводителейот интервенции западных стран, поиск и внедрение качественно новых методикценовой и неценовой конкурентной борьбы за рыночные сегменты.

Списокиспользованной литературы

1. Валентинов В.Л. Визначення иапрямів цільовогорегулювання в аграрному секторі //Економіка АПК. — 2007. — №4. — С. 87-89.

2. Галушко В. П., Ковтун О. А. Ціноутворення імаркетинг в АПК розвинутих краін //Економіка АПК. — 2005. — № 9. — С. 89-93.

3. Побов Р.В.Формування збалансованого цільовогомеханізму в молокопродуктовому підкомплекі // Економжа АПК. — 2006. — №7. — С. 105-108.

4. Дем'яненко С. 1. Особливості формування виробничих витрат і ціни на продукцію сільського господарства / Економіка АПК. — 2006. — № 12. -С.42-48.

5. Кваша С. М. Біржовадіяльність та формування ринку сільськогосподарської продукціі// Агроінком.- 2008. — № 3-5. — С.47-50.

6. Пасхавер Б. Й. Ціноутворення в продовольчому комплексі // Економіка АПК.- 2005.-№ 10.-С.60-64.

7. Шморгун Л.Г. Напрями послаблення цінового диспаритету // Економіка АПК. — 2005. — № 7. — С.119-122.

8. Круглова Н.Ю., Круглое М.И. Стратегический менеджмент. — М.:Издательство РДЛ, 2003. — 464 с.