Реферат: Государство в рыночной экономике

Саратовский государственный социально-экономический университет

Реферат на тему: Государство в рыночной экономике

Выполниластудентка группы БД11з:

ФесенкоЕкатерина

2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.1. Государство как рыночный субъект

1.2. Принципы и цели государственного регулирования

1.3. Правовое регулирование экономики

1.4. Финансовое регулирование

1.5. Государственное предпринимательство

1.6. Социальное регулирование

Введение

Современная экономическая теория сформировалась в три этапа,соответствовавших переломным периодам в становлении цивилизованной рыночнойэкономики.

Каждый из таких периодов характеризуется появлением новыхформ организации рыночной экономики, что изменяло и механизм еефункционирования. Рождение же новых организационно — экономических формтрансформируется для экономической теории в ее новую проблематику, что способствуетсозданию новых концепций. Поскольку экономическое сознание отстает от реальныхизменений, то движение экономической мысли неизбежно становится выражениемпериодически возникающего теоретического кризиса.

Кризисом, в ходе которого собственно и возникла современнаяэкономическая теория (экономикс), явился кризис 30 — г. г., отразившийкачественные изменения в рыночной экономике под воздействием Великой депрессии.

Урок великого кризиса, переведенный в плоскостьэкономической теории, требовал осознания невозможной для " неоклассических"экономистов перемены — рыночная экономика, материальную основу которой образуеткрупное промышленное производство, утрачивает способность к саморегулированию.

В середине 70-х гг. кризис настиг уже государственно регулируемуюрыночную экономику, а следовательно, и кейнсианскую модель рыночной экономики. Причинаэтого кризиса — чрезмерное государственное вмешательство в экономику.

Таким образом, стратегической проблемой современнойэкономической теории является определение оптимального соотношения"государства" и " рынка" в данных исторических обстоятельствах.

Это значит, что при внешней противоречивостинеоклассической, кейнсианской и монетаристской теорий каждая из них являлась "парадоксальным" продолжением предыдущей, с учетом, однако, изменявшихсяисторических обстоятельств.

Следовательно, как бы ни менялись аспекты и оценки в рамкахнеоклассики, кейнсианства и монетаризма, главными элементами предметасовременной экономической теории оставались:

— механизм рынка

— формы монополизма

— экономический потенциал государства

1.1. Государство как рыночный субъект

Как рыночный субъект государство характеризуется тремяпризнаками.

1. " Регулирующий субъект". Роль государства вмеханизме рыночной экономики — основная проблема современной экономическойтеории. Дело в том, что исходный пункт становления рыночной экономики — ееосвобождение от удушающих пут государства. И долгое время невмешательствогосударства в сферу частного бизнеса оставалось условием реальности рыночнойэкономики как системы свободного предпринимательства. Кейнсианство и сталоконцепцией государственного регулирования рыночной экономики.

Проблема порождена постоянными изменениями в экономике,требующими соответствующих изменений в масштабах и инструментахгосударственного регулирования. Словом, кейнсианство — это«вмешательство»,«хирургия», а монетаризм — «регулирование», «терапевтическоелечение».

2. «Внерыночное происхождение государственного дохода»." Рыночным" является такой экономический субъект, который получаетпостоянный доход, за счет которого осуществляет расходы. Следовательно,государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой располагаетдоходом и производит расходы. Это позволяет квалифицировать государство как «вторичный»,«производный» рыночный субъект, экономическая сила которого всецелозависит от питающего государство частного бизнеса.

3. «Императивный статус государства». Государство- единственный субъект в рыночной экономике, требования которого обязательныдля всех негосударственных субъектов. Однако эта обязанность — жизненнонеобходима системе свободного предпринимательства, ибо создает «единственныеправила» поведения для всех рыночных субъектов.

Основной механизм экономического вмешательства государства — «налоги», «закупки» и «платежи»:

а) налоги — объективная необходимость, но их пределы — проблема,поскольку они непосредственно сказываются на эффективности частного бизнеса;

б) трансфертные платежи — перераспределение части налоговыхдоходов государства (налоги платят все домохозяйства и фирмы) в пользуопределенных социальных групп; следовательно, трансфертные платежи неувеличивают национальный продукт, но изменяют структуру личного потребления, атем самым и структуру производства;

в) правительственные закупки также изменяют структурупроизводства в пользу прироста общественно значимых благ, но при этомувеличивают национальный продукт.

Государство всегда выступало особым экономическим субъектом,так или иначе участвуя в экономической жизни общества.

1.2. Принципы и цели государственного регулирования

В начале XX в. Экономическая роль государства сталанастолько значимой, что первая половина нашего столетия вошла в историю какэпоха «государственно — монополистического капитализма».

Современная экономика, преодолев крайности альтернативногосоциального состояния, является «социально — рыночной ». Что этозначит?

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны дляобщества и природы. Поэтому рыночная экономика более, чем любая иная, нуждаетсяв регулировании. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболееэффективные формы государственного регулирования экономики, которые, неразрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономикемаксимальную социальную эффективность.

Общая стратегия государственного регулирования рыночнойэкономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдаватьрыночным формам организации экономики. На практике это означает, чтогосударство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которыене привлекают частный бизнес.

2. Государственное предпринимательство должно неконкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этогопринципа способно привести к искусственному доминированию государственныхпредприятий над частными.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговаяполитика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы темэффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулированиеприобретает в период общехозяйственных экономических отношений.

Государственное регулирование рыночной экономики преследуеттри цели:

— минимизацию неизбежных негативных последствий рыночныхпроцессов,

— создание правовых, финансовых и социальных предпосылокэффективного функционирования рыночной экономики,

— обеспечение социальной защиты тех групп рыночногообщества, положение которых в конкретной экономической ситуации становитсянаиболее уязвимым.

1.3. Правовое регулирование экономики

Правовое регулирование экономики состоит в разработкезаконов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки,акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателейи интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество междупредпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой. Всистеме таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольноезаконодательство» и «дефляционная политика».

Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в СШАв виде знаменитых «антитрестовских законов», которые позже быливосприняты всеми рыночно развитыми странами мира. Для отечественной экономики,с ее невиданным уровнем монополизации производства и обращения, антимонопольноерегулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночнымотношениям.

Антимонопольная политика включает административные иэкономические меры, препятствующие монополизации производства и торговлиотдельными субъектами:

— жесткий контроль над ценами предприятий — монополистов,

— дезинтеграцию сверхкрупных управленческих,производственных и коммерческих структур,

— поддержку конкуренции,

— поощрение диверсификации,

— антимонопольную экспертизу принимаемых законов.

Монополизм относится к числу имманентных тенденций рыночнойэкономики.

Столь же актуальна и дефляционная политика государства,поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционныепроцессы.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен какрезультат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению состоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограниченавыбором:

— или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, чтотребует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,

— или переход к свободным рыночным ценам, что в условияхинфляции всегда означает рост цен,

— или увеличение предложения, что требует стимулированияпредпринимательской активности.

1.4. Финансовое регулирование

Организатором же денежного обращения может выступать толькогосударство. Вот почему в широком смысле финансы всегда представляютгосударственно-организованную систему денежных отношений в обществе.

Однако понятие «финансы» имеет и более узкийсмысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжениигосударства, образование и использование которой есть главный инструментфинансового регулирования государством рыночной экономики.

Основным источником государственных доходов являются налоги,а также предпринимательская деятельность самого государства (доходы отгоспредприятий, сдача объектов госсобственности в аренду, продажа лицензий иправа на концессию).

В настоящее время государство обладает широким «набором»эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты,ставки учетного процента.

Налоги — обязательные государственные сборы.

Налоги делятся на две большие группы — налоги с населения иналоги с корпораций.

Главная форма прямого налогообложения населения — подоходныйналог, которому присуще значительное колебание налоговой ставки (от 10 до 50%),а также льготы для определенных социальных категорий. Подоходные налогиуплачиваются как по месту работы, так и на основе личных налоговых деклараций.

Объектом налога на корпорацию долгое время была только ееприбыль, но сегодня этот налог распространяется также на часть издержекпроизводства и обращения фирмы.

Разновидностью налогов являются обязательные платежи,определяемые спецификой объекта налогообложения – налоги на недвижимость, наземельную собственность, на наследство, штрафы за нарушение антимонопольногозаконодательства.

Инвестиции. В результате сбора налогов государствораспоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводитьсамостоятельную инвестиционную политику, воздействуя тем самым на поведениечастных инвесторов.

Государственные инвестиции и заказы создают гарантированныйрынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающимгосзаказы, и их партнерам. Цель государственной инвестиционной политики –структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста. Здесьгосударство применяет следующие методы: выделение бюджетных ассигнований нафинансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок наинвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условиями процента нагосударственный кредит.

Дотации — денежные сумы, выделяемые из государственногобюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации предоставляютсяпредприятиям, чья продукция имеет важное социальное и народнохозяйственноезначение, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным. Засчет дотации государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельныетовары.

Дотации — необходимый элемент государственных расходов,который не должен, однако, в рыночной экономике превращаться в «универсальное»средство решения экономических проблем.

Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг иразмеров их досрочной оплаты называется «учетная ставка». Назначаяее, Центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым ипредпринимательскую активность.

Регулирование цен. Государство вправе установить предельныецены на продукцию предприятий — монополистов, а также на базовые для даннойстраны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спросаустанавливаются предельные уровни розничных цен, а также рентабельностьпроизводящих их предприятий.

1.5. Государственное предпринимательство

Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект,непосредственно участвующий в рыночной экономике. Другим источникомгосударственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяетстратегические потребности всего народного хозяйства. Наконец, государственнымиявляются предприятия, результат деятельности которых предназначается длясовместного общественного потребления (дороги, экология, уличное освещение).

Часть государственных предприятий полностью финансируется изгосударственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствованияимеет ярко выраженную рыночную направленность — это всемерная коммерциализациядеятельности государственных предприятий. Поэтому большинство государственныхпредприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всейполнотой прав рыночного субъекта. «Государственность» этихпредприятий состоит в том, что государство владеет контрольным пакетом их акций.Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных», «смешанных»предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством ичастными инвесторами.

Разновидностью государственного предпринимательства следуетсчитать и предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащихгосударству природных и производственных ресурсов.

В результате предпринимательства государство регулируетрыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но инепосредственным участием в производственно — коммерческих операциях.

1.6. Социальное регулирование

Особым направлением в государственном регулировании рыночнойэкономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаютсяпрактически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должнабыть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободноераспоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночнойэкономики.

В развитой рыночной экономике приоритетными являютсяследующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеетисключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда вовсех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размераминимальной заработной зарплаты составляет основной элемент государственной «политикидоходов».

2. Обеспечение занятости. Важной функцией государства врыночной экономике является создание условий для реализации способностей ктруду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиямотносятся:

— свободный выбор профессии, сферы и места трудовойдеятельности;

— получение желаемого уровня общего и специальногообразования;

— материальная поддержка и переобучение временно не занятыхв производстве лиц трудоспособного возраста.

Главной целью правительства в сфере занятости являетсяудержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% отчисленности экономически активного населения). Для этого, в частности,используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест,регулируется въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда.

3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичномвозмещении государством денежных потерь населения в результате инфляционногороста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетомфиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен. Следует, однако,иметь в виду, что индекс цен при этом охватывает не все товары и услуги, атолько входящие в минимальный потребительский бюджет. Номинальная компенсацияфиксированных доходов в государственном секторе происходит за счетгосударственного бюджета, а в частном бизнесе — за счет предпринимательскойприбыли.

Индексации подлежат также сбережения населения в банках,государственные облигации, страховые полисы.

Список литературы

1. Современная экономика для студентов вузов – Мамедов О. Ю

2. Экономика: Учебное пособие\ Под редакцией Э.А. Кузнецова.Одиссей, 2008.

3. Камаев.В. Д — Учебник по основам экономической теории.

4. Жуликов.П. П — Лекции по экономике, 2008.