Реферат: Государственный бюджет РФ

Камский Государственный Политехнический Институт

Реферат

по Экономической теории

на тему: “Государственный бюджет РФ.”

Выполнил: Семенов Иван

Проверил :

 

г. Набережные Челны

Содержание

1.  Понятие о государственном бюджете______________________________________ 3

2. Бюджетный дефицит_____________________________________________________ 6

3. Способы решения проблемы дефицита бюджета_____________________________ 7

4. Государственный долг____________________________________________________ 10

Список использованной литературы_________________________________________ 12

/>1.  Понятие огосударственном бюджете

Бюджет– сводный план сбора доходов и использование полученных средств на покрытиерасходов федеральных или местных органов государственной власти.

Бюджетявляется важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства истимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственныхрасходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупногоспроса (величину) потребительских расходов), а тем самым влиять на колебанияэкономической конъюктуры.

Регулирующаяроль бюджета рассматривается как план финансового хозяйства, который служитсредством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного бюджетного стабилизатора. Такое предназначение бюджетного механизмаво многом зависит от источников, характера формирования его доходной части инаправленности государственных расходов.

Бюджетвыступает также как основной инструмент социальной политики государства. С егопомощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целя достижениябольшей социальной справедливости. Как известно, население западных странуплачивает сравнительно большие налоги, однако значительная их частьвозвращается в виде трансфертных платежей, идущих на социальные нужды.

Бюджетныезатраты на социально-экономические потребности подразделяются на две большиегруппы. Первая группа касается собственно социальных нужд (затраты на пенсии,пособии, на здравоохранение, оборудование и т.д.). Вторая группа затрагиваетнепосредственно экономические расходы (на энергетику, жилищное строительство,коммунальное хозяйство, природные ресурсы, охрану окружающей среды, транспорт,связь, сельское хозяйство и т.д.).

Существеннаядоля бюджетных средств на прямые и косвенные военные расходы, в том числеэкономическую и военную помощь зарубежным странам, затраты на космические ииные исследования в военной области, пенсии и пособия бывшим военнослужащим.

Федеральныйбюджет России утверждается Государственной Думой и Федеральным Собранием –высшей законодательной властью страны. Правительство же готовит проект бюджетаи отвечает за его исполнение. Оно организует (через министерство финансов иналоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы)расходов по направлениям в размерах установленных в бюджете.

Такоеразделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями властипомогает поставить расходование средств налогоплательщиков под контроль высшейвыборной власти и избежать бездумной или корыстной траты денег государственнымичиновниками.

Структура доходов и расходов бюджетаРоссийской Федерации на 1994 год. (в млрд. руб., с округлением до миллиарда)

Виды доходов и расходов

Сумма

Доходы

Налоговые доходы, всего

70330

Налог на прибыль 17126 Подоходный налог 114 Налог на добавленную стоимость 23736 Специальный налог на поддержку сельского хозяйства и угольной промышленности России 4225 Акцизы 4456 Ресурсные платежи 1015 Плата за землю 111 Экспортно-импортные пошлины 18992 Другие налоговые доходы 556

Неналоговые доходы, всего

12468

Доходы от федеральной собственности 1581 Доходы от приватизации 116 Доходы от централизованного экспорта 10770 Другие неналоговые доходы 4685 Возврат бюджетных кредитов 442

Всего доходов

87925

Расходы

Народное хозяйство, всего 18878 Внешнеэкономическая деятельность 4722 Социально-культурные мероприятия 10477 Наука 2965 Оборона 28018 1 2 Правоохранительная деятельность и прокуратура 10754 Управление страной 3847 Расходы по чрезвычайным обстоятельствам 1268 Обслуживание и выплаты внешнего и внутреннего долга 10631 Финансирование местных бюджетов 36005 Другие расходы 18854 Специальные бюджетные фонды 5239 Всего расходов

151658

-63733

Построениебюджета должно подчиняться бюджетному тождеству:

/>
          Трансферт– денежная сумма, передаваемая государством беднейшим гражданам для повышенияих уровня жизни и формируемая за счет средств, изъятых с помощью налогов уболее состоятельных граждан.

          Ноуправлять государственными финансами на основе этой формулы на самом делекрайне сложно: от правительства все время требуют новых и новых расходов.Требуют бедняки и пенсионеры, требуют отрасли находящиеся в кризисе, требуютмузыканты, учителя, требует армия и т.д. И у каждого просителя свой резон, новедь и финансовые ресурсы государства не бесконечны.

/>
          И если государствоуступает этим просьбам, то, в конце концов, оно попадает в ситуацию, когдасумма обещанных расходов начинает превышать возможные доходы государства отналогообложения. Иными словами, левая часть уравнения оказывается больше, чемправая и бюджетное тождество превращается в неравенство:

          Этоозначает, что государственный бюджет составлен с дефицитом.

/>2. Бюджетный дефицит

Втакой ситуации наша страна находится уже много лет. По расчетам экспертов, ещев 1987 г. размер дефицита государственного бюджета СССР достиг величины почти9%. Возможно, дефицит государственного бюджета существовал и раньше, но этовсегда было государственной тайной, и теперь уже правдивых данных не найти.Если же сравнить величину дефицита бюджета с его доходами, то мы обнаружим,что, скажем, в декабре 1993 г. дефицит госбюджета РФ составлял 16% к доходамбюджета, а в декабре 1994г. – уже 35%. Годовой бюджет на 1995г. был принят сдефицитом на уровне примерно 29%.

/>3. Способы решенияпроблемы дефицита бюджета

Мироваяпрактика знает четыре основных способа решения этой проблемы:

1) сокращениебюджетных расходов;

2) изысканиеисточников дополнительных доходов;

3) выпускнеобеспеченных денег для расхода;

4) одалживаниеденег у граждан, банков, организаций, других государств и иностранныхорганизаций.

Сокращение бюджетных расходов. Этот путь преодоления бюджетного дефицитасамый простой, а реально самый безболезненный. К началу 90-х годов долягосударственных расходов в общей стоимости товаров и услуг, произведенныхстраной за год, составляла 60%. Даже после приватизации, освободившись отпредприятий с титулами “планово-убыточные” доля госрасходов страны никак неопускается ниже 50% (хотя в развитых странах 40%), а причина в том, чтогосударству достаются финансировать те нужды общества, которые больше никтофинансировать не хочет или не может. Например  “на шее” госбюджета висит почтився сфера образования. В других странах значительная доля образовательных услугоказывается за плату и немалую. Но в России для большинства граждан пока не посилам учить своих детей в школах и вузах за плату.

Еслигосударство в этой ситуации откажется поддерживать из госбюджета системуобразования, то молодежь лишиться шансов на образование, а школьные и вузовскиепедагоги окажутся на улице в толпе безработных.

Поэтому максимум того, что пока может себе позволить российское государство, — понемногу урезать различного рода социальные расходы и пособия. В результатечего государственные школы, больницы перестают получать деньги на ремонт своихпомещений и приобретение новых книг и пособий, а многодетные семьи не могуткупить малышам новую одежду. Нередко приходится сокращать расходы на армию, чтоведет к увольнению в запас кадровых офицеров.

Очевидно,что урезание социальных программ, пособий обычно ведет к росту напряженности вобществе и подрывает его политическую стабильность. Поэтому на такой шагправительства идут в самую последнюю очередь – если не удается реализоватьостальные три способа преодоления дефицита бюджета.

Изыскание источников дополнительных доходов. Самый лучший способ – привлечение вбюджет дополнительных доходов.

Однако, реально решить такую задачу крайне трудно. Конечно, можно пытаться повышатьналоги или пошлины, но это путь опасный и ведет часто к сокращению налоговыхдоходов государства.

Причинтому две:

во-первых,люди теряют интерес к труду, если слишком большая доля их заработков отбираетсягосударством;

во-вторых,люди начинают прятать свои доходы от налогообложения.

Такуюкартину хорошо иллюстрирует линия Лаффера (рис. 1).

Перваялиния – гипотетическая кривая сбора налогов – показывает, как росла быабсолютная сумма налоговых поступлений в бюджет при увеличении ставок налогообложения,если бы людям и фирмам был безразличен их размер. На второй линии — заопределенной гранью рост ставки налогообложения приводит уже не к росту

/>

Рис. 1 Кривая Лаффера – модель налоговойполитики.

а кснижению абсолютной величины поступлений средств в бюджет.

Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег. Самый легкий и самый опасный способзатыкания дыр в бюджете – выпуск государством денег сверх реальных потребностейэкономики. Этот способ на время снимает боль и тревогу, но затем порождает ещехудшую экономическую ситуацию.

Причинапроста – общенациональный рынок, немедленно определяет истинную цену этимденьгам. На их появление он реагирует скачком цен или исчезновением товаров сприлавка.

Такжеизвестно, расходы бюджета возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений,зависящие от инфляционного роста доходов налогоплательщиков.

Делов том, что расходы нужно осуществлять сегодня и по нынешним ценам, а налогиберутся с доходов вчерашних, при старом уровне цен. В итоге дефицит не сокращается,а возрастает.

/>
Одалживание денег. Государство при нехватке денег можетодолжить их и получится тождество.

Укого же государство может взять деньги взаймы?

Преждевсего у собственного, то есть государственного банка. Но изымая деньги изЦентрального банка, государство теряет те доходы, которые оно как владелецэтого банка могло бы получить. По этому оказывается выгоднее одолжить деньги уграждан и организаций страны. Формы такого одалживания могут быть самымиразными, но чаще это делается путем продажи государственных ценных бумаг.

Государственныеценные бумаги – обязательства государства вернуть одолженную сумму плюспроценты за использование этих денег.

Одалживаниеденег, решает одну проблему и немедленно рождает другую проблему иную –необходимость завтра добыть деньги для расплаты по долгам. Заимствование денегрождает государственный долг.

/>4. Государственный долг

  

Государственныйдолг – сумма ссуд, взятых государственными органами и еще не возвращенныхкредиторам.

Государственныйдолг бывает двух видов:

1) внутренний – перед гражданами, банками и фирмамисвоей страны;

2) внешний – перед правительствами,международными банками и финансовыми организациями предоставившим деньги взаемна основе правительственных соглашений.

Большинствостран мира сегодня живет с большим государственным долгом.

Впрочем,при разумном ведении дел большой государственный долг не разрушает экономикустраны и не приводит к острым социально – политическим конфликтам. Иное дело,если привлеченные в долг деньги используются неразумно. Тогда обслуживаниегосударственного долга повисает на бюджете тяжким грузом и государствооказывается перед нелегким выбором:

Øлибо прекратитьпогашение долга “заморозить” его до лучших времен;

Øлибо для погашениядолга сокращать расходы на социальные программы и поддержку национальнойэкономики.

Очевидно,что любая из этих путей не сулит радости ни руководству страны, ни гражданам.

Предотвращениетаких ситуаций может только проведение очень тщательно продуманной ипоследовательной государственной финансовой политики.

/>Список использованнойлитературы

1. Борисов Е. Ф.Экономическая теория. — М.: Юристъ, 1999

2. Липсиц И. В.Экономика (книга1) – М.; Издательство “Вита – Пресс”.1997.

3. Иохин В. Я.Экономическая теория: Учебник – М: Юристъ, 2000.

/>4.  Любимов Л. М. Введение в экономическуютеорию: В 2 кн. – М.: “Вита – Пресс”, 1999.

5. Войтов А.Г.Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник., 2000