Реферат: Государственный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственноеобразовательное учреждение
высшегопрофессионального образования
«Белгородскийгосударственный университет»
Кафедра «Финансыи кредит»
КУРСОВАЯРАБОТА
по дисциплине«Экономическая теория»
на тему:
«Государственныйбюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства»
Выполниластудентка
РудаковаМ. Б.
Группа100702
Научный руководитель:
ассистенткафедры
«Мироваяэкономика»
Самохин Андрей Сергеевич
БЕЛГОРОД 2008
План курсовой работы
Введение
Глава 1. Социально-экономическаясущность и роль бюджета
1.1 Экономическая и правовая сущностьбюджета и бюджетных отношений. Функции бюджета.
1.2 Бюджетное устройство и бюджетнаясистема
1.3 Федеральный бюджет и его роль врешении общегосударственных задач
Глава 2. Анализ федерального бюджетаРФ
2.1 Анализ доходов федеральногобюджета РФ
2.2 Анализ расходов федеральногобюджета РФ
Глава 3. Бюджетная политика РФ инаправление ее совершенствования
3.1 Направления реализации бюджетнойполитики в РФ
3.2 Цели и задачи бюджетной стратегиина 2008–2010 годы и дальнейшую перспективу
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Ведущую, определяющуюроль в формировании и развитии экономической структуры любого современногообщества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамкахизбранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов,позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеномкоторой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системыгосударство образует централизованные и воздействует на формированиедецентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнениявозложенных на государственные органы функций.
Экономические иполитические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также немогли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь,бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средствоммобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической властиреальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурнуюперестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики,обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успехэкономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того,в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества,насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Поиск выхода изглубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказаласьРоссия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества.Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17 июля 1998 годанового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципыбюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетнойсистемы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучениебюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ иреальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящеевремя особую актуальность.
Целью настоящей работыявляется анализ федерального бюджета как важнейшего элемента финансовой системыобщества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса и роли бюджетав социально-экономическом развитии государства, выявления наиболее значительныхпроблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путейих решения.
Глава 1. Социально-экономическаясущность и роль бюджета
1.1 Экономическая и правоваясущность бюджета и бюджетных отношений. Функции бюджета
Бюджетпорожден самим фактором существования государства, современное государство неможет существовать без бюджета. Именно в бюджете консолидируются все основныесоциально-экономические противоречия, накопившиеся в каждом обществе. Для ихуспешного разрешения необходимо иметь определенную совокупность знаний о самомпонятии «бюджет», принципах построения бюджетной системы государства, системебюджетных отношений, функциях бюджета.
Во всехгосударствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаютсяваловой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сферематериального производства национальный доход проходит последовательно стадиираспределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении идальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессеперераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступаетв бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.
Бюджет– форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного управления.Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупностьэкономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения ииспользования государственного централизованного фонда денежных средств.
Бюджетупринадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает частьраспределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиямии населением – с другой, которые связаны с формированием и использованиемобщегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет вкачестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своейдеятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономическойи социальной политики.
Бюджетная система — это основанная на экономическихотношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами правасовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов ибюджетов государственных внебюджетных фондов.
Средства бюджета должнынаправляться на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий,финансирование конверсии оборонных отраслей. Расходы бюджета в областиэкономики призваны способствовать формированию рациональной структурыобщественного производства, наращиванию научно-технического потенциала,обновлению материально-технической базы. Применяя различные формы воздействияна экономику, государство способно существенно изменить сложившиесянароднохозяйственные пропорции, например ликвидировать нерентабельныепредприятия или их перепрофилировать.
Государственноерегулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджет,изменить их состав и структуру.
Важная рольгосударственного бюджета не ограничивается финансированием сферы материальногопроизводства. Бюджетные ресурсы направляются также и в непроизводственную сферу(образование, здравоохранение, культуру и др.) За счет бюджетных и внебюджетныхфондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурногонаправления. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политикигосударства, имеют огромное значение. Они позволяют государству развиватьсистему народного образования, финансировать культуру, удовлетворятьпотребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.
Расходы бюджета насоциально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическоезначение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводстворабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровней жизнинарода.
Эффективность финансовогообеспечения деятельности государства, с одной стороны, является важнойсоставляющей суверенитета, с другой – гарантирует выполнение государством и егоорганами необходимых для поддержания такого суверенитета публичных социальных,политических, организационных и иных функций.
Поэтому главная экономическаяроль бюджета как раз и выражается в том, что он формирует финансовую базу дляфункционирования органов государства и местного самоуправления. При этом,сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны сконцентрацией и использованием его средств. В свою очередь, указанныеотношения, являясь экономическими по своей природе, при этом не могут существоватьвне правовых рамок.
В целом рассматриваемыеотношения формируются в процессе функционирования бюджетной системы – то есть входе деятельности государства и муниципальных образований по планомерномуобразованию (формированию), распределению и использованию денежныхфондов(финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.
Бюджетные отношенияпредставляют собой финансовые отношения государства на федеральном,региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными,акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением поповоду формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.
Бюджетные отношения сточки зрения экономической науки являются предметной областью изучения науки огосударственных финансах. Предметом настоящего исследования выступают нормыбюджетного права и общественные отношения, возникающие в процессе функционированиябюджетной системы, в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Формированиебюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального доходастраны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределениянационального дохода являются:
1) образование ииспользование денежных накоплений (прибыли, налог на добавленную стоимость,платежи в социальные внебюджетные фонды);
2) организацияналогов;
3) финансированиеотраслей народного хозяйства;
4) формирование ииспользование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.
Бюджеткак экономико-правовое явление выполняет следующие функции:
- перераспределениеВВП;
- распределительную;
- общетеоретическую;
- аналитическую;
- контрольную;
- критическую.
Значениепервых двух обуславливается тем, что через бюджет осуществляется формированиегосударственных финансов и их распределение (использование).
Общетеоретическаяфункция бюджета заключается в его назначении способствовать развитиюэкономической (финансовой) и юридической (бюджетное право) науки, и науки обобществе, государстве и экономики вообще (например, способствовать развитиюнауки государственного управления, общей теории финансов и т.д.)
Всвою очередь, аналитическая и контрольная функции бюджета состоят вклассификации и систематизации действующих потребностей и возможностей,контроле над их объемами.
Значениекритической функции бюджета заключается в первую очередь в выявлении в процессебюджетных отношений недостатков действующего законодательства и пробеловпозитивного права в сфере бюджетной деятельности, установлении несоответствийправовых норм реалиям экономической действительности, задачам государственногорегулирования экономики и интересам государства в целом. Поэтому, в широкомсмысле, эта функция направлена на повышение эффективности норм действующегозаконодательства.
Указанныефункции бюджета взаимозависимы. Кроме того, так как наука о бюджетнойдеятельности развивается в рамках финансовой науки, она тесно взаимосвязана иактивно использует (претворяет в жизнь, реализуя на практике) передовые научныедостижения права и экономической мысли.
Вывод. В заключение хотелось бы еще разобратить внимание на концептуальную значимость бюджета в жизни страны,необходимость овладения тончайшим механизмом формирования и исполнениябюджетных параметров в рамках научно обоснованной бюджетной политики.
1.2Бюджетное устройство и бюджетная система
Бюджетноеустройствоопределяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны,взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционированиябюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов,процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.
Основыбюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны,действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета вобщественном воспроизводстве и социальных процессах.
Составляющейчастью бюджетного устройства является бюджетная система.
Бюджетнаясистема – это совокупностьбюджетов государства, административно-территориальных образований,самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов,основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовыхнормах. Бюджетная система является главным звеном финансовой системыгосударства. Схема бюджетной системы Российской Федерации приведена на рис.1.
/>
Рис.1. Бюджетная система РФБюджетноеустройство любой страны определяется ее государственным(административно-территориальным) устройством.
Построениебюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ иконституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерациисостоит из трех уровней:
1) федеральногобюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2) бюджетовсубъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов;
3) местных бюджетов.
В настоящее время бюджетная система Российской Федерациивключает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга,один областной бюджет автономной области, десять окружных бюджетом, автономныхокругов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые исельские бюджеты).
Консолидированныйбюджет РФпредставляет собой свод республиканского бюджета РФ и бюджетовнационально-государственных и административно-территориальных образований. Этотбюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателейбюджетной системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федеральныхналогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальныхобразований. Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательныморганом власти. Советы министров республик составе РФ, исполнительные органысубъектов Федерации также составляют консолидированные бюджеты, представляющиесобой свод бюджетов соответствующих территорий.
Следуетотметить, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиесяза счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. Всоответствии с законом о федеральном бюджете выделены следующие целевыебюджетные фонды:
Федеральныйдорожный фонд РФ;
Фондразвития таможенной системы РФ;
Фондвоспроизводства минерально-сырьевой базы;
Фондразвития Федеральной пограничной службы РФ;
ФондМинистерства РФ по атомной энергии;
Федеральныйфонд Государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полицииРФ;
Федеральныйэкологический фонд РФ;
Фондвосстановления и охраны водных ресурсов;
Государственныйфонд борьбы с преступностью.
Целевыебюджетные фонды гарантируют с большей надежностью их использование поназначению.
Бюджеты,входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и невключаются друг в друга, т. е. бюджеты субъектов Российской Федерации невключаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональныебюджеты.
Кромефедерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов), в бюджетную систему входят государственныевнебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный внебюджетный фонд ивнебюджетные фонды, субъектов РФ обязательного медицинского страхования).Средства этих фондов по экономическому содержанию и направленности ихиспользования мало чем отличаются от бюджетных средств. До 1991 г. они входилив состав государственного бюджета, в настоящее время имеется тенденция включениявнебюджетных фондов в бюджет. Так, в 1999 г. в бюджет включены средствавнебюджетного Федерального дорожного фонда РФ.
Итак,бюджетная система современной России состоит из трех звеньев: Федеральногобюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Бюджетнаясистема Российской Федерации – это основанная на экономических отношениях игосударственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами правасовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов ибюджетов государственных внебюджетных фондов (Бюджетный кодекс РФ, принятый в1998г. и вступивший в силу с 1 января 2000г.).
Принципыфункционирования бюджетной системы РФ.
Функционированиебюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающихпринципах:
1) единствобюджетной системы;
2) разграничениедоходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
3) самостоятельностьбюджетов разных уровней;
4) полнота отражениядоходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5) сбалансированностьбюджета;
6) эффективность иэкономность использования бюджетных средств;
7) общее (совокупное)покрытие расходов бюджетов;
8) гласность;
9) достоверностьбюджета;
10) адресностьи целевой характер использования бюджетных средств.
1.Принцип единства бюджетной системы – это единство правовой базы, денежной системы, формбюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушениябюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходовбюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средствфедерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
2.Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление(полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий поосуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления.
3. Важнейшим является принципсамостоятельности всех бюджетов, который означает:
1)право законодательных (представительных) органов государственной власти иорганов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системысамостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
2) наличиесобственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы,определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3)законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий поформированию доходов соответствующих бюджетов;
4)право органов государственной власти и органов местного самоуправлениясамостоятельно определять направления расходования средств соответствующихбюджетов;
5)право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельноопределять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
6)недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнениязаконов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов исумм экономии по расходам бюджетов.
4.Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондовпредполагает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению вбюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке иполном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежатфинансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетныхфондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
5.Принцип сбалансированности бюджета означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован, т. е.объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарномуобъему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
6.Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств предполагает, что при составлении иисполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должныисходить из необходимости достижения заданных результатов с использованиемопределенного бюджетом объема средств.
7.Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общейсуммой доходов из источников финансирования его дефицита.
8.Принцип гласностипредполагает:
1)обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов обих исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, атакже доступность иных сведений по решению законодательных (представительных)органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) обязательнуюоткрытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения ипринятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающимразногласия либо внутри законодательного (представительного) органагосударственной власти, либо между законодательным (представительным) иисполнительным органами государственной власти.
9.Принцип достоверности бюджета – это надежность показателей прогноза социально-экономическогоразвития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходовбюджета.
10.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средствавыделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств собозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Вывод. Следует обратить внимание, что извсех перечисленных принципов только принцип единства, самостоятельности иразграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнестисобственно к принципам построения бюджетной системы. Однако именно ониопределяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей ихважности, в большей степени определяют бюджетный процесс.
1.3Федеральный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства
Основныефункции управления государством возложены на центральные органы власти. Длявыполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственныхмероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетнойсистемы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства,утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. В Конституции РФ(ст. 71) зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находитсяфедеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды региональногоразвития.
Черезфедеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределениявнутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны междуотраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. Нафедеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов властии управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособностигосударства, развитием науки, подготовкой высококвалифицированных специалистов.
Средствафедерального бюджета являются главным источником финансирования структурнойперестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса,развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоенияновых территориально-производственных комплексов.
Большую рольиграет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средствмассовой информации.
Для решенияэтих задач федеральный бюджет в соответствии с Законом «Об основах налоговойсистемы» и Налоговым кодексом Российской Федерации наделен федеральныминалогами и неналоговыми доходами.
Вывод. Бюджет играет важную экономическую,социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используясредства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных,приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет наперераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходырентабельных отраслей перераспределяются в отраслях с низкой рентабельностью.Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организацийсоциальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Черезбюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административнымитерриториями.
Глава2. Анализ федерального бюджета РФ
Доходы федеральногобюджета. Всоответствие с бюджетным кодексом РФ, доходы бюджета – это денежныесредства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии сдействующим законодательством в распоряжение органов государственной властисубъектов РФ и органов местного самоуправления.
Все доходы государстваот способа из извлечения могут быть объединены в 2 группы:
- налоги и другиеобязательные платежи;
- прочие доходы.
К налоговымдоходам федерального бюджета относятся:
1)федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговымзаконодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядкебюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системыРоссийской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год;
2)таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
3) государственная пошлина в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
К неналоговымдоходам федерального бюджета относятся:
1)доходы от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
2)доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, – впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другиминормативными правовыми актами органов государственной власти РоссийскойФедерации;
3)часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, – в размерах,устанавливаемых Правительством РФ;
4)прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;
5)доходы от внешнеэкономической деятельности;
6)доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Расходыфедерального бюджета.Под расходами бюджета понимаются денежные средства, направляемые нафинансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходыгосбюджета – это экономические отношения, связанные с распределением ииспользованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому,целевому и территориальному назначению.
Расходы бюджета тесносвязаны с функциями государства. У каждого государства есть 4 первоочередныефункции: экономическая, социальная, управления, военная. Поэтому и в расходахбюджета основное место занимают 4 группы: экономического назначения(на финансирование НХ), расходы на социально-культурные мероприятия– финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путемпредоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы напредоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения;расходы на управление – связаны с финансированием органовисполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной. Вусловиях государственного кредита есть и расходы на обслуживаниегосударственного долга; военные расходы.
Всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомисключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
- обеспечениедеятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов;
- функционирование федеральнойсудебной системы;
- осуществлениемеждународной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечениереализации межгосударственных соглашений и соглашений с международнымифинансовыми организациями, международного культурного, научного иинформационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти,взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы вобласти международного сотрудничества);
- национальнаяоборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсииоборонных отраслей промышленности;
- фундаментальныеисследования и содействие научно-техническому прогрессу;
- и т. д.
Напоследнем пленарном заседании 06.07.2007 Госдума впервые в законодательнойпрактике приняла в третьем, окончательном чтении, проект федерального бюджетана 2008-2010 годы. (см. приложение [1] ) Принятый трехлетний бюджет — этопервый в истории страны основной финансовый документ, рассчитанный насреднесрочную перспективу в три года. Помимо этого, впервые в законодательнойпрактики России депутаты Госдумы рассматривали бюджет только в трех чтениях — ранее для утверждения требовалось четыре чтения.
Главнойособенностью трехлетнего бюджета является сближение уровня доходов и расходов.Профицит бюджета будет последовательно уменьшаться. В соответствии с законом,профицит федерального бюджета в 2008 году составит 0,2% ВВП, в 2009 году — 0,04% ВВП, в 2010 году профицита бюджета в номинальном выражении сведется кнулю.
Доходыфедерального бюджета в 2008 году составят 6 трлн. 644,4 млрд. рублей (19% ВВП),расходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6 трлн. 570,3 млрд. рублей(18,8% ВВП), прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 74,1 млрд.рублей.
Второйважной особенностью трехлетнего бюджет является то, что в него встроен новыймеханизм управления нефтегазовыми доходами. Согласно принятым ранее решениям,Стабилизационный фонд будет разделен на две части и его функции будут выполнятьсформированные на его базе Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.Тем не менее, уже решено, что часть нефтегазовых доходов будет восполнятьдефицит доходной части бюджета и компенсировать недостаток средств в Пенсионномфонде.
Вструктуре бюджета большое место занимает финансирования приоритетныхнациональных проектов и социальной сферы (в частности, в рамках приоритетногонационального проекта «Здоровье» в 2008 году запланированонаправление 22,83 млрд. руб.).
Поправкамипредусматривается дополнительное выделение около 30 млрд. руб. на строительствои ремонт дорог, 3 млрд. рублей — на поддержку изобретателей и предприятий,работающих в сфере нанотехнологий, 1,9 млрд. руб. — на создание президентскойбиблиотеки имени Бориса Ельцина, 2,9 млрд. рублей — на финансированиемероприятий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, 10 млрд. рублей- на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, 10 млрд. рублей — напогашение задолженности по фактически отпущенным лекарствам, 47,9 млрд. рублей- на различные социальные нужды.
Анализфедеральных бюджетов за январь – март 2007 и 2008 годов.
Проведемсравнительный анализ проектов на федеральный бюджет 2007 года и итоги егоисполнения по основным экономическим показателям, проект на федеральный бюджет2008 года и его текущее исполнение по сравнению с 2007 годом (см. приложение [2]).
Макроэкономические показатели ФЗ «О ФБ на 2007г.» (см. приложение [3]) Итоги исполнения ФБ за 2007 год. Доходы, млрд. руб. 6 965,3 7779,1 Расходы, млрд.руб. 5 463,6 5983,0 ВВП, млрд. руб. 31 220 32 989 Уровень инфляции (потребительских цен),% 6,5 — 8,0% 11,9% Профицит, млрд. руб. 1 501,8 1796,1Каквидно из табл. 1, все макроэкономические показатели превысили запланированныйуровень, таким образом, доходы увеличились на 11,7% по сравнению с ФЗ «Офедеральном бюджете на 2007 г. », расходы – на 9,5%, ВВП – на 5,7%, уровеньинфляции (потребительских цен) – на 3,9-5,4%, итого профицит в 2007 годусоставил на 19,6% больше, чем было запланировано.
На2008 год ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год» (см. приложение [4]) запланированыпоказатели на следующем уровне (табл.2):
Макроэкономические показатели ФЗ «О ФБ на 2008г.» Доходы, млрд. руб. 6644,4 Расходы, млрд.руб. 6570,3 ВВП, млрд. руб. 35 000,0 Уровень инфляции (потребительских цен),% 7% Профицит, млрд. руб. 74,1Всвязи с тем, что федеральный бюджет принят на 3 года, запланированной величинойпоказателей подтверждается сближение уровня доходов и расходов (табл. 2).Профицит бюджета будет последовательно уменьшаться, что доказывается принятымФЗ «О ФБ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
2.1Анализ доходов федерального бюджета РФ
Состав и структура доходов федерального бюджета РФ на январь — март 2007и 2008 годов (см. приложение [5]) (см. приложение, табл.3).Как видно из бюджетов на январь — март 2007и 2008 года главным источником доходов федерального бюджета являются налоговыедоходы (12,9 % и 11,5 % от ВВП в 2007 и 2008 годах соответственно). Изналоговых доходов государства наиболее весомыми налогами являются налог надобавленную стоимость и налог на прибыль – почти достигают половины всехналоговых доходов, поступающих в бюджет. Налог на прибыль составил примерно1,8% — 1,9%, таможенные пошлины – 7,5% — 8,7 %.
Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являютсярегулирующими, т. е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местныебюджеты. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например,акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенныесборы и иных таможенные платежи.
Вторую группу составляют неналоговые доходы,причем на январь — март 2008 год собрано на 1,8 % больше, чем было собрано в2007 году. Это очень важный источник дохода, так как, казалось бы, такойнезначительный прирост дает возможность получения дохода на 349,6 млрд. рублейбольше предыдущего года.
Третья группа – поступления от целевыхбюджетных фондов (Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд,Фонд развития таможенной системы и др.).
Особой группой поступления доходов являетсяединый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, который взимается сналогоплательщиков-работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей,крестьянских хозяйств, физически лиц). В 2008 году единый социальный налогпредполагается собирать также на уровне 1,2 %, в отличие от 1,3% в 2007 году.
Вывод. Основные показатели федеральногобюджета по доходам в январе-марте 2008 года оказались существенно лучшеаналогичных показателей прошлого года. Причем улучшение произошло как за счетненалоговых, так и за счет налоговых поступлений.
2.2 Анализ расходовфедерального бюджета РФ
Состав и структура расходов федерального бюджета РФ на январь — март 2007и 2008 годов (см. приложение, табл.4)Черезфедеральный бюджет проходит 100 % общегосударственных расходов на оборону имеждународную деятельность, 93 % – на фундаментальные научные исследования, 76% – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Первое местов расходах федерального бюджета на январь – март 2008 года занимаютнепроцентные расходы, что на 0,7 % больше, чем в 2007 году, и составляют 14,5 %на январь — март 2008 года.
Существенныйобъем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигнования нанациональную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность иобеспечение безопасности они составляют примерно четверть всех бюджетныхрасходов.
В связи с активнымпогашением и обслуживанием государственного долга в последние годы уровеньрасходов на обслуживание государственного долга зафиксирован на уровне около0,6 %. Государственным внутренним долгом РФ являются долговременныеобязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами,обеспечиваемые всеми активами, находящимися в распоряжении государства.
Обслуживание государственного долга посравнению с январем-мартом 2007 годом уменьшилось на 10,5 млрд. руб.
Следующееместо и немаловажное занимают расходы на культуру и социальную сферу: наянварь-март 2007 год они составили 1,7 %, в бюджете на 2008 эти расходы увеличилисьдо 1,8%.
Рассмотрев основные источники расходовследует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средствналогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственностьперед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.
Непроцентные расходыфедерального бюджета в начале 2008 года оказались значительно выше, чем в 2007и предыдущих годах. Отчасти это можно считать результатом усилий Минфина поповышению равномерности расходования средств по месяцам в течение года.
Процентные расходыфедерального бюджета в январе-марте текущего года практически аналогичнывеличине в 2007 году, при этом около половины расходов связаны с выплатойпроцентов по внутреннему долгу.
По итогам первых трехмесяцев 2008 года федеральный бюджет был исполнен со значительным кассовымпрофицитом, тогда как ненефтегазовый баланс бюджета в текущем периоде былотрицательным.
Вывод.Так как федеральный бюджет является ведущим звеном финансовой системы и в немобъединяются главные доходы и расходы государства, то, на мой взгляд, важнопроследить основные источники этих доходов и расходов.
Проведяанализ доходной части федерального бюджета РФ, мы можем увидеть значимость идоходность тех показателей, которые приносят государству доход и тем самымпозволяют ему успешно функционировать и наращивать свой социально-экономическийпотенциал.
Анализрасходной части дает на картину тех необходимых затрат, которые возникают впроцессе выполнения государством своих функций. Эти затраты выражают экономическиеотношения, на основе которых происходит процесс использования средствцентрализованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.
Глава 3. Бюджетная политика РФ и направление ее совершенствования
3.1 Направления реализации бюджетной политики в РФ
В 2008 году совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете надушу населения превысят 6 906 тыс. рублей, а к 2010 году – достигнут 8 588 тыс.рублей. Фактически за эти средства общество «приобретает» у государстваобщественные услуги — образование, здравоохранение, социальное обеспечение,регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защитувнешнеполитических интересов, гражданских прав и свобод и все то, что не можетбыть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином по отдельности.Граждане и как налогоплательщики, и как потребители общественных услуг должныбыть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средстваиспользуются прозрачно и эффективно, приносят конкретные, по возможности измеримыерезультаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждогочеловека. Предпосылки для решения этой стратегической задачи были заложены впервой половине 2000х годов восстановлением долгосрочной сбалансированности и устойчивостинациональной бюджетной системы путем: разграничения расходных обязательств иликвидации «необеспеченных мандатов», общий объем которых в 1,6 раза превышалвозможности бюджетной системы; создания Стабилизационного фонда,обеспечивающего «подушку безопасности» в случае снижения экспортных цен нанефть и сдерживание инфляции в условиях увеличения денежного предложениявследствие дополнительных доходов от экспорта в случае высоких цен на нефть;стабильного закрепления доходных источников за бюджетами разных уровней ивведения объективных критериев распределения межбюджетных трансфертов; развитиясистемы Федерального казначейства, обеспечивающего кассовое обслуживаниеисполнения бюджетов в соответствии с едиными стандартами и процедурами. Этопозволило обеспечить прозрачность и подотчетность формирования и исполнениябюджетов, оперативность и достоверность бюджетной отчетности. Установилсяжесткий и действенный контроль за принятием и исполнением бюджетныхобязательств. Гарантированное исполнение всех ранее принятых обязательств, содной стороны, и, с другой стороны, принятие новых обязательств только в пределахреальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочнойсбалансированности бюджета, прозрачности и подотчетности бюджетов, соблюденияфинансовой дисциплины – основное требование к эффективной и ответственнойбюджетной политике и одновременно – необходимое условие для достиженияпланируемых целей и результатов государственной политики.
В 2004–2006 годах были сделаны первые шаги по решению этой стратегическойзадачи.
В 2006 году федеральный бюджет впервые стал составной части3–летнего перспективного финансового плана, что позволило заложить основы дляперехода к утверждению бюджета на три года.
При подготовке бюджетов всех уровней используются реестрырасходных обязательств, которые позволяют четко определить состав и объемыдействующих обязательств.
Внедрена основанная на международных стандартах система бюджетногоучета и бюджетной классификации, обеспечивающая государственным органам удобствоуправления финансовыми ресурсами для достижения необходимых результатов ипозволяющая внешним потребителям получить необходимую информацию о направленияхрасходования средств.
Завершающим этот этап реформирования бюджетного процесса сталопринятие в начале 2007 года поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации,многие из которых уже прошли практическую апробацию в рамках внедрениясреднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты, при формированиипроектов федерального бюджета на 2006 и 2007 годы.
Принятые поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерациипредусматривают: переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочномуфинансовому планированию, в том числе для федерального бюджета и государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации – формированию бюджетов на трехлетнийпериод (в режиме «скользящей трехлетки»); выделение закрытого перечня форм бюджетныхассигнований, различающихся правовым статусом и отражением в бюджете; изменениепорядка планирования и отражения в бюджете расходов на реализацию долгосрочных целевыхпрограмм и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной)собственности; введение в бюджетный процесс государственных (муниципальных)заданий и иных характеристик непосредственных результатов использованиябюджетных средств, таких как обоснования бюджетных ассигнований; расширениеполномочий органов власти всех уровней в рамках единых, установленных Кодексом,общих позиций по детализации, интеграции бюджетной классификации и бюджетного учетаи, следовательно, определению формата составления и утверждения соответствующихбюджетов; создание стимулов для органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления по снижениюдотационности соответствующих бюджетов; обеспечение самостоятельности иответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств при составлении и исполнении бюджета; создание условий длявозникновения организаций новых организационно–правовых форм и проведенияреструктуризации бюджетной сети; уточнение вопросов регулированиягосударственного (муниципального) долга, заимствований и гарантийЗаконодательное закрепление этих изменений создаст новые возможности, стимулы итребования для повышения результативности расходов бюджетов всех уровней.
Начиная с 2008 года федеральный бюджет формируется на основереестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.При подготовке проекта федерального бюджета на 2008 год и период до 2010 годаиспользованы обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средствфедерального бюджета, содержащие информацию о непосредственных результатах деятельности,объеме и качестве оказанных государственных услуг (приложение). Бюджетированиепо результатам предполагает повышение ответственности и расширение полномочий главныхраспорядителей бюджетных средств по управлению финансами в целях достижения запланированныхрезультатов. Такое расширение полномочий в рамках выделенных бюджетных ассигнованийпредусмотрено поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Для повышенияэффективности достижения запланированных результатов федеральным органамисполнительной власти необходимо сосредоточить усилия на повышении качества финансовогоменеджмента.
Проект федерального бюджета на 2008 год и период до 2010 годавпервые сформирован и будет исполняться на основе нового бюджетногозаконодательства и в соответствии с общепризнанными в мировой практике принципами,стандартами и процедурами, в полной мере обеспечивающими реализацию принциповсреднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат в соответствии с задачами,поставленными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 2008–2010годы.
Вывод. Основное требование к бюджетной политике – гарантированноеисполнение принятых расходных обязательств, сохранение долгосрочнойсбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходяиз приоритетов и планируемых результатов государственной политики.
3.2 Целии задачи бюджетной стратегии на 2008–2010 годы и дальнейшую перспективу
В основу формирования и реализации бюджетной политики положеныстратегические целей развития страны, определенных в ежегодных ПосланияхПрезидента Российской Федерации.
Главной целью является повышение уровня и качества жизнинаселения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов изанятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынкажилья. В сфере его прямой ответственности — удовлетворение потребностей гражданв качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения,культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всехзаконодательно установленные социальных гарантий, в том числе пенсионное и социальноеобеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи.
Основа для решения социальных проблем — высокие темпыустойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочихмест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства.Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность(низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степеньдоверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важноезначение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику иадминистративных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономическуюсвободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитиетранспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа– исудостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и другихстратегических отраслей экономики.
Обеспечение обороноспособности и безопасности — необходимое условиедля развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдаютот военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий.Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постояннорастет, и долг государства — сделать все для защиты граждан от этих угроз.Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническоепереоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмоми распространением оружия массового поражения, предупреждение локальныхконфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.
Создание условий для будущего развития — важнейшая миссиясоциально ответственного государства. Люди должны быть уверены в завтрашнемдне, убеждены в том, что их дети и внуки будут благодарны старшим поколениям,заложившим основы будущего процветания страны в целом, а значит и каждой семьив отдельности. Развитие природного и научного потенциала, конкурентоспособнойсистемы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий,обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества,эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией – необходимыепредпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижениедолжно внести комплексное решение демографической проблемы.
Достижение многих из них определяется не только их финансовымобеспечением, но и эффективностью правового регулирования, способностьюгосударства принимать справедливые законы и добиваться их исполнения Значительныйвклад вносят, в рамках законодательно установленных полномочий иответственности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления. Целый ряд публичных обязательств исполняется засчет государственных внебюджетных фондов.
Однако решающий вклад в реализацию стратегических целейразвития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметрысущественно влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузкуи другие условия экономического развития Финансовое обеспечение деятельностигосударства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальныхгарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наконец, из федеральногобюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектовРоссийской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов РоссийскойФедерации.
Именно поэтому конкретные требования к бюджетной политике ежегодноформулируются в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.
Основные задачи бюджетной политики при формировании проекта федеральногобюджета на 2008–2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:
— превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономическогорегулирования;
— обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;
— дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования;
— обеспечение исполнения расходных обязательств;
— проведение анализа эффективности всех расходов бюджета;
— переход на современные принципы осуществления государственных капитальныхвложений;
— применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышениюкачества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширениеполномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению формфинансового обеспечения оказания государственных услуг;
— повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;
решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда РоссийскойФедерации;
содействие опережающему социально–экономическому развитию ДальнегоВостока и Забайкалья.
Бюджет 2008–2010 годов направлен на повышение уровня жизни населенияи выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационныхотраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивогоразвития страны (рис. 2).
/>
Вывод. Бюджетная стратегия на среднесрочнуюперспективу должна быть ориентирована на содействие социальному иэкономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериевэффективности и результативности бюджетных расходов.
Заключение
Основная задача бюджетнойполитики на 2008 год и период до 2010 года – сохраняя макроэкономическуюстабильность, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечитьмаксимально эффективное и прозрачное использование средств для достиженияконечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые, в свою очередь,ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства (рис.3).
/>
Федеральный бюджет на 2008год и период до 2010 года соответствует этому требованию, обеспечивая:
— достойную жизнь дляграждан, достижение которой будет проявляться в:
— сокращении долинаселения с доходами ниже прожиточного минимума с 16 до 10,7%;
— повышении соотношениясредней заработной платой в бюджетной сфере и прожиточным минимумомтрудоспособного населения с 1,7 до 2,6;
— повышении соотношениямежду трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 1,01 до 1,32;
— увеличении объемавводимого жилья с 50,8 до 80,0 млн. кв. метров в год устойчивый рост дляэкономики, характеризующийся:
— сохранением темповэкономического роста на уровне 6% ВВП;
— снижением уровняинфляции до 5,0 – 6,0%;
— увеличением инвестицийв основной капитал более чем в два раза;
— ростом прямыхиностранных инвестиций в долларовом выражении в полтора раза;
уверенность в будущем длястраны, выражающуюся в:
— увеличении среднейожидаемой продолжительности жизни при рождении до 68,5 лет;
— повышении коэффициентарождаемости с 10,4 до 11,6 на тысячу человек в год;
— снижении смертности с15,2 до 12,6–12,8 на тысячу человек;
— поддержании высокогонаучного потенциала и развитии приоритетных отраслей науки и технологий;
— диверсификациипромышленности и повышении доли инновационной продукции в объеме экспорта ипродаж на внутреннем рынке;
— обеспечениинациональной безопасности и готовности к отражению внешних и внутренних угроз.
Таким образом, бюджет,объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит,государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любогогосударства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любомсовременном обществе.
Список литературы:
1. Финансы, денежное обращение икредит: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской. – М.: Юрайт-Издат,2004. – 544 с.
2.Финансы: Учеб. пособие / Под ред.проф. А.М.Ковалевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика,1998. – 384с.: ил.
3. Бюджетная система РоссийскойФедерации: Учебник / О.В.Врублевская и др.; Под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838с.
4.Экономика: учебник / под ред. д-раэкон. наук, проф. А.С.Булатова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ,2005. – 831 с.: ил. – (Homo faber)
5.Банки и банковские операции. под ред. Е.Ф. Жукова М.: «Юнити» 2007.6. Денежно-кредитное регулирование:опыт развивающихся стран./ Анулова Г.Н. — М.: Финансы и статистика, 1992.
7. Финансы и кредит. Конспект лекций.- М.: Приор-издат, 2006.
8. Деньги. Кредит. Банки: — СПб.:Питер, 2007 — (Серия «Учебник для вузов»).
9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. Вахрина П.И. – М.: Юрайт-Издат, 2003
10. АфанасьевМ.П. Основы бюджетной системы / Колл. авторов; под ред. Афанасьева О.И… — 3-еизд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2006.11.Экономика. Учебное пособие.- М.:КИОРУС, 2006.
12. Поляка Г.Б. Бюджетная системаРоссии — М.: Финансы и статистика, 2000.
13. Парыгина В.А. Бюджетная системаРФ — М.: Финансы и статистика, 2001.
14. Медведков С. Экономическаяполитика и банковская система// Вопросы экономики. — 2005.
15.Финансы. Бюджетная система РФ: /Подред. Дробозиной Л.А. — М.: ЮНИТИ, 2003.
16. Бабич А.М. Государственные имуниципальные финансы, 2001.
17. Организация денежно-кредитногорегулирования: Учеб.-метод. пособие/Кочетков С.В., Муравецкий А.Н., Под. общ.ред. Кочеткова С.В.-Белгород: Изд-во БелГУ, 2005.-208 с.
18. Семенюта О.Г. Основы банковскойдеятельности в Российской Федерации. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
19. Тагирбеков К.Р. Основы банковскойдеятельности: учебник для вузов.- М., 2001.
20. Финансы, денежное обращение икредит. Учебное пособие/ Бабич А.М., Павлова Л.Н.-М.: Юнити, 2000.
21. Финансы. Денежное обращение икредит. Под ред. Г.Б. Полякова. М., 2001.
22. «Финансы», издательскоеобъединение «Юнити», 2000.
23. “Экономическая теория: учеб. для вузов”/под ред.А.И. Добрынина, Л.С.
24.Мэнкью Г. Принципы экономики.Учебник XXI века. СП б. 1999
25 Макконнелл К.Р. Брю С.Л.“Экономикс”. М., 1992. Т.1.
Приложение
Табл.3Доходы федерального бюджета за январь – март 2007 и 2008 годов
Млрд. руб. % ВВП янв-мар.07 янв-мар.08 мар.08 янв-мар.07 янв-мар.08 мар.08 ДОХОДЫ, всего 1421,9 1932,7 610,2 21,70% 22,00% 19,10% в том числе Налоговые доходы 849,8 1010,9 320,4 12,90% 11,50% 10,00% НДС 381,8 314,7 44,9 5,80% 3,60% 1,40% Налог на прибыль 119,6 169 97,3 1,80% 1,90% 3,00% Акцизы 27,8 35,5 10,7 0,40% 0,40% 0,30% Социальный налог (ЕСН), зачисляемый в федеральный бюджет 82,2 106,6 42 1,30% 1,20% 1,30% Прочие налоговые доходы 238,4 385,2 125,5 3,60% 4,40% 3,90% Неналоговые доходы 572,2 921,8 289,8 8,70% 10,50% 9,10% Таможенные пошлины 494,5 769 259,6 7,50% 8,70% 8,10% Прочие неналоговые доходы 77,6 152,8 30,3 1,20% 1,70% 0,90%Табл.4Расходы федерального бюджета за январь – март 2007 и 2008 годов
Млрд. руб. % ВВП /> янв-мар.07 янв-мар.08 мар.08 янв-мар.07 янв-мар.08 мар.08 РАСХОДЫ, всего 945,6 1332,7 474,1 14,40% 15,20% 14,80% в том числе Обслуживание государственного долга 42,7 53,2 30,6 0,60% 0,60% 1,00% Непроцентные расходы 902,9 1279,5 443,5 13,80% 14,50% 13,90% в том числе Общегосударственные вопросы 65,2 135,2 22,7 1,00% 1,50% 0,70% Национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность 270,8 199,4 0,4 4,10% 2,30% 0,00% Культура и социальная сфера 109 158,3 58,7 1,70% 1,80% 1,80% Национальная экономика, ЖКХ, охрана окружающей среды 68 90,1 35,1 1,00% 1,00% 1,10% Финансовая помощь бюджетам других уровней 389,9 505,7 145,7 5,90% 5,70% 4,60% Перечисления государственным внебюджетным фондам 31,2 21,3 0,00% 0,40% 0,70% /> ПРОФИЦИТ(+)/ДЕФИЦИТ(-) 476,3 600 136 7,30% 6,80% 4,30% /> ФИНАНСИРОВАНИЕ, всего 476,3 600 136 7,30% 6,80% 4,30% Чистое внешнее финансирование (без учета кредитов МВФ) -33,4 -17,4 -14,1 -0,50% -0,20% -0,40% Валовые заимствования 1,6 -2,5 -3,1 0,00% 0,00% -0,10% Погашение основного долга 34,9 14,9 11 0,50% 0,20% 0,30% /> Чистое внутреннее финансирование (включая изменение остатков на счетах) -443 -581 -122 -6,70% -6,60% -3,80% Кредиты МВФ (сальдо) 0,00% 0,00% 0,00% Изменение остатков на счетах -495,7 -592,3 -77,8 -7,50% -6,70% -2,40% Ценные бумаги и прочие заимствования 57,8 43,1 -31,9 0,90% 0,50% -1,00% Поступления от приватизации 12,1 2,8 1,8 0,20% 0,00% 0,10% Чистые доходы от реализации государственных запасов 1,5 1,7 1,7 0,00% 0,00% 0,10% Курсовая разница -18,7 -37,9 -15,8 -0,30% -0,40% -0,50% /> ПЕРВИЧНЫЙ ПРОФИЦИТ(+)/ДЕФИЦИТ(-) 519 653,2 166,6 7,90% 7,40% 5,20% /> Справочно: Валовый внутренний продукт, млрд. руб. 6566,2 8796 3200