Реферат: Государственный бюджет

Оглавление

Введение

1 Государственный бюджет

1.1 Основные черты и структура бюджетной системы РоссийскойФедерации

1.2 Принципы бюджетной системы

1.3 Законодательная база икомпетенция органов государственной власти

2 Структура федерального бюджета Российской Федерации

2.1 Доходы федерального бюджета

2.2 Расходы федерального бюджета

2.3 Анализ состояния федерального бюджета РФ в 2004-2005году

3 Структура и проблемы бюджетаРеспублики Башкортостан как субъекта федерации

3.1 Экономическая характеристика РБ

3.2 Анализ состояния бюджета, Республики в 2005-2006 году

Заключение

Библиографический список литературы

Приложения

Введение

В современном мире бюджет – это не только и не столькоэкономическая основа для осуществления традиционных функций государства(поддержание обороноспособности, безопасности, правопорядка), сколько важнейшийинструмент государственного регулирования экономики.

В странах с рыночной экономикой, где отсутствует тотальноепланирование образца СССР, государственный бюджет является по существуединственным народнохозяйственным планом, определяющим и темпы экономическогороста, и межотраслевые пропорции, и динамику уровня жизни.

В настоящее время в условиях рыночных отношений, нестабильностикурса рубля, кризиса производства и неплатежей, большое значение уделяетсяформированию бюджета. В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникалипроблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями.И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетныхинтересов центра и регионов.

Правительство ведет интенсивную работу по совершенствованиюсистемы управления бюджетными средствами. И эта система должна начать своюработу уже сейчас, ведь расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщикови, следовательно, государство должно изыскивать наиболее рациональные пути полученияфинансовых средств.

Для проведения анализа необходимо рассмотреть все стороны взаимодействиямежду участниками межбюджетных отношений, попытаться найти пути выхода из стольтрудной финансовой ситуации.

Обоснование актуальности избранной темы. Существование проблем,связанных с:

§  перераспределенияналогов между бюджетами различных уровней.

§  снеуплатой налогов в бюджет.

§  снаполнением бюджета реальными денежными поступлениями.

Проблемы, связанные с недостатками нынесуществующей бюджетной системы достаточно велики. Уже написана масса статей вгазетах и журналах на эту тему, существует множество предложений по устранениюсуществующих недостатков бюджетной системы, в отдельных регионах РоссийскойФедерации ведется активная работа по выявлению и использованию резервовтерриториального бюджета, а также совершенствованию системы сбора налогов вдоходную часть соответствующего бюджета с целью наиболее полного ее исполнения.

Что же касается Республики Башкортостан, то нужнонаметить пути решения проблем формирования доходной части республиканского бюджетаза счет налогов, сборов и других обязательных платежей, разработанных конкретнодля данного региона, с учетом всех его особенностей. Поэтому, назреланеобходимость выявить проблемы, связанные с формированием доходной частибюджета страны и республики, предложить возможные пути их разрешения. Важностьи актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается авторитетнымиэкономистами, посвящающими ей немалую часть своих исследований. Подтверждаетсяона и самой жизнью: ведь большинство из стоящих на сегодняшний день передгосударством проблем в той или иной мере обусловлено продолжающимся кризисомбюджета. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройстваследует уделить достойное место и в процессе изучения финансовой науки

Цель и задачи исследования.

Цель, данной работы, можно определить какисследование государственного бюджета

§  структуры федерального бюджетаРоссийской Федерации

§  структуры и проблем бюджета РеспубликиБашкортостан как субъекта федерации

§  основныезадачи иследования определить

§  основные черты и структурабюджетной системы Российской Федерации

§  принципы бюджетной системы

§  законодательная база икомпетенция органов государственной власти

§  доходы федерального бюджета

§  расходы федерального бюджета

§  анализ состояния федерального бюджета РФ в 2004-2005 году.

В первом разделе дипломной работы характеризуется бюджетноеустройство Российской Федерации, раскрывается экономическая сущность бюджета,построение бюджетной системы, даются основы бюджетного права, излагаются особенностимежбюджетных отношений, исследуются социально-экономическая сущность и рольгосударственного бюджета в зарубежных странах

Во втором разделе анализируется формирование доходов и расходовбюджетов всех уровней. Подробно характеризируются все виды налоговых иненалоговых бюджетных доходов. Даются особенности планирования и финансированиярасходов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере, напримере субъекта Российской Федерации Республики Башкортостан, рассматриваются ориентирыи направления бюджетной политики, а также путей выхода из создавшихся проблем.

Нормативная база, использованная в данной дипломной работе, взятапо состоянию на 1 января 2005 года.

1 Государственный бюджет

 

1.1 Основные черты и структура бюджетной системы РоссийскойФедерации

В формировании и развитии экономической исоциальной структуры общества большую роль играет государственноерегулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапеполитики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическуюи социальную политику, является финансовая система общества и входящий в еесостав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходованияфонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач ифункций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджетагосударственные власти получают финансовые ресурсы для содержаниягосударственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализацииэкономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на негофункций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планомгосударства, дает органам власти реальную экономическую возможностьосуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимыхгосударству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику встране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, чтопозволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. [15.С.20]

Государственный бюджет возник с появлениемгосударства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобрел формудокумента, утверждаемого законодательным органом страны. Бюджетное устройствоопределяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны,взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционированиябюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов,процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройстваявляется бюджетная система. Бюджетная система государства – главное звенофинансовой системы государства.

В бюджетную систему России, как федеративногогосударства, входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

§   федеральный бюджет;

§   региональные бюджеты субъектовРФ — республиканские бюджеты республик в составеРФ, краевые и областные бюджеты краев и областей,городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;

§   бюджеты местныхадминистративно-территориальных образований — районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы иСанкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков исельских населенных пунктов. [17.С.40]

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РоссийскойФедерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектовРоссийской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты невключаются в региональные бюджеты. [26.С.12]

По существу федеральный бюджет является главнымзаконом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифрыдоходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

Бюджет субъекта Российской Федерации и местныйбюджет – формы образования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетного устройстваРоссии является понятие консолидированного бюджета. (приложение 1)

Консолидированный бюджет Российской Федерации — этосвод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет иконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередьконсолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъектаРоссийской Федерации и местные бюджеты. [23.С.52]

Консолидированные бюджеты Российской Федерации исубъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаютсязаконодательными органами власти всех уровней.

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны,взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это отношения междуорганами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующихпринципах:

§   распределения изакрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системыРоссийской Федерации;

§   разграничения(закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам)регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

§   равенства бюджетных правсубъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальныхобразований;

§   выравнивания уровнейминимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,муниципальных образований;

§   равенства всех бюджетовРоссийской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом,

§   равенства местныхбюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные видыбюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджетысубъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. [30.C.128]

В основе процесса распределения расходов идоходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетовсубъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом иместных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использованиеединой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощитерриториальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных ирегиональных налогов.

Доходы бюджетов состоят из собственных ирегулирующих.

Собственные доходы бюджетов — виды доходов,закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующимибюджетами законодательством Российской Федерации.

Это налоговые доходы, закрепленные засоответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондовзаконодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенныенормативными актами, а также безвозмездные перечисления.

Собственные доходы составляют меньшую частьдоходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнениявозложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического исоциального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетов имиз бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передаютсярегулирующие доходы.

Регулирующие доходы бюджетов — это федеральные ирегиональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативыотчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местныебюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менеечем на три года) по разным видам таких доходов.

В соответствии со ст. 48 Бюджетного кодекса РФнормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы.

К регулирующим доходам территориальных бюджетовотносятся также трансферты — средства, поступающие из федерального ирегиональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которыхрассчитывается по установленным Правительством Российской Федерации методике иформуле.

Кроме отчислений от федеральных и региональныхналогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки для сбалансированиятерриториальных бюджетов, используются дотации, субвенции и субсидии.

Дотация — это средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах дляпокрытия текущих расходов.

Субвенция — это средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной ибезвозвратной основах для осуществления целевых расходов. [19.С.52]

Субсидия — это бюджетные средства, передаваемыебюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевогофинансирования целевых расходов.

Тем не менее, отмечая все негативные стороныдотаций, субвенций и субсидий, полностью исключить их как методы наделениятерриториальных бюджетов необходимыми средствами нельзя. При формальном подходек решению проблемы ликвидации дотации этих бюджетов и передаче им в большихразмерах отчислений от неустойчивых источников доходов их положение может бытьухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам и необходимостимногократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов. В целом этоосложнит финансирование плановых мероприятий. [24.С.105]

Поэтому не везде и не всегда следует стремиться кзамене дотаций, субвенций и субсидий любыми средствами. Они необходимы в технаселенных пунктах, где в силу сложившихся условий и проводимой политики вобласти охраны окружающей среды, наличия исторических памятников и другихпричин, экономический потенциал не может быть расширен в таких размерах, чтобыобеспечить территориальное формирование доходов. Местные же источники не всостоянии обеспечить покрытие необходимых расходов.

Помимо отчислений от государственных доходов иналогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным источникомформирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства,полученные из других бюджетов.

1.2 Принципы бюджетной системы

Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентирует следующийперечень принципов построения и функционирования бюджетной системы РоссийскойФедерации:

Таблица 1.1.

Принципы построение бюджетной системы

Принципы

Основные положения единства единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов. разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления. самостоятельности бюджетов Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов отражение в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения средств. общее покрытие расходов Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита. достоверности бюджета надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета. сбалансированности бюджета объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д.; гласности обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным и исполнительным органами государственной власти. эффективность и экономность использования бюджетных средств при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. адресности и целевого характера бюджетных средств. выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Обобщаясодержание принципов построения бюджетной системы можно сказать, что ихреализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственныхэкономических и социальных программ, а также перераспределением финансовыхресурсов для выравнивания развития регионов.1.3 Законодательная база и компетенция органовгосударственной власти

Бюджетное устройство страны, функционированиебюджетной системы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджетарегламентируются законодательством о бюджетных правах.

Бюджетное право — это совокупность юридическихнорм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то естьпорядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную системугосударства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере. [25.С.152]

Процесс формирования и исполнения бюджетовосуществляется в соответствии с бюджетными правоотношениями, к которымотносятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений входе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровнейбюджетной системы контроля за их исполнением, осуществления государственных имуниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципальногодолга.

Конституция страны – основополагающий актбюджетного права. В Конституции Российской Федерации заложены основы бюджетныхправ федеральных, региональных и местных органов власти,

Вторым после Конституции наиболее важным и емкимиз законодательных актов, изданных в области бюджетного права, является Бюджетныйкодекс Российской Федерации, в котором установлены общие принципы бюджетногозаконодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы РоссийскойФедерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядокрегулирования межбюджетных отношений, а также определены основы бюджетногопроцесса в Российской Федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенциюи полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Бюджетные права федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации.

Бюджетные права органов государственной власти РоссийскойФедерации обеспечивают создание финансовой базы, без которой невозможноосуществление государственного суверенитета и компетенции Российской Федерации.Бюджетные компетенции и полномочия федеральных органов государственной властипомимо Конституции Российской Федерации и Бюджетного кодекса РФ закреплены в:Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»от 10.10.1991 г. № 1734-1, Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составе РФ,автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15.04.1993 г. № 4807-1 ив целом ряде других законодательных актов с внесенными в период их действияизменениями и дополнениями.

Федеральные органы государственной власти:

§  определяютосновы бюджетного устройства и бюджетного процесса, действующие на всейтерритории России,

§  формируюти исполняют федеральный бюджет;

§  устанавливаютналоги, сборы, иные источники доходов, подлежащие зачислению в федеральныйбюджет.

§  производятразграничение бюджетных доходов между федеральным бюджетом и бюджетамисубъектов Федерации;

§  осуществляютрегулирование бюджетов субъектов Федерации путемпередачи им отчислений от налогов и других источников доходов, выделениядотаций, субвенций из федерального бюджета, трансфертов из федерального фондафинансовой поддержки субъектов Федерации;

§  устанавливаютосновы разграничения расходов между бюджетами на базе разграничения имущества икомпетенции между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации, атакже органами местного самоуправления;

§  образовываютв федеральном бюджете оборотную кассовую наличность в размере, необходимом дляпокрытия временных кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета,

§  организовываютбюджетную отчетность в РФ и т.д.

Правовая компетенция органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации.

Конституция РФ устанавливает предметы ведения РФ в области бюджетаи предметы совместного ведения с субъектами Федерации, вне которых субъектыФедерации самостоятельны.

Полномочия и правовая основа компетенции субъектов РоссийскойФедерации помимо вышеперечисленных законодательных актов включает законодательствосубъектов Федерации,

·         органывласти субъектов Федерации,

·         самостоятельноосуществляют законодательное регулирование бюджетного устройства и бюджетногопроцесса на соответствующей территории,

·         каждыйсубъект РФ имеет самостоятельный бюджет, который обеспечивает денежнымисредствами деятельность органов власти субъекта, выполнениесоциально-экономических планов и программ по обеспечению жизнедеятельностисоответствующего государственного образования и удовлетворению потребностей егожителей;

§  определяютобъемы финансирования мероприятий по социально-экономическому развитиютерритории в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций,субвенций, трансфертов, а также с учетом привлекаемых заемных средств;

§  впределах имеющихся средств они вправе увеличивать расходы на содержаниежилищно-коммунального хозяйства, социально-культурных учреждений и другие цели;

§  определяютнаправления использования средств бюджетов на инвестиции, целевые программы. Вомногих регионах России в рамках их бюджетов создаются целевые бюджетные фондыподдержки отраслей экономики, социальной сферы и т.д.

§  органывласти могут объединять бюджетные ресурсы со средствами других бюджетов надоговорной основе;

§  устанавливаютна территории в рамках своей компетенции налоги и сборы, другие платежи,подлежащие зачислению в бюджет субъекта РФ и в местные бюджеты, в случаяхвременных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета исполнительныеорганы власти субъектов Федерации могут получать процентные и беспроцентныессуды из других бюджетов,

§  могутиспользовать краткосрочные ссуды коммерческих банков, при этом вышестоящиеорганы власти не отвечают по их долговым обязательствам. осуществляет ежегодноерегулирование местных бюджетов путем передачи им отчислений от собственных(субъектов Федерации) налогов, других доходов. образуют в пределах объемадоходов своего бюджета резервных и целевых бюджетных фондов, оборотной кассовойналичности и т.д.

Правовая компетенция органов местного самоуправления.

Основы бюджетных прав органов местного самоуправления закреплены ввышеизложенных законах, а также в: Федеральном законе «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г.№154-ФЗ, Федеральном законе «О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации» от 25.09.1997г.№126-ФЗ.

органы местного самоуправления:

§  самостоятельнораспоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов надрасходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиювышестоящими органами государственной власти.

§  образовываютцелевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством РФ;

§  устанавливаютместные налоги и сборы в рамках законодательства РФ, льготы по их уплате;

§  выпускаютмуниципальные займы, лотереи, получают и выдают кредиты, создают муниципальныебанки и иные финансово-кредитные учреждения в пределах законодательноустановленных полномочий и т.д.

Законодательство исходит из принциповюридического единства всех административно-территориальных образований в правена самостоятельный бюджет, утверждаемый представительным органом местного самоуправления.Однако, принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местномусамоуправлению финансовой самостоятельности и независимости, хотя все они этипринципы провозглашают и на словах гарантируют. Сегодня Россия в этом вопросенедалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшегоущемления прав местного самоуправления.

Все это вызвало необходимость разработки ипринятия основополагающего законодательного документа, который изменил бы вкорне сложившуюся ситуацию. И по замыслу законодателей таким законодательнымактом должен был стать, но фактически не стал, Федеральный закон «О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации». Веразаконодательной и исполнительной власти в силу этого Закона столь велика, чторазработанный совместно обеими ветвями власти, принятый Федеральным Собранием виюле 1998 г.

Выводы: Наиболее остро выступает потребность всовершенствовании применяемых методов в сфере прогнозирования бюджетныхпоказателей, и прежде всего доходов бюджета. Бюджет — это единственныйфинансовый план государства, имеющий силу закона и определяющий его текущее иперспективное социально-экономическое развитие, одним из определяющих критериевего качества является реальность. Реальность определяет и уровень выполнениярегулирующей и контролирующей функций госбюджета.

2 Структура федерального бюджета Российской Федерации

 

2.1 Доходы федерального бюджета

Доходы Федерального бюджета – этоденежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органовгосударственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Бюджетногокодекса РФ к налоговым доходам федерального бюджета относятся:

§   федеральные налоги исборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорциираспределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровнейбюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год на срок не менее трех лет; [18.С.40]

§   таможенные пошлины, таможенныесборы и иные таможенные платежи;

§   государственная пошлина всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 41-46 и 51 Бюджетного кодексаРФ, к неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

§   доходы от использования имущества,находящегося в государственной собственности;

§   доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственноорганов государственной власти Российской Федерации;

§   часть прибыли унитарныхпредприятий, созданных Российской Федерацией, остающаяся после уплаты налогов ииных обязательных платежей,

§   средства, полученные врезультате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовнойответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а такжесредства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации

§   доходы в виде финансовойпомощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

§   иные неналоговые доходы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51Кодекса, в доходах федерального бюджета, помимо перечисленных выше, учитываютсятакже прибыль Банка России и доходы от внешнеэкономической деятельности.

На основании статьи 54 Бюджетного кодексаРФ, в доходах федерального бюджета обособленно учитываются доходы федеральныхцелевых бюджетных фондов.

Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания иформам их мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, вчастности:

§   в зависимости отмеханизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные ирегулирующие.

§   по социально –экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и отфизических лиц;

§   в зависимости отконкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;

§   по признаку источниковуплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые насебестоимость продукции (работ, услуг);

§   по конкретным видампрямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций,подоходный налог с физических лиц и др.; акцизы, НДС, таможенные пошлины ит.д.).

Исполнение федерального бюджета по доходамявляется важной частью процесса исполнения федерального бюджета, посколькуфинансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. (приложение2)

Доходы местных бюджетов

В основе распределения общегосударственныхденежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципысамостоятельности местных бюджетов, их государственной поддержки. Исходя изэтих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных ирегулирующих источников доходов.

Доходную часть местных бюджетов характеризуютданные таблицы (приложение 3)

Собственные доходы не являются основнымиисточниками формирования местных бюджетов. В 2001 г. их удельный вес составил23%. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

местные налоги и сборы:

§   земельный налог;

§   налог на наследство илидарение;

§   налог на имуществофизических лиц;

§   налог на рекламу;

§   местные лицензионныесборы.

В свою очередь, земельный налог включает:

§   земельный налог иарендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включаясельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда;

§   земельный налог иарендную плату за земли несельскохозяйственного назначения;

§   доходы от централизациисредств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственногоназначения, земли городов и других населенных пунктов;

§   возмещение потерьсельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственныхугодий.

§   доходы от приватизации(собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в том числе:

§   доходы от приватизацииобъектов государственной и муниципальной собственности;

§   доходы от продажи земли;

§   доходы от продажи квартиргражданам.

§   средства обязательногомедицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

Местные органы власти заинтересованы всобственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственнуюинициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

Постоянно увеличивающиеся расходы местныхбюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывалинеобходимость наделения средствами этих бюджетов.

В число главных регулирующих доходов местныхбюджетов входят отчисления:

§   от налога на добавленнуюстоимость;

§   от акцизов;

§   от налога на прибыль(доход) предприятий;

§   от подоходного налога сфизических лиц.

По объему и экономическому значению ведущееположение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующихналогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсамиместных органов власти, но и в повышении их заинтересованности в мобилизациисредств в вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства наподведомственной им территории.

Существующая система регулирования местныхбюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить необходимыми средствамиместные бюджеты независимо от производительности местных источников, создаетпредпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц,стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных ирегиональных налогов.

В то же время используемый метод регулированияместных бюджетов имеет недостатки. Основной из них — наличие элементов субъективностипри формировании регулирующих доходов местных бюджетов,

Эти нормы должны быть дифференцированы поотдельным регионам страны с учетом климатических, исторических, этническихособенностей и уровня обеспеченности населения этими услугами.

Развитие экономического потенциала страны,увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основнымифакторами увеличения числа и объема местных бюджетов.

Рост местных бюджетов непосредственно связан спроцессом урбанизации, следовательно, расширением социальной инфраструктуры. Вобщем объеме местных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских ипоселковых бюджетов. [11.C.12]

Рост городских поселений, увеличение числагородских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителяв пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходовгородских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местныхбюджетов.

2.2 Расходы федерального бюджета

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовоеобеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости отхарактера этих функций формируется система бюджетных расходов.

Организация государственных расходов основана на следующихпринципах:

§   принцип целевогоиспользования средств;

§   безвозвратностьгосударственных расходов (за исключением государственных кредитов);

§   соблюдение режимаэкономии.

Расходы бюджетов в зависимости от ихэкономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, атакже средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов ибюджетных ссуд.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходовбюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие иливновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов наинвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширеннымвоспроизводством, расходы.

Текущие расходы бюджетов — часть расходовбюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений. Предоставлениебюджетных средств осуществляется в следующих формах:

§   ассигнованийна содержание бюджетных учреждений;

§   средствна оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицамипо государственным или муниципальным контрактам;

§   трансфертовнаселению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местногосамоуправления обязательных выплат населению;

§   ассигнованияна осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другиеуровни власти;

§   ассигнованияна компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений,принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетныхрасходов или уменьшению бюджетных доходов;

§   бюджетныхкредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

§   субвенцийи субсидий физическим и юридическим лицам;

§   инвестицийв уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

§   бюджетныхссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

§   кредитови займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

§   кредитовиностранным государствам;

§   средствна обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных илимуниципальных гарантий.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондоворганов исполнительной власти и резервных фондов органов местногосамоуправления.

Исключительно из федерального бюджетафинансируются следующие функциональные виды расходов:

§   обеспечениедеятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации, функционирование федеральной судебной системы;

§   осуществлениемеждународной деятельности в общефедеральных интересах финансовое обеспечениереализации межгосударственных соглашений и соглашений с международнымифинансовыми организациями, международного культурного, научного иинформационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти

§   национальнаяоборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсииоборонных отраслей промышленности;

§   фундаментальныеисследования и содействие научно-техническому прогрессу;

§   государственнаяподдержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

§   государственнаяподдержка атомной энергетики;

§   ликвидацияпоследствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

§   исследованиеи использование космического пространства;

§   содержаниеучреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органовгосударственной власти Российской Федерации;

§   формированиефедеральной собственности;

§   обслуживаниеи погашение государственного долга Российской Федерации;

§   компенсациягосударственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсийи пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

§   пополнениегосударственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней,государственного материального резерва;

§   проведениевыборов и референдумов Российской Федерации;

§   федеральнаяинвестиционная программа;

§   обеспечениереализации решений федеральных органов государственной власти, приведших кувеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов другихуровней;

§   обеспечениеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другиеуровни власти;

§   финансоваяподдержка субъектов Российской Федерации;

§   прочиерасходы.

За счет средств федерального бюджета,средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетовфинансируются следующие виды расходов:

§   государственнаяподдержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики),строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельскогохозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства,метрополитенов;

§   обеспечениеправоохранительной деятельности;

§   обеспечениепротивопожарной безопасности;

§   научно-исследовательские,опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающиенаучно-технический прогресс;

§   обеспечениесоциальной защиты населения;

§   обеспечениеохраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов,обеспечение гидрометеорологической деятельности;

§   обеспечениепредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий межрегионального масштаба;

§   развитиерыночной инфраструктуры;

§   обеспечениеразвития федеративных и национальных отношений;

§   обеспечениедеятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации;

§   обеспечениедеятельности средств массовой информации;

§   прочиерасходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований.

§   властисубъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

§   прочиерасходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.[47.C.4]

Значения бюджетных статей в тыс. руб., расходы бюджетапредставлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Статьи законов бюджета за 2000 – 2003 года,тыс.руб

№

n/n

Название статей 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

 

1 финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 2 303 000 3 367 000 5 200 000 5 570 000

 

2 промышленность, энергетика и строительства 24 700 1 300 000 550 310 5 000 000

 

3 дорожное хозяйство 3 299 600

 

4 прочие расходы 1 187 839 806 430 2 201 431 2 079 836

 

5 здравоохранение и физическая культура 510 000 991 500 1 770 062 1 665 944

 

6 социальная политика 574 773 548 840 638 224 1 613 414 7 правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 179 500 366 200 1 108 765 1 262 545 8 государственное управление и местное самоуправление 401 836 656 300 794 769 1 076 712 9 сельское хозяйство и рыболовство 1 115 771 800 400 1 425 300 960 691 10 образование 395 894 556 950 727 862 897 430 11 транспорт, связь и информатика 214 618 1 991 000 3 978 033 477 968 12 охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 87 556 215 200 432 631 283 544 3 культура, искусство и кинематография 129 870 208 000 330 000 343, 800 14 предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 37 000 37 100 42 245 186 444 15 средства массовой информации 80 032 155 380 292 122 311 460 16 обслуживание государственного и муниципального долга 86 900 41 200 328 790 385 000 17 жилищно-коммунального хозяйства 103 254 117 100 131 296 131 400 18 фундаментальные исследования и содействия научно-техническому прогрессу 32 500 49 000 57 000 62 830 19 судебная власть 7 257 67 900 55 460 57 625 20 мобилизационная подготовка экономики 15 000 11 200 12 677 21 развитие рыночной инфраструктуры 12 500 12 500 12 500 12 500

Расходы местных бюджетов

Расходная часть местных бюджетов наиболее яркоотражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главныестороны деятельности местных органов власти – разработка и осуществление плановэкономического и социального развития на подведомственной им территории.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФисключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные видырасходов:

§   содержание органовместного самоуправления;

§   формированиемуниципальной собственности и управление ею;

§   организация, содержание иразвитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культурыи спорта, средств массовой информации;

§   организация, содержание иразвитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

§   муниципальное дорожноестроительство и содержание дорог местного значения;

§   благоустройство иозеленение территорий муниципальных образований;

§   организация утилизации ипереработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

§   содержание местзахоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

§   организация транспортногообслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственностиили в ведении органов местного самоуправления;

§   реализация целевыхпрограмм, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание ипогашение муниципального долга;

§   целевое дотированиенаселения;

§   содержание муниципальныхархивов;

§   проведение муниципальныхвыборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средствместных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека.

Роль местных бюджетов в финансировании отраслейнародного хозяйства скромнее. Тем не менее, расходы на промышленность,энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 9%, транспорта,дорожного хозяйства, связи — 2,1%.

Структура расходов отдельных видов местныхбюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности еготерриториальным органам различного уровня. Так, городским и районным органамвласти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйстваи поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этихбюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

Одним из главных направлений использованияфинансовых ресурсов должно быть финансирование развития местнойпроизводственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Местным органам подведомственна подавляющая частьсоциально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народногообразования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительнопреобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городскихбюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых исельских бюджетах — от 60 до 80%.

В расходах местных бюджетов насоциально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты наздравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинскихучреждений и расширением научных и проектных работ;

Развитие урбанизации проявляется в ускоренныхтемпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяйства.Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнениемместного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышениемстоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его техническогооснащения. [33.С.96]

Одной их актуальных проблем является улучшениеблагоустройства наших городов и сел. Этому должно способствовать болеерациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередкосоздают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ,получая из городских бюджетов не заработанные средства.

2.3 Анализ состоянияфедерального бюджета РФ в 2004-2005 году

2004 год: Исполнение федерального бюджета в 2004 г. осуществлялосьв соответствии с Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2004год». По оперативным данным Счетной палаты, доходы федерального бюджета заянварь — сентябрь 2004 года составили 1106514,4 млн. рублей, или 92,7 % отгодового бюджета и 125,2 % — от объема, утвержденного на девять месяцев 2004года Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год». Приэтом расходы федерального бюджета составили 928903,6 млн. рублей, или 77,8 % отгодового бюджета и 93,8 % — от задания, установленного бюджетной росписью надевять месяцев 2004 года.

Анализ основных характеристик федерального бюджета свидетельствуето резком снижении удельного веса расходов федерального бюджета в объеме ВВП.Если в 2002 году он составлял 18,6 %, то в 2004 году — 17,2 %, а в 2003 году — 13,5 процента. В январе — сентябре 2004 года удельный вес расходов федеральногобюджета в объеме ВВП составил 14,2 % при 15,4 %, предусмотренных Федеральнымзаконом «О федеральном бюджете на 2004 год». Причем в общем объемерасходов федерального бюджета возрастает доля процентных расходов, котораясоставила в январе — июне 2004 года 21,8 % при 20,1 %, предусмотренныхФедеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год», в январе — сентябре 2004 года — 22,7 процента.

Несколько иная динамика доходов федерального бюджета. Еслиудельный вес доходов федерального бюджета в объеме ВВП в 2004 году составлял15,1 %, в 2002 году — 14,9 %, а в 2004 году даже снизился до 11,9 %, то в 2003году он составил 16,0 %, а в январе — июне 2004 года — 17,6 % при 15,4 %,представленных в расчетах к проекту федерального закона «О федеральномбюджете на 2004 год», в январе — сентябре 2004 года — 16,9 процента.

Остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2004года на счетах по учету средств федерального бюджета составляли 173923,7 млн.рублей. В доходы федерального бюджета за январь — сентябрь 2004 года поступило1106514,4 млн. рублей. Осуществлены заимствования в объеме 56241,6 млн. рублей.Все поступления, включая входящие остатки, заимствования, поступления отпродажи имущества и реализации государственных запасов драгоценных металлов идрагоценных камней, составили 1348647,3 млн. рублей. За счет этих средствисполнены расходы федерального бюджета в объеме 928903,6 млн. рублей, погашенаосновная сумма государственного долга в объеме 157360,5 млн. рублей,осуществлены расходы на пополнение государственных запасов драгоценных металлови драгоценных камней в сумме 3826,9 млн. рублей. (приложение 3)

Доходы федерального бюджета, по оперативным данным Счетной палаты,в январе — сентябре 2004 года составили 1106514,4 млн. рублей, или 92,7 % отгодового бюджета и 125,2 % — от объема, утвержденного на указанный период 2004года Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год». Сверхутвержденного объема получено 222741,3 млн. рублей. Поступления в федеральныйбюджет по налоговым доходам за январь — сентябрь 2004 года составили 1024947,3млн. рублей, или 91,9 % от годовых бюджетных назначений, неналоговым доходам — 71853,9 млн. рублей, или 111,8 %, целевым бюджетным фондам — 9713,2 млн.рублей, или 69,9 процента.

Налоги и иные платежи, контролируемые Министерством РоссийскойФедерации по налогам и сборам, поступили в федеральный бюджет в сумме 667130,7млн. рублей, что составляет 60,3 % от общего объема поступивших в январе — сентябре 2004 года доходов федерального бюджета, Государственным таможенным комитетомРоссийской Федерации — 362533,2 млн. рублей (32,8%), Министерствомимущественных отношений Российской Федерации -18082,8 млн. рублей (1,6процента).

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходыфедерального бюджета в январе — сентябре 2004 года в номинальном выраженииувеличились на 323336,2 млн. рублей, или на 41,3 процента. В сопоставимых ценахони возросли соответственно на 15,2 процента. При этом их доля в объеме ВВПвыросла на 1,6 процента.

Анализ основных характеристик федерального бюджета за ряд летсвидетельствует о резком снижении удельного веса расходов федерального бюджетав объеме ВВП. В январе — сентябре 2004 года удельный вес расходов федеральногобюджета в объеме ВВП составил 14,2 % при 15,4 %, предусмотренных Федеральнымзаконом «О федеральном бюджете на 2004 год». Причем в общем объемерасходов федерального бюджета нарастает доля процентных расходов, котораясоставила в январе — сентябре 2004 года 22,7 % при 20,1 %, предусмотренныхФедеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год».

Наличие остатков средств федерального бюджета в объеме 173923,7млн. рублей (по состоянию на 1 января 2004 года), доходы федерального бюджета вобъеме 1106514,4 млн. рублей позволяли исполнить установленные бюджетнойросписью на девять месяцев 2004 года расходы федерального бюджета в полномобъеме.

Однако расходы федерального бюджета, по оперативным данным Счетнойпалаты, исполнены лишь в объеме 928903,6 млн. рублей, что составляет 77,8 % отпоказателя, утвержденного федеральным бюджетом на год, и 93,8 % от показателя,установленного бюджетной росписью на девять месяцев 2004 года.

Исполнение расходов федерального бюджета осуществлялосьнеравномерно и непропорционально как по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, так и по субъектамведомственной структуры расходов федерального бюджета.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета, направленных наобеспечение внутренней и внешней безопасности страны, воспроизводство научногопотенциала, социальную сферу, не позволяет считать их приоритетными, как этобыло определено Бюджетным посланием Президента Российской Федерации «Обюджетной политике на 2004 год и на среднесрочную перспективу». Расходыбюджета на развитие реального сектора экономики составили всего 80,6 % отсоответствующего показателя бюджетной росписи на девять месяцев 2004 года.

На недостаточном уровне осуществлено финансирование отдельныхфедеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов.

В ходе исполнения бюджета кредиторская задолженность возросла посравнению с 1 января 2004 года на 8,8 млрд. рублей и составила по состоянию на1 июля 2004 года 92,8 млрд. рублей. При этом дебиторская задолженностьбюджетополучателей на 1 января 2004 года составляла 61,8 млрд. рублей.

Анализ объемов финансирования расходов федерального бюджета и ихисполнения в январе — сентябре 2004 года позволяет сделать вывод о том, чтосредства федерального бюджета, полученные распорядителями и получателямибюджетных средств, в полном объеме не использованы, и их остатки находятся восновном на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в территориальныхорганах федерального казначейства (по состоянию на 1 апреля 2004 года — 51162,8млн. рублей, на 1 июля 2004 года — 67331,7 млн. рублей, на 1 сентября 2004 года- 85524,8 млн. рублей).

Наличие значительных остатков средств федерального бюджета на всехсчетах по учету средств федерального бюджета (258556,3 млн. рублей по состояниюна 1 октября 2004 года), а также практика внесения в отчеты об исполнениифедерального бюджета корректировок сумм этих остатков по состоянию на началогода свидетельствуют об имеющихся возможностях совершенствования системыуправления государственными финансами.

В общем, за январь-июнь 2004 г. профицит федерального бюджета, попредварительным данным Минфина, составил 135,5 млрд. руб., или 3.4% ВВП, т.е.сохранился на уровне первого полугодия 2003 года.

2005 год: 17 июня на заседании правительства были приняты основныепараметры федерального бюджета на 2005 год, рассчитанные исходя изсреднегодовой цены на нефть 26 долларов за баррель и валютного курса 30,2рублей за доллар. Судя по содержанию последнего послания президента изаявлениям министра финансов Алексея Кудрина, приоритетными направлениямибюджета на 2005 годы должны стать образование, здравоохранение и наука. А вот вотносительном уменьшилось почти на 2%. Одновременно в новом бюджете существенноувеличены расходы на оборону и безопасность. Это в первую очередь касаетсясредств, выделяемых на государственный оборонный заказ, денежного довольствиявоеннослужащих, мероприятий, связанных с сокращением срока военной службы дляпризывников и программой создания накопительно-ипотечной системы длявоеннослужащих. (приложение 4)

На фоне увеличения объемов расходных статей планируемый профицитбюджета-2005 в два раза превышает профицит, заложенный в бюджете 2004 года. Приэтом в правительстве идут дискуссии об отказе от финансирования большей частиФедеральных целевых программ и, одновременно, направлении части средств изстабилизационного фонда на выплату внешнего долга и на покрытие дефицитапенсионного фонда и фонда медицинского страхования. Кроме того, предполагается- пока, правда, непонятно как — добиться изменения структуры доходных статейбюджета, повысив долю поступлений от производящего сектора экономики.

Так, на 9,8% выросли объемы производства строительных материалов,на 13,8% — металлообработки, на 14,2% — машиностроения, на 11% — химической инефтехимической промышленности, на 19,8% — товаров народного потребления. Приэтом на 12% выросла инвестиционная активность и на 8% — ВВП.

На этом фоне оппоненты правительства демонстрируют недовольствокак содержанием отдельных расходных статей, так и стратегией правительства вцелом. С одной стороны, заинтересованные в увеличении финансирования конкретныхнаправлений чиновники утверждают, что на жизненно важные расходы.

С другой стороны, многие сходятся в том, что правительство непредпринимает решительных мер для развития реального сектора экономики. Вчастности, речь идет о «бессмысленной» экономии стабилизационныхсредств, которые следовало бы направить на стимулирование производства. Тем неменее, правительство пытается свести концы с концами, и, по словам министрафинансов Алексея Кудрина, к 2008 году российская экономика выйдет на устойчивыйежегодный рост 7% при условии продолжения структурных реформ, которые должныпривести к сокращению дотаций в сфере ЖКХ и обеспечить стабильность тарифов ииздержек предприятий. (приложение 5)

На этом вполне оптимистическом фоне резко выделяются последниезаявления главы Минэкономразвития Германа Грефа, который подверг серьезнойкритике не только прогнозы правительства, но и усомнился в адекватностипоказателей роста экономики за первые месяцы 2004 года. По его словам, ВВПувеличился за этот период не на 8%, как первоначально сообщал Госкомстат, а на7,3%.

Одновременно, по оценкам Минэкономразвития, рост ВВП в 2005 годусоставит 5,9%, а не 6,2%, как прогнозировалось ранее. Эти расхождения позволилиГерману Грефу сделать вывод о том, что существующие темпы роста российскойэкономики не позволяют рассчитывать на удвоение ВВП к 2010 году. [50.C.12]

По словам Грефа, российская экономика практически выработаларесурсы инфраструктуры, оставшейся от советских времен, и исчерпала возможностидля роста за счет слабой национальной валюты. В этой ситуации предлагаетсядовериться рынку. Все эти соображения выглядят достаточно складно, однако иззаявлений Грефа совершено не понятно, какие именно реформы необходимо проводитьи куда инвестировать свободные средства, кроме упомянутого им развитияинфраструктуры для увеличения добычи и транспортировки все тех же нефти и газа.

Выводы: Прогнозирование экономических процессов необходимо прилюбой экономической системе. Однако в РФ на современном этапе в условияхсочетания механизма рыночного регулирования и госрегулирования экономикой приформировании воспроизводственных пропорций прогноз приобретает особуюактуальность. В силу того, что значительная часть экономической сферынеподвластна прямому госуправлению, то значение вероятностной модели,отраженной в прогнозе как ориентир принятия обоснованных решений и выборанаправлений развития, существенно повышается.

3 Структура и проблемы бюджета Республики Башкортостан как субъектафедерации

 

3.1 Экономическая характеристика РБ

Башкортостан находится на седьмом месте средироссийских регионов по численности населения и на 24 месте по размерузанимаемой территории Башкортостан расположен в южной части Уральских гор, награнице Европы и Азии, и занимает территорию в 143,6 тыс. кв. км. НаселениеРеспублики составляет 4,1 млн. человек, из которых 65% приходится на жителейгородов и поселков городского типа. Численность экономически активногонаселения составила в 2000 году 1,9 млн. человек. Столица Башкортостана. городУфа с населением 1.095 тыс. человек. Другими крупными городами являютсяСтерлитамак (267 тыс. человек), Салават (158 тыс. человек) и Нефтекамск (123тыс. человек)

Республика Башкортостан полноправный субъектРоссийской Федерации, имеет свою Конституцию, законодательство и обладает всейполнотой законодательной, исполнительной и судебной власти вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и Республики Башкортостан

Отношения Республики Башкортостан и РоссийскойФедерации основываются на положениях Конституции Российской Федерации,Конституции Республики Башкортостан, Федеративного Договора и приложения кнему, Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегированииполномочий. Основные показатели по Республике Башкортостан (приложение 8)

Большая часть ВРП Республики приходится напромышленность, сельское хозяйство и строительство

Структура промышленного производстваБашкортостана является многоотраслевой и базируется на большом разнообразииместных минерально-сырьевых ресурсов, со значительным преобладаниемобрабатывающих отраслей, доля которых составляет около 80% всего объемапромышленного производства Республики

/>

Рис. 1 Структура валового промышленного продукта

/>

Рис. 2 Приоритетные отрасли экономики Башкортостана

В промышленном производстве Башкортостана наначало 2001 года насчитывалось 6.315 предприятий и организаций, в том числе 870крупных и средних, объем производства продукции которых составил в 2000 году95,6% от объема по промышленности Республики в целом.

Нефтедобыча, нефтепереработка и химическая промышленностьявляются приоритетными отраслями экономики Башкортостана. Республиканскийнефтеперерабатывающий комплекс является одним из крупнейших в Европе помощности

/>

Рис. 3 Объем производства в республике Башкортостан поотраслям производства на 2004 год

Под воздействием происходивших в 1999. 2000 годахв экономике Республики Башкортостан положительных тенденций произошло оживлениеинвестиционной деятельности, повысилась инвестиционная активность предприятий,увеличился ввод в действие мощностей и объектов

/>

Рис. 4 Инвестиции в основной капитал за счет всехисточников финансирования

Анализ расходов и доходов Республики Башкортостан запрошедшие годы (приложение 7)

Правительство Республики Башкортостан в течениепоследних лет последовательно проводит политику поддержания нулевого первичногодефицита бюджета.

Предпринятая в 1995 — 2000 годах бюджетнаяреформа позволила сохранить высокий уровень собираемости налогов, провестиконсолидацию бюджета и внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет Республики входит вчисло первых четырех бюджетов субъектов Российской Федерации по величине доходнойчасти после Москвы, Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Татарстан.

Доля консолидированного бюджета Башкортостана вналоговых доходах совокупного бюджета субъектов Российской Федерации составлялаоколо 4% за последние 3 года

Более 70% налоговых платежей формируютпредприятия промышленности, при этом на долю топливной промышленностиприходится 43% налоговых платежей. Пищевая, химическая и нефтехимическаяпромышленность Республики обеспечивают 15% платежей в бюджет Башкортостана. Крупнейшиепредприятия – налогоплательщики Республики (приложение 9).С 2001 годаРеспублика неукоснительно придерживается политики полных и своевременныхплатежей.

Внешний государственный долг РеспубликиБашкортостан по состоянию на 1 сентября 2001 года составил 45,8 млн. долларовСША и был сформирован из долговых обязательств Правительства Башкортостана покредитному соглашению, заключенному с idland Bank Plc и Moscow Narodny BankLimited на сумму 5,8 млн. долларов США, и обязательств по выданным гарантиям ипоручительствам на общую сумму 40 млн. долларов США:

— гарантия по обязательствам ОАО «Уфаоргсинтез»на сумму 27,5 млн. долл. США до 2004 года

— гарантия по обязательствам ОАО «Башинформсвязь»на сумму 0,2 млн. долл. США до 2002 года

— платежная трансфертная гарантия в пользуЛандесбанка земли Саксония на сумму 12,3 млн. долл. США до 2005 года

Объем внутреннего государственного долга посостоянию на 1 сентября 2001 года составил 223,9 млн. рублей и состоял извыданных государственных гарантий и поручительств на сумму 95,2 млн. рублей ибюджетных ссуд и кредитов от других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации на сумму 128,7 млн. рублей

Республика Башкортостан имеет один из самыхнизких уровней внешнего и внутреннего долга среди первых четырех по величинедоходной части бюджета субъектов Российской Федерации. Внешний и внутреннийдолг субъектов РФ (приложение 5)

В ноябре 2001 года агентство Standard &Poor’s Ratings Group повысило кредитный рейтинг Республики Башкортостан с «B-»(стбильный) до уровня суверенного «B» (позитивный). Такой же рейтинг былприсвоен и выпуску облигаций Республики Башкортостан. Агентство Moody’sInvestors Services в апреле 2001 года присвоило Республике рейтинг «B3»

3.2 Анализ состояния бюджета, Республики в 2005-2006году

В конце октября 2005 года депутаты ГосударственногоСобрания — Курултая — Республики Башкортостан рассмотрели и приняли в первомчтении проект Закона «О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год».24 ноября состоялось второе и третье чтение этого важнейшего документа.

Составление проекта бюджета осуществлялось в рамках работыПравительства Республики Башкортостан по исполнению Указа Президента РеспубликиБашкортостан от 18 мая 2005 года N УП-172 «О разработке нормативных правовыхактов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической ифинансовой политики на 2006 год и на период до 2008 года» и с учетомположений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию- Курултаю — Республики Башкортостан «Стратегия Башкортостана — созиданиево благо народа». На всех этапах работа над законопроектом осуществляласькомплексно с участием всех министерств и ведомств под руководствомМежведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественногоформирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2006 год, проведенабольшая процедура согласования показателей проекта бюджета с органамиисполнительной власти. Параметры бюджета были рассмотрены и на расширеннойколлегии Министерства финансов Республики Башкортостан. При рассмотренииГосударственным Собранием — Курултаем — Республики Башкортостан проекта законана очередной финансовый год в первом чтении обсуждались концепция и основныехарактеристики бюджета:

Отличительной особенностью бюджета на 2006 год стало егоформирование в соответствии с принятыми в текущем году такими основополагающиминормативными актами, регулирующими организацию бюджетного процесса в РеспубликеБашкортостан, как Закон Республики Башкортостан «О бюджетном процессе в РеспубликеБашкортостан» и Закон Республики Башкортостан «О межбюджетныхотношениях в Республике Башкортостан». При этом параметры бюджетаРеспублики Башкортостан и консолидированного бюджета республики на 2006 год,состав и структура показателей были сформированы в полном соответствии стребованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, с учетомначатых еще в 2004 году фундаментальных структурных реформ государственногосектора в части совершенствования системы федеративных отношений и местногосамоуправления, бюджетного процесса, и того, что 2006 год станет годомнепосредственной реализации реформы местного самоуправления.

Установленные законодательные требования к организации всехнеобходимых бюджетных процедур в части обеспечения долгосрочнойсбалансированности доходных источников и текущих обязательств, повышениярезультативности бюджетных расходов, их ориентации на приоритетные направлениягосударственной политики, соблюдение принципов прозрачности и подотчетностибюджетов всех уровней при подготовке рассматриваемого законопроекта былисоблюдены.

Параметры прогноза социально-экономического развитияопределяют оценку всего налогового потенциала Республики Башкортостан наследующий год в сумме более 144 млрд. рублей с ростом к уровню 2005 года на47%. При этом удельный вес налогов и сборов в структуре валового региональногопродукта Республики Башкортостан сократится с 22,3 % в 2005 году до 18,5 % в2006 году или на 3,8 процентных пункта, а к уровню 2004 года на 4,9 процентныхпункта, что отражает тенденцию снижения налоговой нагрузки на экономикуреспублики. Вместе с тем в результате проводимой в стране налоговой реформытолько в 2005 году бюджет республики недополучил около 3,2 млрд. рублейдоходных поступлений и в 2006 году доходы бюджета республики дополнительносократятся еще на 1,7 млрд. рублей.

Проектировки параметров доходов бюджета РеспубликиБашкортостан на текущий год учитывают и последствия реализуемых в стране напротяжении последних пяти лет мер по перераспределению соответствующих доходныхполномочий, и за это время во взаимоотношениях между регионами страны ифедеральным центром сформировалась четкая тенденция к повышению или уже теперьабсолютному доминированию доли налоговых доходов, перечисляемых в федеральныйбюджет.

Так, по итогам 9 месяцев 2005 года из собранных натерритории республики поступлений в доход бюджетов всех уровней игосударственных внебюджетных фондов в сумме около 120 млрд. рублей, вфедеральный бюджет перечислено почти 72 процента всех поступлений, в то времякак в 2000 году было перечислено менее 31 процента, в 2001 году менее 50процентов, в 2002 и 2003 годах около 60 процентов, в 2004 году 63 процента всехпоступлений, а в 2006 году планируется перечислить в федеральный бюджет, причембез учета влияния фактора ценовой конъюнктуры на энергоносители, порядка 68процентов всех поступлений.

/>

Рис. 5 Сравнительная характеристика перечислений вфедеральный бюджет за 2000-2006 г.

В таких условиях только рост производства в базовыхотраслях экономики республики, повышение рентабельности предприятий, увеличениереальных денежных доходов и реальной заработной платы населения республики.

Такие тенденции и были учтены при прогнозированиипараметров доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан,определяемых на следующий год в сумме 58610 млн. рублей с ростом к бюджету 2005года на 16,4%.

Формирование доходов бюджета на 2006 год произведено такжес учетом изменений доходных полномочий бюджета Республики Башкортостан иместных бюджетов, заключающихся в том, что с 1 января 2006 года в бюджетРеспублики Башкортостан полностью предполагается зачислять налог на прибыльорганизаций, в части зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, налогна имущество организаций, налог на добычу полезных ископаемых, в частизачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также акцизы.

В то же время, в пользу бюджетов муниципальных образованийизменится порядок распределения платы за негативное воздействие на окружающуюсреду и арендной платы за земли городских поселений. Также в порядкерегулирования межбюджетных отношений рассматриваемым законопроектомпредлагается установить на 2006 год дополнительные нормативы отчислений вбюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц.

В структуре собственных доходов консолидированного бюджетаРеспублики Башкортостан на долю налоговых доходов приходится 41134 млн. рублей(90,3%). В разрезе основных видов налогов консолидированного бюджета республикинаиболее значимыми остаются налог на доходы физических лиц, на долю которогоприходится 32,1%, налог на прибыль организаций — 29,3%, акцизы — 11,4%, налогна имущество организаций — 11,2%, налог на совокупный доход — 4%.

Наряду с этим, объем неналоговых доходов на 2006 годопределен в сумме 4440 млн. рублей, или с ростом по сравнению с утвержденнымпланом бюджета Республики Башкортостан на 2005 год на 9,8%. Удельный весненалоговых доходов в составе собственных доходов консолидированного бюджета РеспубликиБашкортостан составит 9,7%. Здесь необходимо отметить то обстоятельство, что напротяжении последних лет этот показатель имеет тенденцию к росту (за 2003 год — 5,4%, за 2004 год — 7,2%). В составе неналоговых доходов поступления отиспользования имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, прогнозируется в сумме 3000 млн. рублей, или с ростом противутвержденного плана 2005 года в 1,3 раза.

Необходимо подчеркнуть, что политика ПравительстваРеспублики Башкортостан и в дальнейшем будет направлена на более эффективноеиспользование государственного имущества, которое является существеннымрезервом пополнения доходной базы бюджета.

Доля федеральных средств в объеме доходовконсолидированного бюджета республики в 2006 году составит 12236 млн. рублей,что связано главным образом с поступлениями средств на реализацию мероприятийФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006года».

Определенный с учетом всех параметров бюджет РеспубликиБашкортостан на 2006 год по доходам сформирован в объеме 48 948 млн. рублей.

В стране проводится политика снижения налоговой нагрузки.Находит ли это отражение в фискальной политике, проводимой в нашей республике?Такая работа у нас проводится, хотя активность региональной налоговой политикипо снижению налоговой нагрузки во многом определяется положениями федеральногоналогового законодательства.

Так, в целях снижения налоговой нагрузки по налогу наимущество организаций в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан оналогах и сборах» дополнительно введены льготы в отношении объектовжилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса,находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан илимуниципальной собственности, в то время как в соответствии с федеральнымзаконодательством такие льготы с 1 января 2006 года отменяются. Потери доходовбюджета Республики Башкортостан в 2006 году от предоставления этих льготоцениваются в сумме 800 млн. рублей.

При введении с 1 января 2003 года на территории РеспубликиБашкортостан транспортного налога Законом Республики Башкортостан «Отранспортном налоге» значительной группе налогоплательщиков былиустановлены налоговые льготы, потери бюджета от предоставления которых в 2006году оцениваются в размере 260 млн. рублей.

Важным направлением налоговой политики останетсяобеспечение для всех видов предпринимательской деятельности равного налоговогорежима, создающего одинаковые конкурентные условия хозяйственной деятельности.В частности, с 2006 года для исчисления налога на прибыль организацийпредусматривается полностью включать в состав расходов затраты на НИОКР, недавшие положительного результата, а также сокращение срока отнесения на расходызатрат на НИОКР, которые используются в производстве. Для определенияналогооблагаемой прибыли с 1 января 2006 года увеличивается доля убытковпрошлых лет, учитываемых для целей налогообложения, до 50%, а с 2007 годаубытки будут учитываться в полном объеме. Вводится дополнительный 10-процентныйамортизационный вычет, предоставляемый при приобретении основных средств.Введение указанных изменений приведет к уменьшению в 2006 году по сравнению с2005 годом поступлений налога на прибыль организаций в бюджет РеспубликиБашкортостан на сумму более чем 1200 млн. рублей. По НДС с 2006 года намечаетсяпереход на уплату налога по наиболее ранней из дат отгрузки или оплаты товара(при этом предусмотрен двухлетний переходный период). Вводится ускоренныйпорядок возмещения НДС при капитальном строительстве. С 2006 года отменяетсяналог с имущества, переходящего в порядке наследования. Освобождаются отналогообложения доходы, полученные в порядке дарения, в случае, если даритель иодаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками. Для остальныхкатегорий физических лиц ставка налога на дарение устанавливается в размере13%.

Продолжается совершенствование налогообложения малогобизнеса. С 2006 года увеличивается размер годового дохода, позволяющего перейтина упрощенную систему налогообложения с 11 до 15 млн. рублей, а такжеповышается порог дохода, превышение которого влечет прекращение праваприменения указанной системы налогообложения с 15 до 20 млн. рублей.

Расходы бюджета. Характеризуя расходные параметры бюджета2006 года, необходимо в первую очередь отметить, что расходы бюджета былиисчислены исходя из необходимости первоочередного и наиболее оптимальногообеспечения финансовыми ресурсами социальной сферы. Учитывалось несколько факторов:действующая сеть учреждений, финансируемые в этом году мероприятия ипоследующее обеспечение капитальных расходов. В 2006 году произойдетзначительный рост расходных обязательств бюджета Республики Башкортостан, чтообусловлено разграничением расходных и доходных полномочий, проводимым междубюджетом Республики Башкортостан и местными бюджетами в процессе реформированияместного самоуправления с 1 января 2006 года. Сформированный с учетом этихположений консолидированный бюджет Республики Башкортостан на 2006 год составитпо расходам 61 610 млн. рублей или с ростом по отношению к бюджету 2005 года на16,5%. Несмотря на устойчивую тенденцию сокращения за последние годы долисобственных доходов консолидированного бюджета по отношению к валовому региональномупродукту Республики Башкортостан, доля расходов консолидированного бюджета вваловом региональном продукте сохраняется на уровне 2005 года и составляет 13%.

В 2006 году, как и в предшествующие годы, приоритетнымиопределены расходы социальной направленности. С этой точки зрения весь бюджетРеспублики Башкортостан, исходя из вновь введенной целевой классификациибюджетных расходов, можно назвать бюджетом для граждан. Расходы бюджета дляграждан в расчете на одного человека, включающие в себя расходы на образование,здравоохранение, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство, в 2005году составят 6728,3 рубля в год или 52,1% в общей сумме подушевых расходов (поРФ — 47%) и соответственно в 2006 году 7716,6 рубля или 52,2% (по РФ — 45%). Следуетотметить значительный рост удельного веса расходов бюджета для граждан в общейсумме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов с 68,6% в2005 году до 80,8% в 2006 году.

В структуре расходов бюджета 2006 года для гражданпреобладают расходы на общее среднее образование 34,4%, на здравоохранение испорт 31,8%, на социальную политику 16,2%. Причем, расходы на финансированиесоциальных отраслей в бюджете 2006 года предполагается увеличить как вабсолютной сумме, так и по их доле в общей сумме расходов. Если на образованиев 2005 году предусматривается направить 21,1 % (11264 млн. рублей) общегообъема расходов, то в 2006 году планируется направить уже 28,2 % (16971 млн.рублей), на культуру соответственно 3,1 % (1641 млн. рублей) и 3,9 % (2376 млн.рублей), здравоохранение и спорт 12,9 % (6870 млн. рублей) и 16,6 % (10022 млн.рублей), социальную политику 7% (3725 млн. рублей) и 8,4 % (5084 млн. рублей).

Для повышения уровня доступности и качества бюджетныхуслуг, обеспечиваемого наряду с другими факторами достойным и конкурентнымуровнем оплаты труда работников бюджетной сферы, в 2006 году впервые должнобыть достигнуто превышение темпов роста заработной платы в бюджетной сфере надтемпами роста заработной платы в экономике. С учетом повышения минимальногоразмера оплаты труда с 1 сентября 2005 года с 720 до 800 рублей и планируемогоповышения с 1 мая 2006 года — до 1100 рублей, обеспечения выплат 25-процентныхнадбавок к тарифу работающим на селе, предполагается формирование в составе консолидированногобюджета республики средств на выплату заработной платы 384 тысячам работниковбюджетной сферы с уплатой единого социального налога в сумме более 23 млрд.рублей, что составит около 38% всех расходов бюджета, в то время как вутвержденном бюджете 2005 года фонд оплаты труда составлял 14,1 млрд. рублей.

На финансовое обеспечение льгот по оплате жилья икоммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим населе, предусмотрено выделить 200 млн. рублей. На оплату продуктов питания,медикаментов, коммунальных услуг, трансфертов, пособий предусматриваетсявыплатить еще 8,0 млрд. рублей или 13,4%. Таким образом, только на эту группустатей и выплату заработной платы необходимо будет направить более 50% бюджета.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2006 годусоставят 1,4 млрд. рублей. Особенностью финансирования жилищно-коммунальногохозяйства в 2006 году будет обеспечение бездотационного режима функционированияпредприятий отрасли и переход от субсидирования поставщиков услуг к адреснойсоциальной защите малоимущих слоев населения путем перечисления субсидии пооплате жилищно-коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан. Науказанные цели в расходах бюджета Республики Башкортостан предусмотренысредства в сумме 540 млн. рублей.

Расходы бюджета для экономики, которые включают в себярасходы на сельское хозяйство и транспорт в расчете на одного человека в 2006году составят 1488,2 рубля в год или 10,1% в общей сумме расходов. В структуребюджета для экономики в 2006 году преобладают расходы на транспорт 65,5% (вРоссийской Федерации — 29%) и сельское хозяйство 28,4% (в РФ — 5%). В целяхобеспечения социальной защиты населения сохраняется государственноерегулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров автомобильным иэлектротранспортом общего пользования во внутригородском сообщении,железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом наместных линиях, на возмещение этих расходов будет направлено в 2006 году 754,7млн. рублей. Кроме того, на обновление парка подвижного состава пассажирскогоавтомобильного транспорта и городского электрического транспорта предполагаетсянаправить 170 млн. рублей.

В условиях роста интенсивности движения на дорогахреспублики и в целях обеспечения его безопасности, приоритетными и значимымибудут расходы на финансирование дорожных работ, связанных с восстановлениемдорожной сети. В проекте бюджета на 2006 год расходы на дорожное хозяйствопредусмотрены в сумме 3150 млн. рублей или с ростом к утвержденному на 2005 годна 5%. Расходы консолидированного бюджета республики на поддержкуагропромышленного производства и охрану окружающей среды составят 2,7 млрд.рублей. Расходы на реализацию государственной социальной политики с 2006 годаотнесены к расходным полномочиям бюджета Республики Башкортостан, и доля их вобщем объеме бюджета Республики Башкортостан выросла с 4,8% до 10,5% и составит5453,2 млн. рублей, а с учетом средств, направляемых на эти цели изфедерального и местных бюджетов, эта сумма возрастет до 8 млрд. рублей. Расходына государственные капитальные вложения составляют 9,3% в общем объеме расходовконсолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2006 год. Приоритетнымнаправлением государственных капитальных вложений в 2006 году, как и в прошлыегоды, будет строительство объектов социальной инфраструктуры, не имеющихальтернативных источников. По проекту бюджета на 2006 год объем капитальныхвложений определен в сумме 5 705 млн. рублей или с ростом к уровнюутвержденного бюджета 2005 года на 19,8%.

В 2006 году планируется сохранить сложившуюся в предыдущиегоды стратегию осуществления государственных заимствований, которая будетнаправлена на поддержание объема государственного долга на относительностабильном уровне.

Определенный с учетом всех этих параметров бюджетРеспублики Башкортостан на 2006 год по расходам составляет 51948 млн. рублейили с дефицитом в размере 3 млрд. рублей. Уже второй год бюджет прогнозируетсяс плановым дефицитом, что обусловлено особенностями бюджетногозаконодательства, ограничивающего возможности субъектов России в сфере заемнойдеятельности.

Изменения произойдут в системе межбюджетных отношений междуреспубликанским и местными бюджетами в свете реформирования местногосамоуправления. Изменения будут кардинальные. С 1 января 2006 года натерритории Республики Башкортостан Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»реализуется в полном объеме. В этой связи основная часть расходовконсолидированного бюджета Республики Башкортостан (или 84%) формируется вбюджете Республики Башкортостан. Как уже отмечалось, расходы бюджета РеспубликиБашкортостан определены в объеме, необходимом для исполнения расходныхобязательств Республики Башкортостан в 2006 году, в сумме 51 948 млн. рублей.По сравнению с утвержденным бюджетом на 2005 год, расходы возросли на 45,7%,что в основном связано с ростом заработной платы работников бюджетной сферы,повышением стипендий и иных социальных выплат населению, индексацией другихрасходов в соответствии с показателями инфляции и отраслевымииндексами-дефляторами, принятыми при исчислении прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2006 год, а также сперераспределением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы ипринятием на бюджет Республики Башкортостан расходных обязательств с местногоуровня в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

На бюджет Республики Башкортостан возложены ранеефинансировавшиеся из местных бюджетов расходы в сумме 12,4 млрд. рублей. Вструктуре подушевых расходов консолидированного бюджета республики увеличитсядоля бюджета Республики Башкортостан, расходы которой с 7600 рублей на человекав 2004 году возрастут до 12400 рублей на человека в 2006 году, при снижениирасходов бюджетов муниципальных районов и городских округов соответственно с4200 рублей до 2400 рублей на человека.

Такой процесс перераспределения расходных полномочийсопровождается серьезнейшими изменениями в системе межбюджетных отношений междубюджетом Республики Башкортостан и местными бюджетами. Общий объем расходовбюджета Республики Башкортостан по разделу «Межбюджетные трансферты»предусматривается в сумме 14,9 млрд. рублей или 29,5% общих расходов бюджетаРеспублики Башкортостана. В 2006 году финансовая помощь нижестоящим бюджетам восновном будет осуществляться из трех фондов, в том числе из Фонда финансовойподдержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, Фондакомпенсации Республики Башкортостан и Фонда софинансирования социальныхрасходов Республики Башкортостан. При этом средства Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, формируемогов сумме 4,1 млрд. рублей, распределяются исходя из уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов и городских округов. В целях финансовогообеспечения государственных полномочий, делегируемых для исполнения органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в составебюджета Республики Башкортостан формируется Фонд компенсаций РеспубликиБашкортостан в объеме 9,4 млрд. рублей.

Также в составе бюджета Республики Башкортостан на 2006 годформируется Фонд софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан вобъеме 1,2 млрд. рублей в целях софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов и городских округов по материально- техническомуобеспечению бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств этих бюджетов.

Особенностью бюджета 2006 года является и то, что вконсолидированный бюджет Республики Башкортостан включается бюджет городскогоокруга Межгорье, имеющего статус закрытого административно- территориальногообразования.

Заключение

В последнее время большоевнимание уделяется проблеме бюджетных процессов, происходящих в России.Несмотря на принятие Бюджетного Кодекса в июле 1998 года, данная сферанаходится в стадии формирования и претерпевает серьезные законодательныепреобразования как в области формирования доходов, так и в расходной части.

Бюджет – это важнейший финансовый документ страны,определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочнуюперспективу. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачипо социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальныеположения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям рыночныхотношений, установлены Бюджетным Кодексом РФ, законами Российской Федерации изаконами субъектов РФ, местных органов власти РФ и регламентируют права иобязательства федеральных и региональных властей.

Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачипо социально-экономическому развитию соответствующей территории. Социальнаясфера и поддержка инвестиций – это ключевые приоритеты бюджетной политики. Наостальные направления расходов должен доминировать принцип разумнойдостаточности.

Неурегулированность разделения предметов ведения и полномочиймежду органами власти различных уровней, отсутствия стабильнойнормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределениядоходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процессстановления российской экономики.

Сейчас большое внимание уделяется привлечению средств извне, тоесть государство постоянно берет кредит у иностранных инвесторов. А это в свою очередьувеличение внешнего долга страны, который потом сказывается и на финансовом положениивнутри страны. На данный момент внутренний долг государства составляет 500млрд. руб. И чем больше государство буте протягивать «руку помощи» тем хуже будетжить вся Россия. Необходимо найти решения этих проблем внутри страны.

Функционирование бюджетной системы тесно связано с состояниемналоговой системы страны. Даже в странах с развитой рыночной экономикой неудается решить всех бюджетных и налоговых проблем, возникающих вследствиепротиворечия между объективизмом сущности налогов и субъективизмомбюджетно-налоговой политики. А в нашей стране, экономика, которой еще далеко неразвитая, такого рода проблемы встают наиболее остро.

Что же касается второй группы проблем, то для их решения состороны Правительства тоже делаются некоторые попытки. Например, вышел УказПрезидента РФ от 11.10.96 № 1428 “О Временной чрезвычайной комиссии при ПрезидентеРФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”. Основными задачами данной Комиссииявляются следующие:

§  Контрольза своевременностью и полнотой уплаты налогов и других обязательных платежей.

§  Разработкамер по обеспечению взимания налогов и других обязательных платежей.

§  Обеспечениезаконности и эффективности деятельности налоговых органов и органов налоговойполиции.

§  Контрольза своевременным и целевым использованием средств федерального бюджета игосударственных внебюджетных фондов.

Для реализации поставленных задач Комиссия:

§  принимаетрешения о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности юридическихлиц, соблюдения юридическими и физическими лицами налогового, таможенного ибанковского законодательства РФ;

§  осуществляетпроверку деятельности налоговых и таможенных органов;

§  организуетпроверки своевременного и целевого использования средств федерального бюджета игосударственных внебюджетных фондов.

Подобная работа начинает вестись и на среднем, и на низшем уровняхгосударственной власти.

Решение проблем любого территориального бюджета зависит отпроведения подлинной, а не декларируемой бюджетной реформы, цель которой — создание прочной бюджетной системы, функционирующей на приемлемых для всехпринципах, усиливающей влияние каждого звена бюджетной системы на экономику исоциальную сферу, развязывающую инициативу и поднимающую ответственность всехсубъектов власти за результаты своей деятельности. Необходимо, чтобы бюджетнаясистема и каждая из ее составляющих способствовали улучшению социальных условийпроживающих граждан на соответствующей территории.

Что касается нашей Республики главной целью бюджета 2006 годастало решение социальных задач на основе устойчивого роста экономики РеспубликиБашкортостан. Процесс перераспределения расходных полномочий сопровождаетсясерьезнейшими изменениями в системе межбюджетных отношений между бюджетомРеспублики Башкортостан и местными бюджетами.

Библиографический список литературы

Нормативные акты

1.        Конституция Российской Федерации от12.12.1993

2.        Налоговый кодекс РФ часть I: закон от31.07.1998 г. № 146-ФЗ

3.        Налоговый кодекс РФ часть II: закон от01.01.2001 г.

4.        Бюджетныйкодекс Российской Федерации, введенный в действие федеральным законом от 31июля 1998 г. № 145-ФЗ. Официальный текст. — 2-е изд., доп. – М.: ИздательствоНОРМА, 2000.

5.        ФЗ№ 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на2004 год».

6.        ФЗреспублики Башкортостан № 131-ФЗ «О общих принципах организации местногосамоуправления в РФ»

7.        УказПрезидента РФ от 11.10.96 № 1428 “О Временной чрезвычайной комиссии приПрезиденте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”.

8.        ПриказМинистерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 118н опродлении срока действия Приказа Минфина России от 25 мая 1999 г. N 38Н«Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации» и внесение в него изменений и дополнений;

9.        ПриказМинистерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 91н «Обутверждении инструкции о порядке ведения учета доходов Федерального бюджета ираспределения в порядке регулировании доходов между бюджетами разных уровнейбюджетной системы РФ;

10.     ПриказМинистерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. № 15н «Обутверждении инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов»;

11.     РаспоряжениеПравительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р «О концепциифункционирования единого счета федерального казначейства Минфина России поучету доходов и средств федерального бюджета»;

12.     ПисьмоЦентрального банка Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 55-Т «ОКонцепции функционирования единого счета федерального казначейства МинфинаРоссии по учету доходов и средств федерального бюджета»;

Научная литература

13.    Афанасьев М. Основыбюджетной системы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ. – 2004. – 243с.

14.     Бюджетнаясистема Российской Федерации. /Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. — М.:Юрайт, 1999.

15.     Бюджетнаясистема России /Под ред. Г.Б.Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

16.     Бюджетныйпроцесс в Российской Федерации. Учебное пособие /Л.Г.Баранова, О.В.Врублевскаяи др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.

17.     Романовский М.В. Бюджетная системаРоссийской Федерации. /Под ред. О.В. Врублевской.- 2-е изд., исправленное ипереработанное — М.: Юрайт, 2000. – 615 с.

18.     Бюджетнаясистема России. /Под ред. проф. Г.Б.Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

19.     Бюджетноеправо: Схемы и комментарии. /Под. ред. Е.Ю. Грачевой. — М.: Юриспруденция, 2001г.;

20.     СумароковВ.Н. /Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования/ –М., Финансы и статистика, 1996 г.

21.     Дадашев А.В., Черник Д.Г. Финансоваясистема Росси: Уч. пособие. М.: ИНФРА-М.,1997.-248 с.

22.     ЕфимоваЕ.Г. Экономика для юристов: Учебник. — М.: Флинта, 1999.

23.     Казначейскаясистема исполнения бюджета. /Под ред. О.В. Врублевской и Н.Г. Ивановой: Учебноепособие – СПБ.: Изд-во СпбГУ-ЭФ, 2000 г.;

24.     ИвановаН.Г. Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. — Издательство дом«Питер», 2001 г.;

25.     Романовский М.В. Комментарий кБюджетному кодексу Российской Федерации /Под ред. Врублевской О.В.-М.: Юрайт,2000.-235с.

26.    Л.М.Куликов. Основыэкономической теории. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001.

27.     РодионоваВ.И., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. Финансы /Под. ред. В.М. Родионовой. М.:Финансы и статистика,1994

28.     Финансы. Учебник /Под ред. проф.Радионовой В.М. – М.: Финансы и статистика, 2002

29.     Финансы:Учебник для вузов /Под ред. проф. Дробозиной Л.А. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

30.     Финансы,денежное обращение и кредит. Бабич А.М., Павлова Л.Н., – М.: ЮНИТИ, 2000.

31.     Федеральноеказначейство – этапы развития: Учебное пособие / под ред. Каретина В.И. –Москва, 1999 г.;

32.     Л.И.Сергеев, А.Н. Соколов, В.П. Жданов, А.Г. Финансы и кредит субъектов РоссийскойФедерации /Под. ред. проф. Сергеева Л.И. –Калининград, Балтийский институтэкономики и финансов (БИЭФ), 1999 г.;

33.     А.М.Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева Финансы: Учебное пособие /Подред. проф. Ковалевой А.М. — М.: Финансы и статистика, 1997.

34.     Курсэкономической теории /Под ред. Чепурина М.Н. – 5-е издание. – Киров:«АСА». — 2005. – 832с.

35.     Курсэкономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика.Макроэкономика. Основы национальной экономики: /Под ред. проф. Сидоровича А.В.МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ″Делои сервис″. – 2001. – 832с.

Периодические издания

36.    Экономист. – 2004. — № 3.– 86-96 с. Балацкий Е. «Международный финансовый кризис 197-1999 гг. ироссийская экономика»

37.    Экономист. – 1995. — №6.– 30-47с. В.Волков. «Экономическая ситуация начала 1995г.»

38.    Вопросы экономики. –2001. – №3. – 4-22с. Мау В. «Экономическая политика России: в начале новойфазы»

39.    Мау В.,Синельников-Мурылев С., Трофимов Г. Макроэкономическая стабилизация и тенденцииэкономической политики России в 1995-1996гг.//Вопросы экономики. – 1996. — №5.– 7-16с.

40.    Основные направленияединой государственной денежно-кредитной политики на 1997 год//Деньги и кредит.– 1996. — №12. – 3-26с.

41.    Павлова Л., Бабич А.Реальный бюджет и экономика страны//Экономист. – 1999. — № 5. – 40-43 с.

42.    Трофимов Г. Внешний долги денежно-кредитная политика (к теории вопроса)//Вопросы экономики. – 2000. — №5. – 18-30с.

43.    ЭКО. – 2004. — № 10. –31-47 с. Баранов А.О. «Динамика расширенного бюджета России в годы реформ»

44.    Инвестиции в России. –2002.- №10 «Государственное регулирование экономики в России»

45.    Экономист. – 2001. -№8. РевенковА. «Планирование в системе государственного регулирования экономики»

46.    Финансы, 2002, № 5. ЛушинС.И. «Государственные финансы в новых условиях»

47.    Финансы, 2002, № 6.Максимова Н.С. «О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации»

48.    Финансы, 2002, № 11.«Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований»

49.    Финансы №7 2005«Подготовка бюджетов на 2006 год: проблемы и пути решения»

50.    Российская газета от 11апреля 2002 № 65 / Предварительная оценка исполнения объемов финансированиярасходов, дефицита и поступления доходов федерального бюджета за 1 квартал 2002года./ Главное управление федерального казначейства.

Приложение 1

Консолидированные бюджеты крупнейших субъектов РФв 2003 году

Москва Ханты-мансийский АО Татарстан Башкортостан Всего доходов 195,851 92,168 58,380 42,769 Всего расходов 171,035 86,695 56,864 41,744

Приложение 2

Значения бюджетных статей в тыс. руб., доходы бюджета (план), за2004 год

№

n/n

Название статьи тыс. руб. 1. Налоговые доходы 20 536 130 2. Налоги на прибыль 11 012 905 3. Безвозмездные перечисления 8 270 481 4. От других бюджетов бюджетной системы 8 270 481 5. Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 4 171 844 6. Прочие налоги, пошлины и сборы 1 976 648 7. Платежи за пользование природными ресурсами 1 904 856 8. Неналоговые доходы 1 567 150 9. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций 1 424 106 10. Налоги на имущество 1 213 377 11. Налоги на совокупный доход 256 500 12. Административные платежи и сборы 128 363 13. Прочие неналоговые доходы 14 131 14. Доходы от продажи нематериальных активов 550

Приложение 3

 

Значения бюджетных статей в тыс. руб., доходы бюджета (план), за2005 год

№

n/n

Название статьи тыс. руб. 1. Налоги на прибыль, доход 14 401 777 2. Безвозмездные поступления 7 372 772 3. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов 7 372 772 4. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 4 224 799 5. Налоги на имущество 2 428 000 6. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, 1 402 320 7. Прочие неналоговые доходы 1 340 515 8. Налоги на совокупный доход 420 000 9. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 300 988 10. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 248 413 11. Платежи за пользование природными ресурсами 70 822 12. Административные платежи и сборы 10 000 13. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 7 468 14. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 5 500

Приложение 4

 

Значения бюджетных статей в тыс. руб., расходыбюджета (план), за 2005 год

№

n/n

Название статьи тыс. руб. 1. Общегосударственные вопросы 7 904 318 2. Национальная экономика 6 674 990 3. Здравоохранение и спорт 5 792 526 4. Межбюджетные трансферты 5 000 000 5. Образование 2 616 924 6. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 222 857 7. Социальная политика 1 727 213 8. Жилищно-коммунальное хозяйство 1 317 547 9. Культура, кинематография и средства массовой информации 1 279 169 10. Охрана окружающей среды 190 829 11. Национальная оборона 7 000

Приложение 5

 

Значения бюджетных статей в тыс. руб., расходыбюджета (план), за 2004 год

№

n/n

Название статьи тыс. руб. 1. Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 7 165 148 2. Промышленность, энергетика и строительства 6 305 980 3. Дорожное хозяйство 3 421 400 4. Прочие расходы 2 426 507 5. Здравоохранение и физическая культура 1 837 715 6. Социальная политика 1 733 347 7. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 1 678 929 8. Государственное управление и местное самоуправление 1 072 531 9. Сельское хозяйство и рыболовство 1 034 568 10. Образование 1 012 758 11. Транспорт, связь и информатика 527 702 12. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 435 954 13. Культура, искусство и кинематография 407 356 14. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 391 678 15. Средства массовой информации 343 323 16. Обслуживание государственного и муниципального долга 256 000 17. Жилищно-коммунального хозяйства 132 600 18. Фундаментальные исследования и содействия научно-техническому прогрессу 78 940 19. Судебная власть 65 882 20. Мобилизационная подготовка экономики 32 943 21. Развитие рыночной инфраструктуры 12 500

Приложение 6

 

Внешний и внутренний долг субъектов РФ (млн. руб.)

Москва Ханты-Мансийский АО Татарстан Башкортостан Общий долг 29,819,9 374,6 2,679,5 1,371,4 Внутренний долг 23,781,5 374,6 958,0 223,9 Внешний долг 6,038,4 - 1,721,5 1,347,5 Расходы по обслуживание долга 3,435,9 - 479,4 13,2

Приложение 7

 

Анализ расходов и доходов Республики Башкортостан запрошедшие годы

№

n/n

Статьи доходов и расходов 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 1 Всего доходов в.т.ч. 8,297 10,688 18,262 31,478 23,656 2 Налоговое поступления 5,489 6,482 10,513 17,564 13,852 3 Неналоговые доходы 140 304 323 271 295 4 Трансферты и перечисления 1,208 1,738 3,241 5,893 9,509 5 Доходы бюджетных фондов 1,460 2,164 4,185 7,750 - 6 Всего расходов 8,252 11,541 17,764 30,536 24,781 7 Профицит (дефицит) 45 (853) 498 942 (1,125)

Приложение 8

 

Основные показатели по Республике Башкортостан

№

n/n

Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1 Валовой региональный продукт, млрд, руб. в текущих ценах 64,2 114,1 164,4 2 Объём промышленного производства млрд, руб. 46,0 89,0 141,8 3 Сальдо внешнеторгового баланса млрд, долл. США 1,1 1,4 2,3 4 Профицит (дефицит) республиканского бюджета Республики Башкортостан млн, руб. (852,9) 498,0 942,0 5 Численность население тыс. чел. 4,110,3 4,109,6 4,101,9 6 Уровень безработицы % 4,1 2,1 1,1 7 Индекс потребительских цен % 122,6 187,0 123,8

Приложение 9

 

Крупнейшие предприятия – налогоплательщикиРеспублики (млн.руб)

№

n/n

Предприятия Выручка Объём налогов 1 ОАО «АНК «Башнефть» 36,948 3,101 2 ОАО «Башкирэнерго» 12,745 1,093 3 ОАО «Уфанефтехим» 12,721 1,283 4 ОАО «СНОС» 12,566 1,652 5 ОАО «НОВОЙЛ» 10,778 1,357 6 ОАО «УНПЗ» 8,139 1,172 7 ОАО «Уфаоргсинтез» 5,948 477 8 ЗАО «Каучук» 4,815 242 9 ОАО «УМПО» 4,513 153 10 ЗАО «Каучук» 4,119 163