Реферат: Антимонопольная политика государства
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ. Историявозникновения и развития монополий в России
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНОПОЛИЙ, ИХКЛАССИФИКАЦИЯ
2. МОНОПОЛЬНЫЕ ЦЕНЫ И ПОВЕДЕНИЕМОНОПОЛИСТОВ
3. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁОСОБЕННОСТИ В РОССИИ
a. Системагосударственного регулирования естественных монополий в России
b. Проблемастановления
c. Особенности Российского Монополизма
4. МЕТОДЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ. Органы специальной компетенции
ВВЕДЕНИЕ
Современная рыночная экономика представляет собой сложнейшийорганизм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных,коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фонеразветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием — рынок.
По определению рынок — это организованнаяструктура, в которой существуют производители и потребители, продавцы ипокупатели, где в результате взаимодействия спроса потребителей (спросомназывается количество товара, которое потребители могут купить по определеннойцене) и предложения производителей (предложение — это количество товара,которое производители продают по определенной цене) устанавливаются и ценытоваров, и объемы продаж. При рассмотрении структурной организации рынкаопределяющее значение имеет количество производителей (продавцов) и количествопотребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего эквивалентастоимости (денег) на какой-либо товар. Это количество производителей ипотребителей, характер и структура отношений между ними определяютвзаимодействие спроса и предложения.
История возникновения и развитиямонополий в России
Монополии появились и в России, но ихразвитие было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах 19 века( Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось внепосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельностьмонополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, илиимевших особое значение в его системе ( металлургия, транспорт, машиностроение,нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновениюгосударственно-монополистических тенденций. В 80-90 годах действовало не менее50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте.Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющеевоздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. До начала 20века роль монополий в экономике была не велика. Решающее воздействие на ихразвитие оказал экономический кризис 1900-03 г.г. Монополии постепенноохватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в видекартелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении ихучастниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали иобъединения трестовского типа ( Товарищество «Бр.Нобель», ниточный трест идр.). Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядокоформления и деятельности монополий, делало возможным использование против нихгосударством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий.Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, частькоторых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства(«Продпаравоз», военнопромышленные монополии).
Нелегальное положение создавалонеудобства ( ограничение коммерческой и юридической деятельности) и поэтому онистремились к правовой легализации, используя разрешенные формы промышленныхобъединений. Многие крупные синдикаты – «Продамет», «Продуголь», «Продвагон»,«Кровля», «Медь», «Проволока», РОСТ и др. – по форме были акционернымипредприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыминегласными контрагентскими договорами. Нередко одни и те же предприятияучаствовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленногоподъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых ипромышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков ихбыло на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшиебанки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрациии комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов,концернов и т.п. (Русская нефтяная генеральная корпорация, «Треугольник»,«Коломна-Сормово», «Россуд-Новаль», военнопромышленная группа Русско-Азиатскогобанка и др.). Уровень концентрации сбыта и производства монополий был оченьнеравномерен. В одних отраслях народного хозяйства ( металлургия, транспорт,машиностроение, нефте- и угледобыча, сахарное производство) монополииконцентрировали основную часть производства и сбыта и почти безраздельногосподствовали на рынке, в других (металлообработка, легкая и пищеваяпромышленность) - уровень монополизации был невысок.
В годы первой мировой войны 1914-18 г.г.прекратилась деятельность ряда локальных монополий, но в целом война увеличилачисло монополий и их мощь. Возникли крупнейшие концерны Второва,Путилова-Стахеева, Батолина, бр.Рябушинских. Особенно развивались монополиисвязанные с военным производством. Российский монополистический капитализмсуществовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме«принудительных объединений» по инициативе и при участие правительства (организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволокии др.). Монополии были ликвидированы в результате Октябрьской революции в ходенационализации промышленности и банков. Советское государство частичноиспользовало учетные и распределительные органы монополий при создании органовуправления народным хозяйством. При переходе России к рынку вновь возниклимонополии и проблемы связанные с ними.
ПОНЯТИЕИ ВИДЫ МОНОПОЛИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений,является понятие конкуренции (лат. concurrere – сталкиваться,состязаться ).
Конкуренция — это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства,тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемовпредложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Аналогичноопределяется конкуренция между потребителями как взаимоотношения по поводуформирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом, побуждающим человека кконкурентной борьбе, является стремление превзойти других. В соперничестве нарынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере.Конкурентная борьба — это динамический (ускоряющий движение ) процесс. Онслужит лучшему обеспечению рынка товарами.
В качестве средств в конкурентной борьбе для улучшения своихпозиций на рынке компании используют, например, качество изделий, цену,сервисное обслуживание, ассортимент, условия поставок и платежей, информациючерез рекламу.
Несовершенная конкуренция существовалавсегда, но особенно обострилась в конце XIX – начале XX в. в связи собразованием монополий. В этот период происходит концентрация капитала,возникают акционерные общества, усиливается контроль за природными,материальными и финансовыми ресурсами. Монополизация экономики явиласьзакономерным следствием большого скачка в концентрации промышленногопроизводства под воздействием научно – технического прогресса. Профессор П.Самуэльсон особо подчёркивает это обстоятельство: « Экономике крупногопроизводства, возможно, присущи определённые факторы, ведущие кмонополистическому содержанию организации бизнеса. Это особенно нагляднопроявляется в быстро меняющейся области технологического развития. Ясно, чтоконкуренция не смогла бы долго просуществовать и бытьэффективной в сфере бесчисленного множества производителей ».
Термин « монополия » в буквальном смысле означаетединственного продавца товара, но в современных условиях употребление этоготермина вышло за рамки буквального понимания, и он используется для обозначенияразличных видов рыночных ситуаций, характерных для несовершенной конкуренции. Монополия – исключительное правопроизводства, промысла,торговли и других видовдеятельности, принадлежащее одному лицу, определённой группе лиц илигосударству. Это означает, что по своей природемонополия – прямая противоположность совершенной конкуренции (таблица 1). Монополистическая конкуренция характеризуется наличием монопольных цен и монопольных прибылей, речь о которых пойдёт позже.
Вэкономической литературе даётся следующая классификация монополий:
1. С учётом охвата экономикивыделяются такие виды монополистических организаций:
Чистая монополия (одинпродавец, доступ на рынок закрыт, полный контроль над ценой);
Абсолютная монополия(находится в руках государства или хозяйственныхорганов).
1. В зависимости от причинвозникновения различают следующие виды монополий:
Естественная монополия (еюобладают собственники и организации, владеющие редкими и невоспроизводимымиресурсами, а также отрасли инфраструктуры, как общественный транспорт и т.д.).
Легальные монополии,образующиеся на законном основании (патенты и т.д.)
Таблица 1
Параметры состояния рынка
Совершенная Конкуренция
Монополия
Число продавцов Много Один Барьеры входа и выхода из рынка Нет Есть(нет вхождения) Дифференциация продукта Нет (одинаковые продукты одного вида) Нет (один продукт) Участие фирм в контроле над ценами Нет Полный контрольТаблица 2
Покупатели
Продавцы
Много Несколько Один Много Совершенная Олигополия Монополия Конкуренция Несколько Олигопсония Билатеральная Ограниченная Олигополия Монополия Один Монопсония Ограниченная Билатеральная Монопсония МонопсонияИскусственные монополии.Под этим названием имеется в виду объединение предприятий, создаваемое радиполучения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняютструктуру рынка:
1. Создают барьеры для вхождения на рынок новых фирм;
2. Ограничивают аутсайдерам (предприятиям, которые не вошли в монополистическоеобъединение) доступ к источникам сырья и энергоносителям;
3. Создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровеньтехнологий;
4. Применяют более крупныйкапитал;
5. «Забивают» новые фирмыхорошо поставленной рекламой.
Искусственныемонополии образуют ряд конкретных форм — картель, синдикат,трест и концерн.
Картель – союз несколькихпредприятий одной отрасли промышленности, в котором его участники сохраняютсвою собственность на средства и продукты производства, а созданные изделиясами реализуют на рынке, договариваясь о квоте – доле каждого в общемвыпуске продукции, о продажных ценах, распределении рынков и др. Синдикат– объединение ряда предприятий, изготавливающих однородную продукцию; здесьсобственность на материальные условия хозяйствования сохраняется за участникамиобъединения, а готовая продукция реализуется как их общее достояние черезсозданную для этого контору. Трест – монополия, в которойсоздаётся совместная собственность данной группе предпринимателей на средствапроизводства и готовую продукцию. Концерн – союз формальнонезависимых предприятий (обычно из разных отраслей промышленности, торговли,транспорта, банков), в рамках которого главная фирма организует финансовыйконтроль над всеми участниками.
Анализируяпроблемы монополистической конкуренции, следует иметь в виду, сто существуетнесколько видов конкуренции в условиях монополии: монопсония, олигополия,олигопсония, дуополия, билатеральная монополия.
Монопсония – тип рыночнойструктуры, при которой существует монополия единственного покупателяопределённого товара. Ограничивая свои закупки, покупатель обеспечивает себемонопольную прибыль за счёт потери части доходов продавца. Монопсониярассматривается как составная часть рыночной конкуренции.
Олигопсония – типрыночной структуры, при которой существует группа покупателей определённоготовара. Ограничивая закупки товара, покупатели обеспечивают себе монопольнуюприбыль за счёт потери части доходов продавца.
Олигополия – тип рыночнойструктуры, при которой несколько крупных фирм монополизируют производство исбыт основной массы продукции и ведут между собой преимущественно неценовуюконкуренцию. При олигополии могут иметь место три вида рынков:
1. Рыночная структура, в которой действуютодноотраслевые торгово-промышленные фирмы;
2. Структура, в которой несколькокрупных поставщиков, не связанных никакими соглашениями, конкурируют междусобой;
3. Рынок, в котором господствует группакорпораций типа «производственной пирамиды», в которой существуетпроизводственная связь в виде подетальной специализации. Обычно термин«олигополия» используется при характеристике рынка, на котором функционируюткрупные корпорации. Например, автомобильный рынок США с тремя корпорациями:General Motors, Ford и Chrysler.
Дуополия – тип рыночнойструктуры, при которой имеются только два производителя определённого товара имежду ними отсутствуют какие-либо соглашения о ценах, рынках сбыта и квотах.Дуополия – наиболее простой случай олигополии. Например, на рынкемикропроцессоров для персональных компьютеров на данный момент находятся двадоминирующих производителя: Intel и AMD.
Билатеральная монополия(двухсторонняя монополия) – тип рыночной структуры, при котором возникаетпротивоборство единого поставщика и единого (объединённого) потребителя. Такойрынок возникает при использовании электроэнергии, газоснабжения иводоснабжения.
Итак,в условиях монополистической формы хозяйствования конкуренция носит весьмасложный характер. Во-первых, монополия в современных условияхобладает довольно точной информацией о потребителях и потенциальныхконкурентах. Во-вторых, с помощью рекламы монополия оказываетсущественное влияние на формирование спроса потребителей, так как для крупныхмонополий реклама является более доступной. В-третьих, монополиячерез каналы финансовых и политических связей оказывает воздействие назаказчика в лице государственных учреждений или на компанию контрагентов. Этимоменты, как правило, снижают уровень риска в процессе конкуренции иобеспечивают получение монопольной прибыли.
МОНОПОЛЬНЫЕЦЕНЫ И ПОВЕДЕНИЕ МОНОПОЛИСТОВ
Сущностьи особенности всех монополистических объединений ярко проявляются в целях ихарактере их поведения.
Поведениемонополистических объединений отличается от того, что нам известно осовершенной конкуренции, принципиально другим подходом к ценообразованию. Монополистызавоёвывают рынок, чтобы с помощью устанавливаемых ими цен собиратьсвоеобразную дань с зависимых от них хозяйствующих субъектов. Таким способомони получают гораздо большие доходы по сравнению с их средних уровнем,установившимся в национальном хозяйстве.
Какизвестно, участники свободной конкуренции воспринимают рыночную цену какобразовавшуюся независимо от их участия. Но монополисты сами и по своемуусмотрению устанавливают цены на производимую ими продукцию. Если монополияполучает право на реализацию товаров, то она стремится продать как можно большеи получить при этом максимальное количество прибыли. В условиях совершеннойконкуренции при определении равновесной цены учитывается взаимодействие спросаи предложения (соответственно кривой спроса и кривой предложения). Однакомонополистические объединения совершенно не принимают во внимание объективнонеобходимый объём производства благ. Поэтому при определении динамики цен напродукцию монополий вообще отсутствует кривая предложения. Эти организацииманипулируют законом спроса: воздействуют на цену и объём спроса в своихинтересах. Господствующие на рынке фирмы используют в качестве своего основногоинструмента монопольную цену.
Монопольная цена – особыйвид рыночной цены, которая устанавливается на уровне выше или ниже общественнойстоимости или равновесной цены в целях получения монопольной прибыли.
Вучебнике «Экономикс» так раскрывается механизм монополистическогоценообразования: «Монополисты не принимают цену как данную. Их можно охарактеризоватькак ценопроизводителей, ибо они принимают рыночную кривую спроса как данную исами выбирают как цену, так и объём выпуска. Поскольку между ценой монополистаи уровнем выпуска не существует никаких взаимосвязей, то для монополиста несуществует кривой предложения».
Однаконадо заметить, что когда на рынке действует монополия, скупающая продукцию упроизводителей, то монопольная цена имеет своим ориентиром кривую предложения.Но при господстве и монополии, и монопсонии имеется только одна кривая, поэтомуне образуется равновесная цена.
Правилаповедения фирм-монополистов зависят от того, как они ведут своё «ценопроизводство»:
1. Фирмы устанавливают монопольновысокие цены на свою продукцию, превышающую общественную стоимость иливозможную равновесную цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренносоздают зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно создаваяповышенный покупательский спрос.
2. Монопсония устанавливает монопольнонизкие цены на товары, закупаемые у аутсайдеров. Понижение цены посравнению с общественной стоимостью или возможной равновесной ценой достигаетсяпосредством искусственного создания зоны избытка продукции. В этом случаемонопсония преднамеренно уменьшает закупки товаров, из-за чего их предложениепревышает монополистический спрос. Так обычно поступают монопсонии, которыезанимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, скупаемой у массымелких ферм. Также монопсонии западных стран издавна закупают дешёвое сырьё упредпринимателей и мелких товаропроизводителей стран Азии, Африки и ЛатинскойАмерики. Низкие цены устанавливаются на ряд товаров традиционного африканскогоэкспорта (чай, кофе, какао).
3. Фирма, одновременно являющаясямонополией и монопсонией, удваивает собираемую «дань» посредством такназываемых «ножниц цен». Речь идёт о монопольно высоких и монопольнонизких ценах, уровни которых удаляются друг от друга подобно расходящимсялезвиям ножниц. Такое движение основывается на расширении зон дефицита иизбытка товаров. Оно характерно для многих предприятий обрабатывающейпромышленности, которые в условиях инфляции повышают цены на свои готовыеизделия в несколько раз больше, чем увеличиваются цены в отраслях добывающейпромышленности.
Внашей стране «ножницы цен» использовались особенно широко в периодиндустриализации народного хозяйства. Государство, выполняя роль монополии имонопсонии, устанавливало относительно высокие цены на промышленные изделия иочень низкие закупочные цены на сельскохозяйственное сырьё, чем нанесло большойущерб экономике сёл. До сих пор такого рода «ножницы цен» не устранены.Например, в 1994 г. цены на промышленные средства производства, выпущенные длясельского хозяйства, росли в 3 раза быстрее, чем цены на сельскохозяйственнуюпродукцию.
Монополистыпреднамеренно сдерживают совершенствование техники и технологии с тем, чтобы не подорвать искусственно поддерживаемыйдефицит, а стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупаютновейшие патенты на изобретения и не допускают их применения в производстве.Они поступают так до тех пор, пока обострившаяся конкуренция не вынудит ихвнедрять научно-технические достижения.
Значит,поведение фирм-монополистов наносит ущерб производственным возможностям страны.Подсчитано, что в США чистые убытки от нерационального использованья ресурсов в80-е гг. составили 0,5-2% валового национального продукта. Но в правовом идемократическом государстве на негативные действия монополистов не могут невозникать и возникают противодействия.
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ИЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ
Системагосударственного регулирования естественных монополий в России
Проблемастановления
Проблема необходимости государственногорегулирования естественных монополий была осознана властью лишь к 1994 г.,когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние наподрыв экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделятьбольшее внимание проблемам регулирования естественных монополий не столько всвязи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих отраслях илиобеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики, а в первую очередь стремясь ограничить кругрегулируемых цен.
Первый проект Закона «О естественныхмонополиях» был подготовлен сотрудниками Российского центра приватизации попоручению ГКАП РФ в начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскимии зарубежными экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами икомпаниями (Минсвязи, МПС, Минтранс, Минатом, Миннац, РАО «Газпром», РАО «ЕЭСРоссии» и др.). Против проекта выступили многие отраслевые министерства, однакоГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их сопротивление. Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинтересованными министерствамипроект Закона в Госдуму.
Первое чтение Закона в Госдуме (январь1995 г.) не вызвало продолжительных дискуссий. Основные проблемы возникали напарламентских слушаниях и на встречах в комитетах Госдумы, где представителиотраслей вновь делали попытки изменить содержание или даже препятствоватьпринятию проекта. Обсуждались многочисленные вопросы: о правомерностипредоставления органам регулирования права контролировать инвестиционнуюдеятельность компаний; о границах регулирования — правомерности регулированиявидов деятельности, которые не относятся к естественным монополиям, но связаныс регулируемыми видами деятельности; о возможности сохранения функцийрегулирования у отраслевых министерств и т.д.
В начале февраля в Госдуму поступилописьмо Президента РФ, в котором предлагалось приостановить рассмотрение проектаЗакона и наряду с другими содержалось обвинение в несоответствии проектапрограмме дальнейшей либерализации экономики. Однако уже в конце февраля былопубликован Указ Президента N220 «О некоторых мерах по государственномурегулированию естественных монополий в Российской Федерации». В немправительству предписывалось в месячный срок представить предложения о созданииФедеральной службы по регулированию естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе, Федеральной службы по регулированиюестественных монополий на транспорте, Федеральной службы по регулированиюестественных монополий в области связи.
Практически одновременное появлениеписьма президента и его Указа показывает, насколько мощным было лоббированиесил, обладавших противоположными интересами.
В апреле Госдума приняла Закон, и он былотправлен на подпись Президенту. В мае Президент, сославшись на наличие в немпротиворечий с действующим законодательством, наложил вето на Закон в новойредакции и вернул его в Госдуму. В июне-июле работала согласительная комиссияГосдумы и президентского аппарата. После этого Госдума практически безобсуждения приняла Закон в новой редакции и 17 августа Президент подписалЗакон. Это стало возможным благодаря широкой летней кампании, которуюразвернули средства массовой информации против злоупотреблений, допускаемыхестественными монополиями. Особое внимание обращалось на финансовые показателигазовой промышленности, возможность улучшить состояние госбюджета в результатеувеличения налогообложения РАО «Газпром» и отмены привилегий по формированиювнебюджетного фонда и т.п.
По Закону «О естественных монополиях»,сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов помагистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги попередаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услугитранспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовойсвязи.
Основнымиметодами регулирования выступили: ценовое регулирование, то есть прямоеопределение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определениепотребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимальногоуровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанностьконтролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий,включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционныепроекты, продажу и сдачу в аренду имущества.
ОсобенностиРоссийского Монополизма
Конкуренциястимулирует технический прогресс, способствует развитию экономики, продвижениюотечественных товаров на мировой рынок. Созданию полноценной конкурентной средыв нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольногозаконодательства и многое другое.
Монополиисуществуют во всём мире. Своеобразной монополией в бывшем СССР была команднаяэкономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании,государственном ценообразовании, централизованном распределении материальныхресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своейчасти. Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств,министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственнымисубъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливал Госплан,Госснаб и Госкомцен.
Советскойэкономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейшихпредприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитымистранами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось всреднем 813 рабочих мест, в Венгрии – 186, в Западной Европе – 86. Наиболеевысокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении,химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-двапредприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качествотоваров, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались наизменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выборапоставщиков.
Носоциалистические монополии существенно отличались от капиталистическиханалогов. Капиталистические монополии возникали «снизу» в результатеконкурентной борьбы, а социалистические насаждались «сверху» и действовали втепличных условиях. В монополисты при капитализме прорывается предприятие--лидер, который использует передовые технологии, имеет значительныйпроизводственный и научно-технический потенциал. При социализме же монополиизачастую появлялись при отсталой технологической базе. Капиталистическиемонополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены для повышенияконкурентоспособности улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы,что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистическиеограничивались в лучшем случае региональными рамками.
Спецификароссийских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулированияих деятельности. В капиталистических странах монополии появились тогда, когдауже существовали рыночные отношения, и государство, чтоб воспрепятствоватьудушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российскоезаконодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишьформирующихся рыночных отношениях. Поэтому для нашей страны важно не толькоограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиватьсясоблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создаватьконкурентную среду, проявляя политическую волю.
Сегодня,спустя восемь лет после начала рыночных реформ, антимонопольноезаконодательство необходимо совершенствовать, преимущественно на основеобобщения правоприменительной практики. Предстоит так обновить правовую базу,чтоб она позволяла надёжнее пресекать злоупотребления рыночной властью,ущемление интересов хозяйствующих субъектов, применять штрафные санкции кфизическим и юридическим лицам, включая должностных лиц федеральных ирегиональных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Нужензакон «О защите конкуренции в сфере финансовых услуг».
Дляреализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур ипредпринимательства, государственного регулирования тарифов в сфереестественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, созданияусловий для здоровой конкуренции был создан Государственный комитет поантимонопольной политике, имеющий территориальные управления. Позднееего преобразовали в Государственный антимонопольный комитет(ГАК). Следует признать, что ему не удалось добиться ощутимыхуспехов в создании полноценной конкурентной среды.
В1999 г. на его базе было создано Министерство по антимонопольной политикеи поддержке предпринимательства (МАП). В него вошли также Федеральнаяслужба России по регулированию естественных монополий на транспорте(ФСЕМТ), Федеральная служба России по регулированию естественныхмонополий в области связи (ФСЕМС), Государственный комитет по поддержкеи развитию малого предпринимательства (ГКРП) и, возможно, будет включена Федеральнаяэнергетическая комиссия (ФЭК).
Покауровень развития конкуренции в нашей стране явно недостаточен. Называютсянесколько причин:
1. Приватизация не привела, какожидалось, к появлению эффективныхсобственников, которые заботились бы о развитии предприятия;
2. Принудительная реструктуризацияпредприятий не была использованадолжным образом, хотя могла бы облегчить массовое образование новыхконкурентоспособных хозяйствующих субъектов;
3. Малый бизнес так и не получил должного развития.
Вомногих странах именно малый бизнес является естественной основой формированияконкурентной среды, полигоном для испытания технологических и экономическихпроектов. У него больше возможностей манипулировать капиталом, переключаясь содного вида деятельности на другой, ниже операционные расходы, у работниковвыше чувство причастности к делам фирмы и заинтересованность в её успехе. Дажев условиях повышенного риска малые предприятия охотно берутся за новации.
Какпоказывает зарубежный опыт, чем выше доход малых предприятий в общем числехозяйствующих субъектов и численности занятых, тем меньше безработица и большеконкуренция. Однако сегодня темпы роста числа этих предприятий замедлились,занимаются они в основном торговлей и посреднической деятельностью.
Дляразвития малого бизнеса необходимы доступные кредиты и льготноеналогообложение, создание лизинговых компаний, технопарков, информационных,консалтинговых и учебно-деловых центров, а также вовлечение малых предприятий вновые сферы деятельности, международные программы сотрудничества.
Покаже всё это остаётся благим пожеланием из-за скудности госбюджета, недостаткаполитической воли у властей, противодействия чиновников, настроенных противрыночных реформ.
Длядемонополизации экономики и развития конкуренции необходимо:
1. Наладить антимонопольный контрольза проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении заказовна поставки продукции для государственных и муниципальных нужд (только в 1998г. финансовые обороты на таких конкурсах и торгах достигли 122 млрд рублей);
2. Ввести жёсткие меры противдействий региональных властей, препятствующих свободе перемещения товаров икапитала по всей России;
3. Совершенствовать правовоерегулирование использования государственных средств для расширения конкурентнойсреды, снижения концентрации производства и уменьшения ведомственногомонополизма;
4. Согласовать антимонопольноезаконодательство стран СНГ, адаптировать их конкурентную политику кмеждународным принципам и правилам.
МЕТОДЫАНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.Ограничительные меры. Онипредусмотрены законом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом кхозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Этозапреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, надействия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться наразвитии конкуренции.
Запретына монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленныепротив соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотреблениепредприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являютсянаиболее типичными (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства.
Довольночасто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодныхусловий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действияпредприятий, направленные на ограничение конкуренции. Мониторинг более 200 ценпоказал, что свыше трети предприятий, занимающих доминирующее положение нарынке, завышают цены на товары и услуги.
Законзапрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изыматьтовар из обращения с тем, чтоб создавать или поддерживать дефицит или повышатьцену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или неотносящиеся к предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия,которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другимипредприятиями, препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другимпредприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров сотдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможностьпроизвести или поставить нужный товар.
Наиболеестабильно действует запрет на установление монопольных цен, хотя и здесь немалопроблем. В частности, «Временные методические рекомендации по выявлениюмонопольных цен» от 21 апреля 1994 г. предлагают одновременно использовать концепциюограничения прибыли и концепцию сравнения рынка. Применение первойконцепции осложняется тем, что производственные затраты необходимоустанавливать с учётом того, что производственные мощности будут исчерпаны. Нопри общем спаде производства в России это нереально. Поэтому предпочтительнейоказывается концепция сравнения рынков, в рамках которой антимонопольномуведомству не нужно проверять производственные показателипредприятия-монополиста, достаточно на основе внешних факторов выявитмонопольно высокие и монопольно низкие цены.
Сейчасв России чаще практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитойконкуренцией – монопольно низкие. Российский монополизм проявляет своёантиконкурентное поведение преимущественно в отношениях с потребителями илипоставщиками, а не с конкурентами. Но по мере развития конкуренции повышаетсявероятность применения монопольно низких цен: мощные многопрофильные компанииблагодаря перекрёстному субсидированию за счёт прибыльности одних секторовмогут занижать цены на продукцию других и тем самым блокировать конкурентов. Вэтой части особенно необходимо контролировать финансово-промышленные группы.
Запрещаютсятакже различные соглашения между фирмами (стр. 5) и препятствование входу нарынок других фирм.
2.Контроль над усилением экономической концентрации. Наряду с запретами вредных для конкуренциисоглашений и на злоупотребление доминирующим положением для борьбы сограничением конкуренции применяется контроль за экономической концентрацией. Онавозникает:
o В результате создания,реорганизации или слияния предприятийи объединений;
o Когда появляется возможностьдля группы организаций проводить нарынке согласованную политику. Согласно закону «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках», если предприятие достигаетопределённого порога по объёму операций, оно обязано получить согласиеантимонопольного комитета на свои действия (предварительный контроль) иуведомить его о них (последующий контроль).
Предварительноконтролируются, во-первых, создание, слияние и присоединениекоммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций, если их активыпревышают 100 тыс. МРОТ; во-вторых, ликвидация и разделение(выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, активыкоторых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к появлению предприятия, долякоторого на товарном рынке превышает 35% (за исключением случаев, когдапредприятие ликвидируется по решению суда).
Кромеэтого, предварительное согласие требуется, когда:
o Лицо (группа лиц) приобретаетакции (доли) с правом голоса вуставном капитале хозяйственного общества, если оно (она) получает правораспоряжаться более чем 20% таких акций. Это требование не распространяется научредителей хозяйственного общества при его образовании;
o Одно предприятие (группа лиц)получает в собственность илипользование основные производственные средства либо нематериальные активыдругого предприятия и балансовая стоимость имущества, составляющего предметсделки, превышает 10% балансовой стоимости этих средств и активов предприятия,отчуждающего имущество;
o Лицо (группа лиц) приобретаетправа, позволяющие определять условияведения предпринимательской деятельности предприятия или функции егоисполнительного органа.
Вэтих трёх случаях предварительное согласие нужно, если суммарная балансоваястоимость активов лиц, участвующих в сделках, превышает 100 тыс. МРОТ, илиодним из них является предприятие, внесённое в реестр хозяйствующих субъектов,доля которых на рынке определённого товара превышает 35%, или покупателемявляется группа лиц, контролирующая деятельность этого предприятия.
Присоздании нового хозяйствующего субъекта учредители освобождены отпредварительного контроля, однако они должны уведомить антимонопольный орган осоздании предприятия в 15-дневный срок после регистрации. В случае, еслисоздание новой фирмы ведёт к ограничению конкуренции, МАП может потребовать отучредителей восстановить первоначальные условия. Если же они опасаютсяантиконкурентных последствий своих действий, то могут обратиться в МАП дорегистрации и получить соответствующее заключение.
Новоедля российского антимонопольного законодательства понятие «группа лиц»конкретизирует взаимоотношения между материнской и дочерней компаниями, т.е.при проведении государственного контроля за сделками антимонопольный органрассматривает не только стороны, непосредственно участвующие в сделке, но и теорганизации, которые контролируют приобретателя или сами подконтрольны ему.
Российскоеантимонопольное законодательство запрещает действия или сделки, в результатекоторых возможно установление или расширение рыночной власти коммерческойорганизации, если негативные антиконкурентные последствия не компенсируются повышениемеё конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Поэтому контрольне мешает интеграции российских предприятий для конкуренции с зарубежнымифирмами.
3.Запрет на недобросовестную конкуренцию.Под недобросовестной конкуренцией понимаются действия, направленные наприобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаямделового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, икоторые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб ихделовой репутации. Речь идёт о распространении ложных, неточных или искажённыхсведений, способных причинить убытки или нанести ущерб, введение потребителей взаблуждение относительно характера, способа, места изготовления,потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнениисобственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестнойконкуренции также относится получение, использование, разглашениенаучно-технической, производственной, торговой информации или коммерческойтайны без согласия владельцев.
4.Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятноповлиять на конкуренцию. Развитиерыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательствагосударственных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещенопринимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничиваютсамостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятныеусловия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляютинтересы предприятий или граждан.
Однаковласти субъектов Федерации и органы местного самоуправления допускаютмногочисленные нарушения, в частности необоснованно предоставляют льготы,ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажуили покупку товаров, указывают на приоритетность некоторых договоров,произвольно устанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходуна рынок товаров и услуг «иногородних» предприятий и т.п.
Внеправовыедействия органов власти имеют экономическую подоплёку, желание угодить «своим»предприятиям или тем, кто обещает финансовую поддержку на выборах. Между тем,законодательство запрещает должностным лицам государственной власти иуправления,
во-первых, заниматься предпринимательской деятельностью, иметьв собственности предприятия;
во-вторых, самостоятельно или через представителей голосоватьпосредством принадлежащих им акций (вкладов, паев, долей) на общих собранияхакционеров;
в-третьих, совмещать функции органов исполнительной власти иместного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделятьих функциями и правами этих органов.
Крометого, не разрешается создавать министерства, госкомитеты и т.п. длямонополизации производства или реализации товаров, а также наделять ужесуществующие органы полномочиями, способными ограничить конкуренцию. Поэтомурешения исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам создания,реорганизации и ликвидации предприятий или предоставления льгот должны согласовыватьсяс антимонопольным ведомством.
5.Реестр как инструмент антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния торгового рынка идоли предприятий на нём (более или менее 35%) они включаются либо исключаютсяиз государственного реестра. Делает это МАП, если речь идёт о российском рынкев целом, или его территориальные управления в случае региональных рынков.Реестр составляется для того, чтоб иметь информационную базу о крупнейшихсубъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольногозаконодательства.
Вреестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единственнымипроизводителями в России отдельных видов продукции. В него включены, например,Брянский машиностроительный завод (вагоны изометрические), «Калугапутьмаш»(машины рельсосварочные, краны укладочные), Новосибирский металлургическийзавод (листовая инструментальная холоднокатаная сталь) и др.
Количествовключённых в реестр предприятий зависит от границ товарного рынка, на которомопределяется их доля. Чем детальнее рассматривается номенклатура продукции, тембольше предприятий может быть включено в реестр. Антимонопольные органывыявляют предприятия, имеющие значительную долю лишь в производстве наиболееважной для экономики, структурообразующей и социально значимой продукции.
Новнесение предприятия в реестр ещё не говорит о том, что оно являетсямонополистом и к нему следует применить ограничительные меры – скажем, поценам, ибо само наличие крупных предприятий не означает, что они злоупотребляютсвоим доминирующим положением. Более того, их монополистическая деятельностьневозможна, если на рынке ограничен платежеспособный спрос или ресурсы дляразвития производства. Монопольное поведение предприятия и меры по пресечениюзлоупотреблений доминирующим положением строго регламентированы статьями закона«О конкуренции».
Всетоварные рынки можно, с оговорками, разделить на три типа:
1. С развитой конкуренцией – рынки основных видов продовольствия, зерна,растительного масла, а также рынки машиностроительного и строительного комплексов;
2. Олигополистические – рынки отдельных товаров длительного пользования(машины, компьютеры и т.д.)
3. Монополизированные рынки, в том числе естественных монополий.
Структуратоварных рынков, характер и уровень монополизации экономики меняются врезультате приватизации, либерализации цен, открытия внутреннего рынка длямеждународной конкуренции, банкротства убыточных предприятий, регулированияестественных монополий.
ВРоссии к естественным монополиям относятся прежде всего РАО «ЕЭС России», «Газпром»и Министерство путей сообщения. Их судьба вызывает острые дискуссии.Антимонопольные меры в их отношении воспринимаются неоднозначно.
Хотяструктурная реформа в этой сфере направлена на повышение экономическойэффективности естественных монополий, рациональное использование ихпроизводственного потенциала, формирование рыночных отношений, противникидемонополизации считают, что реализация намеченных планов потребует затрат,которые превысят будущий эффект.
Темне менее, реформирование естественных монополий – одна из главных задачреструктуризации российской экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив предложенную тему, следуетотметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики являетсяизбыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способностивоздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том,чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширитьвозможности конкуренции и перевести ее в неценовую.
В России на данном этапе проблемамонополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становитсяполитической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должнобыть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объемесможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным исоморганизующимся рынком.
Окончательнаяцель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которыеобеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены ибыструю сменяемость ассортимента.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. Экономическая теория / подредакцией д-р экон. наук, проф. В. Д. Камаева. – М.: Владос, 1998.
2. Экономическая теория / подредакцией д-р экон. наук, проф. А. И. Добрынина. – Спб.: Санкт – Петербургскийгосударственный университет экономики и финансов.
3. Борисов Е. Ф. Экономическаятеория. – М.: Юрайт, 1999
4. Социально-экономическиепроблемы России. Справочник. / под редакцией Бойко Т. М. – Спб.: Норма, 1999.
5. Курсэкономической теории. Учебное пособие. Киров, 1993 год.
6. С.Фишер.,Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. Экономика. М.,1998 год
7. Дж.Вильсон,В.Цапелик. «Естественные монополии России» //Вопросы экономики 1995 год № 11.
8. В.Миронов,А.Зимогляд, А.Яковлев «Российский монополизм и приватизация»// Экономист 1995год № 6.
9. «Обуздаем лимонополии»// Российская газета 2000 года 9 июля.
10.В.Ершов «Опользе неконкретности антимонопольного законодательства» // Независимая газета1994 год 1 февраля.
11.Государственно-монополистическаяполитика в сфере науки и техники. М., 1999 год.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Органыспециальной компетенции
Органыспециальной компетенции — это государственные организации, специально созданныедля защиты прав потребителей либо наделенные полномочиями по защите правпотребителей специальным законодательством. Органы специальной компетенции делятся на федеральные, т. с. созданныена уровне Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на всейтерритории РФ, и местные — созданные местными органами и действующие в пределахэтой территории.
Государственныйкомитет по антимонопольной политике
Впервую очередь к органам защиты прав потребителей относится Государственныйкомитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур(ГКАП РФ) — центральный орган исполнительной власти РФ, призванныйпроводить государственную политику по развитию конкуренции, поддержке новыхэкономических структур, ограничению монополистической деятельности, пресечениюнедобросовестной конкуренции, защите прав потребителей. В своей деятельности
ГКАПруководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента иПравительства РФ, Положением о Государственном комитете Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (утвержденоУказом Президента РФ от 24. 08. 92 г. № 915).
Основнымизадачами ГКАП РФ являются:
—содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции ипредпринимательства;
—предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности инедобросовестной конкуренции;
—государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства,законодательства о рекламе, законодательства о защите прав потребителей.
Соединениеэтих функций в едином антимонопольном органе отвечает интересам потребителя. Неможет быть конкуренции ради конкуренции или рекламной политики ради рекламнойполитики, ибо критерием и целью этой деятельности может быть только благопотребителей.
Чтоможет ГКАП РФ?
Согласност. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», федеральный антимонопольныйорган (его территориальные органы) направляет:
—предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушенияправ потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим срокомгодности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которыедолжны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и оприостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) приотсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);
—материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдающий лицензию наосуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса оприостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;
—материалы в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных снарушением предусмотренных законом прав потребителей.
Федеральныйантимонопольный орган (его территориальные органы) вправе заключать соглашенияс изготовителями (исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и обычаевделового оборота в интересах потребителей. Эта норма очень важна: до недавнеговремени, да часто и сейчас, министерства и ведомства, различные организациистремятся установить такие правила применения того или иного закона, которыемогут полностью извратить его смысл, «работать» не на потребителя, а противнего. Так, Правила торговли, сочиненные Министерством торговли СССР,противоречили нормам гражданского законодательства, но отменить их удалось лишьблагодаря обращению в Комитет конституционного надзора СССР. Чтобы «одолеть»ведомственный консерватизм, привычный и удобный чиновникам, а не потребителям,правила, обычаи делового оборота, теперь можно обращаться не только в суд —антимонопольные органы могут решить этот вопрос договорным путем.
Антимонопольныйкомитет (его территориальные органы) вправе обращаться в суд в защиту правпотребителей в случаях обнаружения нарушений их прав, предъявлять иски в суды винтересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидацииизготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельностииндивидуального предпринимателя за неоднократное или однократное грубоенарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей, атакже предъявлять иски в арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям опринудительном взыскании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или занесвоевременное их исполнение.
Федеральныйантимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом кучастию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачизаключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Приудовлетворении иска суд, согласно ст. 46 Закона РФ «О защите правпотребителей», обязывает правонарушителя довести до сведения потребителейрешение судам и установленный судом срок через средства массовой информации илииным способом.
Иступившеев законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными вотношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда,рассматривающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях действийпродавца.
Согласност. 41 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец)обязан по требованию федерального антимонопольного органа (его территориальныхорганов) предоставлять в установленный срок достоверные документы, объяснения вписьменной и устной формах и иную информацию, необходимую для осуществленияфедеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) полномочий,предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей».
Штрафныесанкции
Федеральныйантимонопольный орган (его территориальные органы) вправе, согласно ст. 43Закона, налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение отисполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний опрекращении нарушений прав потребителей в размере до 5 тысяч минимальныхразмеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Штрафналагается должностным лицом федерального антимонопольного органа (еготерриториального органа). Размер штрафа определяется в каждом конкретном случаес учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств (например,последствий уклонения от предписания, степени вины продавца, изготовителя,исполнителя и т. д.).
Штрафы,наложенные на изготовителей (исполнителей, продавцов), за исключением штрафа наиндивидуального предпринимателя, взыскиваются в безакцептном порядке в течение30 дней со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафов.
Штрафы,наложенные на индивидуальных предпринимателей, уплачиваются ими в срок до 30дней со дня получения соответствующих решений о наложении штрафов.
Приуклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафа в установленный срокили при неуплате штрафа в полном размере федеральный антимонопольный органвправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании синдивидуальных предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени вразмере 1% налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый деньпросрочки. Суммы штрафов направляются в федеральный бюджет.
Предписанияфедерального антимонопольного органа (его территориальных органов),постановления о наложении штрафов могут быть полностью или частично обжалованызаинтересованными лицами в арбитражный суд в течение 6 месяцев со дня ихвынесения (Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности натоварных рынках»).