Реферат: Антимонопольная политика в России
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАН9ИЯ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, МАРКЕТИНГА И ФИНАНСОВКУРСОВАЯ РАБОТАНАТЕМУ «Антимонопольная политика в России»
ПОКУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»
2004.
Содержание:
/>Введение 3
1. />Экономическая природа и рольмонополий в современной рыночной экономике. 4
1.1 />Сущность монополий, цели и механизмы функционирования. 5
1.2 />Виды монополий. 7
1.3 />Предпосылки формирования и развития современныхроссийских монополий. 7
2. />Основные направления антимонопольнойполитики в современных условиях. 10
2.1 />Антимонопольная политика в отношении различных видовмонополий. 12
2.1.1 Антимонопольная политика в отношенииестественных монополий.
2.1.2 />Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий. 17
2.2 />Особенности антимонопольной политики развитых стран. 20
2.2 />Особенности антимонопольной политикив России. 23
/>Заключение. 27
/>Список использованной литературы. 29
Введение.
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынкахпривлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широкихслоев населения.
С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятиятвердых последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успехэкономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономическихпреобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системырегулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. Внашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административнойсистемы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенноважной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиленияроли уже действующих на рынке монополий.
В России процесс создания государственного контроля по недопущениюнедобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующаяв еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная системапо своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственнойдеятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание иусовершенствование законодательной базы по поводу регулированиямонополистических процессов и конкуренции, понимание населением Россиинеобходимости экономических реформ в данной сфере.
В данной курсовой работе мы постараемся рассмотреть основные причинывозникновения монополий; особенности современной монополизации экономики;действующее в России антимонопольное законодательство и перспективы егоусовершенствования, а также законодательство стран с развитой рыночнойэкономикой в области антимонопольной практики, опыт которой являетсянебезынтересным и для России.
Экономическая природа и роль монополий в современнойрыночной экономике.
Чистая монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальныеальтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степениуникален. Это в полной мере можно отнести к естественным монополиям, когдаувеличение числа фирм в отрасли вызывает рост средних издержек. Типичнымпримером естественной монополии являются муниципальные коммунальные службы. Вэтих условиях монополист обладает реальной властью над продуктом, в известноймере контролирует цену и может влиять на нее, изменяя количество товара.
Монополия возникает там и тогда, где и когда велики барьеры длявступления в отрасль. Это может быть связано с экономией от масштаба (как вавтомобильной и сталелитейной промышленности), с естественной монополией (когдакакие-либо компании – в сфере почты, связи, газо- и водоснабжения – закрепляютсвое монопольное положение, получая привилегии от правительства).
/>/>/>/>/>
Монополия
Уникальность продукции
Полная информация
Непреодолимые барьеры
Единственная фирма-гигант
Государство создает официальные барьеры, выдавая патенты и лицензии.Согласно патентному праву США, изобретатель имеет исключительное право контролянад своим изобретением в течение 17 лет. Патенты сыграли огромную роль вразвитии таких компаний, как «XEROX», «IBM», «SONY» и т.д. Монопольноеположение, закрепленное патентом, служит стимулом капиталовложений в НИОКР и,тем самым, фактором усиления монопольной власти. Вступление в отрасль можетбыть существенно ограничено и путем выдачи лицензий. В США подлежатлицензированию свыше 500 профессий (врачи, таксисты и многие другие). Лицензияможет быть предоставлена как частной фирме, так и государственной организации(классический пример – история водочной монополии в России).Монополия может иметь своей основой исключительное право на какой-либоресурс (например, на естественные факторы производства). Примером являетсядеятельность компании «Де Бирс», которая уже давно монополизировала крупнейшиеалмазные рудники в Южной Африке и потому контролирует мировой рынок алмазов.
На рубеже позапрошлого и прошлого веков публицисты социалистическогонаправления дали массу красочных описаний агрессивной деятельности монополий.Их можно встретить, например, в работах Дж. А. Гобсона «Империализм» (1902 г.),Р. Гильфердинга «Финансовый капитал» (1910 г.), Н.И. Бухарина «Мировоехозяйство и империализм» (1915 г.) и В.И. Ленина «Империализм как высшая стадиякапитализма» (1916 г.). Однако, в настоящее время жесткие действия монополий,как и «нечестная» конкуренция в целом, строго запрещены в странах с развитойрыночной экономикой, хотя и встречаются на периферии цивилизованного мира.
Подведем итоги. Фирму можно назвать чистым монополистом, если онаявляется единственным производителем экономического блага, не имеющего близкихзаменителей (субститутов), если она ограждена от непосредственной конкуренциивысокими входными барьерами в отрасль.[1]
Сущность монополий, цели и механизмыфункционирования.
Сущность монополии характеризуется следующими моментами:
1. Монополиявозникает из господства в производстве;
2. Господствуя впроизводстве, монополия господствует на рынке;
3. Благодарямонопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль.
Главной целью всякого монополиста является получение максимальнойприбыли. Чтобы показать, при какой цене и каком объеме выпуска предельный доходмонополиста будет максимально приближен к предельным издержкам и получаемаяприбыль окажется наибольшей, обратимся к числовому примеру. Представим себе,что фирма является единственным производителем данной продукции на рынке, исведем данные об ее издержках и доходах в табл. 1.
Мы предположили, что 1 тыс. ед. своей продукции монополист может продатьпо цене 500 руб. В дальнейшем при расширении сбыта на 1 тыс. ед. он вынужденкаждый раз снижать ее цену на 2руб., поэтому предельный доход сокращается на4руб. при каждом расширении объема продаж. Фирма будет максимизировать прибыль,производя 14 тыс. ед. продукции. Именно при таком объеме выпуска ее предельныйдоход в наибольшей степени приближен к предельным издержкам. Если онапроизведет 15 тыс. ед., то эта дополнительная 1 тыс. ед. больше добавит киздержкам, чем к доходу, и тем самым уменьшит прибыль.
На конкурентном рынке, когда цена и предельный доход фирмы совпадают,было бы произведено 15 тыс. ед. продукции, причем цена продукции была бы ниже,чем в условиях монополии.
Выпуск продукции, тыс. ед. Издержки Цена Доход Прибыль, тыс. руб. Валовые тыс. руб. Предельные, руб. Валовой, тыс. руб. Предельный, руб. 1000 - - - - -1000 1 1470 470 500 500 500 -970 2 1890 420 498 996 496 -894 3 2265 375 496 1488 492 -777 4 2600 335 494 1976 488 -624 5 2920 320 492 2460 484 -460 6 3230 310 490 2940 480 -290 7 3535 305 488 3416 476 -119 8 3850 315 486 3888 472 38 9 4180 330 484 4356 468 176 10 4535 355 482 4820 464 285 11 4900 365 480 5280 460 380 12 5280 380 478 5736 456 456 13 5680 400 476 6188 452 508 14 6105425
474
6636448
531 15 6560455
472
7080444
520 16 7040 480 470 7520 440 480 17 7550 510 468 7956 436 406 18 8090 540 466 8388 432 298 19 8665 575 464 8816 428 151 20 9275 610 462 9240 424 -35Табл. 1. Динамика издержек и доходов фирмы в условияхмонополии.
Графически процесс выбора фирмой-монополистом цены и объема производствапоказан на рисунке 2:
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Посколькув нашем примере производство возможно лишь в целых единицах продукции, а точкаА на графике лежит между 14 и 15 тыс. ед., будет произведено 14 тыс. ед.продукции. Не произведенная монополистом 15-я тысяча означает потерю дляпотребителей, так как часть из них отказались от покупки из-за высокой цены,установленной производителем.
Любая фирма, спрос на продукцию которой не является абсолютно эластичным,будет сталкиваться с ситуацией, когда предельный доход меньше цены. Поэтомуцена и объем производства, приносящие ей максимальную прибыль, будутсоответственно выше и ниже, чем в условиях совершенной конкуренции. В этомсмысле на рынках несовершенной конкуренции каждая фирма обладает определенноймонопольной властью, которая наиболее сильна при чистой монополии.[2]
Виды монополий.
/>/>/>/>/>Монополии можно классифицировать по разным видам. Поместу в торговых сделках различают объединения, единолично продающиеопределенные товары множеству продавцов – монополия, и объединения,единолично скупающие какие-то продукты у всех продавцов – монопсония.
По масштабам охвата рынка монополия может установиться в отраслевоммасштабе – чистая монополия или монопсония, или охватить масштабнационального хозяйства – абсолютная монополия, например, внешнейторговли государства. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику,полностью исключает механизм свободной конкуренции.
В зависимости от характера и причин возникновения можно выделить:
- естественныемонополии(возникающие из-за особых условий хозяйствования или технологий, таких кактранспортировка нефти, газа, почтовая связь и т.п.);
- легальныемонополии(защищенные от конкуренции авторскими правами, патентами, торговыми марками);
- искусственныемонополии(создаваемые ради получения монополистических выгод в формах картелей,синдикатов, трестов, концернов и др.).[3]
Предпосылкиформирования и развития современных монополий.
Главная особенностьмонополизации российского рынка состоит в том, что она сложилась как«наследница» государственного монополизма социалистической экономики.
Социалистическаяэкономика представляла собой единый народнохозяйственный комплекс, в которомкаждое предприятие не было вполне автономно, а являлось составной частьюобщегосударственной структуры. При этом удовлетворение потребности всей страны в том или ином виде продукта часто поручалось всего одному двум заводам.
Причин для такойконцентрации выпуска продукции было несколько. Большое значение имелостремление использовать положительный эффект масштаба. Причем тяга к гигантизмубыла явно гипертрофированной, так как из-за искусственной заниженности цен наэнергию, сырье и транспорт вполне рентабельными выглядели проекты даженерационально крупных заводов. Сырье для них нередко привозилось за тысячикилометров, а готовая продукция развозилась по всему Союзу.
Другая причина быласвязана с удобством централизованного управления крупными предприятиями. Когдавсе важнейшие решения по развитию экономики страны принимаютсяобщенациональными плановыми органами, управляемость хозяйства тем выше, чемменьше производственных единиц. В самом деле, проконтролировать выпускопределенного вида продукции на одном заводе гиганте много проще, чем решить туже задачу, когда названное изделие выпускают две-три сотни мелких заводов.
В итоге народноехозяйство страны в буквальном смысле напоминало единый организм. Подобно тому,как в человеческом организме существуют специализированные органы обеспеченияжизнедеятельности всего организма (какие-то функции возложены на сердце,какие-то – на печень, какие-то – на желудок), так и в социалистическомхозяйстве одни заводы удовлетворяли потребность всей страны в одной, другие – вдругой продукции. При этом советские монополисты были узко специализированны:один завод выпускал только тяжелые вертолеты (Роствертол), другой – толькоавтомобили высокой проходимости (УАЗ). По своим последствиям для хозяйствапрекращение поставок любым из них было подобно отказу определенного органа(скажем, почек) в человеческом организме.
Причемдублирование было минимальным или вовсе отсутствовало. Так, в конце 80-х годовболее 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своейпродукции. Еще чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всейгигантской стране не превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп,выпускавшихся промышленностью страны, 290 (89%!!!) было подвержено сильноймонополизации.
Таким образом,если в странах рыночной экономики монополизация обычно проходила путеморганизационного объединения первоначально независимых компаний, тосоциалистический монополизм базировался на сознательном создании только одногопроизводителя. При этом монополизм в социалистической экономике былраспространен значительно шире, чем в рыночной.
Начало рыночныхреформ в нашей стране привело к резкому усилению монополистических тенденций.Отчасти это было связано с распадом СССР и ослаблением экономических связеймежду бывшими союзными республиками. К прежним монополистам добавились новые, аименно предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках всегоСоюза, но ставшие таковыми на сократившейся территории.
Однако гораздобольшее значение имело изменение условий хозяйствования. Благодаря им резкоусилились последствия монополизации и ее влияние на экономику. Дело в том, чтопревращение российских заводов в частные предприятия создало мощный стимул для получениямонопольных прибылей. А свобода установления цен и выбора объемов производствадали в руки фирм средства достижения этой цели. Все три важнейших последствиямонополизации, до той поры сдерживавшиеся социалистическим государством,вырвались наружу. При этом старый порок советских монопольных производителей –х-неэффективность – сохранился везде, где осталась монополия. Усилениепроявлений монополизма, в свою очередь, негативно повлияло на общий ход реформв стране.[4]
Основные направления антимонопольнойполитики в современных условиях.
Монополия,как мы убедились, сопряжена с целым букетом резко отрицательных последствий дляэкономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производствопри этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Теже причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокимиценами, заставляют соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью(замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениямпренебрежения интересами потребителя. Выбора-то у последнего все равно нет.
Еще болееопасно то, что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка.Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли. Нотам подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом. Конкуренция быстрорасставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет своеотношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами.
Всевластию жемонополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозитдаже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить этупроблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящеесознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни однойразвитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где быотсутствовало специальное антимонопольное законодательство и не было быспециального органа власти для надзора за его исполнением.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Вместе с тем проведениеантимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей. Чтобы понятьих происхождение обратимся к рис.3, на котором изображена типичная криваядолгосрочных издержек монополистической отрасли (LATC).
/>/>Как уже отмечалось, для отраслей, вкоторых возможно установление монополистической структуры, характерен большойоптимальный размер предприятия, т.е. минимум средних долгосрочных издержек,достигается при очень больших объемах производства (Q0).
Обозначимточку минимума на кривой LATCбуквой О, а соответствующий ей уровень издержек Р0. Фирма-монополистмаксимизируя свои прибыли, сильно ограничит объем производства – до Qм. При этом в силу х-неэффектиности издержкимонополиста будут лежать не на кривой LATC, а заметно выше (см. точку М и соответствующий ей уровень издержек Рм).Разумеется, эта ситуация как по объему выпуска, так и по ценам (издержкам)далека от оптимальной и требует государственного вмешательства.
Представимсебе, однако, что государственные органы пытаются решить проблемудемонополизации «в лоб», путем принудительного раздробления монополиста намножество мелких фирм. Это будет означать снижение объема выпуска продукциикаждой из таких фирм до уровня Qc. Но в соответствии с кривой LATC столь малый объем выпуска приведет к резкому возрастанию издержек (до Рс).Напомним: малое производство в потенциально монополистических отраслях крайненеэффективно. Собирая автомобили в сарайчике нельзя добиться столь же низкихиздержек, как на сборочном конвейере АвтоВАЗа.
И это далеконе частный случай. Можно говорить о невозможности превращениямонополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции как об общемправиле. Преобразованиям такого рода препятствует положительный эффектмасштаба. Даже если государство настоит на своем и вопреки росту издержекбудет принудительно насаждать мелкое производство, искусственно сформированныекарликовые предприятия окажутся не конкурентоспособными в международном плане.Рано или поздно их задавят иностранные гиганты.
В силуназванных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночныхэкономиках встречается достаточно редко. Обычная цель антимонопольной политики– не столько борьба с монополистами как таковыми, сколько ограничениемонополистических злоупотреблений. На рис. 3 желаемый результат антимонопольнойполитики изображен в точке R,приближенной к положению оптимума О как по объему выпуска продукции, так и поценам. Какими же методами удается «укротить» монополистов? Этот вопрос особенноважен по отношению к естественным монополиям.[5]
Антимонопольнаяполитика в отношении естественных монополий.
Высокая экономическая эффективность естественных монополий делаетабсолютно недопустимым их дробление. Это, однако, не означает, что государствоможет воздержаться от регулирования естественных монополий. Ведь ихбесконтрольная деятельность способна принести значительный вред.
Как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы, преждевсего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны –самые разрушающие. Увеличиваются издержки производства в других отраслях,разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи.
И это не абстрактная теория. Вся российская деловая пресса последних летполна жалобами промышленных предприятий на вздутые железнодорожные тарифы,сверхбыстро растущие цены на энергию и т.п.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Приэтом естественный характер монопольного положения хотя и создает возможностидля эффективной работы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут напрактике реализованы. Ведь существует механизм х-неэффективности.Действительно, теоретически РАО «ЕЭС России» может иметь более низкие издержки,чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но где гарантии того,что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, не станетраздувать расходы высшего руководства фирмы. В реальной истории РАО «ЕЭСРоссии» был, в частности, случай, когда на издержки фирмы была отнесена оплатаполета в США специальным самолетом тещи и собаки генерального директора фирмы.
Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополийсостоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольныетовары и/или за объемом их производства (скажем, путем определения кругапотребителей, подлежащих обязательному обслуживанию).
Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагаетпринудительное закрепление максимальной величины цен на продукцию монополиста.При этом последствия данной регулирующей меры прямо зависят от того конкретногоуровня, на котором будут закреплены цены.
На рис. 4 показан распространенный вариант регулирования, при которомнаивысшая допустимая цена закрепляется на уровне пересечения предельныхиздержек с кривой спроса (Р=МС=D).
Главным последствием установления максимальной цены с точки зренияповедения фирмы-монополиста является изменение кривой предельного дохода. Кольскоро монополист не может взвинтить цену выше названного уровня даже при техобъемах производства, где кривая спроса объективно позволяет сделать это, егокривая предельного дохода из положения MR смещается вположение MR1 (на графике выделено жирнойлинией), совпадающее с максимально дозволенной величиной цен PREG.В самом деле, если максимальная цена электроэнергии зафиксирована на уровне 21коп. за кВт/ч, то каждый дополнительно проданный киловатт будет приноситьдоход, равный этой сумме, а кривая предельного дохода выродится в горизонтальнуюпрямую, проходящую на этом уровне.
Далее вступает в силу правило MC=MR. Как и любая другая фирма, монополист сам без всякогогосударственного принуждения (что является крупным плюсом данной методикирегулирования!) будет стремиться довести объем производства до QREG, соответствующего точке пересечения кривыхпредельного дохода и предельных издержек. На рис. 2 хорошо видны и другиедостоинства такого способа ограничения монополистических цен: достигаетсязначительный прирост производства (QREG>QM) и понижаются цены (PREG<PM).
Но есть у описываемого метода регулирования и недостаток: устанавливаемыйгосударством уровень цен никак не связан со средними издержками, т.е. он можетволей государства закрепить и получение экономических прибылей (рис 4а), и несениеубытков (рис. 4б). Оба варианта нежелательны. Наличие у естественногомонополиста постоянных экономических прибылей равносильно налогу напотребителей. Оплачивая завышенные цены они увеличивают свои издержки со всемивытекающими отсюда отрицательными последствиями (сокращением спроса на ихпродукцию, снижением конкурентоспособности и др.). Но еще опасней, пожалуй,закрепление убытков. Покрывать их в долгосрочном аспекте естественныймонополист может только за счет государственных субсидий, иначе он просторазорится. А это открывает широкую дорогу расточительности. Коль скоро наприбыль, так или иначе, нет надежд, а государство все равно покроет убытки,монополист может получить выгоду лишь за счет растранжиривания государственныхсредств. Высочайшие оклады менеджерам, раздутые штаты, огромныепредставительские расходы – все это скрытые формы обогащения за счет казны.Другими словами, х-неэффективность в этом случае достигает высочайшего уровня.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Другимориентиром установления максимальных цен может быть точка пересечения кривойсредних издержек и линии спроса (PREG=ATC=D). Поскольку средние издержки вданном случае точно равны продажной цене, естественный монополист работает вэтом случае без убытков и прибылей. Таким образом, снимается основная проблемапредыдущего метода регулирования.
/>/>На рис.5 видно, что и этотподход к регулированию решает задачу прироста производства (QREG>QM) и понижения цены (PREG<PM). Однако правило MC=MR на этот раз действует против регулирующих органов. Доточки пересечения кривой предельных издержек и новой, обусловленнойгосударственным фиксированием цен кривой предельного дохода MR1,увеличение производства выгодно монополисту. Но после этой точки (N) каждый лишний произведенный товар будет вызывать большеиздержек, чем приносить доходов (MC>MR). Очевидно, что монополист всеми правдами и неправдамибудет стремиться остановить производство на уровне QNи не доводить его до QREG. Поскольку спроспри цене PREG составит именно QREG, то на рынке возникнет дефицит (QREG>QN).
Нечто подобное граждане крупных российских городов испытали в начале 90-хгодов. МПС прекратило ремонт электричек, и их выходило на линии с каждым днемвсе меньше и меньше. «Объективные» причины для этого, разумеется, находились:это и вандализм подростков, ломавших сиденья и бивших стекла, и нехваткасредств на ремонт. Но все они как по мановению волшебной палочки исчезли (или,по крайней мере, перестали сказываться на числе курсирующих электричек), кактолько цены на билеты были подняты.
Таким образом, второй подход к ценовому регулированию тоже не идеален. Вчистом виде он вызывает товарные дефициты и требует поэтому дополнительныхпринудительных мер по отношению к монополистам. Наиболее распространенной изэтих мер в современной России является составление списков потребителей,прекращать снабжение которых монополист не имеет права.
Кроме регулирования цен определенную пользу – особенно в нашей стране –может принести и реформирование структуры естественных монополий. Дело в том,что в России в рамках единой корпорации часто объединяется как производствоестественно-монопольных благ, так и производство таких благ, которыеэффективней изготовлять в конкурентных условиях. Это объединение носит, какправило, характер вертикальной интеграции. В результате образуетсямонополист-гигант, представляющий целую сферу национальной экономики.
РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», Министерство путей сообщения, — это трикита «монополизма по-русски», ярчайшие примеры подобных объединений. В составРАО «Газпром» наряду с Единой системой газоснабжения России (т.е.естественно-монопольным элементом) входят геологоразведочные, добывающие,приборостроительные предприятия, проектно-технологические структуры, объектысоциальной сферы (т.е. потенциально конкурентные элементы). В ведении МПСнаходится как инфраструктура – железные дороги, вокзалы, информационнаясистема, — так и немонопольные виды деятельности – подрядно-строительные иремонтные организации, предприятия общепита. На балансе министерства находятсяцелые поселки и города. РАО «ЕЭС России» объединяет как электросети, так иэлектростанции.
Суть интенсивно обсуждаемых в нашей стране реформ такова: предлагаетсяразвить конкуренцию в тех видах деятельности естественных монополий, где онаможет быть достигнута. Так, конкуренция разных фирм за прием канализационныхстоков из каждой квартиры многоэтажного дома – явная бессмыслица. Ноконкуренция фирм, обеспечивающих профилактику и ремонт водопроводных иканализационных систем в квартире – вероятно единственный путь защитыпотребителя от произвола современных ДЭЗ, РЭУ и т.п. Только при наличии конкуренциижильцам не придется неделями ждать вызванного мастера-сантехника.
Очевидно, однако, что разделение естесвенно-монопольного и потенциальноконкурентных секторов не должно быть форсированным и механистичным. Ведь нетолько конкуренция, но и производственная интеграция имеет свой потенциалснижения издержек. Повысится ли, например, эффективность энергетическойотрасли, если вместо нынешнего РАО «ЕЭС России» создать национальную компанию,распоряжающуюся линиями электропередачи, и множество корпораций, владеющихэлектростанциями? Ведь даже в странах с очень жесткими правиламиантимонопольного регулирования – Япония, США, Германия – основной схемойорганизации энергетики являются энергосистемы, т.е. сосредоточение в однихруках генерирующих мощностей и передающих сетей.
Тем более тщательной доработки требует идея разукрепления энергетическойотрасли путем создания независимых региональных энергосистем. Уровеньконкуренции вряд ли повысится, а вот обособленность регионов возрастет. К томуже единая энергосистема страны дает экономию, так как позволяет для покрытиясуточного пика потребления в восточной части России использовать «спящие» этовремя мощности западных регионов и наоборот (выгоды горизонтальной интеграции).Удастся ли добиться такой слаженности в работе независимых региональныхэнергосистем?
Проводя реформирование российских монополистов, следует иметь в виду и ихпозиции в международной конкурентной борьбе. Например, РАО «Газпром» — крупнейшая международная корпорация. Его реструктуризация может подорватьпозиции России на мировом газовом рынке. В целом, очевидно, что реформыструктур, включающих естественно-монопольную сферу, должны осуществлятьсяпоэтапно, с большой осторожностью и анализом каждой стадии преобразований.
Наконец, еще одна сложная проблема, касающаяся естественных монополий,относится к их статусу: следует ли этим компаниям быть государственными иличастными? Истоки этой проблемы связаны с тем, что естественные монополии, какмы убедились, являются весьма специфическим субъектом экономики, которыйникогда не функционирует по чисто рыночным принципам. Если естественныемонополии исключают конкуренцию; если цена и объемы производства определяютсяне игрой рыночных сил, а либо произволом монополиста, либо решениямигосударства; если нарушаются многие другие механизмы функционирования рынка.Если все это так, то не лучше ли управлять естественными монополиями не какчастными, а как государственными предприятиями?
Экономическая наука не выбрала однозначного ответа на этот вопрос. Вомногих развитых рыночных государствах естественные монополии находятся вобщенациональной собственности, но не меньше стран, где они являются частными.
Обычные аргументы в пользу национализации связаны с тем, что нагосударственном предприятии легче проводить правительственную политику вотношении цен, тарифов, объемов производства и т.п. (напомним, чторегулирование этих параметров неизбежно в любом случае – м при частной, м пригосударственной собственности). Кроме того, государственная собственностьисключает монополистические злоупотребления с целью обогащения владельцев.Попросту говоря, там, где частный монополист будет ради своих прибылейвыколачивать из потребителей каждую копейку, государственный монополист скореезаймет умеренную позицию. Ведь прибыль отнюдь не главная его цель. Еслиестественный монополист убыточен, то и вовсе непонятно, что может удерживатьчастный капитал в таком предприятии.
Аргументы против национализации связаны с опасениями пониженияэффективности работы естественного монополиста. Не имея надобностиориентироваться в первую очередь и превыше всего на коммерческий успех,директор такой фирмы превращается в государственного чиновника. И с готовностьювыполняет любые, самые нелепые указания, лишь бы они соответствовали желаниямначальства. Повышаются на государственном предприятии и иждивенческиенастроения: нечего боятся убытков, все покроет бюджет. Наконец, возрастаетопасность коррупции: слишком большие объемы государственных, т.е. «ничьихлично», денег проходит через кассы монополиста. При сложном характерекоммерческой деятельности таких фирм, уследить за этими деньгами бывает трудно.
Таким образом, серьезные аргументы есть у обеих сторон. На практикевопрос о праве собственности чаще всего решается в духе национальных традиций.Страны с государственническим менталитетом предпочитают национализациюестественных монополий. В странах с сильным индивидуалистическими традициями,наоборот, склоняются к частной собственности.[6]
Антимонопольнаяполитика в отношении искусственных монополий.
В отличие от естественной, искусственная (или предпринимательская)монополия складывается в тех областях, где единственный производитель необладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующимифирмами. Установление монополистического типа рынка, поэтому не являетсянеизбежным для такой отрасли, хотя на практике может и сложиться, если будущемумонополисту удастся устранить конкурентов.
Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечениемонополистических злоупотреблений. Как мы убедились раньше, по отношению кестественным монополиям эти цели достигаются путем прямого вмешательствагосударства в их деятельность, в частности, путем принудительного установленияцен.
В случае искусственного монополизма основным направлением регулированияявляется противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение ужесложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это ипредупредительные меры (скажем, запрет слияния крупных фирм), и разнообразные,причем часто очень крупные штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например,за попытку сговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т.е.принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.
Основанием для приведения в действие антимонопольной политики являетсяналичие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:
· либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы,
· либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.
При определении степени концентрации в той или иной отрасли государствообычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний:размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них сточки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке,поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товараконцентрирует данная фирма.
Для измерения рыночной доли ведущих фирм экономистами предложен рядиндексов. Самым распространенным из них является индекс Херфиндаля-Хиршмана(IHH):
IHH=(X1)2+(X2)2+…+(XN)2, (2.1)
где XN<sub/>– долякаждой из фирм отрасли, выраженная в процентах.
Легко понять, что чем выше степень концентрации в отрасли, тем большебудет и значение индекса. Так, при чистой монополии, когда все сто процентоврынка контролируются одной фирмой, он достигнет своего максимума 10000 (т.к.1002=10000). Если же в отрасли действует, скажем, более десяти тысячфирм равного размера (т.е. фактически сложились условия совершенной конкуренции),индекс упадет ниже единицы.
Обычно рынок считается безопасным с точки зрения монополизации, когда IHH<1000 (в США – при IHH<1400).По формуле 2.1 легко подсчитать, что это условие выполняется, если долякрупнейшей из фирм меньше 31%, двух крупнейших – 44%, трех – 54%.
Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трехформах: создании картеля, системе участий, личной унии.
· Картель – этообъединение фирм, согласующих свои решения по поводу цен и объемов продукциитак, как если бы они слились в чистую монополию.
· Система участийпроявляется в том, что ведущая фирма владеет частью капитала фирм-конкурентов.Или в том, что все основные конкуренты перекрестно владеют частями капиталадруг друга. Являясь фактически совладельцами единого капитала, подобные фирмывыступают на рынке как одно предприятие.
· Личная уния состоит втом, что одни и те же лица управляют разными компаниями-конкурентами.
Все формы переплетения фирм-конкурентов фактически имеют характерсговора, когда внешне соперничающие друг с другом компании в действительностидействуют заодно, как правило, нанося этим ущерб потребителю. Именно поэтомуони защищены законами большинства развитых рыночных стран и России. Причем заряд нарушений, связанных с созданием картелей, во многих странах предусмотренадаже уголовная ответственность.
Сложнее обстоит дело с государственным регулированием степенисуществующей на рынке концентрации и размера фирм. С одной стороны, высокаяконцентрация доли рынка в руках одной фирмы, способствует его монополизации.Исходя из этого, государство должно стремиться к недопущению слишком большойконцентрации и препятствовать формированию фирм-гигантов. С другой стороны,только крупные предприятия могут полноценно использовать положительные стороныэкономии в масштабах производства и другие преимущества гигантов. С этихпозиций крупные размеры национальных компаний, напротив, способствуют ихвысокой эффективности и потому должны поддерживаться государством
В связи с описанным противоречием в практике проведения антимонопольнойполитики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства инедостатки:
· Поведенческий критерий применения санкций – государство применяетантимонопольные меры только в случае наличия доказанных монополистическихзлоупотреблений.
Поведенческий подход в принципе точнее соответствуетцелям антимонопольной политики, поскольку направлен против реальных, а непотенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применениипонижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, недопускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подходаявляется трудность его осуществления на практике.
Доказать, скажем, необоснованное монополистическоезавышение цен всегда очень сложно. Ведь для этого нужно установить, что ценаочень сильно превышает издержки. А издержки у монополиста:
a) Могут быть исходно весьма велики в силу х-неэффективности,
b) Искусственно показаны выше фактического уровня с помощьютруднопроверяемых бухгалтерских ухищрений.
Поэтому юридически, на бумаге монопольная цена, скорее всего не будетвыглядеть как завышенная по сравнению с затратами. К тому же, даже еслизавышение цен будет доказано, как отделить нормальное повышение цен в силублагоприятной рыночной конъюнктуры от их искусственного вздувания самиммонополистом?
— Структурный критерий применения санкций – государствоавтоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной закономдоли рынка.
В свою очередь структурный подход более прост в применении: достаточноустановить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматическистановиться ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры.
Зато недостатком структурного подхода является неопределенностьпоследствий его применения. Таким механическим образом легко разрушать нетолько компании, злоупотребляющие своим монопольным положением, но и эффективнодействующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики.[7]
Особенности антимонопольной политикиразвитых стран.
Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий вразвитых странах обычно сочетает оба подхода.
Функциональный подход преобладает по отношению к уже сложившимсяфирмам-монополистам. Карательные меры против них принимаются обычно только порезультатам судебного разбирательства конкретных монополистическихзлоупотреблений. При этом самые жесткие меры используются с большойосторожностью. Так, случаи принудительного раздробления фирм (демонополизации)во всем мире можно пересчитать по пальцам.
Структурный подход в основном используется по отношению к вновьформирующимся монополистическим структурам. При этом если рост фирмы носитестественный характер, т.е. она захватывает все большую долю рынка благодарявысокому качеству продукции, ее доступной цене и быстрому обновлению, тоникакие меры против такой фирмы не принимаются, вне зависимости от величины еерыночной доли. Зато, когда новая компания формируется путем слияний с другимифирмами или их поглощения, антимонопольные органы тщательно следят, чтобывозникшая гигантская фирма на одном рынке, на которых она действует, непревысила бы определенной доли.
Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежомосуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнемслучае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.
Наиболее сложна ситуация с государственным контролем за монополистическойдеятельностью сложилась в Великобритании. Особенности развития антимонопольногозаконодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля надмонополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле ио конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле,Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности.Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительнойторговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения озлоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство о своихрешениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства: передаетдела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям,осуществляет контроль за предполагаемыми слияниями предприятий, передает дела окартельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждает дела поповоду установления и поддержания перепродажных цен. Следует также отметить,что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носитконсультативный характер.
Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается впроведении расследования и составления докладов по поводу наличия (иливозможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слиянияпредприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению онарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкиеполномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя:вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставкетоваров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний,о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то инымспособом).
Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобританиив деле регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так какзаключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер,то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентнойпрактике осуществляется государственным секретарем или другими министрами.Кроме того, государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлениюисключений из действия законодательства об ограничительной торговой практике наосновании хозяйственной незначительности соответствующих картельных договоров.
В США главную работу по государственному контролю над монополистическойдеятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, которыйнаделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушаютантитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведениегосударственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательстваосуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, чтоосновная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, впервую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность илинедействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методаххозяйственной деятельности.
В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет ксмягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются такназываемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральноеведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органыземель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставлениязаключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных ипрофессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правилконкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношенийчастным бизнесом. Органы по делам картелей могут проводить в отношениипредприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциацийадминистративное производство, производство по взысканию административных штрафовили осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, вчастности, решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров,признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запретанезаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.
Во Франции контроль над монополистической деятельностью возложен на Советпо вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Советпо вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решениякоторого министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняетконсультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а вопределенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющейчастью контроля над монополистической практикой во Франции является проверкаэкономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советомпо вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации илилюбая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частностисоздание или усиление доминирующего положения на рынке.[8]
Особенностиантимонопольной политики в России.
Высокий уровеньмонополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимымпроведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россиянуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторовэкономики, где установилась монополия.
Главной проблемой иодновременно трудностью при этом является специфика унаследованного от социалистическойэпохи монополизма: российские монополисты по большей части не могут бытьдемонополизированы путем разукрупнения.
На Западе демонополизацияпредприятий-гигантов возможна путем их разделения на части. Тамошниемонополисты формировались путем объединения и поглощения независимых фирм.Последние, хотя бы теоретически, могут быть восстановлены в качествесамостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились какединый завод или технологический комплекс, который принципиально не может бытьразделен на отдельные части без полного разрушения.
Можно выделить трипринципиальных возможности понижения степени монополизации:
1) прямое разделение монопольныхструктур;
2) иностранная конкуренция;
3) создание новых предприятий.
Как уже сказано,возможности первого пути в российской реальности сильно ограничены. Единыйзавод на части не разделишь, а случаи когда производитель-монополист состоит изнескольких заводов одного профиля, почти не встречаются. Тем не менее, науровне надфирменных структур – бывших министерств, главков, а также областныхвластей – такая работа отчасти уже сделана, а отчасти может быть продолжена,принеся пользу в деле понижения степени монополизации.
Дело в том, что еще однаспецифическая российская разновидность монополизма состоит в диктате ведомств игосорганов, продолжающих и в наше время активно вмешиваться в деятельностьпредприятий. Формально-юридических прав на это они не имеют – предприятиянаходятся в частной собственности. Но реальные рычаги давления у органов властиесть. Например, не допустить в отрасль стороннего производителя с помощьючастокола инструкций и распоряжений они вполне могут.
Второй путь – иностраннаяконкуренция – явился, вероятно, самым действенным и эффективным ударом поотечественному монополизму. Когда рядом с изделием монополиста на рынкенаходится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортныйаналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными.Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным срынка.
Беда в том, что из-занепродуманной валютной и таможенной политики, импортная конкуренция в оченьмногих случаях оказалась избыточно сильной. Вместо того чтобы ограничить злоупотребления она фактически уничтожила целые отрасли промышленности.
Очевидно, чтоиспользование столь сильнодействующего средства должно быть очень осторожно.Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясьреальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причинумассовой ликвидации отечественных предприятий.
Третий путь – созданиеновых предприятий, конкурирующих с монополистами, — предпочтителен во всехотношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополистакак предприятие. К тому же новые предприятия – это всегда рост производства иновые рабочие места.
Проблема в том, что всегодняшних условиях из-за экономического кризиса в России находится малоотечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги в создание новыхпредприятий. Тем не менее, определенные сдвиги в этом отношении даже вкризисных условиях может дать государственная поддержка наиболее перспективныхинвестиционных проектов. Не случайно, при всей ужасающей остроте финансовыхпроблем в рамках центрального бюджета в последнее время стали выделять такназываемый бюджет развития, в который направляются средства на поддержкуинвестиций.
В долгосрочнойперспективе все три пути снижения степени монополизации российской экономики,несомненно, будут использованы. Описанные огромные трудности продвижения поним, однако, заставляют прогнозировать, что в близком будущем хозяйство нашейстраны сохранит высокомонополизированный характер. Тем большее значение в этихусловиях приобретает текущее регулирование деятельности монополий.
Главным органом,осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Его права ивозможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичныхорганов в других развитых рыночных экономиках. Основными законами,регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественныхмонополиях».
Центр тяжестигосударственной регулирующей деятельности в России в первые годы реформ былсосредоточен на регулировании монополистических цен. Государство устанавливаетцены или их предельные уровни на газ, электроэнергию, железнодорожныеперевозки, транспортировку3 нефти, коммунальные услуги и другие продуктыестественных монополий. Часть из этих цен определяется централизованно для всейстраны, но в большинстве случаев решения принимаются региональными комиссиямидля своих областей, краев или республик.
Максимальный уровень ценв большинстве случаев тяготеет к покрытию издержек монополиста и обеспечениюему минимальной прибыли, т.е. реализуется описанная выше схема PREG<sub/>= ATC = D.Поскольку при такой схеме монополисту выгодно занижать объем производства посравнению с существующим спросом, установление максимальных цен сопровождаетсяопределением групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, чтодает тем известную гарантию от сокращения поставок монополистом.
Положение резкоосложняется и запутывается в результате широкого распространения практикинеплатежей. В этих условиях монополисты добиваются установления цен с такирасчетом, чтобы все издержки можно было покрыть за счет реально поступающихсредств. Государственные органы обычно считают этот уровень завышенным.
Помимо цен на продукцию естественныхмонополий на начальных этапах реформы ограничивались и цены предприятий,занимающих доминирующее положение на отдельных товарных рынках, т.е.регулировались цены искусственных монополий. С этой целью для всехпроизводителей, контролирующих более 35% рынка, устанавливались предельныенормы рентабельности.
Российские законы требуютосуществления государственной политики недопущения формирования новыхмонополий. На Министерство по антимонопольной политике возложены задачиконтроля за слияниями крупных предприятий, пересечения разнообразных формсговора, недопущения системы участий и личной унии. Представляется, однако, чтоопасность всех этих новых форм монополизации еще недостаточно осознанаобществом и работа в этих направлениях ведется недостаточно интенсивно. Вовсяком случае, руководители российских предприятий не стесняются публичновыступать с такими заявлениями, которые на Западе – даже если бы не былиподкреплены практическими действиями – с гарантией привели бы их за тюремнуюрешетку по обвинению в попытке создания картеля.
Наконец, значительноевнимание уделяется борьбе с ограничивающей конкуренцию практикой местныхвластей. В условиях нестабильной экономической ситуации в стране региональныевласти часто пытаются незаконными методами поддержать свои предприятия.Например, под тем или иным предлогом запретить ввоз конкурирующих товаров издругих областей. Это создает местным производителям монопольное положение, что,естественно, вызывает протесты Министерства по антимонопольной политике. Впрочем,как и в других областях современной российской экономики и политики,центральные власти, несмотря на юридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются в силах одолеть сопротивление местных властей.
В целом системаантимонопольного регулирования в России находится пока в стадии становления итребует радикального совершенствования.[9]
Заключение.
В процессе данной работынам удалось определить то, что:
· Монополиявозникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близкихзаменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, велики барьерывступления в отрасль;
· Сущность монополии характеризуется следующими моментами:
1. Монополия возникает из господства в производстве;
2. Господствуя в производстве, монополия господствуетна рынке;
3. Благодаря монопольным ценам монополия получаетмонопольно высокую прибыль;
· Главной цельюмонополиста является получение максимальной прибыли, для чего он чаще всегоиспользует положительный эффект масштаба;
· Существует многоклассификаций монополии, но мы акцентировали внимание на делении наестественные и искусственные монополии;
· Главной цельювсякой антимонопольной политики является пресечение монополистическихзлоупотреблений;
· Российскиемонополии в большинстве своем естественные и формировались по координальноиному пути нежели зарубежные;
· Прямое дроблениемонополий на мелкие предприятия ввиду объективных причин не лучший способборьбы с монополией, тем более естественной;
· Основной путьборьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственномконтроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или заобъемом их производства;
· В случаеискусственного монополизма основным направлением регулирования являетсяпротиводействие формированию таких монополий, а порой и разрушение ужесложившихся;
· Основанием для приведения в действие антимонопольной политикиявляется наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, аименно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либопереплетения ведущей фирмы с конкурентами;
· При определениистепени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется натри показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятыхи величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения политики являетсядоля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какуючасть общего предложения товара концентрирует данная фирма;
· Переплетениеведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трех формах: созданиикартеля, системе участий, личной унии;
· В практике проведения антимонопольной политики постояннососуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки: поведенческийкритерий применения санкций, структурный критерий применения санкций;
· Практикаантимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странахобычно сочетает оба подхода.
· Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежомосуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнемслучае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.
· Можно выделитьтри принципиальных возможности понижения степени монополизации в России: прямоеразделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новыхпредприятий.
· Главным органом,осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства
· Основнымизаконами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественныхмонополиях».
В данной курсовой работе мы рассмотрели основные причины возникновениямонополий; особенности современной монополизации экономики. Подводя итоги,можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольнуюполитику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всехсферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толикеот их общего количества) существование монополии является оправданным инеобходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль состороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольнымположением.
Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиямискладывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным исамоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений — неединовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а длянемалого же числа предприятий — губительный. Выжить смогут лишь те предприятия,которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие ценыи быструю сменяемость ассортимента.
Список использованной литературы:
1) «Государственная антимонопольнаяполитика: практический опыт Законодательства» (рекомендации парламентскихслушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политикеи предпринимательству). Российский экономический журнал №3 – 2003г.
2) Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., КохВ.: «Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыти российский путь» – СП б: Издательство «Питер», 2000г.
3) Булатов А.С.: «Экономика». Учебник.3-е изд., перераб. и доп.– М.: Юристъ, 2001г.
4) Грязнова А.Г. и А.Ю. Юданов: «Микроэкономика.Теория и российская практика». Учебник для студентов вузов, обучающихся поэкономическим специальностям и направлениям. 2 изд. – М.: ИТД «КноРус»,«Издательство ГНОМ и Д», 2003г.
5) Корогодин: «Общая экономическаятеория». Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. –Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000г.
6) Нуреев Р.М. Курс микроэкономики.Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999г.
7) Райзенберга Б.А.: «Курс экономики».Учебник – ИНФРА-М, 1997г.
8) Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., ПраповичВ.В., и др.: «Экономическая теория». Учебник для вузов / Под ред. СумцовойН.В., Орловой Л.Г. – М.: Юнити-Дана, 2000г.
9) Курс экономической теории: учебник –4-е дополненное и переработанное издание, Киров: «АСА», 2000г.
10) 50 лекций помикроэкономике: в 2-х томах. СП б.: Экономическая школа. 2000г.