Реферат: Антикризисная политика государства
Антикризисная политика государства
Содержание
Введение
ГЛАВА1. Кризис: причины и влияние на экономику государства
ГЛАВА 2. Антикризисная политика государства: этапы и направления
2.1Основные направления краткосрочного стабилизационного периода
2.2Основные направления среднесрочного стабилизационного периода
2.3Основные направления долгосрочного стабилизационного периода
ГЛАВА3.Антикризиснаяполитика в Украине
3.1Особенности экономического кризиса в Украине
3.2Пути для преодоления кризисных явлений в Украине
Выводы
Списокиспользованной литературы
Введение
Спад- это когда
приходитсязатягивать пояс.
Кризис- когда
нетуже и штанов.
Сегодня уже тольколенивый не говорит о мировом экономическом кризисе, однако как только делодоходит до внятного объяснения его причин, прогнозов его течения и, тем более,его итогах, начинается существенная невнятица. Вместе с тем, достаточно полнаятеория этого кризиса была разработана российскими экономистами О.В.Григорьевым,А.Б.Кобяковым и М.Л.Хазиным еще в 1997-2001 гг. Более или менее полно онаизложена в книге: А.Кобяков, М.Хазин «Закат империи доллара и конец Pax Americana».
В трудахученых-экономистов отсутствует единая точка зрения на кризисы в развитииразличных систем. В России доминировала точка зрения, что кризисы свойственнытолько капиталистическому способу производства и не могут возникать присоциалистическом способе, для которого характерны только «трудности роста».Другие ученые-экономисты считают, что понятие «кризис» применимотолько к макроэкономическому уровню, а для микроуровня более подходят менееострые проблемы, которые вызваны неэффективной системой производства иуправления. Эти проблемы якобы не являются следствием кризиса развития, невызваны объективными тенденциями. Если подобным образом рассматривать развитие экономикистраны, то нет необходимости прогнозирования возможности кризиса.
Понятие «кризис»теснейшим образом связано и с понятием «риск», которое в той или иноймере влияет на процесс антикризисного управления любого предприятия. Исключитеиз риска вероятность неблагоприятного исхода, и пропадет острота риска, станутнеожиданными не только кризисные, но и вполне обычные ошибки.
На проблему кризисаможно взглянуть с позиции теории цикличности. Для любой социально-экономическойсистемы, будь то общественная формация, фирма или предприятие, характерны двафактора своего существования: функционирование и развитие.
Связь функционированияи развития имеет диалектический характер, подразумевающий определенность изакономерность наступления и завершения кризисов. Функционирование сдерживаетразвитие и является его базисом, развитие прерывает различные процессыфункционирования, но формирует предпосылки для его осуществления на новомкачественном уровне. И возникает циклическое развитие, которое предполагаетпериодическое наступление кризисов. Кризисы не обязательно разрушительны, онимогут иметь и положительные последствия, они могут вызываться управляемыми инеуправляемыми факторами, природой развития социально-экономической системы.
Кризисы могут возникатьи в самих процессах функционирования. Это противоречия между уровнем техники иквалификацией персонала, между технологиями и условиями их использования(климат, помещение, производственный процесс, совместимость и пр.)
Таким образом, кризис –это максимальное обострение противоречий в организации, угрожающее еестабильной жизнедеятельности.
Все это вышеназванное иобуславливает актуальность темы курсового исследования: «Антикризиснаяполитика государства».
Целью данной курсовойработы является выяснение теоретико-методических аспектов изученияантикризисной политики государства.
В процессе проработкитемы курсовой работы были поставлены и решены следующие задачи:
1) Определениесущности кризиса, его причин и влиянияна экономику государства.
2) Изучениеантикризисной политики государства по этапам и направлениям.
Объектом курсовойработы является деятельность государства.
Предмет курсовойработы: антикризисная политика государства.
При выполнении курсовойработы были использованы следующие методы: группировка, сравнение, анализа,синтеза, корреляционно-регрессивного, факторного анализа, индексный и т.д.
Информационная база:нормативно-правовые и законодательные акты, учебники, учебные пособия,монографии, периодические издания, касающиеся данной проблемы исследования,статистические материалы.
Курсовая работа состоитиз введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. Кризис:причины и влияние на экономику государства
Финансовые кризисы не что иное,
как поршневые удары,
которыми крупный капитал
высасывает коллективный
излишек заработка нации,
сосредотачивая его в своём бассейне.
Что такоекризис? Вопрос, конечно, интересный. Ответ еще более интересен… для примерапопробуйте набрать в поисковой строке «Яндекса» такой запрос: «проблемыреальной экономики во время кризиса» (раздел поиска — «Новости»).Через пару секунд портал, который «знает все от А до Я», выдает… 21сообщение и семь статей. При детальном знакомстве выясняется, что большеполовины материалов касается Украины и Белоруссии и еще треть — банков ифинансовых структур, но никак не проблем реальной экономики. Для сравнения: назапрос «Ксения Собчак» поисковик отмечает… 4 млн (!!!) страниц. И этовесьма характерная картина[20].
Слово «кризис»произносится сегодня на всех языках мира чаще, чем все остальные слова. Запоследние три месяца оно стало самым популярным определением состоянияфинансовой политики всего мира. «Лопаются» банки, разоряются компаниии предприятия, повышается инфляция, растет уровень безработицы – это примерныйперечень сегодняшних последствий кризисной ситуации. За столь короткий периодвремени кризис успел «набить» нам оскомину. Все человечество думает онем, говорит и переживает.
Кризис(греч. krisis — решение, поворотный пункт) — суд, перелом, переворот, порапереходного состояния,[1] перелом,[2] при котором неадекватность средствдостижения целей рождает непредсказуемые проблемы.[3]
Кризис вкитайском языке записывается двумя иероглифами:
· «Вэй»: «опасность» и «страх»,
· «цзи»: «возможность».[4]
ПрофессорОксфордского университета, историк Филип Кей (Philip Kay), считает, что первыйв мировой истории финансовый кризис разразился еще в Римской империи в 88 годудо нашей эры.
Носовременный кризис существенно отличается от «предшественников».
Текущийглобальный экономический кризис вызван не ошибками регулирования международныхи национальных финансовых рынков.
Текущийкризис – это кризис всей капиталистической системы, неизбежно порождаемый ееглубинным устройством:
ü То, что представляется «кризисом», т.е. «временнымдисбалансом системы» – является естественной, исторически длительнойстадией развития капиталистической системы, в которую она вступает на данномуровне развития производительных сил общества.
ü На этой стадии развития система может находиться несколькодесятилетий (что губительно для мировой экономики и цивилизации).
ü Единственным способом преодоления этой стадии является поэтапноеглобальное преобразование системы общественного производства, начиная с самыхее основ.
Понятие «кризис»теснейшим образом связано и с понятием «риск», которое в той или иноймере влияет на процесс антикризисного управления любого предприятия. Исключитеиз риска вероятность неблагоприятного исхода, и пропадет острота риска, станутнеожиданными не только кризисные, но и вполне обычные ошибки.
Напроблему кризиса можно взглянуть с позиции теории цикличности. Для любойсоциально-экономической системы, будь то общественная формация, фирма илипредприятие, характерны два фактора своего существования: функционирование иразвитие.
Функционирование– это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющихкачественную определенность, целостность, сущностные характеристики.
Развитие– это приобретение нового качества.
Функционированиеи развитие теснейшим образом взаимосвязаны. Связь функционирования и развитияимеет диалектический характер, подразумевающий определенность и закономерностьнаступления и завершения кризисов. Функционирование сдерживает развитие иявляется его базисом, развитие прерывает различные процессы функционирования,но формирует предпосылки для его осуществления на новом качественном уровне. Ивозникает циклическое развитие, которое предполагает периодическое наступлениекризисов. Кризисы не обязательно разрушительны, они могут иметь и положительныепоследствия, они могут вызываться управляемыми и неуправляемыми факторами,природой развития социально-экономической системы. Кризисы могут возникать и всамих процессах функционирования. Это противоречия между уровнем техники иквалификацией персонала, между технологиями и условиями их использования(климат, помещение, производственный процесс, совместимость и пр.)
Такимобразом, кризис – это максимальное обострение противоречий в организации,угрожающее ее стабильной жизнедеятельности.
/>Причины кризиса могут подразделяться на:
· объективные, связанные с циклическими потребностями реструктуризации,модернизации,
· субъективные, обусловленные ошибками в управлении, природные(климат, недра, водная среда и др.)
Причиныкризиса могут подразделяться на внешние и внутренние. Первые связаны сдействием макро– или внешнеэкономических факторов, вторые – с внутреннимифакторами, с рискованной стратегией маркетинга, несовершенством производства иуправления, ограниченной инновационной и инвестиционной политикой,неэффективным управлением персоналом.
Еслисогласиться с тем, что кризис может возникнуть вследствие действия всегомногообразия внешних и внутренних факторов, можно сделать вывод, что опасностькризиса существует постоянно, его необходимо предвидеть и прогнозировать.
Дляэффективного управления кризисом необходимо исследовать не только его причины,но и последствия. Например, в результате кризиса возможно обновлениеорганизации или ее ликвидация, оздоровление или усугубление ситуации. Кризисможет иметь как позитивные, так и крайне негативные последствия. Они могутразвиваться и согласно «принципу домино». Возможна консервациякризисных ситуаций на довольно длительное время (например, политического).Последствия кризиса могут сводиться к резким изменениям или мягкому выходу. Ипослекризисные последствия в компании бывают длительными и непродолжительными,обратимыми и необратимыми, количественными и качественными.
Последствиякризиса определяются не только его природой и параметрами, но и эффективностьюантикризисного управления. Последнее же зависит от профессионализма, системымотивации, прогнозирования причин и последствий, искусства управления,эффективной методологии.
Насегодняшний день единая точка зрения относительно причин экономических кризисовотсутствует. Они, как правило, различаются в зависимости от периода ихвозникновения и страны развертывания кризисных процессов. Например, одной изсамых распространенных причин экономических кризисов являетсянаучно-технический прогресс. Активная часть основного капитала устаревала втечение 10–12 лет. Это требовало ее обновления, что служило предпосылкойэкономического роста. Последующие сокращения циклов (с 10–11 лет в XIX в. до7–8 лет в предвоенные и 4–5 лет в послевоенные годы XX в.) связываются суменьшением сроков обновления основного капитала под влиянием НТП в современноммире.
К. Марксполагал, что причины цикличности капиталистического воспроизводства – в самойприроде капитализма, непосредственно в противоречиях между собственникамисредств производства и наемными работниками.
Представителинеоклассической школы видят различные предпосылки кризисов в экономике, несвязывая их с противоречиями между собственниками средств производства инаемными рабочими.
Последовательнойпредставительницей теории недопотребления была Джоан Робинсон, лидер левогокейнсианства. Лекарством от кризисов считалось стимулирование потребления.
Ближе кпозиции К.Маркса экономисты, полагающие, что причина кризисов – отсутствиеправильных пропорций между отраслями, хозяйствующими субъектами.
Теориянеравновесия сочетается с теорией кризисов как порождения внешних условий –политических, демографических, природных. Ф. фон Хайек считал, что кризисыперепроизводства возникают из-за избыточного финансирования со стороныгосударства.
Согласнопсихологической теории кризиса И. Шумпетера, на каждой фазе экономического циклау населения формируется свое отношение к инвестициям.
Экономическойнаукой к настоящему времени разработан целый ряд концепций экономическихциклов. П. Самуэльсон, например, отмечает следующие:
· денежную теорию, которая выделяет в качестве причины циклаэкспансию банковского кредита;
· теорию нововведений, объясняющую цикл использованием впроизводстве важных нововведений (И. А. Шумпетер, Х. Хансен);
· психологическую теорию, трактующую фазы циклов как следствиепессимистического и оптимистического настроения у людей (А. С. Пигу);
· теорию недопотребления, согласно которой циклы возникают прислишком большой доле дохода, идущей на сбережения, по сравнению с потреблением(Д. А. Гобсон, Р. Фостер и др.);
· теорию чрезмерного инвестирования, сторонники которой полагают,что источником спада может стать в большей степени излишнее, чем малое вложениесредств (Ф. Хайек, Л. Мизес и др.);
· теорию солнечных пятен – погоды, урожая (У. С. Джевонс).
Каксредство наиболее безболезненного выхода из кризиса Дж. М. Кейнс предложилобеспечить обязательное государственное регулирование экономики.
Внастоящее время мировой экономический кризис находится на ранней стадии,проявившись преимущественно в финансовой сфере (дестабилизация фондовых рынков,убытки банков, рост инфляции, удорожание капиталов), в наибольшей степени откризиса пострадало национальное хозяйство США, где подготовляется открытиеторгового кризиса и падение промышленного производства.
Влияниекризиса на мировую экономику проявляется следующим образом:
· Вслед за падением спроса на американском рынке кризис перекинулсяна «новые индустриальные страны», где началась остановкапроизводства;
· Сокращение объемов продаж и мирового промышленного производства приводитк новым обвалам на фондовых рынках планеты и переходу инфляции в стагфляцию, происходитпадение цен на нефть, возрастает число безработных, происходит масштабноепадение потребления;
· Кризис затрагивает все страны, включенные в мироэкономику, ивлечет за собой продолжительную депрессию и разрушительные последствияглобальной хозяйственной дестабилизации;
· Правительства стран мира не располагают стратегиями преодолениякризиса, вероятность их выработки (в силу недооценки кризиса инезаинтересованности в необходимых преобразованиях) до перехода кризиса впиковую фазу крайне невелика;
· Начавшийся мировой экономический кризис является системным,обусловленным противоречиями неолиберальной модели капитализма (мировоехозяйство не может дальше развиваться по-старому), исчерпаны ресурсыэкономической политики, построенной на соединении систематического сниженияреальной заработной платы со стимулированием потребления;
· Падение потребления в «старых индустриальных странах»привело к потере эффективности экономической модели, основанной на эксплуатациидешевой рабочей силы в «третьем мире» (дальнейшее снижение товарныхцен за счет сверхэксплуатации рабочей силы невозможно, ее ресурсы также почтиисчерпаны);
· Инфляция является одним из проявлений глобального кризиса ипорождена изменением баланса между товарной и денежной массой в экономике(обесцениванием значительной части ценных бумаг, жилой недвижимости, а такжепроявившимся в ходе американского ипотечного кризиса падением покупательнойспособности населения);
· Кризис знаменует собой смену понижательной волны в развитиимироэкономики повышательной (как кризис смены волн, он окажется тяжелым ипродолжительным);
· По итогам глобального кризиса энергопотребление в миревозрастет, возникнут новые способы получения энергии, значение углеводородовупадет;
· Кризис приводит к разрушению изолированных рынков труда ипоспособствует образованию единого мирового рынка рабочей силы;
· Кризис поспособствует укрупнению глобальных монополий и усилениюих роли в мировом хозяйстве (значение среднего и мелкого бизнеса еще болееупадет);
ГЛАВА 2. Антикризисная политика государства: этапы и направления
Естьтолько один способ заставить
человекалюбить свою работу.
Иимя этому способу… КРИЗИС
Антикризиснаяполитика государства – это такой видуправления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса,анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов сниженияотрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущегоболее устойчивого развития.
Возможностьвнедрения антикризисной политики государствасвязана с искусством выхода из критических ситуаций, деятельностью человека,который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций,мобилизовываться на выход из наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использоватьпрошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемнымситуациям. Также возможность антикризисной политики определяетсязнанием циклического характера развития социально-экономических систем, чтопозволяет предвидеть кризисные ситуации, готовиться к ним.
Необходимостьпроведения антикризисной политики государстваопределяется целями развития.
Всепроблемы антикризисной политики государстваможно распределить по четырем группам.
Перваягруппа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций.
Втораягруппа проблем связана с методологическими проблемами жизнедеятельностиорганизации. Эта группа включает комплекс проблем финансово-экономическогохарактера.
Проблематикуантикризисной политики государстваможно представить и в дифференциации технологии управления (третья группапроблем). Она включает в самом общем рассмотрении проблемы мониторинга кризисови разработку прогнозов развития социально-экономических систем, проблемыразработки управленческих решений.
Четвертаягруппа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегдасопровождает кризисные ситуации.
Вшироком смысле предметом управления всегда выступает деятельность человека.
Антикризиснояполитика государства имеет предмет воздействия – проблемы и предполагаемые иреальные факторы кризиса, т. е. все проявления неумеренного совокупногообострения противоречий, вызывающих опасность крайнего проявления этогообострения, наступления кризиса. Любое управление должно содержать чертыантикризисного и задействовать антикризисный механизм управления по меревступления в полосу кризисного развития организации. Игнорирование этогоположения имеет значительные отрицательные последствия.
Сущностьантикризисной политики государстваопределяют следующие характеристики:
· кризисыможно предвидеть, ожидать и вызывать;
· кризисыв определенной мере можно ускорять, предварять, отодвигать;
· ккризисам можно и необходимо готовиться; кризисы можно смягчать;
· управлениев условиях кризиса требует иных методов, опыта и искусства, специальных знаний;
· кризисамиможно управлять;
· управлениепроцессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и минимизировать ихпоследствия.
Взависимости от разновидности кризиса будет различаться и механизм управленияим.
Носистема антикризисной политики государствадолжна соответствовать следующим характеристикам:
· гибкостьи адаптивность, присущие матричным системам управления;
· склонностьк усилению неформального управления;
· диверсификацияуправления;
· децентрализацияуправления;
· повышениеинтеграции.
Особенностипроцессов и технологий антикризисной политикигосударства можно выразить в следующем:
· мобильностьи динамичность в использовании ресурсов, проведении изменений, реализацииинновационных программ;
· использованиепрограммно-целевых методов разработки и реализации управленческих решений;
· ускорениепроцесса реализации антикризисных мер;
· повышениеэффективности оценки управленческих решений и оптимизации управленческихрешений.
Приоритетнымисредствами антикризисной политики государствадолжны являться:
· мотивирование,ориентированное на антикризисные меры;
· поддержаниеоптимизма и уверенности у персонала, предотвращение конфликтов;
· интеграциипо ценностям профессионализма;
· развитиеинициативы в решении проблем развития;
· корпоративность,взаимоприемлемость, поддержка инноваций.
Стильантикризисной политики государствауправления характеризоваться:
· профессиональнымдоверием,
· целеустремленностью,
· антибюрократичностью,
· исследовательскимподходом,
· самоорганизацией,принятием ответственности.
Важнымэлементом системы антикризисной политикигосударства являются его функции.
1.Функции антикризисной политики государства–это виды деятельности, которые реализуют предмет антикризисной политики и определяют его результат. Они отвечаютна простой вопрос: что надо делать, чтобы управлять успешно на всех стадияхкризиса.
Можновыделить шесть функций:
· предкризисноеуправление;
· управлениев условиях кризиса,
· управлениепроцессами выхода из кризиса, стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечениеуправляемости),
· минимизацияпотерь и упущенных возможностей,
· своевременноепринятие решений.
2.Важнейшей чертой антикризисной политики государстваявляется интеграция неформального и формального управления.
3.Для антикризисной политики государстваособое значение имеет перспективность, возможность выбрать и построитьрациональную стратегию развития.
Существуютразные стратегии антикризисной политики государства.Наиболее важными являются следующие:
· предупреждениекризиса, подготовка к его появлению;
· ожиданиезрелости кризиса для его преодоления;
· противодействиекризисным явлениям, замедления его процессов;
· стабилизациеситуаций посредством использования резервов, дополнительных ресурсов;
· рассчитанныйриск;
· последовательныйвывод из кризиса;
· предвидениеи создание условий устранения последствий кризиса.
Главной цельюантикризисной политика государства является преодоление системного кризиса идальнейшее его предотвращения.
Для достижения цели впрограмме предусматриваются следующие основные задачи.
В краткосрочномпериоде:
1. восстановлениеликвидности банковского сектора и предотвращения банкротства системных банков;
2. поддержкаликвидности системных предприятий реального сектора экономики и предотвращенияих банкротства;
3. стабилизациявалютного курса гривны;
4. сведениек профициту внешнеторгового платежного баланса;
5. сбалансированиегосударственного- бюджета;
6. стимулированиезанятости населения.
В среднесрочном периоде:
1. проведениеэффективной импортозамещающей промышленной политики и насыщение внутреннегорынка продукцией отечественных товаропроизводителей, в первую очередьпотребительского назначения;
2. проведениеэффективной политики энергосбережения во всех отраслях экономики и развитиеальтернативных источников энергоснабжения;
3. поддержкаи стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
4. государственнаяналоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики.
В долгосрочном периоде:
1. повышениекачества государственного управления и построение его целостной и согласованнойсистемы;
2. разработкаи реализация стратегии и определение четких приоритетовсоциально-экономического и научно-технического развития;
3. сохранениеи развитие научно-технического и инновационного потенциала;
4. приоритетноеразвитие высокотехнологичного сектора экономики и переход к новомутехнологическому укладу путем ускорения внедрения инноваций.
5. сохранениеи развитие трудового потенциала.
2.1 Основные направления краткосрочного стабилизационногопериода
Война — это грабёж того,
что неразворовали в период
экономическогокризиса.
Любое преодоления системного кризиса предусматривает такиеэтапы:
1. стабилизационный(краткосрочный), который предусматривает восстановление ликвидности банковскихучреждений и предприятий реального сектора экономики, предотвращение ихмассового банкротства, стабилизацию государственной финансовой системы ивнешнеэкономических отношений с другими странами мира;
2. восстановительный -(среднесрочный),который предусматривает рост товаров отечественного производства, в первуюочередь народного потребления, энергосбережения во всех отраслях экономики;
3. качественного роста (долгосрочный),который предусматривает повышение качества государственного управления ипостроение его целостной системы, развитие высокотехнологичного сектораэкономики на основе ускорения внедрения инноваций.
Стабилизационныйи восстановительный этапы направлены на преодоление системного кризиса встране, а качественного роста — дальнейшего ее предотвращения.
В своюочередь каждый из этапов предусматривает целый комплекс направлений.
Косновным направлениям стабилизационного (краткосрочного) этапа относятсяследующие:
1. Восстановление ликвидности банковского сектораэкономики и предотвращения банкротства системных банков.
2. Поддержка ликвидностипредприятий реального сектора экономики и предотвращения их массовогобанкротства.
3. Стабилизация валютногокурса денежной единицы страны.
4. Сведение к профицитувнешнеторгового платежного баланса.
5. Сбалансированиегосударственного бюджета.
6. Стимулирование занятости населения.
Первыйэтап (Восстановление ликвидности банковского сектора экономики и предотвращениябанкротства системных банков) предполагает такие действия по преодолениюкризисных явлений:
1. Проведение аудита коммерческих банков с цельюопределения их финансового состояния и средств, необходимых для восстановленияликвидности и платежеспособности. Выявления коммерческих банков, у которыхесть возможность восстановления ликвидности и платежеспособности, а в какихнет.
2. Восстановление ликвидности иплатежеспособности «жизнеспособных» коммерческих банков, в первуюочередь системных, осуществляется следующим образом:
· Капитализация:
а) путем участиягосударства в их уставных фондах,
б) вхождением новыхакционеров, в первую очередь отечественных.
· Рефинансирование за счет кредитов национальногобанка под залог акций коммерческих банков.
· Выкуп неликвидных активов, которые находятся взалоге коммерческих банков под кредитование жилищного строительства,Государственными ипотечными компаниями, которые создаются для достройки жилья с70% степенью готовности.
3. Ликвидация или продажановым акционерам нежизнеспособных коммерческих банков, в которых задолженность,в первую очередь перед населением, незначительна и ее выплаты из Фондагарантированных вкладов намного меньше, чем потребность в средствах длявосстановления ликвидности и платежеспособности.
4. Законодательно обязатькоммерческие банки:
· Принимать от физических и юридических лиц надепозит денежные средства в национальной валюте под процент на уровне ставкирефинансирования национального банка.
· Выдавать кредиты только в национальной валютефизическим и юридическим лицам под процент на уровне ставки рефинансирования национальногобанка с добавлением 5%.
5. Уменьшениезадолженности отечественных коммерческих банков перед зарубежными кредиторамипутем:
А) Предоставленияэтим банкам возможностей приобретения иностранной валюты по официальному курсус целью выплаты части внешней задолженности.
Б) Реструктуризациичасти внешней задолженности коммерческих банков под гарантию Правительства подзалог акций.
6. Предоставлениевозможности коммерческим банкам возврата вкладов населению при его согласиивместо иностранной валюты в национальной валюте по официальному курсу национальногобанка.
Второй этап (Поддержкаликвидности предприятий реального сектора экономики и предотвращения ихмассового банкротства) предполагает:
1. Возврат к кассовому методу уплаты налогов.
2. Сокращение сроков возвращения НДСэкспортерам-производителям продукции.
3. Разблокировку механизма налоговых векселей сограничением сферы их использования исключительно критическим импортом.
4. Отказ от применения «порога индексации»стоимости основных производственных фондов с целью начисления налоговойамортизации.
5. Уменьшение внешней задолженности предприятийреального сектора экономики путем:
· Проведения аудита внешней задолженностипредприятий.
· Предоставления возможностипредприятиям покупки иностранной валюты по официальному курсу национальногобанка с целью выплаты части внешнейзадолженности.
· Реструктуризации части внешней задолженностипредприятий под гарантии Правительства под залог акций.
Третий этап (Стабилизациявалютного курса денежной единицы страны) осуществляется путем:
1. Уменьшенияспекулятивной составляющей за счет:
· Сокращения длинной валютной позиции поконвертируемой валюте для коммерческих банков на 15%.
· Продажи иностранной валюты населению только вобменных пунктах коммерческих банков по официальному курсу национального банка сдобавлением 3%.
2. Уменьшения «долларизации»экономики за счет:
· 100% выкупа валютной выручкипредприятий-экспортеров продукции и услуг по официальному курсу национальногобанка. Отечественные промышленныепредприятия-экспортеры продукции имеют право обратного выкупа иностраннойвалюты для закупки сырья, материалов, комплектующих и оборудования поофициальному курсу национального банка,по которому у них осуществлялся первоначальный выкуп валютной выручки.
· Продажи иностранной валютыимпортерам только под критический импорт, перечень которого утверждается правительством.
· Введение запрета на выдачу населениюкоммерческими банками кредитов в иностранной валюте на приобретениепотребительских товаров или недвижимости.
Четвертый этап (Сведениек профициту внешнеторгового платежного баланса) включает следующие действия:
1. Импорт в страну толькокритических групп товаров, утвержденных правительством. 2. Экспортиз страны и импорт в страну товаров по ценам не ниже индикативных, которыеутверждаются правительством при участии стороны работодателей и каждый кварталанализируются.
Пятый этап (Сбалансированиегосударственного бюджета) осуществляется путем:
1. Сокращения расходов насодержание органов государственного управления. 2. Сокращения или недопущения роста социальных выплатвсем слоям населения, кроме малоимущих, при сохранении достигнутого уровнясоциальных стандартов.
3.Прекращения финансирования государственных целевых программ, не относящихся кприоритетным направлениям научно-технического и социально-экономическогоразвития страны.
4. Госзакупки за счет бюджетных средств толькоотечественных товаров при условии их производства в стране согласноиндикативными ценами.
Шестой этап (Стимулирование занятости населения) предполагаетследующие действия:
1. Отмена налоговых механизмовстимулирования роста количества наемных работников.
2. Стимулирование создания новыхрабочих мест средствами налоговой политики.
3. Налоговая поддержка возвращениянаселением ипотечных кредитов за счет освобождения от налога на прибыль, налогас доходов физических лиц и взносов на общеобязательное социальное страхованиечасти процентов, которые платит работодатель.
2.2 Основные направления среднесрочного стабилизационногопериода
Оптимистсчитает,
чтокризис уже начался,
пессимист–
чтоон ещё впереди.
К основным направлениямвосстановительного (среднесрочного) этапа относятся следующие:
1. Проведение эффективной импортозамещающей промышленнойполитики и насыщения внутреннего рынка продукцией отечественныхтоваропроизводителей, в первую очередь потребительского назначения путем:
· Создания фонда промышленногоразвития для финансирования проектов по организации производства продукции,которая не производится в стране, в первую очередь товаров народногопотребления. Источником средств фонда является государственныйбюджет.
· Разработки, утверждения и реализациигосударственной целевой программы по импортозамещению, в первую очередь товаровнародного потребления. В рамках этой программы реализуются отдельные проекты.Проекты реализуются на базе промышленных зон. В проектах могут приниматьучастие предприятия с различной формой собственности. Частные предприятиядолжны профинансировать не менее 30% их стоимости. Участникам проекта впользование (аренду) передаются промышленные помещения, расположенные впромышленных зонах, а закупка оборудования и трансфер технологий осуществляетсяза средства фонда промышленного развития, которые предоставлены в кредит поставке рефинансирования национальным банком.
Предприятиям, которыепринимают участие в реализации проектов, в рамках целевой государственнойпрограммы, предоставляются налоговые каникулы путем освобождения отналогообложения прибыли в течение трех лет и применения уменьшено на 50% ставкисоответствующего налога в течение двух последующих лет.
2. Проведение эффективнойполитики энергосбережения во всех отраслях экономики путем:
· Составления энергетических балансов в целом постране, отраслям ее экономики и регионам.
· Проведение энергоаудита и составленияэнергетических паспортов на предприятиях и в организациях различных отраслейэкономики.
· Создания фонда энергосбережения дляфинансирования проектов по организации производства энергосберегающего оборудованияили по производству альтернативных источников энергии, а также внедрениеэнергосберегающих технологий. Источником средств фонда является Государственныйбюджет.
· Разработки, утверждения и реализациигосударственной целевой программы энергосбережения, производствоэнергосберегающего оборудования, а также производства альтернативных источниковэнергии.
· Налоговое стимулированиеэкономии энергоресурсов в процессе их потребления.
3. Поддержка истимулирование развития малого и среднего бизнеса путем:
· Создания фонда развития малого исреднего бизнеса для финансирования проектов с участием малых и среднихпредприятий по организации производства товаров народного потребления, а такжеэнергосберегающего оборудования. Источником средств фондаявляется Государственный бюджет.
· Малым и средним предприятиям, которые принимаютучастие в реализации проектов по организации производства товаров народногопотребления, или энергосберегающего оборудования, предоставляются налоговыеканикулы путем освобождения от налогообложения прибыли в течение трех лет иприменение уменьшенной на 50% ставки соответствующего налога в течение двухпоследующих лет.
· Расширения применения субъектами малого исреднего бизнеса упрощенной системы налогообложения за счет увеличения предельнойвеличины выручки от реализации продукции.
4. Государственнаяналоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики путем:
Уменьшения налоговогодавления на отечественных товаропроизводителей и налоговое стимулированиепредложения и спроса за счет:
А) Уменьшения ставкиналога на прибыль предприятий на 5%.
Б) Уменьшения базовойставки НДС на 2-5 %.
В) Введения дифференцированнойставки НДС на операции по поставке товаров первой необходимости.
5. Стабилизация ситуациии развитие сельскохозяйственного сектора экономики путем:
· Частичной компенсации процентов по кредитам,предоставленным сельскохозяйственным производителям для закупки отечественнойсельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и дизельного топлива.
· Закупка Аграрным фондом сельскохозяйственнойпродукции у отечественных товаропроизводителей по согласованным ценам свозможным последующим обратным выкупом ее с учетом затрат на хранение.
· Мотивация и поддержка созданияна базе крупных и средних сельскохозяйственных предприятий вертикальноинтегрированных холдингов с участием предприятий пищевой промышленности.
· Мотивация и поддержка созданиякооперативов различного типа с участием малых сельскохозяйственных предприятийи фермерских хозяйств.
6. Стабилизация ситуации и развитие отрасли жилищногостроительства и отрасли по производству строительных материалов путем:
· Создание государственной ипотечной компании спередачей ей недостроенного жилья со степенью готовности 70%, которое было взалоге коммерческих банков и выкуплено государством.
· Завершение строительства недостроенного жилья состепенью готовности 70% за счет государственных средств при условиииспользования отечественных строительных материалов.
· Выдача коммерческими банкаминаселению льготных ипотечных кредитов на приобретение жилья, реализуемого черезгосударственную ипотечную компанию.
2.3 Основные направления долгосрочного стабилизационногопериода
Во время кризиса
первыми падают вцене
оптимистическиепрогнозы.
К основным направлениям качественногороста (долгосрочного, более 1 года, этапа) относятся следующие:
1. Повышение качества государственного управления путем:
· Привлечения на государственную службупрофессионально подготовленных и опытных специалистов с постоянной ихпереподготовкой и повышением квалификации.
· Разработки четкой и последовательной моделигосударства с едиными целями и ценностями и на этой основе создания иреализации стратегии социально-экономического развития, основанной нанаучно-техническом и инновационном развитии с учетом глобальных вызовов мировойэкономики.
· Построения целостной исогласованной системы государственного управления экономикой страны и еенаучно-техническим и социально-экономическим развитием.
2. Разработка и внедрениеНациональной программы сохранения и развития трудового потенциала страны,предусмотрев в ней:
· Реформирование отрасли здравоохранения;
· Реорганизацию и качественноеобновление системы среднее, профессионально-технического и высшего образования.
3. Приоритетное развитиевысокотехнологичного сектора экономики и перехода ее к новому технологическомуукладу путем:
А) Внедренияцеленаправленной государственной политики стимулирования этого процесса засчет:
· Отмены неэффективных налоговых льготинновационной направленности и введение действенных стимулов по ускорениюсоздания инновационной продукции.
· Усовершенствования специального режиманалогообложения технопарков. Б) Сохранения и развитиянаучно-технического потенциала за счет:
· Обеспечения предусмотренного законодательствомуровня финансирования фундаментальных и прикладных исследований в размере неменее 1,7-2,0% ВВП.
· Стимулирования расходов субъектов хозяйствованияна научные исследования, выполненные как собственными силами, так и за счетпривлечения специализированных научных организаций и учебных заведений путемприменения налогового кредита по ставке 50%.
· Введение действенных стимулов реализации инвестиционныхпроектов инновационной направленности и ускорения создания инновационнойпродукции инновационных предприятий и организациями.
Далеенеобходимо отметить критерии оценки эффективности антикризисной политикигосударства.
Критериямиоценки эффективности выполнения программы по преодолению системного кризиса идальнейшего ее предотвращения выступают пороговые значения показателей, характеризующихэкономическую безопасность страны, по соответствующим направлениямэкономической политики. При их достижении и соблюдении есть большая вероятностьпреодолеть системный кризис в стране и в дальнейшем ее предотвращать.
Дляобеспечения выполнения программы целесообразно создание антикризисного комитета.
Главными функциями антикризисного комитета являются: - Разработка комплексныхмер по преодолению и предотвращению кризиса;
— Подготовка нормативных документов по преодолению ипредотвращению кризиса;
— Мониторинг положения в стране по преодолению ипредотвращению кризиса и выполнению антикризисной программы;
— Координация работы ветвей власти в стране по преодолению и предотвращениюкризиса.
Для выполнения функции, которые возложены на Антикризисныйкомитет, при нем организуются комиссии по различным направлениям:
· денежно-кредитном,
· банковском,
· социальном,
· бюджетном и др.
Вобщем смысле эффективность антикризисной политики государства характеризуетсясоотношением эффекта, т. е. степени достижения целей смягчения, локализации илипозитивного использования кризиса, и затраченных ресурсов.
Наэффективность антикризисной политики государства влияют следующие факторы.
1.Профессионализм антикризисной политики государства и специальная подготовка.Профессионализм формируется в ходе специального обучения, целенаправленногоаккумулирования опыта и развития искусства антикризисной политики государства.
Встране необходимо создание системы обучения антикризисных управляющих, которыеспособны находить выход из кризиса с наименьшими потерями. Антикризиснаяполитика государства должно стать необходимым элементом любого управления:стратегического, креативного, производственного, экологического, финансового ипр.
2.Искусство управления, данное природой и приобретенное в процессе специальнойподготовки, следует выделить особо в перечне факторов эффективности антикризиснойполитики государства. Поэтому для антикризисной политики государства крайневажен психологический анализ в отборе специалистов, которые способны чуткореагировать на приближение кризиса и управлять в экстремальных ситуациях.
3.Методология разработки рискованных решений. Такая методология должна бытьсоздана и освоена, потому что она в значительной мере определяет такие качествауправленческих решений, как своевременность, полнота отражения проблемы,конкретность, организационная значимость.
4.Научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций. Видение будущего и несубъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе позволяетпостоянно осуществлять мониторинг приближающегося кризиса.
5.Важным фактором эффективности антикризисной политики государства является такжекорпоративность, т. е. понимание и принятие всеми работниками целейорганизации, готовность самоотверженно работать для их достижения, это особыйвид интеграции всех сотрудников, развитие внутреннего патриотизма и энтузиазма.
6.Лидерство также входит в совокупность факторов эффективного антикризисногоуправления. Лидерство определяется не только личностью менеджера, но исложившимся стилем работы, структурой персонала управления, авторитетом власти,уверенностью, укрепившимся доверием к менеджеру.
7.Оперативность и гибкость управления заключаются в изменении управления всоответствии с ситуациями, адаптации управления к условиям кризиса.
8.Стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможнапотребность в изменении стратегии управления и в разработке специальныхпрограмм антикризисного развития.
9.Отдельным пунктом следует выделить человеческий фактор. Здесь подразумеваетсяобязательное наличие антикризисной команды – ближайших помощниковантикризисного менеджера, которые могут пользоваться его особым доверием.
10.Система мониторинга кризисных ситуаций является крайне важным фактором эффективностиантикризисного управления. Это организованные действия по непрерывномупостоянному определению вероятности и реальности наступления кризиса для егосвоевременного обнаружения и распознавания.
ГЛАВА 3.Антикризиснаяполитика в Украине
3.1 Особенности экономическогокризиса в Украине
Глобальныйфинансовый кризис сильно поразил Украину. В конце сентября 2008 года глобальнаяликвидность заморозилась, а Украина была полностью исключена из мировойфинансовой системы.
Рядотраслей промышленности — строительство, металлургия, добывающая промышленностьи машиностроение — испытали мгновенное падение производства почти наполовину.Только сельскому хозяйству удалось избежать кризиса. Украина очутилась средистран мира, наиболее остро пораженных кризисом. Влияние кризиса и антикризиснойполитики еще несколько лет будут налагать ограничения на экономическую политикугосударства.
Украинапострадала столь сильно из-за ряда специфических причин. Основной проблемойбыла политика Украины относительно обменного курса.
Странагодами поддерживала фиксированный обменный курс американского доллара. Поэтомуприток валюты приводил к избыточному росту денежной массы, следствием чего былаинфляция. Украина имела инфляцию на уровне свыше 10 процентов с 2004 года, а вмае 2008 г. инфляция достигла пика в 31 процент за год. В итоге Украинапотеряла рынки — импорт рос быстрее, чем экспорт, а дефицит текущего счетавырос до 7 процентов ВВП в 2008 году.
Кризисбыл углублен структурными диспропорциями.
Вструктуре экспорта сталь составляла не меньше 42% в первой половине 2008 года,но с июля 2008 года цены на сталь и ее экспорт резко упали. Внешний мир был неудовлетворен украинской политической средой, которая пребывала в ступоре, инеблагоприятной предпринимательской средой. Не имея членства в ЕвропейскомСоюзе или в другом международном объединении, Украине могла обратиться к МВФ идругим международным финансовым институциям (Мировому банку, ЕБРР и ЕИБ).
Украинаспешно заключила свою стабилизационную программу с МВФ в октябре 2008 года иэто было очень правильно, потому что кризис был ужасным.
СначалаМВФ выдвинул свое стандартное требование относительно сбалансированностигосударственного бюджета, но через некоторое время ослабил это требование исогласился на дефицит консолидированного государственного бюджета на уровне 6%ВВП в 2009 году.
Вторымтребованием МВФ было наличие реалистичного обменного курса, что означало, чтообменный курс будет плавать и гривня таким образом обесценится. ФактическиНациональный банк Украины (НБУ) так и сделал в ноябре.
Третьимключевым условием была реструктуризация банковской системы и рекапитализациябанков. В свою очередь МВФ обещал предоставить очень большую суммуфинансирования в 16.4 млрд. долларов США на протяжении двух лет под оченьнизкий процент, при этом большинство средств должно быть предоставлено в началефинансирования.
Украинасмогла получить три транша на общую сумму около 11 млрд. долларов до конца 2009года. В отличие от стандартных процедур МВФ, Украина смогла использоватьбольшую часть этого финансирования на расходы своего бюджета, а не только напополнение валютных резервов. Кроме того, в сентябре 2009 года МВФ выдал новыеспециальные права заимствования, то есть напечатал деньги и распределил ихсреди стран-членов в соответствии с их квотами в МВФ. Украина получила 2,1млрд. долларов США, которые были использованы для дополнительногофинансирования бюджета.
Такимобразом Украина смогла удержаться на плаву в 2009 году, невзирая на кризис, врезультате которого выросли потребности в расходах государственного бюджета исократились доходы бюджета. Поскольку государственный долг составлял в 2007году только 12% ВВП, государственный долг Украины остается относительнонебольшим. На конец 2008 года Украина накопила внешний долг в сумме около 103млрд. долларов США или около 57% ВВП, что означало определенную уязвимость, нооколо 80% необходимых выплат по обслуживанию долга было рефинансировано. Доконца 2009 года международные резервы Украины оставались на уровне 27 млрд.долларов или четверть ВВП. Большую обеспокоенность, однако, вызывало то, чтоВВП в 2009 году упал более, чем на 14%.
Говоря обэкономической ситуации в 2009 году, директор Института экономическихисследований и политических консультаций Игорь Бураковский отметил, что хотяантикризисная политика в Украине осуществлялась в контексте мировых тенденций,была усложнена рядом внутренних факторов. В частности, Украина вошла вэкономический кризис на фоне глубокого политического кризиса и с искривленной экономикой,когда на фоне роста ВВП затраты из бюджета превышали на 5%. Правительство накризисные явления реагировало «точечно», потому не была воплощенаэффективная антикризисная стратегия.
3.2 Путидля преодоления кризисных явлений в Украине
Антикризиснаяполитика вывела Украину на специфический путь и строго ограничила еевозможности на следующие несколько лет. Украина просто имеет меньшевозможностей выбора, чем это было до кризиса. Ради достижения успеха ееполитические лидеры должны учитывать эти ограничения.
Политикаобменного курса. Украина не должна снова привязывать свой обменный курс.Единственным разумным режимом обменного курса для Украины представляетсяинфляционное таргетирование, то есть обменный курс должен плавать, а монетарнаяполитика быть направленной на удержание низкого и стабильного уровня инфляции.
Возможно,НБУ может осуществлять ограниченные валютные интервенции, чтобы смягчитьколебания, но он не должен нацеливаться на конкретный обменный курс.Предпосылкой для политики инфляционного таргетирования является реальнаянезависимость НБУ от ежедневных политических прихотей.
Государственныерасходы. В несколько ближайших лет государственные финансы Украины будутнаходиться под огромным давлением, и государственные расходы будут строго ограничены.Еще много лет рост государственных расходов будет невозможным. Напротив, этовремя для того, чтобы рационализировать государственные расходы, но при этомследует избегать ситуативных, внезапных сокращений после завершения острой фазыкризиса.
Правительстводолжно установить согласованные показатели общих государственных расходов,рассчитанных как доля ВВП, а также соотношения к ВВП основных составляющихгосударственных расходов на среднесрочную перспективу. Чтобы предложитьгражданам как можно больше за имеющиеся государственные средства,государственные расходы как таковые и их основные статьи должны испытатьфундаментальное реформирование.
Государственныедоходы. Так же, как будут ограничены и рационализированы государственныерасходы, должны быть сужены и рационализированы поступления от налогов. Большиелазейки в налоговой системе нужно закрыть, а процесс сбора налогов сделатьболее целенаправленным.
Налогообложениеи особенно администрирование налогов должны быть упрощены и выравнены для всехсубъектов. Хотя основная структура налоговой системы является адекватной,администрирование налогов является излишне обременительным и неэффективным, чтонаносит вред как государству, так и налогоплательщикам.
Международноефинансирование. В следующие несколько лет Украина будет иметь оченьограниченный доступ к международным финансовым рынкам. Наиболее значимымдоступным финансированием будет финансирование со стороны правительств(международные финансовые организации и правительства иностранных государств),а также прямые иностранные инвестиции.
Этоблагоприятное время для улучшения предпринимательской среды с цельюстимулирования как национального предпринимательства, так и прямых иностранныхинвестиций. Международные финансовые организации могут стать важным«якорем» экономических реформ в Украине.
Реструктуризацияи национализация банков. Финансовый кризис заставил Украину осуществитьглубокую реструктуризацию банков. Власть не должна останавливаться наполдороге, она должна воспользоваться возможностью очистить банковскую системуот негодной практики и банков, которые не отвечают стандартам.
Правительствобыло вынуждено национализировать семь банков. Хотя это и было необходимо длядостижения финансовой стабильности и рекапитализации за государственные средства,правительство должно спланировать их приватизацию, как только для этогопоявятся коммерческие предпосылки.
Регуляцияи государственная помощь. Кризис требует ситуативных мероприятий. Определенныеотрасли промышленности получили дискреционную государственную поддержку,например, более низкие цены на газ для заводов по производству минеральныхудобрений или прямые субсидии. Было усилено валютное регулирование. Этивременные чрезвычайные меры должны быть прекращены при первой возможности.
Украинскаянация понесла огромные потери от глобального финансового кризиса. Важно, чтобыэти потери не превратились в сплошные растраты, а стали инвестициями в новоелучшее общество и экономику.
Выводы
Еслив 2010-м году люди
кладутзубы на полку,
значитнадо производить
полочкидля зубов!
Природакризиса такова, что периодические «встряски» обеспечивают человекукачественный рост через саморазвитие, а организациям и странам— черезсамообновление вследствие реакции на изменение внешней среды. Именно кризиспобуждает экономику страны к движению, которое приводит ее к повышениюжизнеспособности, укрепляет и обновляет ее. Только преодоление кризисапозволяет экономике учиться повышать свой КПД, взвешенно использовать природныеи человеческие ресурсы, а компании — не останавливаться на достигнутом,эффективно развиваться и двигать вперед свою индустрию.
Современныйкризис существенно отличается от своих предшественников и по оценкам экспертовпредполагаемые сроки развития кризиса: 2008 год – рецессия в США и начало промышленногоспада в других странах, 2009-2010 годы – пик кризиса (основное падение),2010-2013 годы – депрессия, перестройка мироэкономики для нового развития.
Вданном курсовом исследовании были решены следующие задачи:
· Определенасущность кризиса, его причины и влияние на экономикугосударства.
· Изученаантикризисная политика государства по этапам и направлениям.
В ходе курсовой работыбыла достигнута основная цель – выяснение теоретико-методических аспектовизучения антикризисной политики государства в краткосрочном, среднесрочном идолгосрочном периодах.
Были сделаны следующиевыводы:
Кризис – этомаксимальное обострение противоречий в организации, угрожающее ее стабильнойжизнедеятельности.
Кризис(греч. krisis — решение, поворотный пункт) — суд, перелом, переворот, порапереходного состояния, перелом, при котором неадекватность средств достиженияцелей рождает непредсказуемые проблемы.
Антикризиснаяполитика государства – это такой видуправления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса,анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов сниженияотрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущегоболее устойчивого развития.
Основныминаправлениями антикризисной политики государствадля стабилизации экономики и выхода из кризиса являются:
В краткосрочномпериоде:
7. восстановлениеликвидности банковского сектора и предотвращения банкротства системных банков;
8. поддержкаликвидности системных предприятий реального сектора экономики и предотвращенияих банкротства;
9. стабилизациявалютного курса гривны;
10. сведениек профициту внешнеторгового платежного баланса;
11. сбалансированиегосударственного- бюджета;
12. стимулированиезанятости населения.
В среднесрочномпериоде:
5. проведениеэффективной импортозамещающей промышленной политики и насыщение внутреннегорынка продукцией отечественных товаропроизводителей, в первую очередьпотребительского назначения;
6. проведениеэффективной политики энергосбережения во всех отраслях экономики и развитиеальтернативных источников энергоснабжения;
7. поддержкаи стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
8. государственнаяналоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики.
В долгосрочном периоде:
6. повышениекачества государственного управления и построение его целостной и согласованнойсистемы;
7. разработкаи реализация стратегии и определение четких приоритетовсоциально-экономического и научно-технического развития;
8. сохранениеи развитие научно-технического и инновационного потенциала;
9. приоритетноеразвитие высокотехнологичного сектора экономики и переход к новомутехнологическому укладу путем ускорения внедрения инноваций.
10. сохранениеи развитие трудового потенциала.
Список использованнойлитературы
1. Клиническаяпсихология. Словарь
2. http://slovari.yandex.ru/dict/ushakov/article/ushakov/11-1/us1151514.htm
3. http://slovari.yandex.ru/dict/gl_social/article/14012/1401_2054.htm
4. Language Log. March 27, 2007 Crisis =danger + opportunity: The plot thickens. itre.cis.upenn.edu/~myl/languagelog/archives/004343.html
5. ГлущенкоВ. В. Введение в кризисологию. Финансовая кризисология. Антикризисноеуправление — М.: ИП Глущенко В. В., 2008, ст. 88.
6. СидоринаТ. Ю. «Философия кризиса»
7. http://www.fru.net.ua/965-2009.html
8. Антикризисноеуправление: теория, практика, инфраструктура: Учебно-практическое пособие /Отв. Ред. Г.А. Александров. — М.: Издательство БЕК, 2007. — 544 с.
9. АрутюновВ.В., Волынский И.В. Управление персоналом. – Ростов-на-Дону, 2006. – 448с.
10. БариновВ.А. Антикризисное управление. – М.: — ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. – 364с.
11. ГлуховВ.В. Менеджмент. – СПб.: Специальная литература, 2006. – 700 с.
12. Управлениеперсоналом / Под ред. А.Я Кибанова и Л.В. Ивановской. – М.: ПРИОР, 2006. – 352с.
13. ЖарковскаяЕ. П., Бродский Б. Е., Бродский И. Б.Антикризисное управление. Издательство:Омега-Л, 2008 г. с.448
14. ГавриловаН. В. Антикризисное управление. Институциональные особенности. Издательство:Международная академия оценки и консалтинга, 2007 г. с.208.
15. ГлущенкоВ. В. Введение в кризисологию. Финансовая кризисология. Антикризисноеуправление. Издательство: ИП Глущенко В.В., 2008 г.с.88.
16. ГончаровМ. И., Лемзяков Г. А.Консалтинг в антикризисном управлении. Теория и практика.Издательство: Экономика, 2006 г.с.245.
17. ДятловВ.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом. М.: ПРИОР, 2006. – 365с.
18. КаташеваВ.Д.Антикризисное управление.2007 г.с.48.
19. МитинА.Н. Антикризисное управление персоналом организации. – М., 2007. – 272 с.
20. вусловиях антикризисного управления // Управление персоналом. – 2006. — №12.
21. ЛедяевЕ.Н.Статья «Управление персоналом в условиях кризиса»2008гг Источник:www.hr-land.com
22. Опроспредпринимателей: как отразился кризис на деятельности вашей фирмы? //http://www.bishelp.ru/uprbiz/detail.php?ID=76877 – 24.10.2008.
23. http://www.hr-life.ru
24. Украинскаяпрограмма реформ для нового Президента // www.bigyalta.com.ua/story/2952 - 24.02.2010