Реферат: Экономические реформы 90-х годов
РОССИЙСКАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Г.В.ПЛЕХАНОВА
РЕФЕРАТ
«Экономическиереформы в России в 90-х годах »
покурсу: «Экономическая география»
студента1 курса, гр. № 2ФКОЗВ
специальность:«Финансы и Кредит»
ВиденскийСергей Владимирович
Преподаватель: профессор, д. э.н. Розговин И.В.
г.ЕКАТЕРИНБУРГ
1999
Введение
Ксередине 80-х годов экономика России оказалась в состоянии кризиса. Замедлениетемпов экономического развития заставило искать выход. Казалось, что все беды экономикипроисходят от распыления средств, от недостаточной продуманности капиталовложений.Поэтому главным стержнем ускорения было изменение инвестиционнойполитики. Предусматривалось перераспределение капиталовложений в отрасли,определяющие технический прогресс, в первую очередь в машиностроение.
Попыткинасытить рынок путем развития кооперативного движения и индивидуальной трудовойдеятельности потерпели неудачу. Кооперативы стали придатком административнойсистемы. Они брали в аренду тоже предприятие, сдавали в качестве арендной платытот же объём выручки, которое имело это госпредприятие, а прибыль получали засчет роста цен. Так вместо роста производства товаров произошел рост цен иснижение качества. С 1989 г. инфляционные процессы приняли лавинообразный характер(и это закономерно т.к. большинство проблем решалось за счет печатного станка).Предприятия, стремясь избавиться от денег, начали вкладывать их в любые видыресурсов. Резко возросли сверхнормативные запасы. Во взаимоотношениях друг с другомпредприятия перешли к безденежному обороту, отказывались от госзаказа. Всё большее развитие стали получать бартерные сделки. Рост цен, вызванныйинфляцией, привел к тому, что колхозы стали отказываться продавать государствупродукцию и искать пути непосредственного натурального обмена с предприятиями.При рекордных урожаях (1989г. – 211 млрд. т., 1990 г. – 230 млрд. т. зерна)стал ощущаться недостаток продовольствия.
Сталоясно, что политика ускорения социально- экономического развития потерпела крах,окончательно разбалансировав экономику. В связи с экономическим кризисомвозросли сепаратистские тенденции. Недовольство народа отсутствием товаров вызваломассовые забастовки, что ещё более усугубило положение. Началось уже не замедлениетемпов, а сокращение производства. Стало ясно, что частичным реформированиемсуществующей экономической системы не обойтись – надо менять её в корне.
Сутьэкономических реформ
Вноябре 1991г новое российское правительство заявило о своей приверженностирадикальной экономической реформе. Предложенная им программа предусматривала:
а)либерализацию цен и заработной платы;
б)проведение жесткой денежно-кредитной политики, бюджетной реформы и стабилизациирубля;
в)приватизацию половины всех мелких и средних предприятий;
г)прекращение финансирования обороны; союзных министерств и комитетов экономическойпомощи другим странам;
д)укрепление системы социальной защиты.
Конечнымицелями проводимых реформ являлись: экономическое,социально-политическое, духовное возрождение России; рост и процветаниеотечественной экономики; обеспечение на этой основе благосостояния и свободы ееграждан; развитие демократических институтов; укрепление российскойгосударственности.
Иправительство решительно приступило к выполнению этой задачи. Начало российскихреформ оказалось достаточно успешным:
былапроведена либерализация цен, обменного курса и торговли. В соответствии сбюджетной программой введены новые налоги и сокращена расходная часть бюджета.Центральный Банк начал осуществлять жесткую кредитную политику.
Несмотряна решительную либерализацию цен и жесткие бюджетные и кредитно-денежные меры,направленные на стабилизацию, в секторе госпредприятий не произошлосущественных изменений. Причина этому — в неопределенности прав собственности.Была необходима приватизация госпредприятий, т.е. переход прав собственности вчастные руки, за исключением некоторой части предприятий, которые должныостаться в руках государства (ЦБ, дороги, порты, водные пути, НИИ и пр.).
Правительствозаявило о своем намерении провести быструю и всеобъемлющую приватизацию секторагоспредприятий. Правительственная программа приватизации на 1992 г. былаутверждена Указом от 29.12.91, устанавливающим принципы и методы приватизации;полномочия различных учреждений по приватизации; секторы, подлежащиеприватизации; порядок распределения доходов от приватизации.
Вдальнейшем этот документ пересматривался с учетом постоянного совершенствованиястратегии и подхода к приватизации. Пересмотренный вариант программы был утвержденВерховным Советом 11 июня 1992 г. Однако и он содержал существенные недостатки.
Основнойзадачей программы являлось создание слоя частных собственников, которые будутспособствовать развитию рыночной экономики путем повышения эффективности бывшихгосударственных и муниципальных предприятий.
Предусматривалисьразличные пути приватизации в зависимости от размера и характера предприятий:малые предприятия должны продаваться через аукционы. Некоторые средние ибольшинство крупных предприятий должны быть преобразованы в акционерныекомпании, а их акции будут продаваться с конкурентных аукционов. Другие видыпредприятий могли быть приватизированы, однако для этого требовался обстоятельныйанализ, подготовка и разработка плана приватизации, учитывающего их особенности(воздушный транспорт, связь, горнодобывающая и энергетическая промышленность,производство медицинского оборудования и фармацевтическая промышленность).
Второйэтап приватизации начался с 1 июля 1994г. Он был основан на переходе отпреимущественно безвозмездной передачи государственной собственности к ее продажепо ценам, определяемым рынком.
Дляперехода к рыночным отношениям были необходимы функционирующие рынки, открытаямеждународная конкуренция, которая устанавливает правильное соотношение цен.Нужна была либерализация в международной торговле.
Началомформирования нового, адекватного рыночным условиям механизма регулированиявнешнеэкономических связей в России явился Указ Президента РФ “О либерализациивнешнеэкономической деятельности” от 15 ноября 1991г. Отныне все хозяйствующиесубъекты любых форм собственности получили в принципе право навнешнеэкономическую деятельность.
Мерыпо реформированию внешнеэкономической деятельности включали:
· снятиеограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественныхи тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров);
· частичнуюлиберализацию валютного курса;
· отменулюбых ограничений на импорт.
Либерализацияимпорта была необходима для создания конкурентной среды на сверхмонополизированномвнутреннем рынке, а также для компенсации резкого спада производства вроссийской промышленности. До середины 1992г импортируемые товары не облагалисьпошлинами, что способствовало резкому росту импорта потребительских товаров.
Навтором этапе либерализации внешнеэкономической деятельности (второе полугодие1992г) был установлен особый порядок экспорта стратегически важных сырьевыхтоваров, полностью либерализован валютный курс, введен сначала временный импортныйтаможенный тариф, затем постоянный.
Натретьем этапе (1993-95гг) продолжался переход на тарифные методы регулирования,постепенно снижалась роль количественных ограничений.
В1993г вступили в силу важнейшие законодательные акты, регулирующиевнешнеторговую деятельность в России — Таможенный кодекс и Закон о таможенномтарифе.
Вобласти антимонопольной политики в России практические действия начались вместес экономической реформой 1992г., но до 1994г попытки регулирования деятельностимонополий в нашей стране особого успеха не принесли. Особая структурароссийского хозяйства снижала действенность методов, вполне успешно работающихв странах с развитыми экономическими системами рыночного типа. Вот почемувесной 1994г. правительством была утверждена совершенно новая модель антимонопольнойполитики, предложенная в Государственной программе демонополизации экономики иразвития конкуренции на рынках Российской Федерации.
Согласноэтой программе в России доминирующие на рынке фирмы могут быть отнесены к однойиз трех категорий: естественные монополии (электро и теплоэнергетика, газоваяпромышленность, железные дороги, нефтепроводы, система водоснабжения и пр.);разрешенные монополии (отрасли оборонной промышленности; фирмы, производящиеликероводочные и табачные изделия и лекарства); временные монополии (отрасли ифирмы, которые оказались доминирующими производителями на рынках своих товаровв силу проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий).
Именновременные и естественные монополии должны были стать предметом особого вниманияАнтимонопольного комитета Российской Федерации и правительства, т.к. именно онивлияют на развитие отечественной экономики наиболее негативно, именно они несутбольшую долю вины за раскручивание “маховика” инфляции.
Вотраслях с естественной монополией свободу рыночного поведения необходимо былоограничить, на смену ей должно было прийти государственное экономическоеуправление. Именно на этой основе Правительство России в октябре 1995г принялорешение о “замораживании” цен в отраслях — естественных монополистах — до концагода. “Замораживанию” подверглись цены на газ и электроэнергию, железнодорожныетарифы и тарифы на перекачку нефти и нефтепродуктов по трубопроводам.
Дляослабления власти над рынком временных монополий государство было намереноосуществлять следующие меры: поощрять импорт взаимозаменяемых товаров изсоседних регионов, а также стран ближнего и дальнего зарубежья; проводить принудительноеразукрупнение фирм-монополистов с созданием на их основе нескольких независимыхи конкурирующих фирм; поощрять создание малых фирм.
Открытиевнутренних рынков России для товаров зарубежных фирм вместе с большой пользойдля решения задачи улучшения конкурентной ситуации внесло и большие проблемы.Ведь отечественные предприятия пока полностью проигрывают по соотношениюцена/качество собственной продукции перед аналогичными зарубежными товарами. Иестественно покупатель стал приобретать именно зарубежные изделия. И такоеразвитие событий привело к краху не только отдельных российских фирм, но и целыхотраслей национальной экономики. А это создало реальную угрозу увеличения и безтого огромной армии безработных, для снижения численности которой у страны небыло (да и сейчас нет) средств. В итоге правительству пришлось то открыватьвнутренний рынок для поставок зарубежных товаров, то снова “прикрывать дверь”.
Проведениерыночных реформ немыслимо без частной собственность на землю. Она являетсямощным катализатором экономической активности. Формально частная собственностьбыла провозглашена в Конституции РФ 1993 года. Однако, несмотря на принятие впоследующие годы целого ряда законодательных и нормативных актов о земле, можноконстатировать отсутствие в стране завершенной системы института частнойсобственности на землю. Сегодня в хозяйственной практике существует пожизненноенаследуемое владение землей, постоянное и бессрочное пользование ею, а такжевнутрихозяйственная аренда, которая оставляет арендатора на правах наемного работникавместо собственника. Наряду с этим государственные органы ввели право продажи иаренды земли.
Врезультате на сегодняшний день ни промышленные, ни сельскохозяйственныепроизводства не могут в полной мере воспользоваться конституционным правом владенияземлей.
Вусловиях развитого рыночного хозяйства механизм эффективного перераспределенияземли возможен только на основе рынка, включающего куплю-продажу, аренду иипотеку земельных участков. Введение полномасштабного механизма частнойсобственности на землю открывает перед предприятиями существенные экономическиевозможности, что в условиях глобального спада может стать ключевым элементом вделе возрождения национального хозяйства.
Противникивведения частной собственности на землю, как правило, выдвигают два главныхдовода. Первый — что произойдет активная скупка российских земель иностраннымкапиталом, и это приведет к монопольному их использованию в отдельных секторахэкономики. Второй — что свободный рынок земли вызовет широкомасштабнуюспекуляцию, а это приведет к ухудшению ее использования. Оба довода не выдерживаютсерьезной критики.
Вбольшинстве стран мира с рыночной экономикой давно существует рынок земли приактивном развитии двух основных форм пользования ею — на основе частнойсобственности и в виде аренды.
УказомПрезидента разрешена продажа земли. Но отсутствует механизм регулирования этогопроцесса, и регионам приходится действовать на свой страх и риск.
Однимиз важнейших направлений экономической реформы, способствующих развитиюконкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новыхрабочих мест являлась программа мер по развитию малого бизнеса.
Учитываязначительную роль, которую играет малое предпринимательство в экономике стран снаиболее развитыми рыночными отношениями, реформаторское руководство России ссамого начала сделало на него большую ставку. Были созданы относительноблагоприятные условия для роста малого бизнеса. Закон о предприятиях ипредпринимательской деятельности появился еще в конце 1990г. Начиная с 1991г пошелбыстрый рост числа малых предприятий, и уже в 1995г в стране действовало 896.9тыс. таких предприятий.
Пооценке Госкомстата России, в первой половине 1997г именно за счет увеличениявыпуска продукции на малых и средних предприятиях в промышленности страныдостигнут рост производства на 0.8%.
Виюне 1995г был подписан Федеральный закон “О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации”, а в конце 1995г был принятФедеральный закон “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетностидля субъектов малого предпринимательства”.
Однакобольшинство принятых мер не реализуется на практике. До настоящего времени нефинансируется Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства; более того, в правительственной структуре готовятся решения,существенно ухудшающие положение субъектов малого предпринимательства. Так,проект Налогового кодекса практически полностью исключает предоставленныемалому бизнесу указами Президента Российской Федерации, другими постановлениямиПравительства налоговые льготы.
В результате практической реализации этой политики в 1996г началось сокращениеколичество средних и малых предприятий, и бюджет уже не будет наполняться по причинеотсутствия основной налогооблагаемой базы. Более того, чтобы минимизироватьналогообложение, многие представители малого бизнеса будут прибегать к мерам уходаот налогообложения, способствуя тем самым формированию криминогенной обстановки.
Однойиз основных причин сокращения количества малых и средних предприятий являлосьнепосильное налоговое бремя — налоги с выручки, взыскиваемые независимо отреальных финансовых результатов, лишающие производителя не только прибыли, но иоборотных средств; двойное и даже тройное налогообложение доходов; авансовыеплатежи с еще не полученной прибыли.
Налоговаясистема создавалась в 1991г фактически с чистого листа, учитывая реальностьтого времени. Основная функция была — формирование бюджета. Расчет создателейналоговой системы делался на быстрейший подъем торгового капитала и скорыйрасцвет инвестиций от торговли в нужные, только перспективные отрасли промышленности.Торговля действительно процветала. Но инвестиционной активности не наблюдалось.Любой мало-мальски приличный бизнесмен занимался уходом от уплаты налогов.Налоги превратились во всепоглощающего монстра — 150 налогов, “съедающих” 60%от дохода — это не столько реальность, сколько приговор для государства. Крахбюджетов последних лет сделал неизбежным смену налоговой системы.
Ив 1997г Правительством был представлен на утверждение Государственной Думепроект Налогового кодекса. Разработчики проекта Налогового кодекса претендовалина то, что их труд и есть долгожданная налоговая реформа, которая позволитобеспечить экономический подъем. Их оппоненты утверждали, что это не реформа, ашлифовка существующей налоговой системы, ее логическое продолжение и закреплениесуществующего беспорядка еще на несколько лет.
ПроектНалогового кодекса подвергался всесторонней критике на специальныхпарламентских слушаниях. Принятые слушаниями рекомендации говорили о необходимостипереработки проекта по такому количеству принципиальных позиций, что это, посуществу, равнозначно подготовке совершенно нового документа. Тем не менее,Дума в первом чтении приняла новый Налоговый кодекс.
Проводимыеэкономические реформы устранили уравнительное распределение благ и услуг,предоставили возможность многим гражданам самостоятельно обеспечивать себедостойный уровень жизни. Был преодолен всеобщий дефицит потребительского рынка,развиваются рынки жилья, медицинских и образовательных услуг. Болееразнообразным стал выбор видов трудовой деятельности.
Вместес тем появились и новые проблемы. Резко усилилась дифференциация граждан поуровню доходов. Расширилась “зона бедности”, возросла зависимость слабозащищенной части населения (многодетных семей, пенсионеров, инвалидов) от социальнойпомощи, предоставляемой государством.
Перестройкапредприятий повлекла высвобождение рабочей силы, что повлекло за собойсоциальную напряженность. Необходимо было создать систему социальной защиты,при помощи которой граждане смогли бы преодолеть трудности переходного периода.Был разработан ряд программ: регулирования занятости населения, прежде всегомолодежи; подготовки и переподготовки работников реорганизуемых предприятий.Наиболее приоритетным направлением явилась разработка механизма выплаты пособийпо безработице, увязываемых с прожиточным минимумом.
Врамках подготовки и на начальном этапе пенсионной реформы Правительством выделеныследующие приоритетные направления:
· Применениенового подхода при повышении минимального размера пенсии и индексации другихпенсий.
· Индексацияпенсий на основе индивидуальных коэффициентов.
· Периодическаяиндексация пенсий, чередуемая с выплатой компенсационных надбавок.
· Улучшениежизненного уровня участников Великой Отечественной войны.
Пенсионнаяреформа предполагала изменение форм пенсионного обеспечения, более теснуюувязку уровня пенсионного обеспечения различных категорий пенсионеров с ихвкладом в финансирование пенсионной системы. Пенсионный фонд приступил ксозданию системы персонифицированного учета страховых взносов, которая сталаслужить основой реформированной пенсионной системы страны. С 1 января 1997гвступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе государственного пенсионного страхования». Он устанавливает правовуюоснову и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведенийо гражданах, на которых распространяется действие законодательства РоссийскойФедерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).
ПроводимаяПравительством России социальная политика непосредственно связана с решениемжилищной проблемы.
Жилищнаяреформа предполагала переход на новую систему оплаты содержаниягосударственного и муниципального жилищных фондов, дальнейшее развитие приватизациив жилищной сфере, внедрение внебюджетных форм инвестирования жилищногостроительства; предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, компенсаций (субсидий) на строительство; использование жилищных облигацийдля привлечения средств населения в эту сферу.
Своеобразной чертой под эпохой экономическихпреобразований стала объявленная Правительством и Центральным Банком РоссийскойФедерации деноминация рубля в 1998г, которая была призвана стать одним изэлементов стабилизации экономики. Реформа, начало которой пришлось на первыйдень 1998г, не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ниограничений, ни собственно обмена наличных “старых” денег, оказавшихся вдомашнем кошельке или в кассе предприятия. Они по-прежнему должны быливыполнять свою функцию и участвовать в обороте.
Нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменяются вмасштабе 1000:1. Одним рублем становится тысяча рублей, обозначенная на“старой” купюре, одной копейкой станет монета в десять рублей.
Правительствои Центральный Банк России, проводя деноминацию, ожидали от нее следующихрезультатов:
· Укрепленияу населения уверенности в безинфляционном развитии экономики. В тот момент этобыло особенно актуально в связи с реализацией мер по погашению задолженностипо пенсиям и заработной плате.
· Увеличениеконтролируемости денежных потоков в банковском секторе при одновременномпереходе экономики на новую систему бухгалтерского учета.
· Нарядус комплексом мер по предотвращению перетока рублей в доллары, повышенияустойчивости, ликвидности и полной конвертируемости новой национальной валюты.
Большинствоже экспертов, представлявших позиции государственных ведомств, отзывались оденоминации как о чисто “технической процедуре”, заключающейся просто в отбрасываниитрех нулей.
Нотаковой она является для страны, в которой обеспечена долговременная макроэкономическаястабилизация. А можно ли с уверенностью заявлять об этом в нашей стране, где снижениетемпов инфляции, по мнению других экспертов, достигнуто за счет нарастаниякризиса неплатежей — около 60 трлн. рублей (в старом масштабе цен) работодателии государство должны своим работникам и пенсионерам. Если этот кризис будетнарастать, существует угроза срыва.
Вочередном годовом докладе Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации,подводя итоги своей деятельности за 1997г, отмечала следующие позитивныерезультаты в макроэкономической ситуации страны:
Инфляцияподавлена до пределов, не ставящих непреодолимых барьеров на пути эффективныхинвестиций. Повысилась устойчивость курса рубля. Его динамика подвластнаэкономическому регулированию и стала предсказуемой. Астрономически высокуюдоходность ценных государственных бумаг, характерную для середины 1996г,удалось снизить до относительно приемлемого уровня, и банки все острееоказываются перед необходимостью вкладывать средства в акции предприятий и винвестиционные проекты. 1997 год — первый год, когда не наблюдалось снижениявалового общественного продукта. При некотором уменьшении численности занятых внародном хозяйстве это означает появление новых признаков ростапроизводительности труда. Реальные доходы населения увеличились. Расшириласьпродажа товаров населению и предоставление платных услуг. Удалось достичьопределенной стабильности выплаты пенсий и частично решить проблему расплаты сдолгами по денежному довольствию Министерству обороны РФ и Министерствувнутренних дел РФ.
Однаков целом результаты, достигнутые в области макроэкономической политики ипроизводства, еще весьма слабы и незначительны, чтобы бизнес и население моглиих в достаточной мере ощутить. Рост промышленного производства трудно покасчитать устойчивым и надежным. Продолжается спад, хоть и меньшими темпами, инвестицийв основной капитал. Бизнес по-прежнему угнетается высокими налогами.Обостряется проблема неплатежей и финансовый кризис предприятий, парализующийих возможности налаживать и развивать производство. Сохраняется и усиливается социальнаянапряженность, связанная с невыплатами заработной платы и трансфертовнаселению. Производственные фонды предприятий изнашиваются, теряют дееспособность.
Недостаточныесдвиги в производстве связаны не просто с тем, что хозяйству необходимопределенный “инкубационный период”, чтобы приспособиться к неинфляционнымусловиям и перейти к экономическому росту. По опыту разных стран этот периодзанимает год-полтора. И вполне возможно, что в относительно скором времениувеличение производства приобретет более устойчивый и заметный характер. Ноесли рассчитывать не просто на вялотекущий, а на интенсивный рост, то нужныболее радикальные меры.
Средимер, направленных на улучшение экономического положения страны, особое значениеприобретает преодоление бюджетного кризиса. Однако этого недостаточно.Существуют две основные причины, в силу которых дальнейшее улучшениемакроэкономической ситуации может не сказаться или недостаточно сказаться наросте производства: непосильное для законопослушного товаропроизводителяналоговое бремя, лишающее его возможности пополнять оборотные средства иосуществлять инвестиции; и платежный кризис.
Сокращениеналогового пресса выдвигается в ранг первейшей задачи экономической политики.Требуется радикальная налоговая реформа, принципиально упрощающая системуналогообложения и уменьшающая непомерно высокие налоговые ставки. Центральнойпроблемой преодоления бюджетного кризиса является сокращение расходовгосударственного бюджета. Но вместе с тем общепризнанно, что резервов длядальнейшего прямого “урезания” отдельных статей бюджетных расходов практическине осталось. Путь принципиального сокращения государственных расходов состоит вкомплексном реформировании, реструктурировании всей бюджетной сферы и связанныхс нею отраслей с тем, чтобы реально сократить ее потребность в средствах безущерба для выполнения ее функций по обслуживанию нужд общества.
Реформированиебюджетной сферы предполагает:
· военнуюреформу — сокращение армии и расходов на оборону, лучшее техническоеобеспечение ограниченного, но достаточно и хорошо обученного контингента войск,переводимых на профессиональную основу;
· жилищно-коммунальнуюреформу;
· реформусоциальной сферы (пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения),предполагающую более активное развитие негосударственной системы предоставлениясоциальных услуг в сочетании с адресной поддержкой малоимущих;
· аграрнуюреформу, направленную на решение проблемы частной собственности на землю изалога земли.
Следующейдоминантой современного этапа реформ ставится реформирование естественныхмонополий.
Сохраняетсяострая потребность дальнейшего последовательного развития правовой и судебнойреформ.
Реализацияроли государства в рыночной экономике и успех осуществления реформ определяютсяв существенной мере уровнем квалификации и организации деятельностигосударственного аппарата. Послереформенный период характеризовалсянеоправданным раздуванием этого аппарата. С 1992 по 1995г его численностьувеличилась почти на одну треть и превысила 2 млн. чел. Рационализациягосударственных структур управления и дальнейшее сокращение численностиаппарата являются, кроме улучшения самой организации управленческого процесса,еще и источником определенной экономии бюджетных средств.
Важно,что осуществление крайне сложного нового этапа реформ стало центральнымнаправлением практической деятельности государства. Основы программы этойдеятельности четко изложены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию.
28.01.98гПравительство РФ опубликовало Заявление, в котором объявлено, что в 1998гПравительство РФ считает основными проблемами, требующими особого внимания:
· Снижениеналогов (в том числе за счет принятия и введения с 1.01.99 Налогового кодекса).
· Сокращениенеплатежей, упорядочение и экономию государственных расходов.
· Обеспечениесвоевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетныхорганизаций.
· Погашениезадолженности государства перед ВПК.
· Поддержкаинвестиций и структурной перестройки производства.
· Снижениетарифов на железнодорожные перевозки и отпускаемую промышленным предприятиямэлектроэнергию.
· Повышениеэффективности управления.
· Проведениеземельной реформы.
· Созданиеусловий для адресной социальной защиты.
· Обеспечениежильем военнослужащих и членов их семей.
· Приведениетрудового законодательства в соответствие с реалиями рыночной экономики.
· Усилениеправовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики.
ЗА К Л Ю Ч Е Н И ЕРаботаянад рефератом, я преследовал целью не только оценку тех исторических шагов, которыебыли сделаны нашей страной на пути к рыночной экономике, но и размышление одальнейших попытках этого перехода.
Переход к рынку, как я ужеотмечал, — очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальнуюструктуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должнапройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и навсех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться всовременную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировомразделении труда.
Пройдет еще немало лет, прежде чем перед нами предстанутрезультаты реформ Российской экономики. Для этого все россияне должны осознатьвсю сложность теперешней ситуации и приложить все усилия, чтобы реформыосуществлялись в интересах всего населения России, а не для узких финансовых икриминальных структур. Короче, успешное развитие экономики, выход её из кризисазависят от совместных действий всего населения России, от каждого из нас. Такдавайте же сделаем все возможное для вывода из кризиса экономики России, дляобеспечения достойного уровня жизни себе и своим детям.
Я бы хотел отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного,как я думаю, пу-
ти. Ведь переход к рынку является показателем демократизацииРоссии, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку иукрепления прав собст-
венника. Данные категории выступают самыми яркими показателямивозрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно,медленно, что, впрочем, естественно, однако я уверен, если мы пройдем, весьэтот трудный путь до конца, Россия будет цивилизованным государством во всехотношениях.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫИ.В.Липсиц “Экономика”, кн.2
Журнал“Вопросы экономики”
Журнал“Российская Федерация”
ДокладТоргово-Промышленной Палаты РФ, 1997г