Реферат: Планирование и прогнозирование НТП в РБ
Министерство образованияРеспублики Беларусь. Гомельский Государственный Университет им.Ф. Скорины. Экономический факультет. Кафедра экономики и управления производством. Реферат По теме: ’’Прогнозированиеразвитиянаучно-инновационнойдеятельности’’. Выполнил: студент группы БУ-31 Фирсов ДмитрийВалентинович. ГОМЕЛЬ,2000.План реферата.
1. Научно-техническийпрогресс и инновационная политика.
2. Методыпрогнозирования и планирования НТП и инновационной деятельности.
3. Состояниенаучного потенциала в Республике Беларусь и стратегия его развития.
Список литературы.
Приложения.
1. Научно-техническийпрогресс и инновационная политика.
Решающим средствомповышения эффективности общественного производства, совершенствования структурыэкономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач являетсянаучно-технический прогресс (НТП).
Научно-технический прогресс – это непрерывный процесс приобретения и накоплениянаучных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих,создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологическихпроцессов и форм организации производства.
НТП рассматривается как цикл ”наука — производство”,включающий в себя ряд стадий:
- фундаментальные исследования. Цель этой стадии – получить новые знания озакономерностях развития природы и общества, на основе которых выявляются новыепути прогресса техники, экономики, организации производства. В результатефундаментальных исследований появляются гипотезы, теории. Продукты трудаисследователей, результаты деятельности коллективов и исполнителейфундаментальных исследований отражаются в авторских свидетельствах на открытие,изобретение, в монографиях, статьях, учебниках, учебных пособиях, отчетах,предложениях. Они используются для дальнейшего развития самой науки, подготовкиспециалистов с высшим образованием, кандидатов и докторов наук, в прикладномплане – для дальнейшего развития идей и предложений на стадии прикладныхисследований с целью определения возможности овеществления получаемыхрезультатов. Фундаментальные исследования проводятся силами и средствамиинститутов Академии наук и государственными университетами, отраслевыминаучно-исследовательскими институтами и вузами страны;
- поисковые исследования. Это исследования по выбору идей, представляющихинтерес общества на современном этапе его развития, т.е. выявляютсятехнико-экономические возможности и конкретные пути практического применения всоответствующих областях экономики принципиально новых для них способов исредств производства продукции. Конечные результаты этих работ имеют вполнеконкретный характер и выдаются в виде отчетов, технической документации,макетов экспериментальных и опытных образцов;
- прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические иэкспериментальные исследования, появляется информация о возможностях созданияновой техники, технологии и продукта, создается схема конкретного образцаизделия;
- опытно-конструкторские работы. Изготавливается опытный образец или установка дляпроизводства новой продукции, подготавливается соответствующая документация;
- освоение и внедрение впроизводство. Технология производстванового изделия приспосабливается к условиям предприятия. Проводятся проектные,строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Каждая стадияхарактеризуется специфическими задачами, особым подходом к их решению,определенным составом и уровнем квалификации участников, выбором определенныхсредств и предметов труда, материальными и финансовыми ресурсами, различнымиформами объединения исполнителей и управления их деятельностью.
С понятием НТП тесно связано понятиенаучно-технического потенциала.
Научно-технический потенциал представляет собой совокупность научно-техническихкадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходим длясоздания и реализации достижений НТП в народное хозяйство. Он является одним изобъектов государственного регулирования, а следовательно, прогнозирования ипланирования. Государство выступает как институт, финансирующий, организующий иуправляющий его развитием.
Структурнаяперестройка экономики, ориентированная на использование интеллектуальныхресурсов и развитие высокотехнологичных производств в противовес материало- иэнергоемким производствам, предполагает создание условий для непрерывногообновления технологий и продукции, роста образовательного уровня населения исовершенствования управления путем нововведений (инноваций), основанных нановейших научных знаниях.
В широком смысле под инновациями понимают новыетехнологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решенияпроизводственного, административного, финансового и иного характера.
По существу, смысл всей экономической реформы состоитв создании условий для повышения восприимчивости экономики к инновациям,развития инновационного предпринимательства и обеспечения экономического ростаза счет использования достижений науки и техники. Это обуславливаетнеобходимость активизации инновационной деятельности.
Инновационная деятельность – это деятельность по разработке и освоениюрезультатов исследований, повышающих эффективность способов и средствосуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новойпродукции и технологий.
Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно сам объектинноваций; во-вторых, ее субъекты – предпринимателей, а также систему, обеспечивающуюпродвижение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура,финансовая и инвестиционная поддержка).
С целью активизации инновационной деятельностиразрабатывается инновационная политика, представляющая совокупность принципов имероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата встране. Инновационная политика является составной частьюсоциально-экономической политики. Она должна объединять общими задачами науку,технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и должнабыть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитиевысокотехнологичных производств и приоритеты экономики.
Обычно выделяют три главных объективных источникаобразования приоритетов.
1. Нарастающая ограниченностьпроизводственных ресурсов и возникновение на этой основе проблем текущей ипредвидимой несбалансированности в народном хозяйстве. Чем больше ограниченкакой-либо вид ресурса, тем в большей мере научно-технический прогресс долженбыть сконцентрирован на экономии и замещении данного вида ресурса.
2. Формирование ”точек роста”, т.е.создание и внедрение новейших технологий, организационно-техническихмероприятий, которые позволяют обеспечить достижение более высоких результатовразвития за минимальный промежуток времени.
3. Устранение или уменьшение степенивоздействия социальных ограничений, связанных со здоровьем, условиями труда ибыта человека, необходимость поддержания экологического равновесия.
Конкретныенаправления приоритетности также классифицируются по отдельным группам, в томчисле:
1) научно-технические приоритетывысшего порядка. Основным критерием их отбора является соответствие конкретнымцелям развития общества в ближайшей и более отдаленной перспективе;
2) отдельные инновационные проекты,которые связаны с решением задач, как правило, краткосрочного характера, ноимеющие большую актуальность для отрасли, субъектов хозяйствования;
3) важнейшие виды импорта технологий,т.е. использование политики заимствования важнейших технологических разработокили закупки предприятий ”под ключ”. Основное требование состоит в том, чтобыобеспечивалась быстрая окупаемость расходуемых валютных средств и достигался”прорыв” по конкретному направлению НТП.
Кроме общегосударственных приоритетов формируются иманалогичные и на уровне регионов.
Среди приоритетныхнаправлений инновационной деятельности, например, в Беларуси выделяются:ресурсосберегающие технологии, новые материалы и источники энергии; повышениеконкурентоспособности продукции машиностроения и радиоэлектроники, расширениеэкспорта и занятие новых ниш мирового рынка; импортозамещение производства;информатика; телекоммуникации и связь; энергетика и транспорт; переработка ихранение сельскохозяйственной продукции; охрана окружающей среды.
Ориентация научно-технического прогресса напроизводственные потребности дополняется селекцией отдельных направленийразвития науки и техники в соответствии с их предполагаемой эффективностью,включая сроки получения эффекта. Ввиду различной степени зрелости отдельныхтехнических решений и экономической окупаемости последовательность ихреализации согласовывается с реальными финансовыми и другими возможностями.
Инновационная политика базируется на таких важнейшихпринципах, как:
- признание модели инновационногоразвития экономики в качестве приоритетной;
- создание государствомэкономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающихпревращение инноваций в существенный фактор экономического роста;
- максимальное использованиерыночных механизмов активизации инновационной деятельности ипредпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствованиянезависимо от форм собственности;
- эффективное развитие ииспользование собственного научно-технического потенциала и его реформированиев соответствии с целями экономической политики;
- оптимальное сочетание интересовразработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектовинтеллектуальной собственности в качестве источника доходов.
Реализация этихпринципов требует проведения экспертизы и формирования законодательства с точкизрения наиболее эффективного стимулирования инновационной деятельности иобеспечения развития инновационных процессов в основных сферах промышленности,сельского хозяйства и социального комплекса.
Эффективное инновационное развитие предполагаетширокий выбор инновационных идей и проектов.
Источниками идей могут быть исследования и разработкиреспублики, достижения мировой науки и технологий, привлекаемые путем закупкилицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования (долгосрочнойаренды машин, оборудования, сооружений или выдача оборудования напрокат),”ноу-хау” (технические знания, опыт, документация), передача которыхоговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.
Преимущества в реализации идей должны получать те изних, которые в конкретных условиях обеспечивают наилучший результат снаименьшими затратами. Важным является формирование инфраструктурынововведений, способствующей продвижению инноваций на рынок.
В Беларуси, например, намечается развитие системыстрахования инновационных проектов, информационной системы о передовыхтехнологиях и состоянии их рынков, венчурных проектов, квалифицированногоинжиниринга, консалтинга и аудита. Предусматривается обеспечение защиты прав нарезультаты интеллектуального труда, развитие малого научно-инновационногопредпринимательства, т.е. благоприятных экономических, правовых,организационных и других условий для возникновения новых фирм, занятыхсозданием и коммерциализацией научно-технических нововведений.
Должен быть создан соответствующий уровеньстандартизации, метрологии и сертификации, эффективной патентной системы,обеспечивающей защиту прав на результаты интеллектуального труда.
Механизм реализации инновационных направленийпредполагает также использование различного рода регуляторов: льготногоналогообложения в научной сфере, субсидирования, льготного долгосрочногокредитования разработчиков и потребителей научно-технической продукции,увеличение затрат на НИОКР, стимулирования труда научных работников,осуществления подготовки кадров. Намечается развитие научно-техническогосотрудничества с зарубежными странами.
В современных условиях, когда развитие науки и техникидостигло исключительно больших масштабов, ни одна из стран, даже таких, какСША, Япония, Германия, Россия, с их огромным научным потенциалом, не всостоянии в равной степени обеспечить развитие всех направленийнаучно-технического прогресса. Требуется наличие широких связей с внешниммиром, научно-техническая специализация, участие в мировом разделении труда,эффективное использование зарубежного научно-технического опыта.
Зарубежный опыт свидетельствует, что в периодызамедления экономического роста в странах не снижают, а, наоборот, увеличиваютзатраты на науку и технологическое переоснащение производства. Особаязначимость придается подготовке кадров, ориентированных на инновационнуюдеятельность.
В Беларуси для предотвращения спада в науке затраты наНИОКР предусматривается увеличить в ближайшей перспективе в 2 раза по сравнениюс 1995 г. Намечается усиление прямой поддержки сферы НИОКР бюджетнымисредствами с доведением их доли в общем объеме финансирования до 50% иосуществление перехода к финансовой поддержке инновационных проектов, а такжесоздание фондов для финансирования НИОКР. Увеличение расходов на науку будетспособствовать снижению оттока специалистов из научно-технической сферы,созданию новых научно-инновационных предприятий и развитию инновационнойдеятельности.
Для эффективного управления инновационнымипроцессами необходимы мониторинг, оценка инновационной деятельности,прогнозирование НТП, разработка государственных, отраслевых, региональных имежгосударственных научно-технических программ и механизмов их реализации.
2. Методыпрогнозирования и планирования НТП
и инновационнойдеятельности.
Основой принятия управленческих решений внаучно-технической сфере являются прогнозирование и планирование направленийНТП и инновационной деятельности.
Прогнозирование развития науки и техники предполагаетразработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП икомплексного прогноза научно-технического развития. Они дают обоснованноепредставление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях,о возможных приложениях этих результатов в производстве и других сферахэкономики, о последствиях НТП.
Система частных прогнозов включает прогнозыфундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований поотраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТПи ряд других прогнозов.
Комплексный прогнозпредполагает:
— комплексный анализ НТП, анализмировых тенденций развития науки и техники, анализ динамики, структуры ииспользования научного и образовательного потенциала страны;
— разработку предложений по основнымнаправлениям структурной и научно-технической политики и обоснованиепредпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях;
— разработку рекомендаций поформированию научно-технических программ, обоснование значимости решениянаучно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического эффектаи рекомендации по материальному и организационному обеспечениюнаучно-технических программ.
Если представить НТП через последовательноразвивающиеся во времени стадии – фундаментальные, прикладные исследования;конструкторские, проектные и организационные разработки; производство иэксплуатация, то задачи прогноза и выбор методов прогнозирования определяютсяспецификой каждой стадии.
В мировой практике в процессе разработки прогнозовразвития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованныеметоды.
При прогнозировании фундаментальных исследованийширокое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертныхоценок: сценариев, построения ”дерева целей” и морфологического анализа.
Это позволяет провести структуризацию проблем, найтицелесообразную последовательность решений, получить варианты количественныхоценок (сроки свершения, относительная важность и т.п.), выбрать лучшиенаправления исследований и др. Возможность применения статистических методовограничена из-за отсутствия или недостаточного количества исходных данных, атакже вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемогопроцесса.
Прогнозирование развития фундаментальныхисследований проводится на перспективу по всем научным направлениямдеятельности институтов, Академии наук, вузов. Объектами прогнозированияявляются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные научные иэкономические эффекты, текущие затраты и капитальные вложения. Прогнозируетсятакже численность научных работников, докторов и кандидатов наук, численностьвспомогательного персонала.
При разработке прогнозов фундаментальных исследованийпроизводится анализ современного состояния, выявляются актуальные проблемы,намечаются пути решения современных научных проблем и выдвигаются новыепроблемы, требующие решения.
Прикладные исследования имеют двоякое назначение. С одной стороны, ониобеспечивают глубокий анализ и продолжение фундаментальных исследований с цельюоценки возможности развития их применения в практике для создания новых средстви предметов труда (техника, технология, материалы и т.п.), с другой – анализсостояния производства в целом, вырабатывает предложения по модернизациисуществующей и созданию новой техники, а также по вопросам организации иуправления народным хозяйством и составляющих его элементов. Прикладныеисследования проводят все отраслевые, ведомственные научные организации и вузы,кроме того, частичное участие принимают институты АН. Важным элементомприкладных исследований является экономическое обоснование целесообразностиразработки новых средств и предметов труда. Результатами прикладныхисследований могут быть и макеты отдельных узлов и элементов будущихразработок. Прогнозируются типоразмеры продукции, снижение материалоемкости иэнергоемкости, потребность материальных и финансовых ресурсов, ростквалификации сотрудников, потребность в новых специалистах и другие показатели.
Разработки (конструкторские,технологические, проектные и организационные) предназначаются дляэкспериментальной, опытной проверки возможности создания новой техники,технологии, продуктов, а также для модернизации серийно выпускаемых предметов исредств труда. Опытно-конструкторские разработки осуществляются отраслевыми научно-исследовательскимиорганизациями, конструкторскими и техническими бюро, проектно-конструкторскимиорганизациями. Продуктами труда на стадии разработки являются заявки наизобретение, рабочие чертежи на изготовление новой техники, опытные образцы,отчеты об их испытании и подготовке производства к выпуску новой продукции, обизменении технологии, схемы новых систем управления, проекты создания новыхцехов, предприятий, развития видов транспорта и т.п. Главным при осуществлениипрогнозов развития науки и техники на стадии разработки являются выбор наиболееперспективных разработок, существенно влияющих на рост производительноститруда, сокращение расхода материалов на единицу продукции, рациональноеиспользование природных ресурсов, охрану окружающей среды, т.е. выбираетсялучший вариант по экономическим и техническим показателям. При прогнозированииразработок основными объектами прогноза являются: качество, стоимость,эффективность, потребность в трудовых, финансовых, материальных ресурсах насоздание новой техники.
При прогнозировании прикладных исследований и разногорода разработок применяются методы экстраполяции, экспертных оценок,моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анализе патентнойдокументации и научно-технической информации.
Подготовка производства предназначается для строительства предприятий повыпуску новых средств и предметов труда, подготовки действующих предприятий квыпуску новой техники за счет частичной или полной модернизации, реконструкциипроизводства, для сооружения опытных и опытно-промышленных установок.
Основными задачами прогнозирования на этой стадииявляются выбор и обоснование наиболее важных объектов реконструкции истроительства предприятий, определение путей наиболее быстрого сооруженияпредприятий и реконструкции действующих.
Стадия подготовки производства в некоторых отрасляхэкономики может сливаться со стадией разработки. Подготовку производства можносократить во времени за счет внедрения мероприятий по подготовке производствапри выпуске опытного образца, партии.
Серийное производство предназначается для выпуска новых средств, предметовтруда и продуктов. На этой стадии НТП окончательно осуществляются идеи,выдвинутые на предшествующих стадиях. На стадии серийного производстваосновными задачами НТП являются внедрение новой техники, материалов,технологии, существенно увеличивающих производительность труда во всех отрасляхэкономики и эффективность общественного производства за счет экономииматериалов, энергии, лучшей организации труда, использование основных фондов,повышения качества выпускаемой продукции.
На стадии эксплуатации новая техника поступаетв потребление на производство и личное потребление. После морального ифизического устаревания изделия и продукты снимаются с серийного производства иэксплуатации, т.е. завершается жизненный цикл определенного вида техники.
В процессе прогнозных расчетов производства иэксплуатации новой техники используются методы экспертных оценок,экстраполяции, оптимизации, факторные и имитационные модели, системаукрупненных балансовых расчетов. При выборе методов прогнозирования важнымявляется глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можнопредставить эволюционным, без скачков, то применение формализованных методовоправдано. Если в прогнозируемом процессе возможно появление скачков, тонеобходимо применять методы экспертных оценок для определения скачка и оценкивремени его осуществления, а на участках эволюционного процесса применятьформализованные методы.
Методы экспертных оценок основываются на мнении одного или несколькихспециалистов (экспертов) о перспективах развития науки и техники. Следуетотметить, что существуют области науки и техники, в которых невозможноиспользовать другие методы прогнозирования, а также сферы, где отсутствует информацияо состоянии объекта в прошлом периоде, или научно-техническое развитие вбольшей степени зависит от принимаемых решений, чем от самих техническихвозможностей. Рассмотрим некоторые методы, получившие распространение в мировойпрактике.
Метод комиссий. Суть этого метода состоит в том, что специалисты при принятии решениявлияют друг на друга так, чтобы компенсировать свои ошибки. Этот метод обладаеткак преимуществами, так и недостатками. Среди основных преимуществ отмечаютсяследующие:
1. Информационная насыщенность, т.е.если состав комиссии тщательно подобран и в нее включены только лица,являющиеся специалистами в данной области науки и техники, то общее количествоинформации, которой располагает группа, несомненно гораздо больше тойинформации, которой располагает каждый из членов в отдельности.
2. Равенство количества факторов,т.е. количество факторов, относящихся к данной области науки и техники,рассматриваемых группой, не меньше количества факторов для любого члена группы.
3. Коллективная ответственностьэкспертов. Суть этого принципа состоит в том, что группы экспертов с большейготовностью принимают на себя ответственность, чем отдельные специалисты.
Недостатки метода:
1) Группа специалистов можетоказывать сильное давление на других членов группы, вынуждая, например, одногосогласиться с большинством, даже если последний понимает, что общая точказрения ошибочна.
2) Эксперименты с небольшими группамипоказали, что часто берет верх не обоснованность, а количество замечаний ”за” и”против”. Следовательно, ”крикливое” меньшинство может подавить остальныхучастников группы, даже если при объективном рассмотрении не будет обладатькаким-либо преимуществом.
3) Существенное влияние на принятиепрогноза может оказывать какой-либо профессионал с хорошей репутацией или жепросто эксперт, обладающий даром убеждения.
Наиболее прогрессивным методом, позволяющим устранитьуказанные недостатки, является метод ”Дельфи”, который характеризуетсятремя отличительными особенностями: анонимностью, возможностью использованиярезультатов предыдущих туров опроса, обработкой точек зрения на ЭВМ и наличиемобратной связи с экспертами для выработки согласованного суждения по решаемойпроблеме. Метод ”Дельфи” осуществляется путем опроса группы специалистов спомощью серии анкет, причем в анкете не только задаются вопросы, но и имеется иинформация относительно степени согласованности мнений членов группы. Каждоепоследующее представление анкеты на рассмотрение называется ”туром опроса”, аколлектив экспертов в этом методе получил название ”жюри”.
Метод написания сценариев предполагает установление логическойпоследовательности событий, чтобы показать, как исходя из существующейситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние. Длянаучно-технического прогнозирования с использованием этого метода отмечаютследующие положительные моменты:
— сценарии максимально ослабляюттрадиционность мышления. Они позволяют погрузиться в незнакомый и быстроизменяющийся мир настоящего и будущего.
— сценарии принуждают исследователязаниматься деталями и процессами, которые он мог бы упустить, руководствуясьлишь абстрактными соображениями.
Метод исторической аналогии – это один из возможных подходов к более строгомупрогнозированию – сравнение прогнозируемых трансформаций новых технологическихструктур или отдельных технологий с какой-либо сходной технологическойтрансформацией в прошлом.
Широко используется в мировой практике припрогнозировании науки и техники метод коллективной генерации идей(мозговая атака). Применяется и его модификации, в частности метод ”635”.Следует отметить, что с помощью данных методов целесообразно осуществлятьпрогнозы на кратко- и среднесрочный периоды.
Мировой опыт свидетельствует, что из всех методовэкспертных оценок метод ”Дельфи” представляет усовершенствованный образецэкспертного прогнозирования развития науки и техники.
Методы экстраполяции тенденций предполагают, что существующий темп техническогоразвития сохранится и в будущем. При этом в зависимости от установленнойзакономерности (предшествующая — последующая) прогноз ведется поэкспоненциальному или линейному закону. Особое место при использовании методовэкстраполяции тенденций занимает выбор и обоснование параметров прогнозируемогообъекта. Каждый параметр должен быть измеримым, характеризовать по возможностиобобщенную функцию и являться комбинированным. При этом необходимо располагатьданными о прошлом развитии параметра. Кроме того, параметр должен удовлетворятьтребованию сопоставимости.
В переходный период к рыночным отношениям кореннымобразом изменяются подходы к планированию и управлению развития науки итехники. Методология планирования НТП и инновационной деятельности должнаисходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализацииприоритетных направлений развития науки и техники.
Принципиальные моменты нового подхода: активноеиспользование рынка в качестве эффективного инструмента координациидеятельности участников инновационного цикла ”научные исследования – разработки– производство – сбыт — обслуживание”; создание условий для развитияразнообразных форм предпринимательства в сфере науки; гибкое сочетаниецентрализованного и рыночных механизмов регулирования НТП и инновационнойдеятельности; разработка механизмов реализации приоритетов НТП; формированиеправовой основы для проведения эффективной государственной инновационнойполитики.
План развития науки и техники должен являться стержнем плановых документовэкономического и социального развития страны. Он должен охватывать весьнаучно-технический цикл. В планах должны отражаться основные параметры ипоказатели, характеризующие степень ускорения развития науки и техники(сокращение сроков создания и внедрения новой техники, повышение уровняавтоматизации производства, обновление основных фондов и др.). Планированиеразвития науки и техники должно осуществляться на всех уровнях управленияэкономикой.
В мировой практике основным методом, используемым припланировании НТП и инновационной деятельности, является программно-целевой.Он реализуется путем разработки научно-технических программ. Выделяют два видапрограмм:
1. целевые комплексныенаучно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может датьзначительный эффект;
2. программы по решению важнейшихнаучно-технических проблем.
Задание по разработке и реализации важнейших научно-техническихпрограмм входит в состав государственного заказа. Устанавливаются лимитыресурсов для его выполнения.
В Беларуси, например, разработан ряд программ,реализации которых придается особая значимость. Среди них следует выделитьпрограммы ”Машиностроение”, ”Энергия”, ”Информатизация”, ”Технологии”, ”Новыематериалы”, ”Биотехнология”.
В рамках программы ”Машиностроение” основные усилияконцентрируются на разработке и совершенствовании методов оптимальногоконструирования современных машин с учетом требований надежности, качестваматериалов и изделий, эргономичности и экономичности.
Программа ”Информатизация” нацелена на решениепроблемы выпуска конкурентоспособных персональных ЭВМ.
Одним из разделов программы ”Технологии” являетсясоздание новых типов лазеров, оптических элементов и систем, ранее невыпускающихся в республике (разработка новых активных сред, твердотельныхлазеров, создание новых типов газовых, полупроводниковых лазеров и т.д.).
В программе ”Новые материалы” акцент делается на керамическиеи композиционные материалы.
Программой ”Биотехнология” предусматривается созданиеновых продуктов питания, лекарственных препаратов, бактериальных удобрений истимуляторов роста растений, микробиологических средств защиты растений,создание новых биотехнологических процессов очистки объектов окружающей средыот загрязнения.
В программе ”Энергия” основной упор делается насоздание новых источников энергии, внедрение энергосберегающего оборудования итехнологий и средств учета расхода энергоресурсов.
3.Состояние научного потенциала в Республике Беларусь и стратегия его развития.
В течение достаточнодлительного времени (по крайней мере, со времени первой промышленной революции)рост производительности труда и, следовательно, жизненного уровня человеказависит от развития технологии. Технологическую динамику можно рассматривать натрех уровнях: микроуровень – постоянно происходящее обновление моделей имодификации продукции и совершенствование ее параметров на базе улучшающихсяинноваций; мезоуровень – происходящая с периодичностью примерно в 10 летсмена поколений техники, обновление активной части основных фондов; макроуровень– развертывающаяся на основе совокупности базисных инноваций примерно раз в 50лет смена лидирующих технологических укладов-этапов развертываниятехнологических способов производства, являющихся материально-технической базойменяющихся цивилизаций.
Соотношение способовпроизводства, технологических укладов и поколений техники в структуре продукцииобщественного воспроизводства в современной экономической терминологии получилоназвание технологической структуры экономики. Она выражает удельные весапрогрессивных, традиционных и реликтовых укладов в составе инновационного ипроизводственного потенциалов той или иной страны, что предопределяетэффективность и адаптивность к переменам ее экономики и конкурентоспособностипродукции. Технологическая структура меняется во времени, причем измененияпроисходят неравномерно, с волнообразной сменой поколений технических систем,научно-технических направлений, технологических укладов и способовпроизводства. Каждый научно-технический цикл включает пять последовательносменяющихся фаз: зарождения, становления, распространения (диффузии), зрелости(роста), старения.
Основой структурныхсдвигов, перехода экономики к новому технологическому укладу служитинновационный потенциал государства. Современный экономический ростхарактеризуется ведущим значением научно-технических знаний, являющихся главнымфактором устойчивого развития общества. В развитых странах до 80% прироставалового внутреннего продукта (ВВП) достигается за счет инноваций. Наукаобеспечивает экономическое воспроизводство на новой технологической основе,сберегает природные ресурсы, сама превращаясь в основной ресурс развития.Тенденция роста наукоемкости общественного производства стала объективнойреальностью современного мирового воспроизводственного процесса.
Длясоциально-экономического прогресса любого государства, независимо от еготерриториальных размеров и природных условий, необходимо иметь значительныйуровень развития науки в качестве собственного источника технологическихнововведений и среды для ассимилирования приобретаемых технологий. Этот уровеньопределяется структурой и состоянием науки и экономики в целом, политическими исоциально-экономическими целями развития общества. Несомненно, достигнутыйуровень научно-технического развития должен не просто поддерживаться, апостоянно расти, опережая рост производства. В противном случае будетразрушаться инновационная основа социально-экономического прогресса.
Наиболее тревожноеявление в экономике Беларуси – отставание от передовых стран по уровнютехнико-экономического развития. С завершением структурной перестройки мировойэкономики положение нашей страны в международном разделении труда значительноухудшилось. Груз устаревших производственных мощностей, гипертрофированноеразвитие отдельных отраслей, низкая конкурентоспособность продукции затрудняютинтеграцию республики в мировую экономику, заставляют идти на неэквивалентныйвнешнеэкономический обмен. Ключ к выходу из затяжного кризиса – радикальнаяструктурная перестройка, ориентированная на использование интеллектуальныхресурсов и развитие высокотехнологичных производств.
Развитие мировойэкономики не может происходить иначе, чем путем последовательной сменытехнологических укладов. При этом для относительно отсталых стран, обладающихдостаточным интеллектуальным потенциалом, в определенные периоды историиоткрываются возможности совершения технологических рывков и выхода в мировыетехнологические и экономические лидеры. Этот путь развития среди специалистовполучил название ”обгонять, не догоняя”, ”идти другойлыжней” и т. п. Способна ли на это Беларусь?
Проанализируемструктуру научного потенциала республики. Прежде всего следует отметить, чтодоля расходов на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторскиеработы (НИОКР) в составе национального дохода и валового внутреннего продуктастраны невелика и в условиях кризиса имеет тенденцию к снижению (табл. 1). Длясравнения укажем, что, по последним опубликованным данным, в Великобритании иФранции уровень затрат на науку по отношению к ВВП составляет более 2%, а вСША, ФРГ и Японии – около 3%. Примерно на этом уровне находились в 1990г. ирасходы на науку в Беларуси, являясь одним из приоритетов экономическойполитики республики. Следует также отметить, что в структуре затрат на НИОКР вБеларуси сейчас преобладают налоговые платежи и заработная плата. Остаетсяочень мало средств на приобретение исследовательского оборудования, материалов,реактивов, научной информации и оплату коммуникаций ученых.
В 1996г. на развитиебелорусской науки было затрачено 145 млн. дол. США. По меркам современнойГермании, например, это годовой бюджет одного НИИ, причем не самого крупного.Крупные институты и исследовательские центры имеют весьма значительные объемыфинансирования. Так, Центр в Юлихе – 530 млн. нем. марок, что составляло в1995г. около 400 млн. дол. США.
С начала 90-х годовпродолжается сокращение численности работающих в отрасли ”наука и научнойобслуживание” республики (табл. 2). В 1996г. она составила 96,3% к уровню1995г. и всего 39,8% к уровню 1990г. При этом численность специалистов,непосредственно занятых исследованиями и разработками, сократилась с 69,0 тыс.чел. в 1990г. до 26,1 тыс. чел. в 1995г. (т. е. на 62,2%). Из сферы наукиуходят, как правило наиболее квалифицированные, относительно молодыеспециалисты, труд которых в НИИ и КБ оплачивается крайне низко. Только за1993-1996гг. доля специалистов в наиболее работоспособном возрасте (до 40 лет)в общем количестве работников, занятых выполнением НИОКР, сократилась с 49,3 до41,0%, в том числе доля докторов наук в этом возрасте – с 3,5 до 2,2%, долякандидатов наук – с 22,4 до 20,0%.
В 1996г. в Беларуси76,0% докторов наук и 42,3% кандидатов наук имели возраст старше 50 лет.Понятно, что в условиях резкого старения научных коллективов способность наукиреспублики стать застрельщиком научно-технического прорыва, первоисточникомформирования прогрессивных технологических укладов чрезвычайно ослабла.
Таким образом, общаяситуация в сфере научно-технической деятельности может быть оценена как крайнекритическая, причем процессы разрушения и деградации отрасли ”наука и научнойобслуживание” грозят приобрести необратимый обвальный характер.
В структуренаучно-технической продукции Беларуси по функциональному назначению результатов(фундаментальные исследования, прикладные исследования, разработки) следуетотметить прежде всего низкую (хотя и возросшую в период кризиса) долю затрат нафундаментальные исследования – 11,7%. Для сравнения: в США – 14%, ФРГ – 18,Франции – 20% (табл.3). относительно высокий уровень затрат на фундаментальные науки в 1992-1993 гг. в Беларуси был связан с сокращением значительной частиотраслевой науки после распада СССР, поддержкой за счет бюджетных средствпрежде всего фундаментальных исследований, сосредоточенных главным образом вАкадемии наук и вузах, находящихся и ранее в республиканском подчинении.
До распада СССРнаучно- исследовательскими и конструкторскими организациями республики позаказам предприятий ежегодно разрабатывалось до 100-140 новых типов машин,оборудования и приборов. При этом весьма значительная часть общего количествабелорусских ученых была занята на проведении исследований, связанных свыполнением хорошо оплачиваемых заказов военно-промышленного комплекса СССР.
Мировой опытпоказывает, что научно-технический прогресс остается наиболее стабильнымфактором накопления финансовых средств для расширенного воспроизводства,дальнейшего развития инноваций и наиболее выгодной, хотя и наиболее рисковой,сферой помещения капитала. В развитых странах ассигнования в науку не снижалисьдаже в периоды экономических спадов и отличались более высокими темпами роста,чем производство. Например, с 1981 по 1985г. в десятке стран ОЭСР расходы наисследования и разработки росли почти вдвое быстрее производственных (в среднем6% против 3%). Американские специалисты Дж.Кердрик и М.Бейли, экспертыконгресса США по проблемам научной политики, подчеркивают, что доля научныхрасходов в ВВП должна быть не менее 3%, несмотря на неоднозначностьпредставлений об эффективности этих затрат. Пороговое же значение расходов нанаучные исследования и разработки по отношению к ВВП как одного из показателейэкономической безопасности страны принято считать равным 2%. Из этого следует,что достигнутый уровень развития научно-технической деятельности не может бытьоценен как достаточный для государства, стремящегося к экономической иполитической независимости в условиях ограниченных собственных сырьевых иэнергетических ресурсов и сложной экологической обстановки. Соотношениефактического и порогового значений показателя затрат на НИОКР в процентах к ВВПсоставляет в Беларуси 0,4%.
В Беларуси неоправданнонизка доля научных исследований в вузах – 8,1% от общих расходов на науку(1996г.). между тем вузы обладают существенными преимуществами передакадемическими и отраслевыми институтами: здесь шире возможности привлечения кисследованиям талантливой молодежи, свободной от устаревших парадигм; постояннопроисходит обновление научных кадров; легче организовывать междисциплинарныеработы; здесь больше, чем во многих отраслевых НИИ и КБ,высококвалифицированных специалистов – докторов и кандидатов наук.
В Беларуси непомерновысока доля затрат на технические науки (более 70% против, например, 50% в США)и довольно низок удельный вес расходов на естественные и медицинские науки, атакже на гуманитарные, общественные и сельскохозяйственные. В общем количествеспециалистов с высшим образованием, выполняющих НИОКР в республике, более 48%составляют ученые в сфере технических наук, почти 24% — исследователиестественных направлений, более чем по 5%- экономисты и сельскохозяйственники.Поэтому в стране чрезвычайно слаб научный потенциал для социальнойпереориентации экономики.
Изобретательныйпотенциал страны после научного является вторым важнейшим срезомтехнологической структуры национальный экономики. Он характеризует результатыфункционирования тех частей научного и инновационного потенциалов, которыенепосредственно связаны со становлением нового технологического уклада. Анализотчетности Белгоспатента за 1993-1995 гг. показал, что количество заявок наизобретения от национальных заявителей сократилось с 828 в 1993г. до 624 в1995г. (на 24,6%), что является причиной и следствием технологического кризисав республике. Картина становится еще более тревожной на фоне бумаизобретательной активности, наблюдающегося в 80-е и 90-е годы в мире иявляющегося исходной базой формирования нового технологического уклада.
В условиях кризиса иневостребованности производством научных результатов резко возрастает рольгосударственной поддержки научной сферы. Между тем и возможностигосударственного бюджета ограничены ввиду необходимости финансированиясоциальной сферы (здравоохранение, образование, культура, пенсионноеобеспечение). Если в 1993г. бюджетные средства на НИОКР составили 39,5% всехзатрат на эти цели, то в 1994г. они, по данным Министерства статистики ианализа, уменьшились до 28,5% (1995г. – 36,3%, 1996г. – 36,4%).
Техническая базабольшинства предприятий Беларуси, производящих продукцию, и сфер применениятехники представляет традиционный (IV) или даже реликтовыйтехнологический уклад; продукция, производимая на таких предприятиях,неконкурентоспособна и ресурсорасточительна. Старение производственногоаппарата ускоряется: износ основных производственных фондов на значительномколичестве промышленных предприятий достиг 55-60%, а на отдельных -–и более70%. Вследствие этого производственный процесс разваливается уже не только почисто экономическим (отсутствие оборотных средств, неплатежи, невозможностьполучения кредита и др.), но и по технологическим причинам. В технологическихпроцессах, соответствующих мировому уровню, в середине 90-х годов былозадействовано всего лишь 4% оборудования. Около 14% прогрессивной части паркамашин и оборудования использовалось в технологических процессах более низкогоуровня. Основная часть парка машин и механизмов (79%) применяется в технологическихпроцессах, обеспечивающих выпуск продукции в соответствии с действующейнормативно-технической документацией. Удельный вес оборудования, применяемого вустаревших и требующих замены технологиях, составляет 17%. В то время как встранах-лидерах мирового научно-технического прогресса доля V технологическогоуклада достигла примерно половины ВВП. В Беларуси в начале 90-х годов онасоставляла лишь около 10%, а в настоящее время, по оценкам специалистов,находится на уровне 3-5%.
Для последних десятилетийXX столетия характерен переход наиболее развитых странмира к V технологическому укладу. Технологическими лидерамиперехода являются Япония, США, Германия, Швеция и ряд других государств ЕЭС,Тайвань, Канада, Австралия. Поэтому важнейшим звеном программы структурнойперестройки экономики Беларуси является целенаправленный переход всех звеньевнародного хозяйства республики к Vтехнологическому укладу, массовоеиспользование ресурсосберегающих, экологически чистых современных технологий.
Список литературы.
1. ”Прогнозирование и планирование экономики” –под редакцией Борисевича В. М. - Минск: Экоперспектива, 2000.
2. Белорусский экономический журнал№1, 1998 г.
3. Белорусский экономический журнал№4, 1998 г.
Приложения.
Таблица 1
Доля расходов на НИОКР в национальном доходе
и валовом внутреннем продукте Беларуси.
1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г.Расходы на НИОКР в процентах от:
произведенного национального дохода
3,09 1,82 1,23 1,14 1,25 1,30 1,30 валового внутреннего продукта 2,27 1,43 0,82 0,78 0,80 0,89 0,88Таблица 2
Кадры науки в народном хозяйстве Беларуси
1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. Среднегодовая численность работников отрасли ”наука и научной обслуживание”, тыс. чел. 102,6 101,2 78,5 59,7 51,0 45,7 44,0 Доля работников отрасли ”наука и научной обслуживание” в общей численности занятых в народном хозяйстве ,% 2,1 2,0 1,6 1,2 1,1 1,0 1,0Таблица 3
Структура затрат на НИОКР в Беларуси
по стадиям исследовательского цикла, %
1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. Объем затрат на НИОКР, выполненные собственными силами 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0в том числе:
Фундаментальные исследования
6,2 7,4 14,8 13,4 10,3 11,5 11,7 Прикладные исследования 25,0 23,2 24,6 26,6 36,1 28,9 32,1 Разработки 68,8 70,6 60,6 60,0 53,6 59,6 56,2Таблица 4
Отраслевая структура финансирования научной деятельности
по промышленности Беларуси (1995г.)
Выполненный объем научно-технических работ млн. руб. % Промышленность в целом 51689,2 100,00в том числе:
Химическая и нефтехимическая промышленность (без химико-фармацевтической промышленности)
32510,6 62,90 машиностроение 19141,6 37,03 Легкая промышленность 25,0 0,05 Микробиологическая промышленность 12,0 0,02