Реферат: Особенности функционирования свободных экономических зон
МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
факультет менеджмента и экономики
Реферат по теме
ОСОБЕННОСТИФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Выполнен студентом
группы НЭ-401
«Национальная экономика»
Лахреевым Романом Борисовичем
Мурманск
2003год
СОДЕРЖАНИЕ
/>ВВЕДЕНИЕ… 3
1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯСВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН… 4
ПОНЯТИЕ«СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ». 4
КЛАССИФИКАЦИЯСВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН… 7
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕСВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 14
ЦЕЛИ ИЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СЭЗ. 14
УСЛОВИЯФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЭЗ. 15
ПРИНЦИПЫОРГАНИЗАЦИИ СЭЗ. 16
ЭТАПЫСОЗДАНИЯ СЭЗ. 17
3. СЭЗ “АЛАБУГА”. 20
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 25
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 27
/>/>ВВЕДЕНИЕ
Острая необходимость во внутренних ивнешних капиталовложениях в экономику, недостаточный уровень притокаиностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешнихинвестиций. Создание свободных экономических зон является сравнительно новым иперспективным направлением в экономической политике. Во многих странах мира онизарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала.Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.
Свободные экономические зонырассматриваются также как элементы инвестиционной политики республики, гдемогут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможностипривлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств,определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированныйхарактер экономики.
Цель данной работы: выявить особенностифункционирования свободных экономических зон.
В связи с этим можно выделитьследующие задачи:
· изучениетеоретических основ свободных экономических зон;
· рассмотрениепрактики функционирования свободных экономических зон в некоторых странахЦентральной и Восточной Европы;
· анализдеятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь.
В работе будут рассмотренытеоретические основы понятия «свободные экономические зоны», классификация, принципысвободных экономических зон и многое другое.
Для написания данной курсовой работыиспользовались печатные периодические издания, книжные издания,интернет-ресурсы. Среди отечественных исследователей выделяются своими работамиЯ.С. Друзик, З.М.Окрут, И.Игнатов, В.Бутов.
/>1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СВОБОДНЫХЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
ПОНЯТИЕ«СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ»
Ни в отечественной, ни в зарубежнойлитературе пока не утвердилась единая трактовка, и даже общепризнанноеопределение понятия «свободная экономическая зона» (далее — СЭЗ). В самой общейформе принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическимположением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный илильготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая ивалютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободнойэкономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая)страна в целом.
Международной конвенцией по упрощениюи гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) установлено понятиесвободной зоны(«зоны-фанко»), под которой понимается часть территориистраны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределаминациональной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычномутаможенному контролю и налогообложению.
Иными словами, территория, гдесоблюдается принцип «таможенной экстерриториальности». Размышляя над такимопределением СЭЗ, профессор К.А.Семенов заметил: «Из этого определения видно,что свобода обособленной части государственного пространства является неабсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в томсмысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налоговна импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии стаможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемыхтоваров на другие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые вСЭЗ из-за границы не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны.Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов отсуществующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. В связи с этимсвободные экономические зоны, как верно заметил академик Е.Авдокущин, следовалобы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами».
В то же время профессор К.А.Семеновдает свое определение свободных экономических зон, понимая их как«географические территории, которым их политические центры предоставляют болеельготный по сравнению с общепринятым для данного государства режимхозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой анклав, гдеосуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства вэкономические процессы, т.е. составляют обособленную часть национальногоэкономического пространства, на которой применяется определенная система льгот,не используемая на других территориях данного государства».
Видно, что такое определение СЭЗотражает территориальность, льготность, анклавность и ограниченность влиянияорганов государственной власти в хозяйственной деятельности этих экономическихформирований. Последнее созвучное теорией М.Фридмана и требованием рынка.Дважды поясняя свое определение СЭЗ, профессор Семенов К.А. изложил его весьмалаконично, назвав «зоны обособленной частью национального экономическогопространства, на которой применяется определенная система льгот, неиспользуемая на других территориях данного государства».
Авторы учебного пособия«Свободные экономические зоны» В.Игнатов и В.Бутов дают свое определение этихэкономических формирований: «Свободные экономические зоны — ограниченныетерритории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготныеэкономические условия для национальных и иностранных предпринимателей,способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных,научно-технических и научно-технологических задач».
В широком смысле определения СЭЗ далимосковские ученые-экономисты Т.П.Данько и З.М.Округ. «Под СЭЗ, — утверждают они- понимается суверенная территория государства (государств), являющаясясоставной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), гдеобеспечивается производство и распределение общественного продукта длядостижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной,корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулированияобщественно-экономических отношений производства и распределения, способных кдиффузионному расширению ее границ».
Поясняя столь пространноеопределение, авторы подчеркнули, что СЭЗ всегда остается под юрисдикциейгосударства, его территорией, никогда не пользующейся правомэкстерриториальности. СЭЗ ими видится как «искусственно созданное государством«вкрапление» в национальную экономическую среду и экономически значительноотличающееся от нее». Такое определение СЭЗ воплотило в себе территориальныйсуверенитет, экономическую комплексность, распределительные отношениярасширенного воспроизводства, цели и специальный механизм регулирования.
В плане конкретности формулировкиможно сослаться на «Большой экономический словарь», который определяет СЭЗ какограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуютособые льготные экономические условия для иностранных и национальныхпредпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового,трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности иинвестирования иностранного капитала.
В этом определении не толькоуказывается на особые льготные экономические условия для иностранных инациональных предпринимателей, но и конкретизируются важнейшие льготы СЭЗ.Однако это определение не полно отражает содержание механизма управленияфункционирования СЭЗ.
По определению Международнойассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ являетсяособым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым дляфинансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующимэкономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию,специально создаваемому путём дополнительного делегирования органамицентрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными исоблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом,налоговой системой, органами управления.
Как видно, единого определения СЭЗдействительно не существует. Но, подытожив мнения различных экономистов, можноприйти к определенным выводам: во-первых, СЭЗ – это неотъемлемая частьстраны; во-вторых, на данной территории действует целая система льгот; втретьих, «свободной» зона является только в смысле освобождения от пошлин,налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом; в четвертых, бытьрезидентом СЭЗ не значит абстрагироваться от существующего экономическогоправопорядка; и в пятых, СЭЗ, при верном к ним подходе, способствуют решению внешнеторговых,общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологическихзадач.
КЛАССИФИКАЦИЯСВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Классификация СЭЗ — это не простоперечисление их с краткой характеристикой, это эволюция их развития, становленияи функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразованияпростейших экономических зон в более совершенные. Это вечно изменяющеесясодержание экономических структур, получивших название экономических зон.
1. Торгово-складскиезоны(The Store and trade zones)
В зонах данного типа иностранныетовары могут храниться, продаваться и продаваться без оплаты обычных таможенныхпошлин. Это – беспошлинная торгово-складская зона, именно так ее определилаКиотская конвенция. Для этих зон характерны три особенности: 1. они создаютсядля обслуживания мирового рынка; 2. на них не распространяются многие налоговыенормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны(«таможенная экстерриториальность»); 3. на них распространяется государственноерегулирование внешнеэкономических связей. Торгово-складские зоны создаются нетолько для приема, хранения, обработки товаров с последующей их куплей илипродажей, но и для осуществления операций, улучшающих их потребительскиесвойства. На их территории предприятия могут заниматься обширной выставочнойдеятельностью, организовывать торги и представлять банковские и страховыеуслуги, не взимая торговых пошлин, а также НДС в результате улучшенияпотребительских свойств товара. Все торгово-складские зоны организуютсяпреимущественно в морских портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, тоесть в местах транзита товаров и пассажиров.
2. Свободные таможенные зоны (Thefreecustomszones)
Современными разновидностямибеспошлинных торговых и складских зон, относящихся к простейшим, являютсясвободные таможенные зоны. Они создаются для активизации внешнеэкономическойдеятельности.
Этот тип зон называют ещеспециальными или беспошлинными таможенными зонами и даже свободными таможеннымитерриториями. Эти зоны; как правило, создаются в морских и речных портах, ввоздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельныхпромышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий,разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, непрошедших таможенный досмотр. Свободные таможенные зоны занимаются снабжениемсудов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Этоособые беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальнойтерритории, с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиесяза пределами государственных границ. Они обслуживают как торговый оборот страныразмещения, так и международные транзитные операции. Товары могут находиться всвободных таможенных зонах без ограничения сроков.
Преференциальный режим в свободныхтаможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин иэкспортно-импортного контроля над товарами; поступающими в зону иреэкспортируемыми из нее. При поставках товаров из зоны на территорию страныбазирования взимается импортная пошлина. Поощряется развитие сектора финансовыхуслуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т.д.).
3. Зонысвободнойторговли(The zones of the freetrade)
Зоны свободной торговли — это«коммерческие центры», деятельность которых должна ускорять товарооборот истимулировать внешнюю торговлю. Они представляют собой ограниченные территории,которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств.Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенныхпошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. Товарнаяпродукция, ввозимая в зону свободной торговли, не декларируется, но таможеннаяадминистрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью недопустить провоза контрабанды и запрещенных товаров. Зоны свободной торговли,как правило, располагают емкостями складских помещений и осуществляютскладирование, сортировку упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимыхтоваров. Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время.Плата за их хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища,включая и страховые взносы. Деятельность и функциональная специфика зонсвободной торговли подразделяется на: транзитные свободные порты; свободныетаможенные зоны; торгово-производственные зоны.
4. Экспортно-производственныезоны (Theexport-productionzones)
Этот тип зон называют еще «зонамиэкспортной переработки» или «специальными зонами поощрения экспорта». Онипредставляют собой анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычнорасположенной неподалеку от международных портов. Предприниматели вэкспортно-производственных зонах вознаграждаются за использование местногосырья и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны. Применяемыйметод ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование вкратчайшие сроки. В целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизнырабочей силы в этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовыхотношений (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей отуплаты взносов в фонды социального страхования и др.).
5. Комплексныезоны(The complex zones)
Эти зоны обладают практически всемичертами уже отмечаемых типов зон. Следуя логике эволюционного развитиясвободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самыесовременные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные инаучно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность имногопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагаютсовместное предпринимательство.
6. Свободныенаучно-технические зоны (The free scientific-technical zones)
Свободные научно-технические зоныназывают технополисами или технопарками. Под технологическими паркамипонимается такой комплекс-промышленных сооружений и объектов услуг, которыйспособен обеспечивать субъектам предпринимательства условия, необходимые дляпроизводства современной конкурентоспособной продукции и применении новейшихтехнологий, отвечающих требованиям современного мирового рынка… Технопарк — это эффективный механизм генерации предпринимательских структур внаучно-технической сфере, механизм соединения научной и инновационнойдеятельности, механизм интеграции науки, производства, финансовых структур иорганов власти. Технопарки называют важнейшими факторами становления и развитиямалого бизнеса. По роду деятельности и конечному результату технопарки могутбыть научными (продукт деятельности — результаты фундаментальных исследований),научно-исследовательскими (продукт — НИОКР, опытные образцы, малые серииизделий), научно-техническими и технологическими (исследование и разработка,серийное производство наукоемкой продукции с использованием высших технологий).Специфика преференций технопарков является то, что делается акцент на поощрениемалого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваныоблегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадияхдеятельности.
Технопарки ныне имеют множествоорганизационных форм, Такое разнообразие диктуется целями, деятельностью ипотребностями регионов:
1.Научный парк (Sciencepark) — он, как правило, учреждается вблизиуниверситетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такогоформирования является развитие и применение объектов исследования.Производством непосредственно он не занимается;
2.Инновационный центр (Innovationcentre) — главной задачей такого центра является поддержка (консультации повопросам исследований, технологий, финансам и коммерческой деятельности)предпринимателей, территориально работающих вне центра, но занимающихсяпроизводством и реализацией новых технологий, представляющих собой на рынкеотносительно большой риск;
3.Коммерческий парк (Commercialpark) — коммерческий парк занимаетсяпроизводством, различного рода коммерческой деятельностью, а такжеадминистративными работами, организацией выставок, упаковкой и реализациейготовой продукции. Такой структуре не требуется близкое расположениенаучно-исследовательских институтов.
4.Технологический полюс (Tehnologypolus) — представляет собой территорию, гденалицо стратегически важные факторы инновационных процессов:высококвалифицированная рабочая сила, деятельность по фундаментальным иприкладным исследованиям, несколько объектов по инкубаторским услугам и банкиили аналогичные учреждения, субсидирующие инновации
5. Технологический округ (Tehnologyzircum) – эта структура включает уже отмеченныйполюс плюс развитый промышленный округ и минимально один парк научногохарактера.
6.Промышленный парк (Theindustrypark) — промышленным парком обычно называютнеспецифическое территориальное сосредоточение предприятий, которые нехарактеризуются общностью. Предлагая выгодные условия для их размещения(транспортная привязка, арендная плата, налоговые льготы и т.д.), государствооказывает поддержку производителям, размещаемым в регионах со слабойструктурой. Сроки их размещения в промышленных парках, как правило, неограничиваются.
7.Бизнес-инкубатор (Thebusiness-incubator) - в отличие от промышленного парка, призван улучшитьусловия для роста и выживания вновь созданных предприятий и представляет в ихраспоряжение комплекс зданий модульного типа за выгодную арендную плату, атакже общие услуги (телефакс, компьютер, коммуникации и т.д.), оказываетподдержку менеджменту. Принятие новых членов в бизнес-инкубатор связано вбольшинстве случаев с наличием определенных условий (например, открытие новогопредприятия, вероятность выживания). По истечении определенного временипредприятия должны покинуть бизнес-инкубатор, чтобы уступить место новымпретендентам.
8.Научно-технический парк (Science-teсhnologypark) — представляет собой территориальное(как правило, подрегиональное) сосредоточение ориентированных на современныетехнологии предприятий, которые приобретают характер парка в силугосударственного и ландшафтного оформления. Технологический парк должен быть нетолько местом производства и научных исследований, но и местом для жизниработающих. Время нахождения в технологическом парке в большинстве случаев неограничено.
Анализируемые типы СЭЗдалеко не исчерпали все многообразие этих экономических формирований. По даннымООН в настоящий момент в мире насчитывается несколько десятков экономических организационныхструктур с набором самых различных льгот для привлечения национальных изарубежных инвестиций.
Назовем некоторые из этихэкономических формирований:
· зоны свободной экономики (The zones of the freeeconomic);
· зоны содействия инвестициям (The zones of theassistance to the investitions);
· зоны совместного предпринимательства (The zones of theconsistent employment);
· зоны беспошлинного производства (The zones of theundutyal production);
· научно-технические зоны (The scientific-technical zones);
· беспошлинные экспортно-промышленные зоны (The undutyal export-industrial zones);
· зоны экономического благоприятствования (The zones of theeconomic prosperity);
· зоны беспошлинной торговли (The zones of theundutyal trade);
· внешнеторговые зоны (The foreigntrade zones);
· зоны беспошлинного промышленного производства (The zones of the undutyal industrial production);
· экспортные беспошлинные зоны (The export-undiityalzones);
· экспортные промышленные зоны (The export industrialzones);
· банковские и страховые зоны (The banking and insurance zones);
· вольные гавани (The free havens):
· открытые города (The open towns);
· трансграничные зоны роста (The transborder zones ofdevelopment);
· зоны развития импорта (The zones of thedevelopment of the import);
· зоны внешнейторговли (The zones of the foreigntrade).
· прочие.
Итак, можно сделать вывод,что свободные экономические зоны, во всем своем многообразии, могутудовлетворить запросы даже самого требовательного инвестора. Они, предоставляяширокие возможности, способны привлечь иностранный капитал именно в ту сферу,которая, по мнению правительства страны, наиболее в этом нуждается: надоактивизировать научную деятельность — свободные научно-технические зоны;использовать простаивающие помещения — торгово-складские зоны; поощритьиспользование местного сырья и поставку товаров на внутренний рынок принимающейстраны — экспортно-производственные зоны; а если и первое, и второе, и третье — комплексные зоны. В целом, классификация зон представляет собой общее делениена группы исходя из того, какие возможности зоны способны предоставить будущимрезидентам.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
ЦЕЛИ ИЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СЭЗ
Цели стран, создающихСЭЗ, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качествеинтеграционного экономического механизма, другие — с целью привлечь иностраннуютехнологию, третьи – для уменьшения социальной напряженности. Однако, не смотряна все разнообразие целей и задач создания СЭЗ в общем их можно поделить наэкономические, социальные и научно-технические.
Экономические:
· более глубокоевключение национального рынка в мировую систему хозяйства;
· привлечениеиностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельногопроизводства;
· использование преимуществмеждународного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукций;
· увеличениевалютных поступлений в бюджет страны.
Социальные:
· комплексноеразвитие отсталых регионов;
· увеличениеколичества рабочих мест и обеспечение занятости населения;
· обучение иподготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных иуправленческих кадров;
· насыщениенационального рынка высококачественными товарами.
Научно-технические:
· использованиеновейших зарубежных и отечественных технологий;
· приобщение кновым формам управленческого труда;
· привлечение опытаи научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров;
· повышениеэффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры иконверсионных комплексов.
УСЛОВИЯФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЭЗ
Все цели организации СЭЗмогут быть реализованы при целой системе условий, создаваемых, для зарубежныхинвесторов принимающей страной. В этом плане назовем наиболее важные условиядля нормального функционирования СЭЗ:
· политическаястабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат. Онакак показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций;
· наличие хорошоразработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующейдеятельность зарубежных и отечественных инвесторов;
· наличие развитойинфраструктуры (производственной и коммерческой);
· очень важнымусловием является природно-географическая среда;
· благоприятнаяэкономическая конъюнктура — притягательная сила для любого инвестора.
Важнейшим стимулятором для развитияСЭЗ является и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладыватькапитал заинтересованно изучают предоставляемые им условия льгот.
Каждая страна или тот или иной еерегион при создании СЭЗ определяют свой набор льгот. При этом, как показываетпрактика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степенииндивидуальна и связана с реализуемыми на ее территории программами ипроектами. Однако в экономической литературе называют четыре основные группыльгот:
фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видовпредпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и куровню налоговых ставок, В их сфере находятся вопросы постоянного иливременного освобождения от налогообложения предпринимателей;
финансовые льготы в виде установления низких цен запользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры,коммунальными услугами. Финансовые льготы — это и предоставление различных формсубсидий за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;
административныельготы обычнопредоставляются администрацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедуррегистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказанияразличных услуг. Простота административных процедур всегда положительнооценивается инвестором, а порой бывает решающей в привлечении в зонуиностранного капитала;
внешнеторговые льготы. Они в основном связаны с введениемупрошенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижениемили отменой экспортно-импортных пошлин.
Все указанные льготы, какпоказала мировая практика, могут применяться в самых различных комбинациях,однако и они не всегда являютсярешающим стимулом привлечения иностранной капитала.
/> ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЭЗСвободные экономическиезоны, как весьма своеобразные экономические образования, требуют формулированияпринципов их создания и функционирования. К ним относятся:
Принципуправленческого и предпринимательского риска. Сущность этого принципа заключается в подчеркиванииостроты проявления различных аспектов бизнеса, предпринимательскойдеятельности, конкурентности, которые по своей сути содержат ситуациюнеопределенности и риска и усиливают её.
Принцип конкурентныхпреимуществ– создание таких предпочтенийактивизации предпринимательской деятельности на территориях СЭЗ, которыеобладают обусловленными организационными, финансовыми, конкретнымиэкономическими привилегиями по отношению к другим территориям. Данный принциппредполагает, прежде всего, наличие творческого начала в механизме СЭЗ, поискнестандартных форм и методов разрешения противоречий, отсутствие стереотипов вповедении фирмы и её позиционировании на рынке, т. е. ситуация активногосоперничества предпринимателей между собой за новые технологии, рынки сбыта,качество товара, результативность и маневренность ценовой политики, возможностьпредложить конкурентоспособное решение.
Принцип равноправногопартнерстваопределяет в первую очередь форму отношений в бизнесе. Данный принцип требуетсоздания новой системы руководящих правил ведения бизнеса.
Принцип рефлексивногоповеденияопределяет и корректирует поведениефирмы на рынке СЭЗ. Он во многом нормирует поведение хозяйственных субъектов нарынке. Правильная оценка каждой ситуации необходима прежде, чем сделатькапиталовложения и сформировать законы, портфель ценных бумаг и т.д.
Принцип информативнойдостаточности. Динамически изменяющаяся рыночнаясреда СЭЗ порождает особую необходимость в анализе информационных потоков длядостижения целей, поставленной фирмой и зоной в целом.
Принцип согласованияпо целямосновываясь на информации о внешнейрыночной среде, окружающей СЭЗ, задачах и механизмах, определяющих её стратегиюразвития, данный принцип позволяет уточнить позиции разных экономических институтовСЭЗ и её организационно-правовых норм.
Принцип прибыльности иэффективностидля СЭЗ реализует основную целевуюфункцию управления данной обособленной территорией, основываясь на тенденцияхреализации закона спроса и предложения.
/> ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ СЭЗМировой опыт разработки концепций СЭЗпозволяет констатировать, что в наиболее общем виде весь проект создания СЭЗможет быть разделен па четыре основные стадии: предынвестиционный период,инвестиционный, период функционирования зоны: операционный период и периодразвития.
Предынвестиционный период(продолжительностью до года) состоит из двух этапов. Первый этап представляетсобой время проведения предварительных исследовательских, маркетинговых,экономико-географических, экономико-финансовых и прочих работ. Цель этого этапа- выяснение концептуальной возможности СЭЗ в регионе, выбор размера, типа,месторасположения зоны. Существенным для данного этапа станет подробный анализспециализации зоны, услуг, которые в ней будут предложены. Именно на основании собраннойна этом этапе информации и будет вероятнее всего приниматься общее решение поконкретной СЭЗ.
Второй этап предынвестиционного периодапредполагает уточнение данных первого этапа с упором на экономические ифинансовые расчеты. Особое внимание следует обратить на расчет эффективностикапиталовложений. Необходимо определить общий размер инвестиций сраспределением их в инфраструктуру, в производственное строительство. При этомважно установить источники этих средств: централизованные государственные капиталовложения,собственные средства территории, предприятий на ней и в СЭЗ расположенных,заемные средства банков, средства от продажи местных ценных бумаг. Желательнона этом этапе определить хотя бы в общем виде долю валютных средств,направляемых па развитие территории. Для этого этапа необходима опережающаяпереговорный процесс кропотливая работа по территориальномугеографо-экономическому анализу, определению условий рациональной организациихозяйства.
Инвестиционный периодпродолжительностью до года может осуществляться параллельно с предыдущим этапоми также может быть разделен на два этапа, относительно самостоятельных. Первыйэтап можно условно назвать «переговорным». В это время требуется достичьдоговоренности с местными властями и центром о профиле, месте расположения,режиме зоны, степени участия властей в реализации проекта. Параллельно дол женразрабатываться технический проект создания инфраструктуры в зоне.
Второй этап инвестиционного периодапредполагает уже создание конкретных инфраструктурных объектов: энерго- итеплоснабжения, аэропорта, сетей коммуникаций, зданий различного типа (склады,офисы, производственные помещения, готовые к использованию). Эти объекты издания могут как строиться заново, так и реконструироваться. Параллельно со строительнымиработами на этом этане должны осуществляться рекламная и маркетинговая компаниипо привлечению потенциальных инвесторов. Они должны проводиться таким образом,чтобы к началу операционного периода уже имелся ряд потенциальных инвесторов, готовыхначать свою производственно-хозяйственную деятельность и зоне.
Операционный период — это, конечно, наиболее трудный для планирования период. Он зависит отвнутренней динамики зоны как саморазвивающейся системы, от политическойстабильности встране и регионе зоны. В то же время, необходимо широкоиспользовать результаты маркетинговых исследований возможностей развития зоны.В этом периоде можно также выделить два этапа: стартовый этап и этапсаморазвития зоны. На обоих этапах физический потенциал зоны используется неполностью. В случае достижения 100-процентного его использования такая зонадолжна либо разрастаться в больший промышленный район, либо переключиться нановые отрасли и производства, либо изменить свой институциональный статус. Влюбом случае, это будет означать начало четвертого периода жизненного циклазоны — периода развития.
Стартовый этап операционного периода отличается от этапа саморазвитиятем, что изменяет систему мотивации со стороны инвесторов. На первом этапеинвесторы приходят и зону из-за тех прямых преимуществ и услуг, которые онимогут здесь получить (включая стоимость рабочей силы, сырья, доступ на рынокосновной территории страны, готовые помещения и т.д.). На данном этапе оченьважно определить, что «вопросы использования земли, других природных ресурсоврешаются с учетом их качества, принадлежности и порядка отчуждения, принятогодействующим законодательством страны. На втором этапе инвесторов уже привлекаетпроизводственно-хозяйственная деятельность, которая осуществляется в зоне иоколо нее. Здесь срабатывает эффект развития, основанный на принципевзаимодействия и дополнения.
Исходя из всеговышеизложенного, можно сделать некоторые выводы: для наиболееэффективного функционирования СЭЗ необходимо четко определить те цели, которыедолжны быть достигнуты посредствам деятельности СЭЗ и задачи, которые должныбыть решены в процессе их (СЭЗ) функционирования. Причем сделать это необходимоеще на начальном, предынвестционном этапе. Не менее важным является иреализация основных принципов деятельности СЭЗ, т.к. их наличие и соблюдение, внекоторой степени, свидетельствует о стабильности и перспективностифункционирования СЭЗ.
/>/>3. СЭЗ “АЛАБУГА”
В 1985 году в городе Елабуга начато строительствозавода по производству пропашных тракторов, а в 1988 году Правительство СССРрешило перепрофилировать строящийся комплекс на производство легковыхавтомобилей малого класса. Первоначально предусматривалось создание мощностейдля выпуска 600 тысяч легковых автомобилей в год.
К началу 1991 года на строительстве объектовЕлабужского автомобильного завода были осуществлены большие объемы капитальныхвложений, которые были фактически заморожены из-за отсутствия источниковфинансирования. Благодаря усилиям руководства Российской Федерации и РеспубликиТатарстан строительство корпусов не прекращалось.
С целью создания условий для успешной реализациипрограммы использования мощностей Елабужского автомобильного завода было решеноорганизовать свободную экономическую зону на территории его промышленнойплощадки.
Основанием для создания Свободной экономической зоны«Алабуга» явился Указ Президента Российской Федерации «Огосударственной поддержке создания производственным объединением»Елабужский автомобильный завод" мощностей по производству легковыхавтомобилей" от 1 апреля 1996 года и принятое во исполнение этого Указапостановление Правительства Российской Федерации «О создании в г. Елабугемощностей по производству легковых автомобилей» от 14 мая 1996 года.
22 апреля 1998 г. принят Закон Республики Татарстан«О Свободной экономической зоне „Алабуга“. Во исполнение этогоЗакона Кабинет Министров Республики Татарстан Постановлением от 10 ноября 1998года принял решение о создании Свободной экономической зоны»Алабуга". Постановлением определены границы СЭЗ, утвержден пакетдокументов, регламентирующих механизм функционирования зоны. Площадь еесоставляет 16,5 км2.
Свободная экономическая зона создается в районе,имеющем развитую транспортную и производственную инфраструктуру. Авиационноесообщение осуществляется через международные аэропорты «Казань» и«Бегишево». Задействована железнодорожная связь промышленной площадкизавода с крупными железнодорожными узлами Российской Федерации. Через сетьавтомобильных дорог СЭЗ «Алабуга» имеет выход на автомагистральфедерального значения «Москва-Казань-Уфа». Через глубоководнуютранспортную систему обеспечен доступ к Черному и Балтийскому морям с апреля поноябрь месяцы.
СЭЗ «Алабуга» создана с целью формированиямаксимально благоприятного правового, инвестиционного и налогового режимов,способствующих решению следующих задач:
· привлечениеинвестиций для создания современного автомобильного производства;
· производствоимпортозамещающей продукции, в том числе используемой в автомобилестроении;
· созданиеэкспортоориентированных производств.
Основная специализация предприятий, намечаемых ксозданию на территории СЭЗ «Алабуга» — автомобилестроение. В рамкахпрограммы создания производства комплектующих изделий для сборки автомобилейпредполагается создание ряда совместных предприятий с участием ведущих мировыхкомпаний. В 2002-2003 годах на территории СЭЗ предполагается освоитьпроизводство автомобильных сидений, высоковольтных проводов для системзажигания, воздушных компрессоров тормозных систем, амортизаторов и другихкомплектующих изделий для автомобилестроения. Сооружение объектов зональнойинфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, транспортное и коммуникационноеобустройство зоны) будет вестись в привязке к создаваемым предприятиям.
Помимо автомобилестроения зона открыта для любыхвысокоэффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов с участиеминостранных и отечественных инвесторов, направленных на организациюпроизводства конкурентоспособных товаров и услуг производственно-технического ипотребительского назначения.
Стартовые инвестиции для организации новых производствна территории СЭЗ предполагается финансировать за счет привлечения средстввнешних инвесторов, в том числе иностранных. В последующие годы источникифинансирования инвестиций расширятся за счет собственных средств предприятий — участников СЭЗ, а также реинвестирования суммы налоговых льгот, остающейся в ихраспоряжении.
Свободная экономическая зона «Алабуга»призвана способствовать интеграции российской экономики в систему международныхсвязей, притоку в регион иностранных инвестиций, современных зарубежныхтехнологий.
УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СЭЗ «Алабуга» создана сроком на 25 лет справом последующего продления в порядке, предусмотренном законодательством.
Статус участника СЭЗ «Алабуга»предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,реализующим инвестиционные проекты на территории СЭЗ и заключившим сАдминистрацией СЭЗ «Алабуга» договоры по реализации этих проектов.
Участники осуществляют следующие платежи в Фондразвития СЭЗ «Алабуга»:
· плата запользование инфраструктурой СЭЗ «Алабуга» в размере до 2 % отстоимости вывозимых товаров, оказанных на территории СЭЗ услуг и выполненных наее территории работ (Администрация СЭЗ «Алабуга» имеет правозаключить с Участником инвестиционное соглашение о направлении Участнику частипроизводимых им платежей за пользование инфраструктурой для целевогоиспользования Участником данных средств на осуществление инвестиционной ипредпринимательской деятельности на территории СЭЗ «Алабуга»);
· арендная плата заземлю.
Обеспечение Участников СЭЗ «Алабуга» всемивидами энергоресурсов и водой, оказание им услуг в материально-техническомобеспечении, предоставление услуг связи, транспортных и иных услугосуществляется Оператором СЭЗ «Алабуга». В соответствии срекомендацией Кабинета Министров Республики Татарстан функции Операторавозложены на государственное унитарное предприятие Республики Татарстан«Производственное объединение „Елабужский завод легковых автомобилей“.
Оплата за услуги (обеспечение энергоресурсами,транспортные услуги и услуги связи, строительные и ремонтные работы и др.)производится Участниками по отдельным договорам, заключаемым с Оператором.
Банковское обслуживание операций между Участниками СЭЗ»Алабуга" осуществляет Уполномоченный банк Администрации СЭЗ, которымв соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан«Об уполномоченном банке Администрации Свободной экономической зоны»Алабуга" № 113 от 09.03.99 г. определен «Ак Барс» Банк(Казань).
ИНФРАСТРУКТУРА
В настоящее время на территории СЭЗ построены основныеобъекты внешнего электро-, газо- и водоснабжения, а также сеть основныхинженерных коммуникаций. Современная система связи, использующая оборудованиефирмы «Алкатель», обеспечивает качественную местную, междугороднюю имеждународную телефонную связь, в том числе и спутниковую, услуги электроннойпочты, доступ в Интернет.
Высокая строительная готовность значительной частиобъектов инфраструктуры, применение в ходе их строительства современныхвысокоэффективных технологий с использованием экономичных материалов,обеспечивающих высокое качество возводимых зданий и сооружений, позволят вмаксимально короткие сроки ввести в эксплуатацию основные объекты и создать темсамым необходимые условия для успешной работы предприятий, осуществляющиххозяйственную деятельность на территории СЭЗ.
Таким образом, наличие на территории СЭЗ незавершенныхзданий и сооружений позволит инвесторам при существенной экономии капитала,вкладываемого в организацию нового производства, в короткие сроки завершитьстроительство производственных помещений и ввести в эксплуатацию новыепроизводственные мощности.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
Участникам СЭЗ на основании Закона РеспубликиТатарстан «О Свободной экономической зоне „Алабуга“предоставляются существенные налоговые льготы. Они освобождаются от всехналоговых платежей и сборов в местный и республиканский бюджет и внебюджетныефонды Республики Татарстан, за исключением платежей по единому социальномуналогу и налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством.Это позволит снизить себестоимость и повысить конкурентоспособность выпускаемойпродукции, увеличив тем самым рентабельность производства. Налоговые льготыпредставляются в части деятельности, осуществляемой на территории СЭЗ. Особыйльготный статус и дополнительные гарантии для инвесторов предусмотрены ЗакономРеспублики Татарстан от 17.08.94 г. № 157 „Об иностранных инвестициях вРеспублику Татарстан“.
АДМИНИСТРАЦИЯ СЭЗ „АЛАБУГА“ ПРЕДЛАГАЕТСОДЕЙСТВИЕ:
· в подготовкебизнес-планов и инвестиционных проектов;
· в составлениисхем и реорганизации бизнеса с целью улучшения управляемости и получениянаибольших доходов;
· в регистрациипредприятий с иностранными инвестициями (внесение в государственный реестр);
· в получениилицензии на отдельные виды деятельности.
Администрация предоставит полный комплекс консультацийи услуг по организации и ведению бизнеса на территории СЭЗ „Алабуга“.