Реферат: Антимонопольная политика и регулирование в РФ

Содержание:

Введение.

1.  Понятиемонополии.

2.  Антимонопольнаяполитика.

3.   Особенностимонополизма в РФ. Антимонопольное регулирование и политика в РФ.

Заключение.

Список используемой литературы.

Введение.

Проблема взаимоотношения государства и хозяйствующихсубъектов является одной из наиболее сложных в экономике. Государство выполняетважнейшие функции в хозяйственной системе. Объективные экономическиепредпосылки усиливают роль государства в регулировании общественногопроизводства.

Одним из важных видовгосударственного регулирования является регулирование монополий.    

В конце XXстолетия наша страна вступила на путь перехода от плановой системы экономики крыночной, неотъемлемой частью которой является конкуренция как необходимое условиеразвития предпринимательской деятельности. Сегодня мы понимаем, что чеможесточеннее конкуренция на внутреннем рынке, тем лучше национальные фирмыоказываются подготовленными к борьбе за рынки за рубежом, и тем в болеевыгодном положении оказываются потребители на внутреннем рынке и по уровню цен,и по качеству продукции. Ведь конкурентоспособная продукция должна иметь такиепотребительские свойства, которыми бы она выгодно отличалась от сходнойпродукции конкурентов. Именно конкуренция превращает экономическую системустраны в саморегулирующийся аппарат, недаром Адам Смит назвал ее«невидимой рукой рынка».

Но здоровая конкуренция  невозможна, если монополизмне будет урегулирован. Проблемы совершенствования конкуренции на российскомрынке, повышения конкурентоспособности российских товаров, борьба смонополизмом являются крайне актуальными в современной России.

Цель данной работы – рассмотреть понятие монополии ипроблему монополизации экономики страны и определить основные пути решения этойпроблемы.

1.  Понятиемонополии.

Монополия представляетсобой сложное, многоплановое явление, поэтому при ее определении целесообразноприменять комплексный подход. Как правило, используется троякое определениемонополии, а именно монополия определяется:

·    как такая рыночнаяструктура или рыночная ситуация, когда имеется только один продавец какого-либотовара (при отсутствии заменителей этого товара) и множество покупателей (неслучайно «монополия» в переводе с греческого дословно означает «один продаю»);

·    как сам факт исключительногоправа какого-либо субъекта на что-либо (на производство или реализациюкакого-либо товара, на те или иные действия, решения и т.п.);

·    какнепосредственно само крупное предприятие (фирма) или объединение предприятий(фирм), сосредоточивающие в своих руках большую часть производства и продажикакого-либо товара и контролирующие в этой связи ситуацию в определенной сфередеятельности.

Монополии — это крупныехозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной,групповой или акционерной) и осуществляющие власть над отраслями, рынками имакроэкономикой в целом с целью установления монопольно высоких цен иизвлечения монопольных прибылей.

Монополия обладаетвозможностью контролировать цену на производимый ею товар. Графически этообстоятельство отражается с помощью отрицательного наклона графикаиндивидуального спроса на продукцию монополии (рис.1).

Рис.1

/>       P

/>

                       P=d=AR         

/>                                                     Q

                    MR  

Эта особенность приводитк тому, что график спроса для монополиста уже не совпадает с графикомпредельного дохода, как это наблюдается в случае совершенной конкуренции.Каждый последующий экземпляр товара не только сам имеет меньшую цену, чемпредыдущий, но и удешевляет всю партию товара, предназначенную монополистом кпродаже. Поэтому график предельного дохода монополиста имеет более крутойнаклон, нежели график индивидуального спроса на его продукцию.

Попытаемся определитьправило максимума прибыли для монополиста. Монополист пытается максимизировать прибыль,увеличивая разницу между общим доходом и общими издержками. Следовательно, длямонополиста, верно, что в точке максимума прибыли MR=MC (т.е.предельный доход равен предельным издержкам).

P, MR,

/>/>/>    MC        D

                                   MC

/>                                               

                    E

                                      D(AR)

/>

   m

Равенство предельногодохода предельным издержкам для монополиста также является критерием дляопределения оптимального объёма продаж(Qm). А поскольку монополист не может повлиять на спроспотребителей, то для определения монопольной цены при данном объёме Qm необходимо подняться до кривойспроса D. Итак, монопольная цена будет равна Pm.

Если монополист захочетсократить объем продаж, то он явно недополучит определенную часть возможной прибыли,так как предельный доход MRбудет превышать предельные издержки MC. На графике возможный проигрыш монополиста в этом случае характеризуетсязаштрихованным участком слева. Если же монополист захочет выиграть засчет реализации больших объемов продукции, чем Qm, то его прибыль уменьшится по сравнению с максимальновозможной из-за того, что его предельные издержки MC  будут во все большей мере превышать предельный доход MR. На графике возможный проигрыш вэтом случае характеризуется заштрихованным участком справа. Такимобразом, условиями максимизации прибыли для фирмы-монополиста являются выпускпродукции в объеме, при котором MR=MC, и реализация  данного объема выпуска по цене Pm,   соответствующейцене спроса (для этого объема).

Равенство предельногодохода предельным издержкам для монополиста также является критерием дляопределения оптимального объёма продаж(Qm). А поскольку монополист не может повлиять на спроспотребителей, то для определения монопольной цены при данном объёме Qm необходимо подняться до кривойспроса D. Итак, монопольная цена будет равна Pm.

Если монополист захочетсократить объем продаж, то он явно недополучит определенную часть возможнойприбыли, так как предельный доход MR будет превышать предельные издержки MC. На графике возможный проигрыш монополиста в этом случаехарактеризуется заштрихованным участком слева. Если же монополистзахочет выиграть за счет реализации больших объемов продукции, чем Qm, то его прибыль уменьшится посравнению с максимально возможной из-за того, что его предельные издержки MC  будут во все большей мере превышатьпредельный доход MR. На графикевозможный проигрыш в этом случае характеризуется заштрихованным участком справа.Таким образом, условиями максимизации прибыли для фирмы-монополиста являютсявыпуск продукции в объеме, при котором MR=MC, и реализацияданного объема выпуска по цене Pm,  соответствующей цене спроса (для этого объема).

Исторически необходимовыделить следующие основные формы монополистических объединений:

1)  простейшие объединения. К нимотносятся конвенции, пулы, ринги, концерны. В этих низших формахмонополистических объединений достигались временные соглашения о ценах;

2)  картели. Картель представляет собойобъединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, не ликвидирующее ихпроизводственной и коммерческой самостоятельности, но предусматривающее междуними соглашение по ряду вопросов;

3)  синдикаты. Синдикат- это объединениеряда предприятий одной отрасли промышленности с ликвидацией их коммерческойсамостоятельности;

4)  тресты. Трест- это объединениесобственности и управления ряда предприятий одной или нескольких отраслейпромышленности с полной ликвидацией их самостоятельности как в коммерческом,так и в производственном отношениях;

5)  комбинаты. Комбинаты объединяютпредприятия различных, связанных друг с другом отраслей промышленности,например, каменноугольную, металлургическую и машиностроительную;

6)  концерны. Концерн представляет собойобъединение ряда предприятий различных отраслей макроэкономики путёмустановления единого финансового контроля над ними через скупку их акций.Концерны являются высшей формой монополистических объединений.

           Различия междуформами монополий относительны.

2.  Антимонопольнаяполитика.

Учитывая свойствомонополий стремиться к приобретению чрезмерной экономической власти,государства практически всех стран с рыночным типом экономики проводят в техили иных формах и масштабах вмешательства в деятельность монополий, сообразуясьсо своими представлениями о степени общественной опасности  тех или иныхмонопольных структур. Более того, эта политика в последние десятилетия всё чащевыступает не в форме отдельных разовых мероприятий, а в качестве одной из постоянныхфункций государства.

Существуют различныеподходы к характеристикам направлений данной экономики. Например, П. Самуэльсони В. Нордхаус применительно к США выделяют следующие пять направленийвмешательства государства  в деятельность монополий. Во-первых, их прибылисокращаются за счет высоких налогов. Во-вторых, устанавливается контроль надценами (для сдерживания инфляции и для давления на цены ввысококонцентрированных отраслях). В-третьих, устанавливается государственнаясобственность на монополии. В-четвертых, осуществляется государственноерегулирование промышленности, которое позволяет регулирующим органам наблюдатьза ценами, объемами производства, входом и выходом фирм из регулируемыхотраслей. В-пятых, государство проводит специальную антитрестовскую политику.

В разных странах  и  в различные периоды преобладаютте или иные государственные воздействия на монополии. Но, как правило,   внаиболее общем плане в странах  с рыночным типом экономики выделяется триосновных направления: 1)активизация конкурентных рыночных структур,противостоящих монополии, с помощью тех или иных мер по либерализации рынков;2) государственное регулирование монополий путем контроля над ценами и уровнемрентабельности; 3) прямое предотвращение, подавление или ликвидация монополий спомощью специального антимонополистического законодательства. Рассмотрим подробнеекаждое из этих направлений.

Либерализация рынков. Данноенаправление не связано  с подавлением монополий непосредственно. Оно исходит изтакого очевидного факта, что сила монополии тем слабее, чем эффективнееработают конкурентные рыночные механизмы и чем, соответственно, более развитымиявляются конкурентные рыночные структуры. Соответственно, главная задачаданного направления  сводится к тому, чтобы создать в экономике обстановку,затрудняющую или делающую просто невыгодным  отдельным фирмам злоупотреблять ихмонопольным положением, обеспечить своеобразную антимонопольную профилактику вэкономике и обществе. Подрыву монополизма с помощью активизации конкурентныхрыночных механизмов нередко способствует процесс ускорения развития науки итехники, т.к. благодаря некоторым достижениям НТП отдельные естественныемонополии перестают быть таковыми. В последние годы особенно заметной быладанная тенденция в отрасли связи. Например, если еще двадцать лет назадпередачу информации на сверхдальние расстояния могли осуществлять тольконемногие особо крупные компании, то затем, благодаря появлению спутниковойсвязи реализация подобных функций стала доступной многим фирмам, избавившимсятаким образом от необходимости прибегать к услугам компаний-монополистов.

Государственноерегулирование.Немаловажным направлением государственного вмешательства в деятельностьмонополий в условиях экономики рыночного типа является государственное регулированиефирм, обладающих монопольной властью, с помощью фиксации верхнего уровня цены,установления “справедливой” цены или “справедливой нормы прибыли”. Как правило,регулированию подвергаются, прежде всего, и главным образом, естественныемонополии. К естественным монополиям, как уже отмечалось, относятся в первуюочередь различные коммунальные услуги: почта, телеграф, телефонные станции,местные электрические или газовые компании и т.п. Поскольку технологическиневозможно и экономически бессмысленно формирование конкурентных рынковподобных коммунальных услуг, то для обеспечения удовлетворения потребностейнаселения в данных услугах в необходимых объемах и по приемлемым ценам,остается только один путь — государственное регулирование естественныхмонополий, главным образом путём воздействия на их цены (тарифы) и уровниприбыльности. Хотя государственное регулирование объективно необходимо только вотношении естественных монополий, оно нередко применяется и в отраслях,структура рынков которых не исключает конкуренцию.

Антимонопольноезаконодательство. Очевидноезло, приносимое чрезмерной экономической властью тех или иных монополий,заставляет страны с рыночным типом экономики прибегать нередко к прямомунедопущению, подавлению или устранению монополистических структур с помощьюспециального антимонопольного законодательства.

Основные различия вантимонопольной политике и практике “рыночных” стран связаны с неодинаковымиакцентами в использовании направлений регулирования монополий и прямогонедопущения, подавления или устранения их в форме дробления на отдельныесамостоятельные предприятия. В этой связи различают особенности европейского иамериканского подходов в антимонопольной политике. Антимонопольная политика вевропейских странах в большей мере направлена на регулирование уже сложившихсямонополий независимо от того, какими путями они добились своего монопольногоположения, причем данное регулирование не предполагает структурных изменений,т.е. не содержит требований о деконцентрации, дроблении фирм на самостоятельныепредприятия. Что же касается особенностей государственной политики воздействияна монополии в США, то для неё, прежде всего, и безусловно, характерна гораздоменьшая опора на регулирование. Такое воздействие считается целесообразным инеобходимым только применительно к естественным монополиям. В отношении жеобычных монополий американское законодательство исходит из того, что совсем необязательнолишать фирму монопольно высоких прибылей, если монопольное положение на рынкедостигнуто ею “благодаря более высоким деловым качествам, изобретательности илиже просто счастливому случаю”.

Рассмотрим особенностимонополизма и антимонопольное регулирование в РФ.

3.   Особенности монополизма в РФ.Антимонопольная политика и регулирование в РФ.

Накопленный странами с“рыночной” экономикой опыт антимонопольной борьбы, хотя и интересен сам по себеи, безусловно, должен активно изучаться и использоваться в различных конкретныхслучаях обуздания конкретных монополий, в целом не может служить основой дляразработки общей программы действий по демонополизации постсоциалистическойэкономики. Антимонопольная политика рыночных стран не носит“системоотрицающего” характера, т.е. не направлена на качественныепреобразования сложившегося типа экономической системы. Достаточно эффективноефункционирование экономики в современных, преимущественно рыночных странах,невозможно без постоянного балансирования между элементами монополии иконкуренции, без обеспечения того или иного сочетания двух важнейших началэффективности современного общественного воспроизводства. Эта политиканаправлена не на устранение монополий, а лишь на поддержание необходимогоравновесия между двумя основными составляющими эффективности.

Иной, гораздо более широкий и сложный круг задачвстаёт при осуществлении антимонопольной политики в бывших социалистическихстранах, к которым относится и Россия. 

Монополия сопряжена с целым букетомрезко отрицательных последствий для экономики страны: недопроизводство,завышенные цены, неэффективное производство. Клиента фирмы-монополиста вынужденмириться с высокими ценами, соглашаться с плохим качеством продукции, ееустарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса идругими проявлениями пренебрежения интересами потребителя. Еще более опасно то,что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка.

Всевластию же монополистав силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже вдлительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту проблему. Вэтих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательнуюантимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни одной развитойстраны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовалоспециальное антимонопольное законодательство и не было бы специального органавласти для надзора за его исполнением.

Вместе с тем проведениеантимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей. Как ужеотмечалось, для отраслей, в которых возможно установление монополистическойструктуры, характерен большой оптимальный размер предприятия, т.е. минимум среднихдолгосрочных издержек достигается при очень больших объемах производства. Малоепроизводство в потенциально монополистических отраслях крайне неэффективно.Собирая автомобили на крошечных предприятиях нельзя добиться столь же низкихиздержек, как на сборочном конвейере АвтоВАЗа.

И это далеко не частныйслучай. Можно говорить о невозможности, превращения монополизированнойотрасли в отрасль совершенной конкуренции как об общем правиле.Преобразованиям такого рода препятствует положительный эффект масштаба. Дажеесли государство настоит на своем и вопреки росту издержек будет принудительнонасаждать мелкое производство, искусственно сформированные карликовыепредприятия окажутся неконкурентоспособными в международном плане. Рано илипоздно их задавят иностранные гиганты.

В силу названных причинпрямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночных экономиках встречаетсядостаточно редко. Обычная цель антимонопольной политики — не столько борьба смонополистами как таковыми, сколько ограничение монополистическихзлоупотреблений.

Особенно остро вопрос стоитотносительно естественных монополий. Их высокая экономическая эффективностьделает абсолютно недопустимым их дробление. Как монополисты, данные структурыпытаются решать свои проблемы прежде всего за счет повышения тарифов и цен.Последствия этого для экономики страны — самые разрушающие. Увеличиваютсяиздержки производства в других отраслях, разрастаются неплатежи, парализуютсямежрегиональные связи.

При этом естественныйхарактер монопольного положения хотя и создает возможности для эффективнойработы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут на практикереализованы. Действительно, теоретически РАО «ЕЭС России» может иметь болеенизкие издержки, чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но гдегарантии того, что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, нестанет увеличивать расходы высшего руководства фирмы.

Основной путь борьбы снегативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контролеза ценообразованием на естественно-монопольные товары и за объемом ихпроизводства (скажем, путем определения круга потребителей, подлежащихобязательному обслуживанию).

Кроме регулирования ценопределенную пользу — особенно в нашей стране — может принести и реформированиеструктуры естественных монополий. Дело в том, что в России в рамках единойкорпорации часто объединяется как производство естественно-монопольных благ,так и производство таких благ, которые эффективней изготовлять в конкурентныхусловиях. Это объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции.В результате образуется монополист-гигант, представляющий целую сферунациональной экономики.

РАО «Газпром», РАО «ЕЭСРоссии», Министерство путей сообщения — ярчайшие примеры подобных объединений.В состав РАО «Газпром» наряду с Единой системой газоснабжения России (т.е.естественно-монопольным элементом) входят геологоразведочные, добывающие,приборостроительные предприятия, проектно-технологические структуры, объектысоциальной сферы (т.е. потенциально конкурентные элементы). В ведении МПСнаходится как инфраструктура (железные дороги, вокзалы, информационнаясистема), так и немонопольные виды деятельности (подрядно-строительные иремонтные организации, предприятия общепита). РАО «ЕЭС России» объединяет иэлектросети, и электростанции. Поэтому существует возможность развиватьконкуренцию в тех видах деятельности естественных монополий, где она может бытьдостигнута.

В отличие отестественной, искусственная (или предпринимательская) монополия складывается втех отраслях, где единственный производитель не обладает повышеннойэффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Установлениемонополистического типа рынка поэтому не является неизбежным для такой отрасли,хотя на практике может и сложиться, если будущему монополисту удастьсяустранить конкурентов.

Употребление термина«искусственная монополия» в экономической и юридической литературеобладает следующей особенностью: этим понятием объединяют и достаточно редковстречающееся на рынке господство единственного монополиста, и болеераспространенную ситуацию преобладания на нем нескольких в той или иной мересотрудничающих фирм, т. е. речь сразу идет о чистой монополии и о двухразновидностях олигополии — картеле и картелеподобной структуре рынка. Такоерасширенное толкование термина «монополия» оправдано тем, что во всехперечисленных случаях доминирующие на рынке фирмы в той или иной мере способныдействовать как единое целое, т. е. проявляют признаки монополистическогогосподства на рынке.

В случае искусственногомонополизма основным направлением антимонопольной политики  являетсяпротиводействие формированию таких монополий, а порой и разрушение ужесложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительныемеры (например, запрет слияния крупных фирм), и разнообразные, причем частоочень крупные, штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например, за попыткусговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т. е. принудительноераздробление монополиста на несколько независимых фирм.

Первый в истории Россиизаконодательный акт, регламентирубщий порядок конкурентного поведения фирм вусловиях рыночного хозяйства и содержащий «правила» игры" дляконкурентов, был принят в марте 1991 г. Это закон РФ «О конкуренции иограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В 1995 г.в текст Закона были внесены изменеия и дополнения.

Главным органом,осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Его права ивозможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичныхорганов в других странах с рыночной экономикой.

В соответствии с новойтрактовкой Закона безусловным монополистом может считаться предприятие,контролирующее 65% и более товарного рынка. Предприятие, контролирующее 35-65%рынка, тоже может быть признано монополистом, но для этого антимонопольныеорганы должны доказать, что имеет место «доминирующее положение»хозяйствующего субъекта на рынке, изучив конкретную рыночную ситуацию.

«Доминирующее положение»дает фирме возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднятьдоступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничиватьсвободу их экономической деятельности. Установлен перечень акций, которыетрактуются как злоупотребление доминирующим положением. К ним отнесены изъятиетоваров из обращения в целях создания дефицита, навязывание условий, невыгодныхконтрагенту или не относящихся к предмету договора, создание препятствий кдоступу на рынок конкурентов, нарушение установленного порядка ценообразования.В качестве соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию,признаются сговоры о ценах на товары и услуги, о ценах на аукционах и торгах, оразделе рынка, об ограничении доступа к рынку.

Законом установленгосударственный контроль за созданием, слиянием, присоединением,преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, а также за соблюдениемантимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей участия вуставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйствующихсубъектов. Предусмотрена ответственность предприятий и должностных лиц занарушение антимонопольного законодательства.

Какую политику проводитгосударство по отношению к естественным монополиям? В данном случае возникаетпротиворечие. С одной стороны, фирмы — естественные монополисты, как любыемонополисты, устанавливают высокие монопольные цены, сокращая объемпроизводства продукции, и получают сверхприбыли. С другой стороны, какуказывалось выше, конкуренция в отраслях с естественной монополией экономическинеэффективна. Поэтому государство, сохраняя естественные монополии, принимаетмеры к ограничению их отрицательных последствий для общества, прежде всегоконтролируя цены на их продукцию Значительное внимание уделяется борьбе сограничивающей конкуренцию практикой местных властей. В условиях нестабильнойэкономической ситуации в стране региональные власти часто пытаются незаконнымиметодами поддержать свои предприятия. Например, под тем или иным предлогомзапретить ввоз конкурирующих товаров из других областей. Это создает местнымпроизводителям монопольное положение, что, естественно, вызывает протестыМинистерства по антимонопольной политике. Впрочем, как и в других областяхсовременной российской экономики и политики, центральные власти, несмотря наюридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются всилах одолеть сопротивление местных властей.

В целом системаантимонопольного регулирования в России находится пока в стадии становления итребует радикального совершенствования.

Заключение.

Высокий уровеньмонополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимымпроведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россиянуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторовэкономики, где установилась монополия.

Главной проблемой иодновременно трудностью при этом является специфика унаследованного отсоциалистической эпохи монополизма: российские монополисты по большей части немогут быть демонополизированы путем разукрупнения.

На Западе демонополизацияпредприятий-гигантов возможна путем их разделения на части. Эти монополистыформировались путем объединения и поглощения независимых фирм. Последние, хотябы теоретически (на практике это делается редко, да в этом и нет нужды, т.к.стопроцентные монополисты почти не встречаются), могут быть восстановлены вкачестве самостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразустроились как единый завод или технологический комплекс, который принципиальноне может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.

Другой путьдемонополизации — иностранная конкуренция — явился, вероятно, самым действенными эффективным ударом по отечественному монополизму. Когда рядом с изделиеммонополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый поцене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятсяневозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказатьсявытесненным с рынка.

Но проблема в том, чтоиз-за непродуманной валютной и таможенной политики, импортная конкуренция вочень многих случаях оказалась избыточно сильной. Вместо того, чтобы ограничитьзлоупотребления она фактически уничтожила целые отрасли промышленности.

Очевидно, чтоиспользование столь сильнодействующего метода должно быть очень осторожно.Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясьреальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причинумассовой ликвидации отечественных предприятий.

Еще один путь — созданиеновых предприятий, конкурирующих с монополистами, — предпочтителен во всехотношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополистакак предприятие. К тому же новые предприятия — это всегда рост производства иновые рабочие места.

Проблема в том, что всегодняшних условиях он трудноосуществим. Из-за экономического кризиса в Россиинаходится мало отечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги всоздание новых предприятий. Тем не менее определенные сдвиги в этом отношениидаже в кризисных условиях может дать государственная поддержка наиболееперспективных инвестиционных проектов.

Особую проблемупредставляют собой естественные монополии. То и дело в российской прессепоявляются сообщения о веерных отключениях электроэнергии, неплатежах,конфликтах между монополистами и потребителями. Пожалуй, нет другой такойстраны, где естественные монополии играли бы столь же важную роль, как вРоссии, потому что нет страны, сопоставимой с Россией по площади территорий ичисленности населения, проживающего в сложных климатических условиях. Высокаяэффективность естественных монополий делает невозможным их дробление. Основнойпуть борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит вгосударственном контроле за ценообразованием на естественно-монопольные товарыи за объемом их производства.

С начала 90-х годовпрошлого века эти проблемы остро встали перед Россией: без принятия твердых ипоследовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономическойреформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований внемалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулированиягосударством монопольных процессов и конкурентных отношений.

На данном этапе проблемамонополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической— она все больше становится политической и общественной. Бесспорно, в некоторыхслучаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этимипроцессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства понедопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Решающую роль в созданиина рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольноезаконодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведениекоторых способствует стабилизации всей экономики в целом.

1.  Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.:Пер. с англ. 11-го изд. Т. 2. — М.: Республика, 1992.

2.  Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп./Н.И. Базылев, А.В.Бондырь, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. — Мн.: БГЭУ,1997.

3.  Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономическойтеории (экономика). — М.: «ВЛАДОС», 1997.

4.  Г.А. Кирюшкина, А.В. Михайлов. Антимонопольное законодательство — элементгосрегулирования процессов экономической концентрации. — Российскийэкономический журнал, 1998, №11-12.

5.  Р. Нуреев. Типы рыночных структур: несовершенная конкуренция.Антимонопольное законодательство. — Вопросы экономики, 1995, №12.

6.  А Никифоров. Изменения в законе «О конкуренции...» иборьба с установлением монопольных цен. — Вопросы экономики, 1995, №11.

7.  Экономика. Учебник./Под. ред. А.И.Архипова, А.Н. Нестеренко,А.К. Большакова. — М.: «ПРОСПЕКТ», 1999.

8.  Государственная антимонопольнаяполитика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства. — Российский экономический журнал, 2000, №3.

9.  Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе// Общество и экономика. — 1995. — №9.