Реферат: Инновационная политика
МИНИСТЕРСТВОСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
Омский ГосударственныйАграрный Университет
ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Курсовая работа на тему:
ИННОВАЦИОННАЯПОЛИТИКАВыполнил: студент 31 группы
Игнатов А.Г.
Проверил: Калужский М. Л.
Омск2001
Содержание.
Введение.
1. Инновационная политика в РФ.
1.1 Состояние инновационнойдеятельности
1.2 Направления инновационнойполитики.
1.3 Методы реализацииинновационной политики.
2. Инновационная политика вОмской области.
3. Изобретательство в Омскойобласти.
Заключение.
Список литературы.
Введение.
Научно-техническийпрогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономическогоразвития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается спонятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американскийэкономист Джеймс Брайт, «единственный в своем роде процесс, объединяющий науку,технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в полученииновшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации,охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена,потребления». Под инновацией обычно понимается:
· вложениесредств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии;
· непосредственноновая техника, технология, являющаяся достижением научно-техническогопрогресса.
Существуетмножество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделенийкорпораций до государства, в целом призванного в современных условияхосуществлять специальную экономическую политику. Как и практически всякая инаяполитика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той жецели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-техническогопотенциала. Место и роль инновационной политики в структуре государственногорегулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса какобъекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан стоварно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Этообстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночнойэкономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессовреализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такиепроцессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средстволучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейсявысокой прибыльности. В этих обстоятельствах инновация изначально нацелена напрактический коммерческий результат. Сама идея, дающая ей толчок, имеетмеркантильное содержание: это уже не результат «чистой науки», полученныйуниверситетским ученым в свободном, ничем не ограниченном творческом поиске. Впрактической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная силадля капиталистических компаний. Приступая к разработке и осуществлению этойидеи, компании, разумеется, должны начать с авансирования денежного капитала.Существеннейшая специфика такого рода вложений состоит в том, что она связана срезко повышенной угрозой их потери: инновации носят рисковый характер.Вероятность успеха воплощения новой идеи в новом продукте достигает только8,7%; из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадиимассового производства и массовых продаж. Американский специалист в областиинноваций Твисс отмечает, что коммерческий успех достигается лишь в 10% начатыхпроектов, следовательно, уровень неудачи можно оценить в 90%. Иными словами,отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет крайне мало общего сгарантированными выплатами ссудного процента на капитал в банке или дивидендана акции. И потому, что такая отдача может при удачной реализацииинновационного процесса оказаться сказочно большой, и потому, что может принеудаче отсутствовать вовсе, более того, погибнет и вложенный капитал.
Инновационная политика в РФ.
Государственнаяинновационная политика в промышленно развитых странах направлена на созданиеблагоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессови является, очевидно, связующим звеном между сферой «чистой» (академической)науки и задачами производства. Однако, в РФ она является составной частьюгосударственной социально-экономической политики, определяя стратегию имеханизмы поддержки приоритетных инновационных проектов. Главными проблемами внастоящее время являются: повышение эффективности использования научныхразработок и внедрение результатов исследований в производство.
Сегодня источником внедрения инноваций в России служат восновном передовые западные технологии. Однако и развитие изобретательства,появление крупных изобретений также служит определяющим фактором инновационныхпроцессов в экономике.
Состояниеинновационной деятельности. Меры воздействия государства в области инноваций можноподразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономическойситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственногорегулирования — с упором на рынок или на централизованное воздействие. Какправило, в период экономического спада характерно преобладание «кейнсианского»подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайноактивное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в периодподъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтениеигре рыночных сил.
Быстрое сокращение производственного потенциала привело ккоренным изменениям в структуре производственных мощностей. Инновационнаяактивность снижается под воздействием низкого платежеспособного спроса нанаучно-техническую продукцию, как со стороны государства, так инегосударственного сектора экономики. В этих условиях предприятия в первуюочередь сокращают производство наукоемкой продукции, заменяя ее на болеепростую и дешевую.
Инновационная деятельность в России переживает трудныевремена. До начала реформ роль нормативно-финансового регулятора инновацийвыполняла государственная планово-распределительная система. Крупномасштабныеинновации осуществлялись государством, внедрение новшеств обеспечивалосьцентрализацией и концентрацией различного рода ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития науки и техники.
Специфика ситуации заключается в том, что в стране имеютсяфундаментальные и технологические заделы, уникальная научно-производственнаябаза и высококвалифицированные кадры. В то же время очень слаба ориентацияпредприятий на реализацию научных достижений в производстве и других сферахдеятельности.
Основные трудности связаны с нехваткой средств у промышленныхпредприятий, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числезаемных и привлеченных средств. Макроэкономическая стабилизация являетсянеобходимым, но недостаточным условием для выхода экономики России из кризиса.Формирование инновационной политики позволяет создать такую систему, которая свысокой эффективностью использует интеллектуальный и научно-техническийпотенциал страны.
В последние годы в России резко снизилась инновационнаяактивность промышленности. Количественно она выражается показателем удельноговеса предприятий, осуществляющих разработку и использование нововведений: в1992 году — 16,3%, в 1993 году — 17,3%, в 1994 году — 19,5%, в 1995 году — 5,6%, в 1996 году — около 5,0%. В ближайшее время также не прогнозируетсясущественного роста инновационной активности промышленных организаций.
Особенно низким уровнем инновационной активности отличаютсяотрасли, ориентированные на потребности внутреннего рынка: легкая и пищеваяпромышленность, промышленность строительных материалов. В условиях низкойконкурентоспособности отечественных потребительских товаров, сопровождаемойимпортной интервенцией, спад объемов производства в этих отраслях продолжаетрасти. Перелом тенденции возможен только на основе активизации инновационнойдеятельности.
Состав инновационно-активных организаций остается постоянным:около 70% организаций, намечающих технологические нововведения, осуществляли ихи в предшествующие годы. В целом по промышленности лишь 5% предприятийсамостоятельно занимаются исследованиями. Состояние научно-техническойинфраструктуры является неудовлетворительным. Свыше 40% научных организаций вобласти машиностроения не имеют своей экспериментальной базы.
Дефицит средств является главным, но не единственным факторомспада инновационной активности. Существуют проблемы правового иорганизационного порядка в охране и передаче интеллектуальной собственности,сертификации инновационной продукции. Особый режим для нововведений,страхование рисков, венчурные[1]фонды, инновационная инфраструктура — вот условия, без которых нельзя обеспечитьинновационный прорыв в экономическом развитии.
На начало 1998 года вРоссии насчитывалось около 900 тыс. малых организаций, на которых занято около7 млн. человек. Удельный вес малых организаций, осуществляющих инновационнуюдеятельность, составляет около 6%. Тем не менее, малые инновационныеорганизации — это важный фактор государственной инновационной политики.
Американская модельотличается наиболее полной автономией предпринимательства. Ориентировкаэкономического развития осуществляется путем выделения особой области, впоследнее время это военная технология, куда государство вкладывает средства итем самым обеспечивает ее технологический приоритет. Так, в 2000-2005 гг. в СШАпланировалось выделение 1500 млрд. долл. на развитие военно-промышленногокомплекса. Результаты и побочные продукты военных инноваций становятся важнымисточником инноваций гражданских. Схожую модель использует и Англия. Запоследние 5-7 лет доля расходов на военные исследования в общих затратах наНИОКР возросла здесь с 20-25 до 50%.
Направления инновационной политики. Инновационная политика-призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счетосвоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а такжерасширения рынков сбыта отечественных товаров. Особенностью передачирезультатов научных исследований для их освоения в производстве являетсясоздание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки ипроизводства.
Активизация инновационной деятельности требует, с одной стороны,государственного управления и координации, а с другой стороны — интеграциизаинтересованных структур в реализации инноваций, привлечении инвестиций,создании условий для внедрения достижений науки и техники в экономику страны.Сложившийся уровень спроса на продукцию отраслей промышленности определяет какперспективу их развития, так и структурные изменения основных производственныхфондов.
Отрасли, вышедшие со своей продукцией на мировой рынок(топливно-энергетический комплекс, металлургия, химия), нуждаются в повышенииэффективности производственного потенциала. Другие отрасли, производящиеконкурентоспособную на мировом рынке продукцию (машиностроение и оборонныйкомплекс), нуждаются в государственной поддержке, чтобы выйти на мировой рынок.Большего внимания требует третья группа отраслей, ориентированная на внутреннийрынок (пищевая и легкая промышленность, промышленность строительныхматериалов).
Инновационная политика в отношении этих групп отраслейотличается по характеру, масштабам поддержки и объему ресурсов, необходимых длямодернизации производственных мощностей. К основным направлениямгосударственной инновационной политики сегодня относят:
· разработкунормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов еестимулирования, защиты интеллектуальной собственности и введения ее вхозяйственный оборот;
· комплекснуюподдержку инновационной деятельности, развитие производства, повышенияконкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;
· развитиеинфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационногообеспечения, экспертизу, сертификацию и продвижение разработок, системуподготовки и переподготовки кадров. Отставание имеет в своей основе не низкийпотенциал отечественных исследований и разработок, а слабую мотивациютоваропроизводителей к внедрению новшеств как способа конкурентной борьбы;
· развитиемалого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятныхусловий для высокотехнологичных организаций и оказания им на начальном этапегосударственной поддержки;
· введениеконкурсного отбора инновационных проектов и программ. Реализация небольших ибыстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов приподдержке государства позволяет поддержать перспективные производства, увеличитьприток частных инвестиций;
· реализациюприоритетных направлений инновационной политики через выбор небольшого числабазовых технологий, оказывающих влияние на эффективность производства и ростконкурентоспособности продукции;
· использованиетехнологий двойного назначения, применяемых как для производства вооружений ивоенной техники, так и для продукции гражданского назначения.
Государственная инновационная политика в базовых отрасляхэкономики в первую очередь направлена на ускоренное освоение отечественных изарубежных технологических достижений и воспроизводство природных ресурсов(минерального сырья, питьевых и промышленных вод, флоры и фауны и др.).
Так, втопливно-сырьевом комплексе инновационнаяполитика ориентирована на внедрение современных методов поиска, разведки имониторинга запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья,повышение уровня их извлекаемости и переработки, а также развитиевысоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки, в частности:
в нефтегазовом комплексе — на повышение эффективностигеологоразведочных работ, увеличение извлекаемости на месторождениях струдноизвлекаемыми запасами и с остаточными запасами нефти в обводненных зонах,строительство скважин в шельфовой зоне и в мерзлых породах, углублениепереработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевыххимических продуктов;
в нефтеперерабатывающей промышленности — на увеличениепроизводства моторных и реактивных топлив за счет развития глубокой переработкинефти, внедрение катализаторов нового поколения, высокооктановых икислородосодержащих добавок;
в угольной промышленности — на улучшение свойств угляна основе новых технологий глубокой переработки, обогащения и брикетирования,решение проблем приготовления, транспортирования, хранения и сжиганияводо-угольной суспензии, совершенствование открытого способа разработкиместорождений на базе применения взрывной технологии и новых модификацийдраглайнов, а также внедрение автоматизированных комплексов и микропроцессорныхконтрольных сетей.
в электроэнергетике инновационная политикасконцентрирована на использовании парогазовых установок или газотурбинныхнадстроек паросиловых блоков для электростанций на газообразном топливе,применении новейших технологий сжигания топлива для электростанций на твердомтопливе, развитии малой и нетрадиционной энергетики, решении проблемзахоронения радиоактивных отходов АЭС, получении экологически чистоговысококачественного энергоносителя из низкосортного топлива и повышенииэффективности передачи электроэнергии на большие расстояния.
в транспортном комплексе инновационная политикаориентирована на обновление парка транспортных средств, модернизациюинфраструктуры, применение прогрессивных технологий, повышение техническогоуровня всех видов транспорта. Это касается обновления железнодорожногоподвижного состава, морских, речных и воздушных судов, автотранспортныхсредств, перегрузочных комплексов, дорожных машин и оборудования, навигационныхсистем.
в металлургическом комплексе ориентиром являетсясоздание сквозных технологических циклов производства, обеспечивающихмаксимальное ресурсои энергосбережение на всех стадиях, расширение сортамента иповышение качества металлопродукции.
Технологическими ориентирами в химической инефтехимической промышленности являются материало- и энергосберегающиетехнологии производства широкого спектра синтетических и композиционныхматериалов, технологии производства экологически чистых удобрений иресурсосберегающие малотоннажные химические производства на базеавтоматизированных блочно-модульных систем.
В машиностроительном комплексе инновации ориентированына технологическое перевооружение производств за счет автоматизациипроектирования и изготовления продукции, применения прогрессивных методоввысокоточной обработки конструкционных материалов, автоматизации сборочныхпроцессов, развития методов диагностики деталей и узлов в процессе изготовленияи эксплуатации.
Уточняются и формируются приоритеты инновационной политики ив других отраслях экономики: приборостроении, электронике, информатике ивычислительной технике, электротехнике, связи, легкой и пищевой промышленности,сельском хозяйстве, медицинской технике, фармакологии и др. Особое значениеполучили экологические приоритеты инновационной деятельности во всех безисключения отраслях.
Для реализации инновационной политики совершенствуетсясистема возвратного финансирования инновационных проектов и прикладныхразработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурснойоснове. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования растетактуальность привлечения средств из дополнительных источников (собственныхсредств организаций, частных инвестиций, средств внебюджетных фондов, заемныхсредств международных кредитно-финансовых организаций).
Методы реализации инновационной политики. Главными методамиреализации инновационной политики являются:
· формированиеинституциональных и законодательных условий для внедрения инноваций. Взаконодательном плане предусматриваются меры по разработке правовых актов — федерального закона об инновационной деятельности и государственнойинновационной политике в РФ, постановления Правительства РФ о неотложных мерахпо развитию рынка интеллектуальной собственности и вовлечению в хозяйственныйоборот результатов научно-технической деятельности и др.;
· государственнаяподдержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства ввысокотехнологичное производство, а также организаций различных формсобственности (в период освоения ими инноваций) за счет введения налоговыхльгот, государственных гарантий и кредитов;
· совершенствованиеналоговой системы с целью создания условий для ведения инновационнойдеятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видовфинансирования. Речь идет об уточнении налогооблагаемой базы и измененииналоговой политики с целью увеличения амортизационных фондов предприятий вкачестве источника инвестиций в инновации;
· созданиесовместных с иностранными партнерами предприятий по выпуску и реализациинаукоемкой продукции, продвижение отечественных инноваций за рубежом,совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международныеинформационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;
· обеспечениев зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры,закупки оборудования для реализации инновационных проектов под гарантиигосударства и лицензий на высокоэффективные технологии для освоения новейшейпродукции;
· консолидацияусилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных наорганизацию взаимодействия со странами — ЕС, СНГ и др. государствами;
· развитиелизинга[2]наукоемкого уникального оборудования;
· выделениепрямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ ипроектов, имеющих общенациональный характер, но непривлекательных для частныхинвесторов.
Важную роль в комплексе предлагаемых мер играютинституциональные преобразования (приватизация, создание финансово-промышленныхгрупп, демонополизация в инновационной сфере, малое предпринимательство и др.),способствующие активизации инновационной деятельности. В этих целяхпредусматривается создание региональных инновационных центров, обеспечивающихкоординацию и поддержку участников инновационной деятельности.
Учитывая сокращениенаучно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, в той или инойформе происходит создание региональных банков данных по инновациям дляпредоставления малым организациям, занимающимся инновационной деятельностью, атакже высвобождающихся производственных площадей и оборудования на льготныхусловиях. Реализация основных этапов инновационной деятельности, начиная отсоздания научно-технических разработок и заканчивая их освоением, требуетрасширения в регионах сети технопарков, бизнес инкубаторов,инновационно-технических центров. Создание социальной инфраструктуры,включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это темболее важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессереализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов:исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. Обменинформацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль,как и ток крови в организме человека.
Для проведения активной инновационной политики требуетсяпринятие неординарных мер, включающих совершенствование системы государственныхинвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования.Политика государственных инвестиций в инновации должна быть направлена наоптимизацию государственных расходов, уровень которых не может быть меньшеопределенной доли валового внутреннего продукта. Меры повышения эффективностибюджетных расходов на инновационную деятельность включают:
· финансированиена безвозвратной основе инновационных проектов, имеющих общенациональныйхарактер и влияющих на повышение экономической безопасности страны;
· конкурсноеразмещение бюджетных средств для реализации инновационных проектов,представляемых организациями любой формы собственности;
· совершенствованиемеханизма образования и использования внебюджетных источников для реализацииинновационных проектов.
Прежде всего, это относится к внебюджетным фондам поддержкинаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, через которыефинансируется отечественное и зарубежное патентование и поддержаниемеждународных патентов, используемых в инновационных проектах. Среди других мерпланируется развивать систему конкурсного отбора проектов через Федеральныйфонд производственных инноваций, Фонд содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологическогоразвития с финансированием проектов на возвратной основе.
Важная роль в расширении круга инвесторов вкладывающихсредства в инновации отводится страхованию финансовых рисков. Планируетсярасширить перечень страховых рисков с включением в него рисков, связанных среализацией инновационных проектов. Для снижения рисков частных инвесторовпредусматривается участие государства в венчурных фондах и соответствующиегосударственные гарантии.
Либерализация налогового и амортизационного законодательства.Предприниматели реализуют инновационные процессы с целью получения большейприбыли. Склонность к предпринимательству вообще, инновационному в частности,регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрируя эту мысль, венгерскийэкономист Б.Санто приводит следующую зависимость, учитываемую Министерствомпромышленности Швеции: «если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25%,то склонность к предпринимательству быстро уменьшается, если же налог достигает50% от прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капвложениямипрактически исчезает». Важность этого инструмента государственногорегулирования осознается практически во всех промышленно развитых странах, икаждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли.В США система налоговых льгот на НИОКР существует с 1981 г. Налоговая скидкапредполагает возможность вычета затрат на НИОКР, связанных с основнойпроизводственной и торговой деятельностью налогоплательщика, из суммыоблагаемого налогом дохода. До 1985 г. она составляла 25%, в настоящее время — 20%. Подсчитано, что в целом амортизационные и налоговые льготы покрывают всреднем в США от 10 до 20% общей суммы затрат на НИОКР.
Инновационнаяполитика в Омской области.
Формирование инновационной политики на уровне регионанаправлено на достижение максимальной эффективности прикладной науки. В целяхвыявления и активизации научно-технических ресурсов, внедрения перспективныхтехнологий, создания эффективного механизма научно-технических нововведенийОмской области для структурной перестройки и перевооружения экономики всоответствии с федеральной программой «Инжинирингсеть России» (постановлениеПравительства РФ от 15 апреля 1994г. № 332)и распоряжением Главы АдминистрацииОмской области от 17.06.94г. № 272-Р создан Омский региональный центр инжиниринговойсети научно- технических нововведений России «Омск-инжиниринг».
При этом главной целью государственной инновационной политики(федеральной и региональной) является создание рынка высоких технологий идругих объектов интеллектуальной собственности. Сетевая инфраструктуранаучно-технических нововведений (инжинирингсеть) предназначена для реализацииследующих функций:
· выявленияи активизации научно-технических, технологических, производственных иинтеллектуальных ресурсов регионов;
· диверсификациинаучной и производственной деятельности;
· ускореннойкоммерциализации научных разработок;
· обеспечениемногоканальности финансирования и оптимальной кооперации исполнителей;
· созданиеновых рабочих мест в перспективных направлениях науки и производства.
Инвестиции в сферу основного производства определяют скоростьвоспроизводства материальных благ, а развитие вспомогательной сферы(инжинирингсети) обеспечивает ее рост, т.е. происходит ускорение развитияпроизводства и его инфраструктуры. На основе расчетов федеральной программы, атакже зарубежного опыта по организации инновационных процессов, срококупаемости капитальных вложений в сетевой инжиниринг составляет около 1 года.
По оценкам французских исследователей индивидуальные затратына создание научно-технической продукции в рамках структуры, подобной сетиинжиниринга для каждого участника этой сети снижаются на порядок по сравнению сзатратами на аналогичную НТП, создаваемую на самостоятельной основе.
Для выявления научно-технических ресурсов и внедренияперспективных технологий в соответствии с федеральной инновационной программой«Инжинирингсеть России» в Омской области реализуется региональнаяпрограмма развития сети научно-технических нововведений «Омскаяинжинирингсеть». В качестве государственного заказчика программы выступаетМинистерство экономики РФ.
Региональная программа развития сети научно-техническихнововведений «Омская инжинирингсеть» является составной частьюфедеральной инновационной программы «Российская инжиниринговая сетьтехнических нововведений». Функции Генеральной дирекции программыисполняет Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации (АЦИА) России в г.Санкт-Петербурге.
Региональная инжинирингсеть призвана обеспечить решениеэкономических проблем Омской области, опираясь на основе комплексных программразвития региона. Для координации этих программ и взаимодействия садминистрацией области и с дирекцией федеральной программы (интеграции винжинирингсеть России) в октябре 1994 г. был создан «Омский региональныйцентр инжиниринговой сети научно-технических нововведений России»Омск-инжиниринг" (как акционерное общество открытого типа). Крометого, организована Областная комиссия по изобретательству и новым технологиям.
Высшим координирующим и руководящим органом программы«Омскинжиниринг» является Координационный научно-технический совет(КНТС). Головным исполнительным органом программы является Омский региональныйцентр инжиниринговой сети научно-технических нововведений России«Омскинжиниринг» (ОМИН).
Решения КНТС являются рекомендательными для комитетов иуправлений Администрации области, администрации городов и районов, предприятий,организаций и учреждений области. Обязательными решения КНТС являются дляисполнения структурами, специально создаваемыми и назначаемыми в рамкахпрограммы лицами. К работе КНТС привлекаются в качестве консультантов иэкспертов специалисты, ученые и изобретатели, работающие в области наукоемкогоинжиниринга.
Стратегической целью региональной программы «Омскаяинжинирингсеть» служит формирование и реализация региональнойинновационной политики на территории Омской области. Основные задачи программы:
· выявлениенаучно-технического, технологического и производственного потенциала региона,ориентация на важнейшие для области проблемы, формирование компьютерных банковданных по конкурентоспособной продукции, патентам и изобретениям, программам ипроектам, новым технологиям, ведущим специалистам (ученые, изобретатели,разработчики, экономисты и пр.), потребностям предприятий в изделиях, реконструкциии техническом вооружении;
· разработкабизнес-планов, проведение технико-экономического обоснования, маркетинговыхисследований и независимой экспертизы программ и проектов;
· деятельностьпо доработке и реализации проектов, технологий, реконструкции и техническомуперевооружению (в том числе, сдача «под ключ» и сервисноеобслуживание) исследовательских участков и производств;
· выполнениеспециальных федеральных, межрегиональных и региональных исследований и работ врамках инновационных инжиниринговых программ;
· содействиеинициативной частной инновационной деятельности.
· поддержкаи развитие изобретательской и патентно-лицензионной деятельности в регионе;разработка и реализация региональных программ различного назначения.
В рамках программы осуществляется выявление и привлечение ксотрудничеству предприятий и организаций, а также физических лиц, имеющихнеобходимые ресурсы для использования в наукоемком инжиниринге инаучно-техническом предпринимательстве. Подпрограммы региональной программы«Омская инжинирингсеть» включают в себя обеспечение:
· изобретательскойи патентно-лицензионной деятельности;
· подготовкии переподготовки инженерных кадров;
· финансово-инвестиционнойдеятельности;
· нормативно-правовогорегулирования и др.
В реализации программы на добровольной основе участвуютобщественные организации, объединения и советы:
· Омскаярегиональная ассоциация промышленников и предпринимателей;
· Омскийобластной совет ВОИР;
· Областнаякомиссия по изобретательству и новым технологиям;
· Омскоеотделение Международной Академии наук по экологии и безопасностижизнедеятельности (МАНЭБ);
· Координационный совет по созданию в г.Омске производства нового нефтепромыслового оборудования и приборов и др.
На начальномэтапе, деятельность регионального центра «Омск-инжиниринг» в основном быланаправлена на поддержку малых и средних предприятий, предпринимателей иизобретателей. По этому направлению с мая 1997 г. по май 1998 г. был реализованпроект «Предпринимательство и инжиниринг в сфере высоких технологий». Поддержкаданного проекта была осуществлена Фондом Евразия за счет средств,предоставленных Агентством по Международному Развитию Соединенных ШтатовАмерики (AID).
Так же врамках договора с Фондом Евразия проводится реализация проекта «Поддержкамалого инновационного предпринимательства в продвижении на рынок продукциичерез выставки и ярмарки».
В рамка данногопроекта, финансируемого Фондом Евразия, начиная с сентября 1998 года по август1999 года, региональный центр «Омск-инжиниринг» проводит бесплатныеобразовательно-консультационные курсы. Основная цель проекта – содействиеразвитию малого бизнеса и предпринимательства в Омской области посредствомоказания образовательной, консультационной и информационной поддержки малымпредприятиям, предпринимателям и изобретателям в сфере маркетинга,коммерциализации технологий, продвижения продукции с учетом международногоопыта на рынок путем эффективного участия на выставках и ярмарках, подготовкирекламных компаний, презентаций, обучения техники делового общения.
Актуальностьвыбранного направления деятельности «Омск-инжиниринг» в настоящее времяопределяется следующим. Имеющиеся производственные мощности, высокиетехнологии, «ноу-хау», изобретения, научно-технологические разработки и предложенияпредпринимателей и изобретателей и высококвалифицированный персонал малыхпредприятий представляет собой огромный потенциал для развития на территории г.Омска и Омской области технологического бизнеса, основанного на использованиидостижений ВПК, научно-технических достижений изобретателей и предпринимателейобласти и коммерциализации высоких технологий. Проводимая реструктуризацияоборонных предприятий и сложное экономическое положение многих предприятийгорода привело к высвобождению многих высококвалифицированных специалистов иизобретателей, которые в поисках экономического благополучия сталиорганизовывать свое малое предприятие, стали частными предпринимателями,изобретателями-одиночками. Однако, имея высокий производственный и научный опытработы, они столкнулись с проблемой выживания в условиях жесткой конкуренции нарынке. Имея в своем активе перспективные идеи, «ноу-хау», патенты наизобретения, высокие технологии, готовую к выпуску научно-техническую продукциюони не имеют возможности найти инвестора на реализацию своих идей, нет знаний иопыта в области маркетинговых исследований, организации рекламных компанийсвоего продукта, нет опыта и умения проводить презентации на выставках, неумеют привлечь внимание потенциальных инвесторов и потребителей к своемуизделию, проекту, технологии, выгодно продемонстрировать образцы на стендахвыставки, а также нет достаточных средств для обучения своих специалистов иполучения платных высококвалифицированных консалтинговых услуг.
В этой связи дляобеспечения постоянной информационной поддержки специалистов наших предприятий,предпринимателей и изобретателей региональный центр «Омск-инжиниринг» выступилс инициативой создания автономной некоммерческой организации «Агентствоинформационной поддержки инновационной деятельности».
Поскольку Омскаяобласть является одним из крупнейших научных и промышленных регионов России, тоодним из важнейших направлений деятельности Администрации области видится вреализации эффективной научно-технической политики региона.
В настоящеевремя в стране происходит становление рынка объектов интеллектуальнойсобственности (ИС). Для обеспечения эффективного функционирования рыночнойэкономики большое значение имеет правовое регулирование защиты и использованияобъектов ИС. Законодательная основа для правовой защиты всех видов ИС,относящихся к сфере научно-технической деятельности, в России в основномсоздана. При разработке этой основы был учтен мировой опыт, прежде всего странЕвропейского Союза и рекомендации Всемирной организации интеллектуальнойсобственности (ВОИС).
Изобретательство в Омской области.
В Омской государственной областной научной библиотеке имениА.С.Пушкина за последние четыре десятилетия сформирован огромный патентныйфонд, в котором собраны описания отечественных изобретений с 1956 года, а с1972 года комплектуются рефераты описаний изобретений ведущих стран мира.
Патентный фонд библиотеки им. А.С.Пушкина считается одним излучших собраний в Западно-Сибирском регионе, после Новосибирскогогосударственного территориального патентного фонда. О размахе изобретательскойдеятельности в прошлые годы наглядно свидетельствует такой факт: ввосьмидесятые годы в большинстве НИИ, КБ, ВУЗов и крупных предприятий Омскойобласти все НИОКР завершались созданием изобретений, что является объективнымпоказателем высокого научного и технического уровня и конкурентоспособностипродукции, основанной на изобретениях.
Так, за 1966-90гг. в Омской области создано свыше 11300 изобретений, а за 1986-90 гг. — свыше4000 изобретений. С 1991 года количество ежегодно создаваемых изобретенийсократилось в 15-20 раз, как по области в целом, так и по отдельнымпредприятиям и организациям. Это результат существенного сокращенияфинансирования НИОКР[3]во всех отраслях экономики Омской области.
Согласнопатентного Закона Российской Федерации государство стимулирует создание ииспользование объектов промышленной собственности, устанавливает авторам ихозяйствующим субъектам, использующим указанные объекты, льготные условияналогообложения и кредитования на выпуск продукции, защищенную патентом,промышленной моделью либо промышленным образцом, предоставляет им иные льготы всоответствии с законодательством РФ (статья 34).
ЗаконодательствомРФ также предусмотрена система льгот по подоходному налогу для юридических лицв России (пункты 2 и 3 статьи 9 Закона РФ «О подоходном налоге юридическихлиц»), освобождаются от налога на добавленную стоимость патентно-лицензионныеоперации (кроме посреднических), связанные с объектами промышленнойсобственности, а также получение авторских прав (подпункт «к» пункта 1 статьи 5Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость»).
Однако, несмотряна действующие льготы, анализ состояния патентно-лицензионной деятельности вОмской области показал, что обстановка в этой сфере крайне неблагоприятна.Промышленные предприятия и научные центры Омской области переживают трудныйпериод, патентно-лицензионная работа в них заметно снизилась, наблюдаетсярезкий спад изобретательской активности, за последние годы в 4-6 разсократилось количество заявок на изобретения, подаваемых в патентное ведомствоРоссии. Но в то же время рынок диктует свои правила потери от невыполненныхвовремя патентных работ могут стать невосполнимыми.
Финансовыетрудности предприятий сегодня создали условия для оттока перспективных идей иконкурентоспособных технических решений из Омской области, другие регионы и зарубеж. Физические лица (изобретатели) также в большинстве несостоятельны и не могутимеющиеся у них идеи и технические решения довести до охранного документа — патента. Некоторые из них обращаются в Администрацию области с просьбойпроведения предварительной технической экспертизы, содействия внедрению ихизобретений, финансирования ведения делопроизводства по линии РОСПАТЕНТа иизготовления опытного образца, либо самостоятельно ищут спонсоров и готовыуступить патентообладание на договорной основе. Некоторые предприятия не всостоянии оплачивать РОСПАТЕНТу пошлины за поддержку в силе имеющихся напредприятии патентов на изобретения и отказываются от них.
Многие предприятия и организации сегодня сократили патентныеслужбы, перестали пополнять патентные фонды, поэтому фонды библиотеки им.А.С.Пушкина остаются единственным фондом в Омской области. В июне 1996 года присекторе патентной и научно-технической документации библиотеки им. А.С.Пушкинабыл организован областной клуб изобретателей, по инициативе которогоАдминистрация Омской области провела в 1997 году первую Омскую выставку изобретений,новых технологий и продукции.
В выставке участвовало 49 предприятий разных формсобственности и 47 индивидуальных изобретателей, ими представлено 394 экспонатаи все они вошли в информационный банк данных областного Фонда поддержкипредпринимательства и Областного союза предпринимателей. Такие фонды могутсыграть важную роль в конверсии предприятий ВПК Омской области, позволятуспешно реализовать программу развития производства конкурентоспособногонефтепромыслового оборудования «СибВПКнефтегаз-2000».
Свыше 320 этих экспонатов защищены патентами РФ и авторскимисвидетельствами СССР на изобретения, а еще 20 экспонатов защищенысвидетельствами РФ на полезную модель. Более 170 изобретений, представленных навыставке имеют важное значение для экономики Омской области и при широкомиспользовании могут значительно пополнить рынок товаров и услуг, существенно снизить издержки производства и создать не одну сотню новых рабочих мест.
Выставка помогла наладить новые контакты с потенциальнымипартнерами и заказчиками. К примеру, изобретатель Зарубин М.П. во времявыставки заключил два договора на строительство безнапорныхфильтров-нефтеловушек для очистки сточных вод.
По результатам выставки Главой (Губернатором) области принятопостановление, в соответствии, с которым намечено стимулироватьизобретательскую деятельность в Омской области, утвержден план мероприятий поускорению внедрения наиболее эффективных изобретений в различных отрасляхпроизводства, Агропрома, здравоохранения и др.
Во всем мире инвесторы знают, что бизнес вообще дает прибыль,а изобретения и новые технологии — сверхприбыль. Поэтому процветающие фирмы вовсем мире, а теперь и некоторые фирмы в Омске, непрерывно совершенствуют своитовары и производство на основе новых технологий и изобретений.
Как и в прежние годы, изобретательская деятельность требуетгосударственной поддержки, она весьма прибыльна, так как способна дать на 1рубль вложенных средств до 5-10 рублей прибыли.
Заключение.
Какизвестно, сегодня права на результаты интеллектуальной деятельности можно завознаграждение переуступить, можно продать лицензии на использованиезапатентованных изобретений, товарных знаков, полезных моделей, промышленныхобразцов, ноу-хау. Кроме этих стандартных возможностей широко применяют и другие.При наличии денежной оценки интеллектуальную собственность можно вносить вуставный капитал, использовать в качестве залога, оплачивать дополнительноразмещаемые акции, ставить на баланс в качестве нематериальных активов.Расширение внешнеэкономических контактов предприятий и организаций Омскойобласти приводит к необходимости сформировать специальную политику в областипромышленной собственности. Финансовая несостоятельность предприятий иизобретателей создало благоприятные условия для приобретения у них по оченьнизким ценам промышленной собственности (наиболее перспективныхконкурентоспособных технических решений, выраженных в патентах на изобретения,авторских свидетельствах, полезных моделях и промышленных образцах), чтоявляется во всем мире весьма выгодным капиталовложением. А за примерами ненужно далеко ходить (Япония).
Самоеглавное, что органы Государственной власти последние 5 лет проводятцеленаправленную политику в области инноваций и высоких технологий и результат,на мой взгляд, не заставит себя долго ждать. Хочется надеяться на то, чтоРоссия займёт своё законное место по высоким технологиям в мире.
Литература:
1. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формированиянаучно-технической политики. — Москва.: 1990
2. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями.Сокр. пер. с англ. — М.: Экономика. — 1989
3. Современные Соединенные Штаты Америки. — М.: Политиздат.-1988
4. Санто Б. Инновация как средство экономического развития.Пер. с венг. — М.: Прогресс. – 1990
5. Васильева И.Н. Экономические основы менеджмента. Уч. пособ.для ВУЗов.- М. –1995
6. Васильева И.Н. Экономические основы технологическогоразвития: Учеб. пособие для вузов. — М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1995.
7. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрныхрынков: Курс лекций. — М.: ААИ «Тандем»; Изд-во «Экмос»,1998.
8. Эффективность государственного управления. / Под ред. С.АБатчикова., С.Ю.Глазьева — М.: Консалтбанкир, 1998.
9. Завлин П.Н. Инновационный менеджмент. Учеб. пособие длявузов. – М. Изд-во ЮНИТИ, 1998
10. Инновационный менеджмент. / Под ред. Ильенковой Г.В. – М.1997
11. Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири.Омская область. – Омск, элек-ная версия. 1999.
12. В.П. Демидов. «Региональный центр Омск инжиниринг». // Регионплюс Информационно-аналитический журнал.// №3-4(5-6) 1998.-117 с.
Нормативно-правовые акты и документы:
1. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О наукеи государственной научно-технической политике». // Справочная правоваясистема «Гарант». — М.: НПП «Гарант-сервис», 1999.
2. Постановление Правительства РФ от 24.07.1997 г. № 950«Об утверждении Положения о государственной системе научно-техническойинформации». // Справочная правовая система «Гарант». — М.: НПП«Гарант-сервис», 1999.
3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1994г. № 332«О структурной перестройки и перевооружения экономики в соответствии сфедеральной инновационной программой «Инжинирингсеть России»
4. Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832«О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000годы». // Справочная правовая система «Гарант». — М.: НПП«Гарант-сервис», 1999.
5. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омскойобласти от 17.11.1995 г. № 585-п «Об утверждении Программы создания иразвития инжинирингсети Омской области». // Справочная правовая система«Гарант». — М.: НПП «Гарант-сервис», 1999.
6. Распоряжение Главы Администрации Омской области от17.06.94г. № 272-Р