Реферат: Политика эффективной занятости в России
Анализ экономического состояния Росии за последниинесколько лет показал, что государство оказалось не в состоянии влиять надинамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.
Ускорение спада экономики не могло не сказаться надинамике занятости и безработицы в 1996 году.Общее число занятых в экономике, составляющее в 1993 году 70.9 млн. человек, уменьшилось к концу 1996 года на 5 млн.человек.
Сокращение занятости произошло в таких важнейших отрасляхэкономики, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля и общественное питание, наука инаучное обслуживание. Устойчивый рост наблюдался лишь в органах управлениявсех видов — более полумиллиона человек за этот же период.
Кроме того, 1996 год принес и сокращение занятости вкредитно-финансовой и страховой сфере, где до этого наблюдался быстрый рост.В промышленности в целом и сельском хоз-ве численность занятых сократилась на23%.Хотя численность сельского населения за этот период впервые в новейшейистории увеличивалась и возросла по сравнению с 1991 годом, последним годом ееуменьшения.Таким образом, база для роста эффективной занятости в сельскойместности впервые возросла, а рынок труда, наоборот, сузился.
Из 16 крупных отраслей промышленности рост численностизанятых наблюдался в 5, при этом самый значительный в 4 сырьевых отраслях:добывающая промышленность (где рост наблюдался с 1995 года и особеннозначительный в 1996 году ), электроэнергетике, нефтедобыче и газовойпромышленности.Одновременно в перечисленных отраслях объем производства за последниитри года в сопоставимых ценах сократился на 5-15%, и лишь в газовойпромышленности в 1996 году наметилась стабилизация.Рост занятости, несмотря напродолжающееся падение производства, сохраняется в отраслях — естественных монополистах.
Ответ на вопрос о причине спада эффективной занятости в однихотраслях и росте других кроется в следующих цифрах:
если средний уровень оплаты труда в промышленности — 653тысячи рублей — принять за базу (100%), то в легкой промышленности оплататруда составляла 48%, в машиностроении — 68%, в то время как в электроэнергетике - 155%, в цветной металлургии — 177% и в топливной промышленности — 178%.Электроэнергетика как яркий монополист российской экономики все три годаснижала объемы производства, наращивала занятость при падениипроизводительности труда и платила при этом самый высокий среди отраслей налогс суммы превышения норматива расходов на оплату труда.
В этих же трех отраслях — цветной металлургии, топливнойпромышленности и электроэнергетике — были и самые высокие затраты в расчете наодин отработанный человеко-час не только в промышленности, но и среди всехотраслей экономики.Наиболее значительным снижение занятых было в легкой (62%от уровня 1993 года) и деревообрабатывающей (64%) промышленности.Еще одним«лидером» падения было машиностроение (68%).В результате происшедшихструктурных сдвигов в занятости за четыре года удельный вес добывающей промышленности уменьшился в 1,4 раза и достиг в 1996 году, а всегопервичного сектора - на треть и достиг, что не соответствует дажеприблизительно пропорциям экономически развитых стран.
Общая потенциальная численность безработных, включая ищущихработу пенсионеров и студентов превысила в 1996 году уровень в 9% отэкономически активного населения.Тенденции 1995 года давали надежду на сокращение неполной занятости и скрытой безработицы и в 1996 году, темболее, что в прогнозировалась стабилизация экономики или по крайней мереминимальный в 1-2% спад.Но оказались ближе к истине те пессимисты, которыепредрекали превращение скрытой безработицы в открытую.Медленный ростбезработицы вызван в немалой степени значительным ростом занятых неполное рабочее время (на 66% по сравнению со средним уровнем второго полугодия 1995года, когда ежемесячный объем спустился ниже уровня в 2 млн. человек, а вдекабре превысил эту отметку)и еще более значительным ростом численностинаходящихся в так называемых административных отпусках. Общая численностьнаходившихся в таких отпусках (менее точный показатель) возрасла в 1996 году всреднем в 2,6 раза. Продолжительность самих отпусков по иннициативеадминистрации (более точный показатель, измеряемый числом дней на одногоработника), явившая удивительную стабильность в течении всего 1996 года икрайне низкий уровень по сравнению с 1994 годом, увеличилась более чем в 3раза.
Уровень регестрируемой безработицы составил в конце 1996года — начале 1997 года всего лишь 3,4%, но главное, на мой взгляд, визменении общей динамики роста безработицы . 1996 год свидетельствует о явномтяготении к стабилизации, которая отчетлива видна в последние 6 месяцев.
В большинстве регионов с критической ситуацией на рынке трудамасштабы высвобождения работников с крупных и средних предприятий превышаетсреднеросийский уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза — Владимирская и Ивановскаяобласть, а в 2 раза — Дагестан, Марий Эл, Ингушетия, Архангельская область.
В этих регионах обострилась конкуренция на рынках труда — вКалмыкии на 1 рабочее место претендовали 470 человек, в ингушетии — 415, вИвановской — 190, в то время как по Российской Федерации — около 10.
Неожиданным для некоторых исследователей проблем женскоготруда явитсяи тот факт, что на половине этих кризисных территорий в 1996 годубезработными было признано мужчин больше (на 20 %), чем женщин. В Ивановскойобласти этот показатель составил даже почти 40%.
Занятость относится к одному из важнейших блоков необходимыхсистемных системных изменений. Вместе с тем занятость — одна из наиболеенеудачных сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли руки дожесткой экономической политики по отношению к естественным монополиям.
При этом не учитывались в макроэкономической политике и преждевсего в ценообразовании факторы эффективной занятости и занятости как условиеэффективности экономического роста.
Список литературы
Для подготовки данной работы былииспользованы материалы с сайта www.referats.ru