Реферат: Рыночная экономика

1. Различные экономические системы

Первыйшаг в изучении любой науки труден. Но вы его сделали. Вы получили представлениео том, что изучает экономика. В частности, одно из определений предметаэкономической теории гласило, что экономическая теория изучает общиезакономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессепроизводства, обмена, распределения и потребления благ в условияхограниченности ресурсов. Самой распространённой, и как считается самойэффективной современной экономической системой, является рыночная экономическаясистема. В данной работе будет дана общая характеристика рыночной экономики какэкономической системы в целом. Но прежде, чем перейти к непосредственномуанализу рыночной экономики, рассмотрим общую классификацию современныхэкономических систем.

Впредыдущей теме, определяя, что такое экономическая система, мы выделили четыресферы человеческой деятельности в экономической системе: производство, обмен,распределение и потребление благ (см.рис.1.1.). На данном этапе нашегознакомства с экономическими системами необходимо более подробно рассмотретьэкономику с других позиций, выделить другие части (структуры) любой экономики(см.рис.1.). К этим структурам, существующим в любой экономической системе,относятся материально-техническая структура экономики, социально-экономическаяструктура, организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм).

/>

Материально-техническаяструктура экономики включает в себя, прежде всего, материальные ресурсыобщества, его природные ресурсы, предметы труда, средства труда, имеющиесяпредприятия, производственную инфраструктуру. Последняя включает в себя общиеусловия функционирования производства, например, дороги, аэропорты, линииэлектропередач, трубопроводы (См.рис. ). Материально-техническая структураэкономики характеризуется определённым уровнем развития техники и технологии.От уровня развития материально-технической структуры экономики во многомзависит общественная производительность труда, объём производимых в обществеблаг, степень развитости общественных отношений, развитие культуры,образования, науки, общественная мораль.

/>

Социально-экономическаяструктура — это, прежде всего, совокупная рабочая сила общества, люди с ихфизическими и умственными способностями, уровнем образования и квалификации, ихжизненным и производственным опытом. Важнейшей частью социально-экономическойструктуры являются отношения собственности на средства производства.Господствующий тип собственности определяет специфику экономической системы.Например, если в обществе господствует частная собственность на средствапроизводства, то такая система будет называться капитализмом. При социализмегосподствующей формой собственности является государственная собственность насредства производства. Кроме господствующей формы собственности, вэкономической системе могут сосуществовать и другие формы собственности, в частности,в условиях капитализма существуют и государственная собственность, иколлективная собственность на средства производства. К социально-экономическойструктуре относятся также институты права, различное законодательство,определяющее правила экономической деятельности. Например, законы особственности, о труде, банковское законодательство, законы о защите правпотребителей и т.д… Наконец, сюда же относится и так называемая социальнаяинфраструктура, то есть система образования, общественного здравоохранения,социального страхования (См.рис. 3.).

/>

Организационно-хозяйственнаяструктура (хозяйственный механизм) — это совокупность способов, инструментов,форм организации связей между производителями и потребителями, между различнымисубъектами экономической системы, это механизм распределения ограниченныхресурсов общества. (См.рис. 4.) Другими словами, это механизм координацииэкономической деятельности. Эти взаимосвязи между субъектами экономики могутосуществляться, например, через рынок, где цены указывают, что производить и вкаких объёмах, или через систему централизованного планирования экономики,когда производители получают задание произвести определённый объём продукции инеобходимые для этого ресурсы. В современных экономических системахорганизационно-хозяйственная структура — это сочетание рыночного механизма имеханизма государственного регулирования экономики.

/>

Такимобразом, любая экономическая система — это совокупность сложныхвзаимодействующих между собой структур. Экономическую систему можнорассматривать, с одной стороны, как национальное хозяйство с его отраслямипромышленности и сельского хозяйства, торговлей, сферой услуг и соответствующимхозяйственным механизмом, и, с другой стороны, как совокупностьсоциально-экономических отношений между людьми, зависящих от отношенийсобственности на факторы производства.

Любаяэкономическая система решает по крайней мере три фундаментальные проблемыобщества: что производить, как производить, для кого производить. Чтопроизводить? Речь идёт, о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворятьмногочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести. Это извечнаядилемма хлеба и зрелищ, пушек и масла. Предположим, общество решило произвестидома. Сколько их нужно построить? Сколько должно быть комнат в доме?Рассчитывать эти дома на людей с низкими доходами или с высокими? И десятки, исотни аналогичных вопросов возникают перед обществом. Невозможно иметь всё, чтомы хотим при имеющихся ограниченных ресурсах, поэтому необходимо решать, чтопроизводить и в каких пропорциях.

/>

Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какуютехнологию надо использовать при производстве той или иной продукции? Многиевиды продукции можно производить и с помощью простой технологии, требующейбольших затрат ручного труда, и с помощью передовой современной технологии, нетребующей больших затрат труда. (В первом случае речь идёт о трудоёмкойтехнологии, а во втором случае — о капиталоёмкой технологии.) Вероятно, что вразвитых странах, например, в США и в Западной Европе, где имеется избытоккапитала и рабочая сила является дорогой, в большей степени используетсякапиталоёмкая технология. В странах же менее развитых, например, в Китае и вИндии, в большей степени используется трудоёмкая технология. В производствеопределённого продукта также может использоваться разное сырьё в разныхпропорциях, разные типы и количества оборудования. Проблема, как производить,является сложной, но каждое общество стремиться найти разумное и эффективноерешение, исходя из имеющихся возможностей и сложившихся приоритетов.

Для кого производить? То есть, как произведённая продукциядолжна быть распределена между членами общества? Если общество построило дома,то кто их должен получить? Рабочие, которые их строили, или учителя, которыеучат детей этих рабочих, или военнослужащие, отдавшие всю свою жизнь защитеОтечества? Кому и по какому принципу распределять ограниченное количество благпри неограниченных потребностях? Из всех проблем, решаемых экономическойсистемой, эта проблема является наиболее острой и часто обсуждаемой в обществе.Одни предпочитают уравнительное распределение, при котором все получают пустьмало, но одинаково, независимо от трудового вклада. Другие считают, чтовознаграждение должно соответствовать вкладу в производство, зависеть от опытаи квалификации члена общества, от того, как много работает человек. Третьидоказывают, что если человек отдаёт обществу для использования свой капитал, тоэтот человек должен также получить вознаграждение. При всех различиях вовзглядах на принципы распределения большинство людей склоняются к тому, чтодолжны быть стимулы для экономической деятельности, которые делаютэкономическую систему динамичной и эффективной.

Историязнает множество экономических систем, по-разному решавших фундаментальные проблемыобщества. Эти системы существенно различались по своему устройству, и по уровнюматериально-технической базы, и по формам собственности на средствапроизводства и предметы потребления, и по способу координации связей междупроизводителями и потребителями, то есть по своему хозяйственному механизму.

По-разномуможно классифицировать экономические системы. Классификация экономическихсистем зависит от выбора определяющего критерия. В качестве такого критерияможно использовать различия в той или иной структуре, характеризующейэкономическую систему. Это могут быть различия в материально-техническойструктуре, в социально-экономической или в организационно-хозяйственнойструктуре. В частности, если в качестве критерия классификации экономическихсистем взять уровень развития материально-технической базы, то историческиможно выделить доиндустриальную экономику, индустриальную, постиндустриальную(См.рис. 5.). Современную постиндустриальную экономику развитых странхарактеризуют как информационную экономику.

/>

Экономическиесистемы различаются также в зависимости от типа социально-экономическойструктуры. Главная характеристика этой структуры в экономической системе — этогосподствующая форма собственности на средства производства. В зависимости отэтого в истории выделяются такие экономические системы, как первобытныйкоммунизм, рабовладение, феодализм, капитализм, социализм (См.рис. 6.). В этихэкономических системах господствующей формой собственности является,соответственно, коллективная, частная рабовладельческая, частная феодальная,частная капиталистическая, общественная.

/>

Современныеэкономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностейорганизационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций еёхозяйственного механизма. С этой точки зрения можно выделить традиционную,рыночную, смешанную, централизованно планируемую и переходную экономику(См.рис. 7.).

Традиционнаяэкономика — это экономическая система, в которой основные экономическиепроблемы общества — что, как и для кого производить — решаются, главнымобразом, на основе традиционных патриархальных, родоплеменных полуфеодальныхиерархических связей между людьми. В основе своей традиционная экономика представляетсобой совокупность натуральных хозяйств, в которых основная масса продукциипроизводится для собственного потребления, а не для продажи. В качествеважнейших хозяйственных единиц традиционной экономики выступают мелкие семейныехозяйства в рамках сельской общины и более крупные хозяйства родоплеменнойаристократии. Внутри традиционной экономики существует естественное и зачаткиобщественного разделения труда, примитивная традиционная технология обработкиземли, выращивания скота, ремёсел.

Объёмыи структура потребностей и производства в традиционной экономике определяютсятрадициями, привычками, верованиями, семейными отношениями, и иерархическимиотношениями внутри рода и общины, и мало меняются с течением времени. Этипередающиеся из поколения в поколение традиции определяют и мотивацию трудапроизводителей, и механизм распределения продуктов труда. Наряду суравнительным распределением с учётом пола и возраста, действуют и элементынеравного распределения в зависимости от места, занимаемого в социальнойиерархии, и в зависимости от результатов труда.

Всоциально-экономической структуре традиционной экономики можно выделитьколлективную (общинную) собственность на средства производства, частнуюсемейную собственность, полуфеодальную собственность родоплеменнойаристократии. К общинной собственности как правило относятся пахотная земля,пастбища, водоёмы, леса. В современном мире традиционная экономика играетсущественную роль лишь в развивающихся странах Тропической Африки,, Южной иЮго-Восточной Азии. Существование традиционной экономики рядом с быстроразвивающейся рыночной экономикой ведёт к её перерождению и трансформации врыночную экономику.

/>

Рыночнаяэкономика — это такая экономическая система, в которой главные экономическиепроблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизмформирования цен. (Более подробно общая характеристика рыночной экономики будетрассмотрена в следующем разделе данной темы.)

Смешаннаяэкономика рассматривается как разновидность рыночной экономики, как такаяэкономическая система, в которой, наряду с развитым частным сектором, действуети государственный сектор экономики. В большинстве развитых стран Запададействуют государственные предприятия и развит механизм государственногорегулирования экономики. Поэтому экономическую систему этих стран называютсмешанной экономикой.

Фундаментальныепроблемы общества — что, как и для кого производить — решаются в смешаннойэкономике во взаимодействии рыночного механизма и государственногорегулирования экономики. Степень развития государственного предпринимательстваи государственного регулирования экономики значительно различается в странах сразвитой рыночной экономикой. В частности, если для Японии характерноцентрализованное индикативное планирование экономики с элементами директивностив планах социально-экономического развития страны, то в США такое планированиеотсутствует, но эффективно действует механизм макроэкономическогорегулирования, т.е. механизм бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.На рубеже ХХ и ХХ1 веков наблюдаются тенденции развития разных экономическихсистем в направлении к смешанной экономике.

Централизованнопланируемая экономика, её другое название административно-командная экономика,- такая экономическая система, в которой основные экономические проблемыобщества решаются, главным образом, через механизм директивного централизованногоуправления экономикой. Централизованно планируемая экономика длительное времясуществовала в бывших социалистических странах Восточной Европы, СССР, Китае,Вьетнаме. В настоящее время эта система сохраняется на Кубе, в Корейскойнародно-демократической республике (КНДР). В конце 80-х — начале 90-х годов ХХстолетия в большинстве из этих стран начались радикальные экономическиереформы, направленные на преобразование централизованно планируемой экономики врыночную экономику. Но в переходной экономике некоторых из этих странадминистративно-командный хозяйственный механизм занимает значительное место.

Особенностьюсоциально-экономической структуры централизованно планируемых экономик являетсягосподство государственной собственности на средства производства,государственного сектора в производстве и распределении продукта.Распространённая в этой экономике кооперативная собственность по существу быларазновидностью государственной собственности. Частная собственность и частныепредприятия существовали лишь в некоторых странах и не оказывали существенноговлияния на развитие экономики.

Монополизмгосударства определял и специфику организационно-хозяйственного механизма этойэкономической системы: директивное централизованное размещение ресурсов ираспределение продуктов и доходов с одной стороны, и неразвитый рыночныймеханизм, с другой стороны. Государственные органы через систему обязательныхплановых заданий предприятиям определяли объёмы и структуру производства, ростпроизводительности труда. Это предполагало и централизованное обеспечениепредприятий ресурсами, в том числе и фондом заработной платы. Цены такжеустанавливались государством, что вело к произволу в ценообразовании иформированию искажённых цен, не отражающих стоимость продукции и её полезность.Планирование производства осуществлялось от достигнутого уровня и фактическистимулировало затратный характер производства, когда главным был не ростэффективности производства, а увеличение его объёмов.

Централизованнопланируемая экономика представляет собой преимущественно экстенсивный типэкономического развития, когда экономический рост достигается, главным образом,за счёт вовлечения дополнительных ресурсов в производство, а не за счёт болееэффективного использования имеющихся ресурсов (в последнем случае имеет местоинтенсивный тип экономического развития). Это связано не только с жёсткимзатратным механизмом директивного планирования и ценообразования, но и ссистемой мотивации производителей. В этой экономической системе преобладаеттенденция к уравнительному распределению доходов, которое не стимулирует ростпроизводительности труда работников.

Господствогосударственной собственности и централизованное планирование вело к общемуотчуждению производителей от принятия решений, от распоряжения продуктамисвоего труда, порождало их пассивность и иждивенчество. Поэтому вадминистративно-командной экономике действовали и неэкономические методыпринуждения к труду. Использование этих методов возможно лишь при отсутствииполитической демократии. Не случайным поэтому для политической системы стран сцентрализованно планируемой экономикой характерна однопартийная система.

Историческиадминистративно-командная экономика сформировалась в странах, где не сложиласьсистема политической демократии, имело место резкое социальное расслоение, былисильны противоречия в социально-политической и экономической сферах.Порождаемые этими противоречиями социальные катаклизмы приводили к установлениюавторитарных режимов и централизованных механизмов решения этих противоречий.Централизованно планируемая экономика была одним из исторических путей созданияиндустриального общества и решения проблемы нищеты и социального неравенства.Исторические издержки этого пути были огромны. В конце ХХ века эта экономическаясистема в силу своего экстенсивного и принудительного характера оказаласьнеспособной приспособиться к новым условиям современной научно-техническойреволюции, что привело к кризису этой системы. Этот кризис и распространениеполитической демократии в странах с централизованно планируемой экономикойположили начало её трансформации в рыночную экономику. В настоящее время в нихсуществует специфическая экономическая система, получившая название переходнойэкономики.

Переходнаяэкономика — это современная экономическая система, существующая в странах, гдеидёт преобразование централизованно планируемой экономики в рыночную экономику.В эту группу стран входят бывшие социалистические страны Восточной Европы,государства, ранее входившие в состав СССР, а также Китай, Монголия, Вьетнам. Сточки зрения хозяйственного механизма в переходной экономике ещё существуютэлементы централизованного управления экономикой, особенно в отношенияпредприятий государственного сектора. Вместе с тем этот механизм был в основномразрушен в 90-е годы ХХ века.

Одновременнов переходной экономике возникли и развиваются рыночные экономические структуры,развивается механизм распределения ресурсов общества посредством рынка, гдесоотношение спроса и предложения, рыночные цены указывают, как лучшеиспользовать ресурсы. Центральное место в процессе формирования новогоэкономического механизма принадлежит разгосударствлению и приватизации,рыночному ценообразованию, новой макроэкономической политике, индикативномуцентрализованному планированию. Таким образом, главные экономические проблемыобщества — что, как и для кого производить — в переходной экономике решаются врезультате сложного взаимодействия отживающих директивных методовцентрализованного управления народным хозяйством и развивающегося рыночногомеханизма распределения и использования ресурсов.

Посвоей социально-экономической структуре переходная экономика представляет собойсовокупность частной, государственной, смешанной и коллективной формсобственности. В большинстве стран с переходной экономикой государственныйсектор уже не занимает господствующее положение. Например, если в начале 90-хгодов ХХ в. в России предприятия государственного сектора производили более 90% всей продукции, то в начале первого десятилетия ХХ1 в. на государственныйсектор в России приходится менее 40 % произведённой продукции. Большая частьтоваров и услуг производится частным сектором экономики. В результате реформменяется правовое и экономическое положение государственных предприятий. Этопроисходит в процессе коммерциализации их деятельности, расширения степениучастия работников в капитале предприятия. Большинство государственныхпредприятий были приватизированы. На основе приватизации быстрыми темпамиразвивался частный сектор экономики. В этот сектор входят как мелкие частныепредприятия, так и крупные финансово-промышленные группы.

Посвоей материально-технической структуре страны с переходной экономикой являютсяиндустриальными странами. Но сформировавшаяся ранее индустриальная структураэкономики была преимущественно экстенсивной, воспроизводящей старуюиндустриальную технологию, мало восприимчивой к нововведениям. Поэтому одной изважнейших задач переходной экономики является формирование новой структурынародного хозяйства, позволяющей перейти от старой индустриальной технологии кновой информационной технологии, перейти к воспроизводству преимущественноинтенсивного типа. Другими словами, переходная экономика — это также и переходот индустриальной экономики к постиндустриальной информационной экономике.

Переходноесостояние экономической системы характерно не только для стран, где ранеесуществовала централизованно планируемая экономика. В современном мирепереходные процессы имеют место и во многих развивающихся странах. Но спецификапоследних состоит главным образом в переходе от традиционной к рыночнойэкономике. Такого рода эволюция известна в мире уже несколько столетий. Переходже от административно-командной экономики к рыночной — новый историческийфеномен конца ХХ столетия. Поэтому экономические системы бывшихсоциалистических стран — это переходные экономики нового типа, а экономическиесистемы развивающихся стран — это переходные экономики традиционного типа.

Переходот административно-командной экономики к рыночной исторически началсясравнительно недавно, его конкретные формы и направления ещё во многом неясны инеопределённы. Ясно, однако, что этот исторический переход займёт длительноевремя, что он отличается глубиной экономических преобразований, ихинтенсивностью и противоречивостью. Всё это связано также с тем, что переходнаяэкономика развивается в условиях крупных цивилизационных сдвигов. В странах спереходной экономикой идёт трансформация тоталитарного общества в гражданскоеобщество, тоталитарного государства в демократическое государство, унитарногогосударства в федеративное государство, трансформация общественнойнравственности и социальной психологии, мировоззрения и образа жизни. Изменениятакого типа и такого масштаба могут произойти лишь через несколько десятилетий,потребуют жизни нескольких поколений россиян.

Общаяхарактеристика рыночной экономики

Рыночнаяэкономика является самой распространённой экономической системой в мире нарубеже ХХ-ХХ1 вв. и самой эффективной с точки зрения долгосрочногоэкономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются какстраны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономикитрадиционного типа в развивающихся странах. Поэтому не случайно, что вучебниках по экономике основное внимание уделяется анализу особенностей изакономерностей рыночной экономической системы.

Чтобыразобраться в деталях функционирования рыночной экономики, необходимо понятьглавную особенность этой системы. Рыночная экономика — это такая экономическаясистема, в которой фундаментальные экономические проблемы — что, как и для когопроизводить — решаются главным образом через рынок, в центре которого находитсяконкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства. Ценыформируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложенияпродукции. Именно цены на рынке указывают, что производить и какие ресурсыиспользовать.

Понятиерынка является исходным понятием в теории рыночной экономики. Рынокпредставляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, припомощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров илиресурсов. Эти контакты между продавцами и покупателями предполагают какие-тосоглашения между ними, в соответствии с которыми происходит обмен поустановленной цене. При обмене происходит добровольное отчуждение своейсобственности и присвоение чужой собственности, то есть происходит взаимнаяпередача прав собственности.

Нарынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведённых благ. Еслипроизводитель продал свой товар, то его труд и другие затраты признаютсяобществом как отвечающие потребностям общества. Именно на рынке производителивступают в контакт между собой, рынок их объединяет, устанавливает связи междуними. В широком смысле слова рынок — это социальный механизм, осуществляющийсвязь между производителями, между производителями и потребителями благ иресурсов.

Вкачестве производителей и потребителей на рынке могут выступать различныеэкономические агенты, или субъекты рынка. Экономические агенты — это участникирыночных экономических отношений, обладающие собственностью на факторыпроизводства и принимающие экономические решения. Основными экономическимиагентами являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство.Положение каждого экономического агента зависит от его собственности наресурсы. Например, если экономический агент обладает лишь собственной рабочейсилой, то его возможности влиять на организацию производства и распределениедоходов незначительны. Если же участник рынка владеет как своей рабочей силой,так и денежным капиталом, то у него значительно больше возможностейорганизовать и управлять предприятием и распределять доходы.

Домашниехозяйства, как экономические агенты принимают решения, главным образом, опотреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. Вкачестве домашнего хозяйства могут выступать как семья, так и индивид, если онживёт отдельно и ведёт собственное хозяйство. В конечном итоге всеэкономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, но они распределеныкрайне неравномерно между ними. Абсолютное большинство домашних хозяйстввладеют и распоряжаются рабочей силой. В рыночной экономике рабочая силаявляется главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйства ипредлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своихресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченныхдоходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономическийинтерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезностьприобретаемых благ. Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формируетспрос в рыночной экономике.

Предприятие,или фирма, — это экономический агент, принимающий решения о производстве благна продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Производимыеблага — это и материальные блага и услуги, поэтому когда речь идёт опредприятии, то имеют в виду и чисто производственные предприятия, и торговые,и финансовые, и обслуживающие. В длительном историческом процессе возникновенияи развития рыночной экономики производство благ отделилось от домашних хозяйстви стало осуществляться на предприятиях. Главный экономический интереспредприятия состоит в том, чтобы максимизировать прибыль. Другимиэкономическими мотивами деятельности предприятий могут быть максимизацияпродаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций на рынке,стабильный экономический рост, увеличение рыночной стоимости предприятия.Решения предприятий об объёме и структуре производства формируют предложение нарынке.

Государствокак экономический агент, а точнее правительство, принимает решения оперераспределении благ, производимых в частном секторе, и о производстве такназываемых общественных благ. К последним относятся блага, потребляемыесовместно, например, почта, общественная безопасность, образование,общественное здравоохранение. Перераспределение производимых благ государствоможет осуществлять, например, с целью помощи инвалидам и безработным.Экономические интересы государства отражают интересы общества в целом.Важнейшими из них являются поддержание экономического роста для удовлетворениярастущих потребностей общества, повышение эффективности национальной экономикии её конкурентоспособности на мировом рынке.

Экономическиеагенты действуют в разных условиях, на разных рынках, отличающихся по месту ихрасположения и по широте охвата, по объекту купли-продажи, по тому, как тамустанавливаются цены и т.д. Соответственно можно выделить следующие основныеформы рынков: по широте охвата это локальные, национальные и международныерынки; в зависимости от объекта купли-продажи это рынки товаров и услуг и рынкиресурсов (рынок труда, капитала, земли, предпринимательских способностей); поспособу установления цен — это рынки с заранее установленными ценами и рынки,где цены устанавливаются в процессе купли-продажи; по форме организации — эторынки, требующие личного контакта или не требующие контакта. (См. Рисунок 8.)

/>

Какуже отмечалось, информацию о том, что производить и каким способом, в рыночнойэкономике предоставляют цены. С их помощью выявляются общественные потребности,и с их помощью ограниченные ресурсы общества направляются туда, где эти ресурсымогут быть использованы наилучшим способом. Если попробовать в самом общем видепредставить себе рыночный экономический механизм, то есть каким способомрыночная экономика решает фундаментальные экономические проблемы общества, тоэто будет выглядеть следующим образом.

Что производить? Речь идёт, о том, какие продукты лучшевсего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько ихнужно произвести. Потребности общества выражаются в спросе на тот или инойтовар, а масштабы спроса определяются тем, сколько люди могут заплатить заразные товары. Будут покупаться те продукты, цена и качество которыхудовлетворяют потребителей. С другой стороны объём произведённых товаров и ихассортимент выражаются в предложении товаров. Производители будут производитьте товары, цена на которые возмещают им затраты на производство и приносятприбыль. Во взаимодействии спроса и предложения формируются цены на товары.Потребительский спрос играет важнейшую роль при определении того, что и сколькопроизводить. Потребители «голосуют рублём». Если в пользу данногопродукта отдано достаточно голосов, чтобы обеспечить прибыль предприятиям, тоони будут его производить. При повышении потребительского спроса прибыльувеличивается, что служит сигналом для расширения производства. И, наоборот,если потребительский спрос уменьшается, то прибыль снижается и производствоначинает сокращаться.

Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какую технологиюнадо использовать при производстве той или иной продукции? В рыночной экономикепроизводство осуществляют те предприятия, которые применяют наиболееэффективную, то есть наиболее выгодную, технологию. Эффективная технологияпредполагает выбор таких ресурсов, цены на которые относительно низкие. Если встране существует нехватка капитала, чтобы купить дорогое оборудование, новместе с тем есть дешёвая рабочая сила, то выбирается трудоёмкая технология.Таким образом, цены на ресурсы, в данном случае стоимость оборудования иуровень заработной платы, дают основание для решения проблемы, как производить.

Для кого производить? То есть, как произведённая продукциядолжна быть распределена между членами общества? В принципе продукцияраспределяется между потребителями в соответствии с возможностями потребителейзаплатить за неё рыночную цену. Эти возможности в свою очередь определяютсядоходами потребителей. А денежные доходы зависят от количества и качестваресурсов (от количества и качества труда, капитала, земли, предпринимательскоготаланта), которые домохозяйства поставляют на рынок ресурсов. В обмен напоставляемые ресурсы домохозяйства получают доходы. Величина доходанепосредственно зависит от цен на ресурсы. Это значит, что цены на ресурсы вконечном итоге определяют как доход, так и количество продукции, котороеполучает потребитель при распределении произведённого общественного продукта.Что купит потребитель зависит от цен на товары и услуги, другими словами, ценапродукта играет ключевую роль в определении ассортимента товаров и услуг,которые получит потребитель.

Такимобразом, роль цены в рыночном экономическом механизме весьма значительна, цены(1) выявляют общественные потребности, (2) сигнализируют о том, что производитьи в каких количествах, (3) передают информацию о том, какая технология являетсянаиболее эффективной, (4) определяют механизм распределения общественногопродукта, (5) влияют на масштабы и структуру потребления людей.

Чтобылучше понять как действует рыночная экономика, представим её в виде простоймодели, модели экономического кругооборота (См.рис. 9.). Главное упрощениебудет состоять в том, что мы рассмотрим взаимодействие только двух основныхэкономических агентов рыночной экономики, — домашних хозяйств и предприятий (фирм),- временно исключим государство в качестве экономического агента (исключимгосударственные расходы и доходы). Предположим также, что экономика являетсязакрытой, то есть в ней отсутствует внешняя торговля. Все рынки сгруппируем вдва блока: рынок товаров и услуг и рынок факторов производства. Выделим вкругообороте два главных экономических потока: поток факторов производства ипроизведённых благ в материальной, физической форме или в форме услуг (внешнийкругооборот), поток доходов и расходов в денежной форме, то есть финансовыйпоток (внутренний кругооборот).

/>

Вэкономике происходит обмен между домашними хозяйствами и предприятиями(фирмами). Домашние хозяйства владеют ресурсами и предоставляют их фирмампосредством рынков ресурсов. Фирмы используют ресурсы, производят продукты ипоставляют их на рынки товаров и услуг. В результате взаимодействия междудомашними хозяйствами и предприятиями формируется общий объём производства вэкономике. Домашних хозяйств и фирм в экономике великое множество. Например, вСША число домашних хозяйств примерно 96 млн., количество фирм составляет более20 млн. В российской экономике в 2000 г. действовало около 40 млн. домашниххозяйств и около 3 млн. предприятий.

Домашниехозяйства (левый блок на схеме) получают доход, поставляя рабочую силу на рыноктруда, капитал на рынок капитала, землю и сырье на рынки земли и сырья. Онипродают фирмам услуги факторов производства, получают доходы (зарплату,процент, прибыль, ренту) и покупают производимые фирмами товары и услуги.Доходы домашних хозяйств превращаются в их расходы, когда они покупаютпотребительские товары и услуги на рынках товаров.

Фирмы(правый блок) покупают ресурсы на рынках факторов производства, используют ихдля производства продукции, и затем поставляют эту продукцию на рынки товаров иуслуг. Расходы фирм на покупку факторов производства превращаются в доходыдомашних хозяйств. Продавая свою готовую продукцию на рынках товаров и услуг,фирмы получают доходы и тем самым возмещают свои расходы на покупку ресурсов.

Управлениепотоками факторов производства и товаров осуществляется посредством рынковфакторов производства (нижний блок) и рынков товаров и услуг (верхний блок).Внешний кругооборот на схеме показывает физическое движение товаров и факторовпроизводства между домашними хозяйствами и фирмами. Внутренний финансовыйкругооборот на схеме показывает потоки платежей, потоки расходов и доходов.Потоки доходов домашних хозяйств движутся в направлении от фирм к домашнимхозяйствам в нижней части внутреннего кругооборота. Выходящий из секторадомашних хозяйств поток представляет собой сумму платежей за приобретаемыетовары.

Измодели экономического кругооборота следует, что в экономике в целом:

суммапродаж фирм равна сумме доходов домашних хозяйств;

величинаобщего объёма производства равна общей величине доходов домашних хозяйств;

доходыравны расходам на приобретение товаров и услуг.

Этивыводы будут иметь важное значение для макроэкономического анализа, припостроении макроэкономических моделей.

Мыв самом общем виде выяснили, как действует сформировавшаяся рыночная экономика.Вместе с тем, надо иметь в виду, что процесс возникновения и развития рыночнойэкономической системы это процесс длительный. В истории экономически развитыхстран он занял не одно столетие. В этом историческом процессе развиваютсяусловия, или предпосылки для возникновения и развития рыночной экономики.Важнейшими из них являются общественное разделение труда и специализация,развитие частной собственности на средства производства, личнаязаинтересованность производителей и собственников, свобода выбора и свободапередвижения факторов производства, государственное вмешательство в экономику,нравственность, нормы которой выработаны человечеством.

1.Фундаментальным условием возникновения и развития рыночной экономики являетсяобщественное разделение труда и специализация. Общественное разделение труда испециализация повышают производительность труда, ведут к появлению излишковпродукции, и тем самым ведут к развитию товарного хозяйства и рыночного обмена.

 Длянормального функционирования рыночной экономики необходимо развитие частной собственностина средства производства. Общественное разделение труда и специализация,вызывая обособление производителей, также стимулируют процесс развития частнойсобственности. Частная собственность является господствующей формойсобственности в рыночной экономике. Она выступает в форме индивидуальнойчастной собственности и корпоративной (акционерной) частной собственности.Вместе с тем, в странах с развитой рыночной экономикой большую роль играютгосударственная, смешанная и кооперативная собственность, а также собственностьобщественных организаций.

3.Частная собственность формирует новые стимулы к повышению производительноститруда, к совершенствованию технологии и организации производства. Появляетсяличная заинтересованность производителей и собственников в более эффективномразмещении и использовании принадлежащих им ресурсов. Она проявляетсяразличными способами, в частности, собственники рабочей силы стремятсязаработать большую зарплату, собственники денежного капитала — получить большийпроцент, предприниматели — большую прибыль, потребители — приобрести больше заменьшую цену.

4.Для того, чтобы рыночная экономика функционировала эффективно, чтобы ресурсыиспользовались с наибольшей пользой, необходима свобода выбора и свободапередвижения факторов производства. Эти свободы тесно связаны с частнойсобственностью. Свобода выбора означает что собственники ресурсов могутиспользовать ресурсы по своему усмотрению. Потребители же свободны покупатьтовары так, как они считают нужным для удовлетворения своих потребностей. Есликаждый выбирает лучший вариант, то общество в целом также выигрывает.Исторически именно поэтому распространение рыночной экономики стало возможнымлишь при отмене феодальных ограничений, развитии политической демократии и личнойсвободы.

5.Условием эффективного функционирования рыночной экономики является такжегосударственное вмешательство в экономику, её государственное регулирование. Обэтом мы будем говорить подробно в последующих разделах учебника. Сейчас женеобходимо иметь в виду, что рыночная экономика имеет свои недостатки, и этинедостатки может нейтрализовать, каким-то образом скорректировать,государственное регулирование рыночной экономики.

6.Для эффективного функционирования рыночной экономики необходима нравственность,нормы которой выработаны человечеством. Это такие общечеловеческие ценности,как уважение к человеческой жизни, справедливость, честность, неприятиеэксплуатации, деспотизма и авторитарности, свобода нравственного выбора,стремление не причинить вреда любым формам жизни. История показывает, чторыночная экономика, ориентируясь на цены и прибыль, апеллирует к наиболееэгоистичным инстинктам человека, порождает излишнее стремление красточительному потреблению материальных благ, создаёт условия для развитияэгоизма, эксплуатации и несправедливости в ущерб справедливости и человечности.Особенно это характерно для сиюминутных задач бизнеса. В долгосрочной жеперспективе оказывается, что честное и справедливое поведение бизнеса являетсяболее эффективным. Многие экономисты, философы, социологи считают, чтонравственное поведение и социальная ответственность бизнеса в долгосрочнойперспективе совместимы с эффективностью бизнеса. Не случайно то, что в эпохуразвития рыночной экономики в странах, достигших высокого уровня жизни,распространилась протестантская этика, которая в значительной степени отвечалазадачам эффективного использования ограниченных ресурсов общества.

Вданном разделе был рассмотрен общий механизм функционирования рыночнойэкономики на примере модели общего экономического кругооборота. Также былавыявлена роль цен и рынков в решении фундаментальных экономических проблемобщества. Выявлены условия возникновения и развития рыночной экономики.Дальнейшее рассмотрение особенностей функционирования рыночной экономикипредполагает введение дополнительных важных элементов системы. Речь идёт о том,что для нормального функционирования рынков товаров и факторов производстванеобходима рыночная инфраструктура.

Инфраструктураэкономики вообще, в самом широком смысле этого слова, — это какие-то институты,организации, отрасли и части экономической системы, обеспечивающие нормальноефункционирование всей экономики или её отдельных частей и отраслей. Например,транспортная сеть — это инфраструктура, которая обеспечивает технологическоеединство всех отраслей экономики, непрерывность и взаимодополняемость всехпроизводственных систем. Условно в экономике можно выделить производственную,социальную и рыночную инфраструктуры. Все они тесно связаны между собой.

Производственнаяинфраструктура — это комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия дляразвития производства. Она включает в себя грузовой транспорт, дороги,электро-, газо- и водоснабжение, складское хозяйство, связь, информационноеобслуживание. Социальная инфраструктура — это комплекс отраслей, связанных своспроизводством рабочей силы. В этот комплекс входит здравоохранение,образование, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, сфераорганизации досуга, общественное питание, услуги по домашнему хозяйству.

Рыночнаяинфраструктура — это совокупность организационно-правовых форм, различныхинститутов, организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику вцелом и обеспечивающих их функционирование. Во всём сложном и взаимосвязанномкомплексе рыночной инфраструктуры можно выделить инфраструктуру рынка труда,рынка капитала, рынка земли, рынка товаров и услуг, а также макроэкономическуюинфраструктуру (См. Рис. 10.). Важнейшие элементы каждой инфраструктуры наданном этапе знакомства с рыночной экономикой можно лишь перечислить. Вдальнейшем мы познакомимся с некоторыми из них, например, с деятельностьюцентрального банка, министерства финансов. Охватить всё разнообразие рыночнойинфраструктуры можно лишь при изучении конкретных экономических дисциплин,таких как финансы, денежное обращение и кредит, статистика, бухгалтерский учёти аудит, маркетинг, экономика предприятия, экономика торговли и др.

/>

Инфраструктурарынка труда включает в себя:

законодательствоо труде;

законодательствоо занятости;

законодательствоо социальной защите;

законодательствооб охране труда;

министерствотруда и занятости;

местныеорганы регулирования занятости и социальной защиты;

государственныеи частные биржи и центры по трудоустройству;

агентствапо найму (рекрутинговые агентства);

государственныеи частные центры и системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

профессиональныесоюзы;

коллективныеи индивидуальные трудовые соглашения;

специальныеинформационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктурарынка капитала — это прежде всего:

банковскоезаконодательство;

валютноезаконодательство;

законодательствооб иностранных инвестициях;

биржевоезаконодательство;

центральныйбанк;

государственныезаймы и государственный долг;

коммерческиебанки;

фондовыебиржи;

страховыекомпании;

сберегательныебанки;

пенсионныефонды;

инвестиционныебанки;

ипотечныеи земельные банки;

строительныеобщества;

финансовыекомпании;

венчурныекомпании;

консалтинговыеи аудиторские фирмы;

предпринимательскиесоюзы и профессиональные ассоциации;

специальныеинформационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктурарынка земли предполагает следующие элементы:

земельноезаконодательство (земельный кодекс);

законодательствоо защите окружающей среды;

земельныйкадастр;

министерствоземлепользования;

министерствоэкологии;

государственныерегиональные земельные комитеты;

агентствапо торговле недвижимостью;

консалтинговыеи информационные агентства на рынке недвижимости;

ипотечныеи земельные банки;

профессиональныеассоциации фирм по торговле недвижимостью;

специальныеинформационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктурарынка товаров и услуг включает в себя следующие элементы:

торговоезаконодательство;

законыо рекламе;

законодательствоо защите прав потребителя;

санитарно-гигиеническиенормы;

предприятияоптовой торговли;

предприятиярозничной торговли;

товарныебиржи;

транспортныепредприятия;

складскоехозяйство;

консалтинговыефирмы;

рекламныеагентства;

информационныепериодические издания.

Макроэкономическаяинфраструктура в рыночной экономике состоит из следующих важнейших институтов:

бюджетноеустройство и бюджетный процесс (бюджетный кодекс);

налоговоезаконодательство (налоговый кодекс);

федеральныйбюджет;

министерствофинансов;

бюджетно-финансоваяполитика;

центральныйбанк;

денежно-кредитнаяполитика;

государственныйарбитраж;

министерствоэкономики;

структурнаяполитика;

министерствовнешней торговли;

внешнеэкономическаяполитика;

государственныеи частные институты экономического анализа и прогнозирования;

институтэкономических советников президента.

Такимобразом, рыночная экономическая система — это такая система, где ресурсыраспределяются и используются, главным образом с помощью механизма рыночнойконкуренции, центром которой является цена блага. Рыночный экономическиймеханизм дополняется государственным регулированием экономики. С точки зрениясоциально-экономических отношений в этой системе господствует частнаясобственность на средства производства, но вместе с тем большую роль играютгосударственная, смешанная и кооперативная собственность. Оценивая эту системупо уровню материально-технического развития, можно определить рыночнуюэкономическую систему как индустриальную и постиндустриальную экономику.Большинство стран с рыночной экономикой представляют собой индустриальноеобщество со структурой отраслей, где преобладают отрасли обрабатывающей идобывающей промышленности. В наиболее развитых странах сформироваласьпостиндустриальная информационная экономика с преобладанием сферы услуг вструктуре национального хозяйства.

3. Предприятия в рыночной экономическойсистеме

Основнымиэкономическими агентами, принимающими решения в рыночной экономике, являютсядомашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Сферу действия домашниххозяйств и частных фирм принято называть частным сектором экономики, а сферудействия государства и государственных предприятий называют государственнымсектором. В частном секторе соответственно выделяется сектор домохозяйств ипредпринимательский сектор. В настоящем разделе темы 2 основное вниманиеуделяется предпринимательскому сектору и действующим в нём предприятиям.

Дляпростоты изложения экономической теории в рамках начального курса экономики мыиспользуем понятие предприятие и фирма как синонимы. Напомним, что предприятие,или фирма, — это экономический агент, принимающий решения о производстве благна продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Фирма выступаеткак определённая совокупность материальных и нематериальных ресурсов, — например, завод, шахта, магазин, парикмахерская, банк, — которая выполняетфункции по производству товаров и услуг. С другой стороны, фирма — этоорганизационно-правовая структура, которая владеет этими производственнымиресурсами и управляет ими.

Врыночной экономике действует великое множество разнообразных предприятий, вчастности, в американской экономике насчитывается около 20 млн. фирм., а вроссийской — около 3 млн… Всё это многообразие предприятий можно объединить внесколько групп. Группировка производится по различным признакам, в том числепо формам собственности, по размерам фирмы, по отраслевой принадлежности, поорганизационно-правовой форме, то есть по правовому статусу.

Поформам собственности предприятия подразделяются следующим образом:

смешанные,

совместные,

общественныеорганизации,

государственные,

частные,

кооперативные,

Смешанныепредприятия — это предприятия, часть капитала которых принадлежит частнымлицам, а часть принадлежит государству. По принятой терминологии совместныепредприятия — это предприятия с участием иностранного и национального капитала.В российской экономике в 2000 году из 3106 тыс. предприятий 11,2 % составлялигосударственные и муниципальные предприятия, 74,4 % б — это частныепредприятия, 6,9 % — предприятия, принадлежащие общественным организациям, 7,5% — это предприятия смешанной формы собственности и совместные предприятия, втом числе и принадлежащие иностранцам. На государственных и муниципальныхпредприятиях работало 38,8 % всех занятых в экономике, на частных предприятияхбыло занято 44,3 % всех занятых, на предприятиях общественных организаций — 0,8%, на смешанных предприятиях — 14,9 % всех занятых в экономике (См. Рис.11.).

Кромечастных, государственных, смешанных и совместных предприятий, в рыночнойэкономике действуют также кооперативные предприятия и предприятия общественныхорганизаций. Кооперативы — добровольные объединения людей на основе членствадля совместной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии иобъединении имущественных паевых взносов. Существуют производственныекооперативы, кооперативы, предоставляющие услуги своим членам, потребительскиекооперативы.

Производственныйкооператив является коммерческой организацией. Его учредительный документ,устав, утверждается на общем собрании кооператива. Имущество кооперативаделится на паи в соответствии с уставом. Каждый член кооператива имеет одинголос при принятии решений. Потребительский кооператив является некоммерческойорганизацией.

Кнекоммерческим (бесприбыльным) организациям относятся также общественныеорганизации и различные фонды. Общественные организации (объединения) — этодобровольные объединения граждан, в установленном законом порядкеобъединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных ииных нематериальных потребностей. Для достижения своих целей общественныеорганизации могут заниматься предпринимательской деятельностью. Участники этихорганизаций не отвечают по их обязательствам и не сохраняют прав на переданноеим имущество. В России из общего числа предприятий 213 тыс. — это предприятияобщественных организаций, доля которых составляет 6,9 % от общего числапредприятий.

/>

Взависимости от размера выделяют малые, средние и крупные предприятия, причём вкачестве критерия можно брать такие показатели, как объём продаж, численностьзанятых, размеры капитала. В разных странах по-разному определяют, что значитмалое или крупное предприятие. Например, в России в сфере промышленности малымсчитается предприятие, где средняя численность занятых не превышает 100человек.

Поотраслевой принадлежности можно выделять промышленные, сельскохозяйственные,торговые, банковские предприятия и т.д. Например, в России в 2000 г. из 3106тыс. предприятий 372 тыс. были промышленные предприятия (12 % от общего числапредприятий), 342 тыс. — сельскохозяйственные (10,5 %), 309 тыс. предприятий действовалов строительстве (10 %), 1033 тыс. — в торговле и общественном питании (33 %),87 тыс. — на транспорте и в телекоммуникациях (3 %), 54 тыс. — в сфере финансови кредита (1,7 % от общего числа предприятий) (См. Рис.1).

/>

Поорганизационно-правовой форме предприятия различаются как:

индивидуальныечастные предприятия,

партнёрства(товарищества),

корпорации.

Индивидуальноечастное предприятие — это предприятие, находящееся в индивидуальном частномвладении. Владелец фирмы является собственником всех ресурсов предприятия,организует и управляет производством в собственных интересах, распоряжаетсядоходом, получает всю прибыль, несёт персональную ответственность по всемобязательствам фирмы (то есть несёт неограниченную ответственность).

Достоинствамитакого предприятия являются:

простотаорганизации предприятия, нет проблем с учредительством;

свободадействий, сам себе хозяин;

сильныеэкономические стимулы, всё зависит от собственника и всё достаётсясобственнику.

Нонедостатки этой организационно-правовой формы предприятия также значительны:

ограниченностьсобственных финансовых и материальных ресурсов, трудности получения кредита;

предпринимательвынужден выполнять все основные управленческие функции, нет специализации вуправлении производством;

неограниченнаяответственность, собственник рискует не только капиталом, вложенным в дело, нои всей личной собственностью.

Партнёрство(товарищество) — это предприятие, организованное двумя или несколькими лицами,совместно владеющими и управляющими предприятием. Партнёрства возникли какорганизационно-правовая форма, в какой-то степени устраняющая недостаткииндивидуального частного предприятия. Партнёры объединяют свои финансовыересурсы и профессиональные навыки. Точно так же они распределяют риски, делятприбыли или убытки. Партнёрства жизнеспособны при ограниченном числеучастников. В ряде случаев возникают партнёрства с ограниченнойответственностью, где наряду с основными участниками, полностью отвечающими задеятельность предприятия, есть участники с ограниченной ответственностью.

Упартнёрств есть несколько преимуществ:

ихтак же легко организовать, как и индивидуальное частное предприятие;

используетсяспециализация в управлении;

расширяютсяфинансовые возможности, увеличивается собственный капитал и улучшаютсявозможности получения кредита.

Партнёрствокак организационно-правовая форм предприятия имеет ряд недостатков:

разделениефункций в управлении может привести к несогласованности и разногласиям междупартнёрами;

финансовыересурсы по-прежнему ограничены, хотя и превосходят возможности индивидуальнойчастной фирмы;

продолжительностьдеятельности партнёрства неопределённа, существует угроза распада;

неограниченнаяответственность партнёров представляет собой значительное неудобство,ограничивает новаторство.

Большинствонедостатков индивидуального частного предприятия и партнёрства снимаются притакой организационно-правовой форме предприятия как корпорация. Именно поэтомукорпорация является ведущей и самой развитой формой организации бизнеса врыночных экономиках. Корпорация (акционерное общество) — это предприятие, имеющаяформу юридического лица, где ответственность каждого собственника ограниченаего вкладом в предприятие. Это общество, основанное на паях. О величине пая(вклада в предприятие) свидетельствует акция. В корпорации объединяютсямногочисленные разрозненные капиталы. Покупая ценные бумаги (акции иоблигации), любой человек может стать собственником корпорации.

/>

Примерамериканской экономики, одной из наиболее развитых рыночных экономик начала ХХ1столетия, показывает, что индивидуальные частные предприятия составляютабсолютное большинство действующих предприятий (73,1 %), но их доля в общемобъёме продаж составляет всего лишь 5,2 % от общего объёма продаж. С другойстороны, число корпораций значительно меньше, всего 19,9 % от общего числапредприятий, но их доля в общем объёме продаж составляет 89,4 %. Кроме этого,корпорации получают львиную долю прибыли, которая составляет 72,1 % всейприбыли в американской экономике. Среди предприятий меньше всего партнёрств(См. Рис. 13). Примерно такое же распределение предприятий поорганизационно-правовым формам и в российской экономике. Об этом можно судитьпо следующим данным. В 2000 году в России действовало 2312 тыс. предприятийчастной формы собственности. Из них 75,1 % составляли индивидуальные частныепредприятия и товарищества, а 24,9 % были акционерные общества (юридическиелица).

Преимуществакорпорации определяют ведущую роль этой формы предприятий в рыночной экономике:

Взначительной степени снимается проблема финансовых ограничений. Корпорациипривлекают дополнительный капитал путём продажи акций. Фондовые биржи, гдепродаются и покупаются акции, облегчают процесс привлечения капитала вкорпорацию. Большая надёжность корпораций делает более доступным банковскийкредит.

Этопредприятие с ограниченной ответственностью. Собственники корпорации (держателиакций) рискуют только суммой, которую они заплатили за акции. В случаебанкротства кредиторы предъявляют иск корпорации как юридическому лицу, но невладельцам корпорации как частным лицам.

Привлекаяденежный капитал, корпорация имеет больше возможностей увеличивать масштабыпроизводства, использовать современную технологию.

Имеютсятакже большие возможности использования специализации в производстве иуправлении предприятием.

Корпорацияболее стабильна, что открывает возможности для перспективного планирования ироста. Будучи юридическим лицом, она не может внезапно исчезнуть в отличие отиндивидуальной частной фирмы.

Преимуществакорпорации значительны, но у этой формы предприятий существуют и недостатки:

Достаточносложна процедура регистрации корпорации как юридического лица.

Вэтой организационно-правовой форме заложены возможности для злоупотреблений.Ограниченная ответственность иногда позволяет избежать личной ответственностиза сомнительные операции.

Недостаткомкорпорации является также двойное налогообложение прибыли. Это относится к тойчасти прибыли, которая выплачивается в виде дивидендов держателям акций.

Вкорпорации возникает разрыв между функцией собственности и функцией управления.Собственники-акционеры нанимают управляющих. Большинство акционеров, держателеймелких пакетов акций, практически не могут влиять на действия управляющих.Менеджеры компаний могут действовать не в интересах собственников, могут личнообогащаться за счёт компании.

Корпорацияформируется на основе устава, официального документа, утверждённогогосударственными органами. В уставе определяется величина уставного капитала ипервоначальное количество акций, которые продаются акционерам. Полученные послепродажи акций средства используются для организации производственнойдеятельности. Если корпорация получает прибыль, то часть прибыли может бытьвыплачена акционерам в качестве дивидендов. Теоретически все акционеры могутучаствовать в выборах совета директоров и управляющих. Но практически этого непроисходит. Современные крупные корпорации имеют десятки тысяч держателейакций, которые не участвуют в собраниях акционеров и выборах руководящихорганов корпорации.

Типичнаяструктура корпорации представлена на Рисунке 14, где выделены важнейшиеподразделения корпорации (отдел продаж, производственный отдел, финансовый отдел)и общая структура управления корпорацией (собрание акционеров, советдиректоров, президент, вице-президенты).

/>

Всепредприятия, действующие в рыночной экономике, являются экономическимиагентами, или субъектами рыночной экономики. Они самостоятельно принимаютрешения о производстве и сбыте продукции. При этом они ориентируются на цены испрос со стороны потребителей, соизмеряют свои затраты на ресурсы с ценами напродукцию. Принимая решения о производстве того или иного товара, предприятияучитывают общую экономическую ситуацию в национальной экономике и в мировойэкономике.

Всеперечисленные выше аспекты поведения экономических агентов рассматриваются вразличных разделах настоящего учебника. Поведение потребителей, теория спроса,излагается в темах 3-4; поведение производителей, теория предложения,рассматривается в темах 3,5; анализ рынков ресурсов даётся в теме 6;макроэкономическая ситуация и роль государства характеризуется в темах 7-11;внешнеэкономические аспекты рассматриваются в темах 12-13.

4. Экономическая роль государства

Главныймеханизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночнойэкономике — это механизм рынка, где центральное место занимает конкуренция ицены. Вместе с тем, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль вэкономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечиваетправовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляетэкономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство нагосударственных предприятиях. Всё это означает, что современная рыночнаяэкономика — это смешанная экономика, где, наряду с частным сектором,функционирует и государственный сектор экономики, рыночныйорганизационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом государственногорегулирования экономики. В широком смысле слова государственный сектор экономикивключает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, всеорганизации, с помощью которых осуществляется государственное регулированиеэкономики. Это и государственный бюджет, государственные производственныепредприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения,образования, обороны, государственные земли.

Схематически,в общем виде экономическую роль государства можно представить с помощьюизвестной нам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьимэкономическим агентом, государством (Рис. 15.).

/>

Модельэкономического кругооборота с участием государства. Поставим государство вцентр модели кругооборота. Потоки между государством и рынком ресурсов,обозначенные стрелками, отражают закупки государством ресурсов, например, наёмгосударственных служащих и выплату им жалованья, строительство школы. Потокимежду государством и рынком товаров и услуг показывают государственные закупкитоваров и услуг, например, бумаги, компьютеров, вооружений. Слева и справарасположены потоки между государством и домохозяйствами, между государством ипредприятиями. Государство предоставляет домашним хозяйствам и предприятиямобщественные товары и услуги, производство которых финансируется налогами,поступающими от домашних хозяйств и предприятий. Модель кругооборотапоказывает, как государство вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсыи продукты через систему государственных финансов, то есть черезгосударственные расходы и доходы.

Почемунеобходимо государственное вмешательство в рыночной экономике? Какэкономическая теория объясняет существование государственного сектора врыночной экономике? На эти вопросы мы ответим несколько позднее, в следующихразделах учебника.

Вистории рыночной экономики Х1Х-ХХ вв. в целом наблюдается усилениеэкономической роли государства. О масштабах экономической деятельностигосударства свидетельствует колоссальный рост государственных расходов идоходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода.В частности, в среднем доля совокупных государственных расходов в валовомвнутреннем продукте (ВВП) экономически наиболее развитых стран в ХХ векевыросла с 10 % в 1913 г. до 49 % в 2000 г. При этом надо отметить, что этирасходы увеличивались и в 80 — 90-е годы ХХ в., когда в этих странах интенсивноразвивался процесс разгосударствления и приватизации. Отмеченная тенденция вцелом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в20-е годы ХХ века доля государственных расходов в ВВП этих стран составлялаоколо 20 %, то в 2000 г. в США она выросла до 29%, а в Великобритании — до 40 %.Для сравнения интересно привести данные по России. В 2000 г. государственныерасходы в России составляли 28 % валового внутреннего продукта.

/>

Посравнению с ростом доли государственных расходов в ВВП несколько иначе выглядиттенденция развития государственного сектора в сфере производства товаров иуслуг. Государственный сектор в этой сфере — это одно из направленийгосударственного вмешательства в экономику. Государственный сектор в сферепроизводства представлен государственными предприятиями, то есть представляетсобой деятельность государства как производителя продуктов и услуг. Наиболеевысокими темпами государственный сектор в развитых странах Запада рос в 50-е — 70-е годы ХХ в… В 80-е — 90-е годы под воздействием разгосударствления иприватизации масштабы государственного сектора сокращались.

Например,в Великобритании в послевоенный период значение государственного сектора впроизводственной сфере возрастало. Государственные предприятия в значительнойстепени самостоятельно действовали на рынке, но в целом их деятельностьконтролировалась органами исполнительной власти и парламентом. Государственныйсектор развивался в таких отраслях экономики, как каменноугольнаяпромышленность, судостроение, металлургия, электро- и газоснабжение, атомнаяэнергетика, железнодорожный и авиатранспорт, аэрокосмическая промышленность,телекоммуникации. Пик в развитии государственного сектора был достигнут в конце70-х годов. В 1979 г., перед приходом к власти правительства М. Тэтчер,продукция, производимая на государственных предприятиях, составляла 11,5 % ВВП,объём инвестиций государственного сектора составлял 14 % общих инвестиций вэкономике Великобритании, на государственных предприятиях было занято 1,5 млн.человек, что составляло 7.3 % всех занятых. Начиная с 1979 г. и на протяжении80-х — 90-х годов в Великобритании начинаются процессы разгосударствления иприватизации, которые привели к сокращению числа государственных предприятий иотраслей, где государственный сектор занимал господствующие позиции. Долягосударственного сектора в экономике за этот период сократилась в несколькораз, в частности, в середине 90-х годов доля государственных предприятий в ВВП,в общих инвестициях и в занятости составляла около 3%.

Вроссийской экономике в настоящее время государственные и муниципальныепредприятия составляют 11,2 % общего числа предприятий, на государственныхпредприятиях работают 38 % всех занятых в народном хозяйстве, государственныйсектор производит около 35 % всей продукции. Это существенное сокращение посравнению с началом 90-х годов, когда в государственном секторе производилосьболее 90 % валового внутреннего продукта страны.

Необходимоотметить, что в рамках общей тенденции увеличения экономической ролигосударства и доли государственных расходов действовали контртенденции, ведущиек снижению этих расходов под воздействием, а также различных экономических,политических и идеологических факторов. Это проявлялось в уменьшенииэкономической роли государства в некоторые периоды экономической историиразвитых стран. Во второй половине ХХ столетия отношение правительств иобщественности к государственному вмешательству в экономику капиталистическихстран менялось. Эти изменения наиболее ярко воплотились в теоретическихтрактовках экономической роли государства. Если в 50-е — 70-е годыгосподствовали концепции «доминирующего государства», то в 80-е — первой половине 90-х годов наиболее распространённым был подход с позиций«минималистского государства». Начиная с середины 90-х годов, всёбольшее распространение получает идея «эффективного государства».

Государствотак или иначе воздействует на все сферы рыночной экономики, на производство,обмен и потребление. Возьмём, например, производство, рынок и потреблениеавтомобилей в США. Это производство в рамках крупных корпораций. Ценыформируются на рынке автомобилей под воздействием спроса и предложения. Внешнекажется, что это свободный рынок, независимый от государства. Но при ближайшемрассмотрении оказывается, что это далеко не так.

Начнёмс того, что нельзя построить автомобильный завод в любом месте по желаниюкомпании. Землепользование регулируется как на уровне всего общества, так и наместном уровне. Под влиянием государства находятся и затраты на производствоавтомобилей, хотя бы потому, что правительство устанавливает минимальнуюзаработную плату. Развитие производства автомобилей зависит от конкуренции состороны иностранных автомобильных компаний, а эта конкуренция либоограничивается, либо стимулируется внешнеторговой и валютной политикойправительства. Далее. Федеральная торговая комиссия определяет, является лиреклама автомобилей адекватной или она дезориентирует покупателей.Антимонопольное законодательство запрещает повышение цен по соглашению междупроизводителями автомобилей. Управление по здоровью и охране труда заставляеткомпании придерживаться правил охраны труда и здоровья рабочих на автомобильныхзаводах. Государственная система социального обеспечения выделяет средства вслучае потери трудоспособности. Федеральная резервная система (центральныйбанк) влияет на размеры кредита, предоставляемого автомобильным компаниям,воздействуя различными способами на количество денег в обращении. Министерствофинансов воздействует на размеры капиталовложений в производство автомобилей,меняя налог на прибыль и предоставляя налоговые льготы. И так далее.

Такимобразом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируетсягосударством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом,региональном и общенациональном уровне. Проблема всегда состоит в том, чтобынайти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственнымрегулированием экономики, определить наиболее эффективные формыгосударственного вмешательства в экономику.

Экономическаяроль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняетопределённые экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующиеважнейшие экономические функции государства:

во-первых,обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов, потребителей ипроизводителей;

во-вторых,устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма;

в-третьих,осуществление государственной экономической политики.

Обеспечениеправовой основы деятельности экономических агентов предполагает разработку ивнедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условияпринятия решений как производителями, так и потребителями. Это законы,определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения ивыполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками иработодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателейна различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности.Государство предоставляет также многочисленные услуги по защите собственности,людей, предприятий, рыночных организаций, создаёт различные системы, нормы,процедуры, стандарты, облегчающие действие рынка. К этим услугам, относитсяполицейская защита, судебная система, денежная система, система стандартов дляизмерения качества, массы и объёмов.

Устранениеи компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма является важнейшейфункцией государства в рыночной экономике. В современной экономической теорииобоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночнойэкономической системе идёт с позиций как макроэкономической, так имикроэкономической теории. Экономическая теория выделяет несколько недостатков(сбоев) рыночного экономического механизма. Эти недостатки компенсируютсягосударством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатковрынка порождает то или иное направление его регулирования.

Косновным недостаткам рыночного экономического механизма относится:

макроэкономическаянестабильность, — колебания экономической активности, появление безработицы,недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета,дефицита внешнеторгового баланса;

возникновениеи развитие монополий, ограничение конкуренции;

наличиевнешних, или побочных, эффектов;

проблемапроизводства общественных благ;

проблемаасимметричной информации;

неравенствов распределении ресурсов и доходов.

Макроэкономическаянестабильность, — колебания экономической активности (экономические циклы),появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции,дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса — характерныдля рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многимнаправлениям снижает эффективность экономики. Например, безработица означаетнедополученный объём продукции, а увеличение безработицы на 1% означаетсокращение темпов роста экономики на 2-3%.

Рыночнаяэкономика основана на частной собственности на средства производства. Миллионыпроизводителей обособлены друг от друга, каждый из них действует на свой страхи риск, каждый по-своему оценивает масштабы спроса и определяет объёмы производства.Стихийность экономического развития предопределяет возможность несовпаденияспроса и предложения, возможность недоиспользования ресурсов общества (рабочейсилы, оборудования).

Врыночной экономике экономическое развитие происходит неравномерно, периодбыстрого экономического роста и инфляции сменяется экономическим спадом свысоким уровнем безработицы. Другими словами, экономическое развитие происходитв форме экономических циклов, или циклов деловой активности. Государствопредпринимает усилия по стабилизации экономики, направленные на достижениеполной занятости, стабильности цен, поддержание стабильных темпов ростаэкономики. Это достигается с помощью макроэкономической политики правительства,которая включает в себя бюджетно-финансовую, денежно-кредитную ивнешнеэкономическую политику. Таким образом, макроэкономическая нестабильность,будучи недостатком рыночной экономики, ведёт к появлению такого направлениягосударственного вмешательства, как макроэкономическая политика.

Возникновениеи развитие монополий, ограничение конкуренции. Конкуренция — важнейшее условиесуществования рыночной экономики. Свободная конкуренция наиболее эффективнораспределяет ресурсы и определяет, что производить и для кого производить сучётом потребностей общества. Но в ходе конкурентной борьбы слабыенеэффективные производители уходят с рынка, а сильные, наиболеепроизводительные, остаются и расширяют своё производство. Постепенно ониначинают влиять на рынок, обретают рыночную власть, возникают монополии.Возникновение и развитие монополий сопровождается тем, что монополисты влияютна цены, ограничивают производство, в некоторых случаях препятствуют внедрениюболее совершенной технологии. Потребители платят более высокие цены заполучаемую продукцию, их реальные доходы уменьшаются, а доходы монополийрастут, но не за счёт повышения эффективности производства, а за счётперераспределения доходов через механизм высоких цен. В целом это означает, чтоконкуренция ограничивается и рыночная система начинает неэффективно использоватьограниченные ресурсы.

Государствов целях поддержки конкуренции проводит антимонопольную политику. Во многихстранах существует антимонопольное законодательство, существуют государственныеорганы по его исполнению. В соответствии с этим законодательством государствоограничивает слияния крупных производителей, отслеживает долю рынка,контролируемой крупной фирмой. Кроме этого, общество влияет на цены напродукцию естественных монополий, которые действуют в сфере производственнойинфрастуктуры ( компании по водоснабжению, предприятия в области энергетики,газоснабжения, железнодорожные компании и др.).

 Наличиевнешних, или побочных, эффектов. Внешние эффекты — это издержки или выгоды,которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке.То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей илипотребителей, не вовлечённых в процесс купли-продажи данного товара.

Например,отрицательные внешние эффекты (издержки третьих лиц) возникают в результатезагрязнения окружающей среды. Предположим, что текстильная фабрика используетводу реки для красильного производства. Отработанная вода сбрасывается в реку.В результате этого рыба исчезает, прилегающие луга загрязняются, некачественноесено приводит к ухудшению качества молока, дети болеют. Все эти потери,общественные издержки не учитываются в цене ткани. Цена ниже фактическихиздержек. Получается, что рынок формирует цену, не отражающую реальные затратына производство товара. Спрос на дешёвые ткани растёт, в их производствововлекаются дополнительные ресурсы. Это и есть рыночный сбой, который обществонейтрализует с помощью государственного регулирования. В данном случае,регулирование внешних эффектов включает налоги на загрязнение, установлениесанитарно-гигиенических норм, контроль за технологией производства.

Проблемапроизводства общественных благ. Большая часть производимых благ предназначенадля личного потребления (частные блага). Их особенность состоит в том, что онине могут быть потреблены другими. Но существуют блага, потребление которыхдоступно одновременно многим людям, например, свет маяка в море, оборона,уличное освещение. Это и есть общественные блага. В чём здесь неэффективностьрынка? Дело в том, что существует потребность в общественных благах, ноплатёжеспособный спрос и предложение этих благ рынок не формирует. Никто нехочет платить за это благо, считая, что и без него обойдутся. Значит, никто егои не производит. Это так называемая проблема «бесплатного проезда»(«фрирайдера»). Люди могут получать выгоду от пользованияобщественными благами, не оплачивая их. Их нельзя исключить из потребленияданных благ, и поэтому они, как правило, не заинтересованы в том, чтобы за нихплатить.

Решаяэту проблему, государство может принять решение о производстве общественных благна государственных предприятиях или привлечь частных производителей черезсистему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства отобщества через систему общих и местных налогов. Таким образом, проблемапроизводства общественных благ в рыночной экономике ведёт к возникновениюгосударственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок,развитию системы налогообложения.

Проблемаасимметричной информации. Асимметричная информация — это неполная информация,неравномерно распределённая информация, просто некачественная информация.Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынкавладеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той илииной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, еёнеравномерное распределение между покупателями и продавцами ведёт к тому, чтопокупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективноиспользуют ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в болеевыгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричнойинформацией.

Классическийпример асимметричной информации даёт сфера здравоохранения. Пациент не всостоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать нужноелекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если бы медицинскаяпомощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получитьбольший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и невсегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условияхгосударство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы озащите прав потребителя.

Вусловиях асимметричной информации, существующей на рынке, возникает диктатпроизводителя. Это приводит к тому, что поставку услуг берёт на себягосударство. Предполагается, что государственный сектор в условиях политическойдемократии подвержен контролю со стороны общества. Кроме законов о защите правпотребителей, асимметричная информация нейтрализуется законами о рекламе, обохране труда, о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания, законамио мошенничестве, о страховании банковских депозитов и др.

Неравенствов распределении ресурсов и доходов. Распределение доходов, порождаемое рынком,может не отвечать нормам общечеловеческой нравственности, нормамсправедливости. В частности, рынок не обеспечивает всех членов обществанасущными благами (питание, жильё, лечение т т.д.). Рыночная системаобеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства.Ресурсы распределены неравномерно среди людей не только в силу различий втрудовом вкладе, но и в силу неравномерности рыночной конъюнктуры, в силуразличий физических и умственных способностей. Несправедливость и неравенство враспределении благ и ресурсов может снижать стимулы к эффективной работе.

Обществокорректирует решения свободного рынка о распределении доходов. Государстводелает это с помощью системы прогрессивного налогообложения, пенсионнойсистемы, пособий по безработице, социальной помощи инвалидам, многодетнымсемьям. Перераспределение ресурсов и благ в социальных целях является одним изважнейших направлений государственного регулирования в рыночной системе.

Болееподробно недостатки рынка анализируются в теории экономического цикла, в теориимонополии, теории внешних эффектов, теории общественных благ и общественноговыбора, теории асимметричной информации, теории благосостояния.

Осуществлениегосударственной экономической политики — это также важная экономическая функциягосударства в рыночной экономике. Экономическая политика — это совокупностьразличных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретныхцелей экономического развития. Экономическая политика представляет собойсложный общественный механизм.

Всамом общем плане в механизме экономической политики можно выделить следующиеважнейшие этапы и элементы:

процессеё формирования,

механизмреализации,

оценкаи обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от еёрезультатов.

Процессформирования экономической политики в рыночной экономике основан наотносительно развитой системе политической демократии. Это системамногопартийной и представительной демократии. Многопартийность являетсяключевым моментом в процессе формирования динамичной экономической политики.Она — естественный результат существования различных экономических интересов вобществе. В то же время многопартийность создаёт заслоны для монополизациивласти и застоя, позволяет контролировать деятельность государственных органовразличными общественными организациями. Всё это предполагает формированиеэкономической политики, отвечающей интересам большинства членов общества.

Основныезвенья механизма формирования экономической политики состоят из многочисленныхобщественных сил, в том числе:

электората,

политическихпартий,

научно-исследовательскихорганизаций,

различныхобъединений по социальным и профессиональным признакам,

общественныхдвижений,

системылоббизма,

средствмассовой информации,

законодательныхи исполнительных органов государственной власти.

Важнейшимэлементом в этом процессе выступают органы государственной власти. Этоправительство, специальные органы управления в сфере экономики ( министерствофинансов, центральный банк, министерство экономического развития и торговли,министерства промышленности и сельского хозяйства, министерство внешнейторговли), особые государственные структуры, типа президентского совета исовета экономических консультантов, парламент, постоянные комиссии и комитеты парламента.Все они обеспечивают как прямую, так и обратную связь между интересамиразличных слоёв общества и экономической политикой правительства.

Всамом общем виде процесс формирования экономической политики может бытьпредставлен схематично как взаимодействие между избирателями, законодательнымиорганами власти и правительством (Рис. 17). Избиратели отдают предпочтения темили иным кандидатам в законодательные органы власти. Кандидаты предлагают своимизбирателям программы, включающие позицию кандидатов по вопросам экономическойполитики. Таким образом, путём голосования избиратели выражают своипредпочтения по экономической политике в целом, а не по каждому её направлению.Законодатели принимают основополагающие решения по государственным расходам идоходам, принимают новые законы и экономические программы, утверждают основныенаправления экономической политики. В процессе принятия и исполнения решений повопросам экономической политики заинтересованные избиратели и организацииобъединяются в группы, которые пытаются убедить законодателей и правительствопринять нужное им решение. Действия этих заинтересованных групп называютлоббированием. Правительственные органы на основе решений законодательныхорганов власти проводят в жизнь законы, контролируют их исполнение, предлагаютконкретные меры по регулированию и реализуют экономическую политику.

/>

Впроцессе формирования экономической политики определяются её важнейшие цели инаправления. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенныецели. Общие цели экономической политики в рыночной экономике мало меняются стечением времени или со сменой правительств.

Этимицелями являются:

формированиеблагоприятных условий для социально-экономического развития общества,

ростуровня жизни всех слоёв населения страны;

повышениеэффективности национальной экономики;

повышениеконкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Реализациявсех направлений экономической политики предполагает достижение этих общихцелей. Вместе с тем существуют и более конкретные специальные целиэкономической политики, определяемые особенностями данного этапа экономическогоразвития, особенностями развития данной страны.

Вчастности, к ним относится:

поддержаниевысоких и стабильных темпов экономического роста,

снижениебезработицы и достижение полной занятости,

снижениеинфляции и достижение стабильности цен,

снижениеуровня незагруженных производственных мощностей, полное использованиепроизводственного аппарата,

модернизацияпроизводственного аппарата в соответствии с требованиями современнойнаучно-технической революции (НТР),

стимулированиенаучно-технического прогресса, развития науки и техники,

реформированиерыночной инфраструктуры,

поддержкаконкуренции и предпринимательства,

справедливоераспределение и перераспределение доходов,

сокращениедефицита внешнеторгового и платёжного баланса.

Конкретныецели экономической политики меняются с течением времени, со сменойправительств, меняются приоритеты в экономической политике. Например, во второйполовине ХХ века приоритеты в экономической политике развитых стран Западаменялись. В частности, приоритеты 50-60-х годов отличались от 70-80-х годов.Если на первом этапе главной целью экономической политики было поддержаниеполной занятости (борьба с безработицей), то на втором этапе — поддержаниестабильных темпов роста денежной массы (борьба с инфляцией).

Входе развития рыночной экономики сформировались различные направленияэкономической политики. Существуют многочисленные классификации этихнаправлений. Все эти классификации достаточно условны, так как существуеттесная взаимосвязь между всеми направлениями. Например, политику занятости,направленную на сокращение безработицы, можно выделить как отдельноенаправление, а можно включить в состав социальной политики или в составструктурной политики.

Всовременных условиях выделяются следующие основные направления экономическойполитики правительства в рыночной экономике:

бюджетно-финансовая(фискальная),

денежно-кредитная(монетарная),

внешнеэкономическая,

структурная.

Каждоеиз основных направлений включает в себя разные виды или формы экономическойполитики, например, внешнеэкономическая политика включает в себя внешнеторговуюполитику, политику по отношению к иностранному капиталу, валютную политику.Некоторые конкретные виды экономической политики упоминались выше, когдарассматривалась вторая экономическая функция государства, то есть когда речьшла об устранении и компенсации недостатков рыночного хозяйственного механизма.

Характеристикатех или иных направлений экономической политики определяется многими факторами,зависит от того, (1) каков «пакет» методов, или инструментов, для еёреализации, (2) в каком направлении используются эти инструменты в зависимостиот экономической конъюнктуры, (3) какова сфера действия тех или иныхинструментов, (4) от длительности периода, на который рассчитана экономическаяполитика, (5) от её внутриэкономической или внешнеэкономической направленности.

Взависимости от этих критериев могут использоваться, в частности, следующиехарактеристики экономической политики правительства:

стимулирующая(экспансионистская), сдерживающая (рестриктивная), стабилизационная;

макроэкономическая,микроэкономическая;

краткосрочная,среднесрочная, долгосрочная;

внутренняя,внешняя.

Изприведённых выше характеристик необходимо остановиться на понятияхмакроэкономической и микроэкономической политики. Макроэкономическая теорияизучает экономику в целом, взаимодействие между такими общеэкономическимивеличинами как темпы экономического роста, норма безработицы, темпы инфляции,масштабы государственных расходов и доходов и др… Поэтому макроэкономическаяполитика — это совокупность мер правительства, направленных на изменениеобщеэкономических величин и влияющих на экономику в целом. Традиционно кмакроэкономической политике относят бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политику.

Микроэкономическаятеория изучает поведение потребителей и отдельных производителей, формированиеиздержек производства и цен на товары и факторы производства. Таким образом,микроэкономическая политика — это совокупность мер правительства, направленныхна изменение поведения отдельных производителей и потребителей наиндивидуальных рынках и создающая благоприятные условия для действия механизмаконкуренции. Например, антимонопольная политика, политика дерегулирования,социальная и демографическая политика. Методы микроэкономической политики могутбыть общеэкономическими, действовать в рамках всей экономики, но они направленына отдельные субъекты хозяйственной деятельности. То же антимонопольноезаконодательство действует в рамках всего государства, но направлено только нате фирмы, которые ограничивают конкуренцию и взвинчивают цены.

Сточки зрения результатов оба вида экономической политики двойственны в томсмысле, что обе обладают и макроэкономическим, и микроэкономическим эффектом.Так меры правительства микроэкономического характера непосредственно влияют напринятие решений фирмами в области цен, капиталовложений, ставок заработнойплаты, размеров полученных ими кредитов и т.д. (микроэкономический эффект). Нонакопленный в течение длительного времени микроэкономический эффект ведёт кизменению макроэкономических величин, — темпов роста экономики, масштабовпотребления и накопления и др. (макроэкономический эффект микроэкономическойполитики).

Проведениеопределённой экономической политики предполагает существование в рыночнойсистеме механизма её осуществления, или реализации. Механизм реализацииэкономической политики — это механизм государственного регулирования экономики,включающий в себя систему административно-правового регулирования и системуэкономических методов регулирования.

Соответственновсе методы проведения в жизнь экономической политики можно объединить в двеобщие группы:

административно-правовыеметоды регулирования экономики,

экономическиеметоды регулирования экономики.

Административно-правовыеметоды регулирования экономики — это прежде всего хозяйственноезаконодательство, которое определяет правовые рамки и нормы при реализацииэкономической политики. Это законодательство включает в себя такие разделы какзаконы о собственности и о компаниях, налоговое законодательство, закон оденежном обращении, банковское законодательство, антимонопольное,внешнеторговое и т.д. (см. раздел об инфраструктуре рынков труда, капитала,земли, товаров и услуг, о макроэкономической инфраструктуре).

Экономическиеметоды регулирования экономики условно можно объединить в несколько групп:

бюджетно-финансовыеметоды регулирования экономики, включая налоговые и бюджетные методы, например,изменение налога на прибыль корпораций и государственных расходов наприобретение вооружений;

денежно-кредитныеметоды регулирования экономики, например, изменение ставки процента покредитам, которые государственный центральный банк предоставляет коммерческимбанкам;

планированиеи программирование экономического развития, в частности, разработка плановразвития экономики и целевых программ развития отраслей, регионов, программтехнической модернизации промышленности.

Позднее,в разделах учебника, посвященных макроэкономике и международной экономике, мыболее подробно познакомимся с основными направлениями экономической политики, стеоретическим обоснованием этой политики, с методами её осуществления.

Списоклитературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта websites.pfu.edu.ru/IDO/ffec/