Реферат: Производство и масштабы использования минерального сырья

В развитии мирового хозяйства важнуюроль играет комплекс проблем, связанных с использованием минеральных ресурсов.Экономические потрясения середины 70-х годов убедительно показали, что вопределенных условиях эти проблемы могут серьезно воздействовать на весь ходэкономического развития, отрицательно влиять на состояние производственной,валютно-финансовой, внешнеэкономической и других сфер хозяйства целого рядагрупп государств.

Производство и потребление минеральныхресурсов стало глобальным, охватывающим через международное разделение трудавсе страны. Минеральное сырье представляет собой исходный материал любогопроизводственного процесса, его материальную основу. Удельный вес сырья ширококолеблется в зависимости от продукции: в стоимости машиностроения он составляет10 — 12%, в продукции основного химического синтеза — 80 — 90%.

Добывающие отрасли занимают значительноеместо в мировом производстве — 4,7% ВМП. На их долю приходится 14,6%промышленной продукции (1993 г.). Минеральные ресурсы играли значительную рольв экономике многих стран, являясь одним из источников богатства и дохода. Вдлительной ретроспективе открытие новых минералов, сплавов, новых методовизвлечения и производства минералов оказывало важное влияние на промышленноеразвитие и потребление. В последние десятилетия квалифицированная рабочая силаи капитальные ресурсы стали более значимыми составляющими национальногобогатства, чем минеральные ресурсы.

Динамика потребления минерального сырья.Рост производства в мире сопровождается значительным увеличением потреблениябольшинства видов сырья. Для характеристики его масштабов следует отметить, чтоза 1945 — 975 гг. минерального сырья в мире было использовано примерно столькоже, сколько за всю предыдущую историю человечества. В промышленно развитыхстранах в этот период при общем увеличении промышленного производства в 3,5раза объем среднегодового потребления металлов возрос примерно втрое,горно-химического сырья — в 3,5 раза, первичных источников энергии (нефти,газа, угля, урана) — в 2,6 раза.

Динамику потребления сырья определяютглавным образом следующие факторы:

• уровень материального производства,общий рост которого действует в сторону абсолютного увеличения потребностей всырье;

• научно-технический прогресс,воздействие которого проявляется в относительном снижении уровня и измененииструктуры затрат на единицу конечной продукции.

Взаимосвязь между движением производстваи потреблением сырья представляется довольно очевидной. Рост материальногопроизводство ведет к абсолютному повышению потребностей в большинстве видов минеральногосырья. Сложнее влияние НТП. Его воздействие проявляется двояко: через изменениеструктуры конкретной продукции, с одной стороны, и путем совершенствованиятехнологии производства — с другой, что неодинаково сказывается на динамикепотребления отдельных видов минерального сырья.

Изменения структуры экономики в ходе НТПв связи с опережающим развитием новейших отраслей промышленности (атомной,авиакосмической, электронной и др.), качественное совершенствование продукции иповышение эффективности традиционных отраслей сопровождаются резким спросом налегкие и редкие металлы. Их потребление опережает-темпы экономического развитияв целом. В древние времена человек довольствовался лишь 18 химическимиэлементами, в XVIII в. — 29, а в середине XX в. — 80 элементами. Развитиесовременных про изводств потребовало применения в технике почти всех элементовтаблицы Менделеева. Редкие металлы и редкоземельные элементы стали одним изважнейших факторов научнотехнического прогресса, а уровень их потребления — однимиз показателей промышленного развития, его соответствия современному уровнюиндустриального производства.

Рациональное, использование минеральногосырья привело к значительному снижению темпов роста потребления и производствабольшинства его традиционных видов. В 1970 — 1990 гг. при значительном ростепромышленного производства мировая добыча минерального сырья на душу населениясократилась на 8%, производство стали — на 7%, хотя'абсолютные размерыпроизводства стали возросли на 30%.

Определенное понижающее влияние надинамику потребления минерального сырья оказывает конкуренция заменителей —синтетических видов сырья. Однако переоценивать роль заменителей вряд липравомерно. Их воздействие лишь ведет к снижению темпов прироста основныхметаллов, но не к вытеснению этих металлов из основных сфер применения.Увеличение емкости рынка, как правило, создавало условия для роста потреблениявсех металлов. Сталь и основные цветные металлы продолжают играть ключевую рольв удовлетворении потребностей современного хозяйства в металлах. На нихприходится свыше 95% суммарного потребления всех металлов по стоимости, в томчисле на сталь — свыше 80%, медь — 6%, алюминий — 5%, цинк — 2%. Группаметаллов в добывающей промышленности в 80 — 90-е годы росла наиболее высокимитемпами.

Потребление и запасы минерального сырья.Рост масштабов потребления не может не усиливать давления на ресурсныйпотенциал планеты, что обьекгивно действует в сторону обострения проблемресурсопользования. В связи с этим одним из важных является вопрос о том,насколько велики ресурсы Земли. О том, что минеральные ресурсы Земли небезграничны, известно давно. Отличительная их черта заключается в том, что ониконечны и их предельная величина определяется общим содержанием того или иногоэлемента в земной коре и мировом океане. Таким образом, теоретически существуетвозможность физического истощения минеральных ресурсов при их длительной иинтенсивной разработке. Но если исходить из предельной величины, то содержаниебольшинства элементов в земной коре в тысячи и миллионы раз превышаетсовременный уровень их потребления.

С экономической точки зрения важны, впервую очередь, промышленные запасы полезных ископаемых, т.е. наиболеекачественные и хорошо разведанные запасы, рентабельные для освоения присуществующем уровне цен и технических знаний. Обычно сюда относят достоверные,вероятные и в ряде случаев возможные запасы. Ресурсы этой категорииотносительно orраничены. Так, отношение общей величины промышленных запасов ксреднегодовому уровню добычи соответствующего вида сырья в мире на середину90-х годов составляло по железной руде примерно 190 лет, никелю — 76, алюминию— 280, меди — 60, углю, природному газу и нефти — соответственно 600, 54 и 45лет. С учетом увеличивающегося роста добычи кратность запасов этой категориисущественно меньше.

Отмеченное обстоятельство частоиспользуется как свидетельство предстоящего быстрого исчерпания наиболеекачественных запасов полезных ископаемых, как аргумент в пользу неизбежногоудорожания сырья по мере перехода к эксплуатации все более бедныхместорождений. Если показатель, характеризующий отношение промышленных запасовк уровню добычи, брать в статике, то действительно тезис об истощениинапрашивается сам собой. Однако положение совершенно меняется при рассмотренииданного отношения в динамике. Во второй половине текущего столетия величинаминеральных ресурсов промышленной категории в мире увеличивалась быстрымитемпами как в результате проведения геологоразведочных работ, так и за счет НТПв добывающей промышленности, позволяющего вовлекать в эксплуатацию более бедныеруды.

Считается, что ресурсы промышленнойкатегории увеличиваются в геометрической прогрессии при снижении процентногосодержания полезного компонента в руде на единицу измерения. Переход к добычеруд с содержанием меди 0,5% вместо 0,6%, который произошел в 60 — 70-х годах,обеспечил значительно больший прирост запасов промышленной категории, чемпереход от 3 к 2%, отмечавшийся в начале века. В 1950— 1990 rr. в мире в целомпромышленные запасы фосфатных руд возросли примерно в 112 раз, железной руды —в 2,2, хромовыхв 8, нефти — в 11, алюминия — в 37, меди — в 5,7 раза.

Анализ показывает, что темпы прироставеличины промышленных запасов практически всех видов минеральных ресурсов, какправило, превосходили темпы прироста добычи со ответствующих видов сырья вмировом хозяйстве. Характерен пример с медью. В 1950 г. ее обеспеченностьсоставляла 35 лет, а в 1985 г. — 60 лет. Цена меди за этот же периодотносительно общего индекса цен существенно не изменилась. Это верно даже длянефти, хотя именно в отношении ее многие специалисты сходятся на том, чторесурсы при сохранении современных тенденций потребления в предвидимойперспективе могут быть исчерпаны. В 1970 — 1990 годы произошло небольшое сокращениезапасов никеля — на 10%.

В целом в мире обеспеченностьпромышленными запасами минеральных ресурсов считается достаточной с точкизрения удовлетворения потребностей хозяйственного развития. Более того, размерыэтих запасов, их кратность по отношению к добыче могут быть существеннымобразом увеличены как на территориях слабо изученных, так и хорошо известныхрайонов. Анализ обеспеченности мира минеральными ресурсами показывает, что нетсерьезных оснований для пессимизма в отношении запасов, рентабельных дляосвоения при современном уровне цен и технических знаний.

Минеральныересурсы и производительные силы

Высокая обеспеченность минеральнымиресурсами мирового хозяйства сама по себе не решает проблемы, связанные судовлетворением хозяйственных потребностей отдельных стран в минеральном сырье.Существуют значительные разрывы между размещением производительных сил иминеральных ресурсов, причем в ряде регионов эти диспропорции увеличились.

Размещение ресурсов и мощностиобрабатывающей промышленности. На промышленно развитые капиталистические страныприходится примерно 36% запасов нетопливных минеральных ресурсов мира, 5% нефтии 81% производства обрабатывающей промышленности. В них в крупных размерахсосредоточено достаточно ограниченное число видов разведанного минеральногосырья — хромиты, свинец, цинк, калийные соли, урановое сырье, рутил и ильменит,бокситы, уран, железная руда. Среди развитых стран самыми большими минеральнымиресурсами обладают Австралия (уран, железные и марганцевые руды, медь, бокситы,свинец, цинк, титан, золото, алмазы),

ЮАР (марганцевые и хромовые руды,ванадий, золото, платиноиды, алмазы, уран), Канада (уран, свинец и цинк,вольфрам, никель, кобальт, молибден, ниобий, золото, калийные соли), США (медь,молибден, фосфатное сырье).

На территории развивающихся странсконцентрировано порядка 50% мировых нето пливных минеральных ресурсов, 2/3запасов нефти и около половины природного газа, при этом развивающиеся страныпроизводят менее 20% продукции обрабатывающей промышленности. В недрах этойподсистемы мирового хозяйства находятся 90% промышленных запасов фосфатов, 86%олова, 88% кобальта, более половины запасов медной и никелевых руд.

Развивающиеся страны также отличаютсядовольно резкой дифференциацией в обеспеченности запасами полезных ископаемых.Подавляющая часть их сосредоточена примерно в 30 из 160 развивающихся стран.Так, страны Персидского залива располагают 2/3 мировых запасов нефти. Кроменефтедобывающих стран Среднего Востока следует выделить Бразилию (железные имарганцевые руды, бокситы, олово, титан, золото, ниобий, тантал), Мексику(нефть, медь, серебро), Чили (медь, молибден), Гвинею (бокситы), Заир (медь,кобальт, алмазы), Замбию (медь, кобальт). Современные страны Третьего мира, какправило, хуже обеспечены минеральным сырьем, чем промышленно развитые страны наранних этапах своего развития.

Восточноевропейские страны располагаютзначительными разведанными запасами минерального сырья. Крупнейшей базой этогорегиона и всего мира является Российская Федерация, где сконцентрировано 13%мировых запасов нефти, 39% природного газа и угля, 1/3 железной руды, 70%апатитовой руды. Минеральные ресурсы РФ в 3 раза больше, чем в США, и в 4,4раза, чем в КНР.

Производство минерального сырья нразмещение запасов. Производство минерального сырья не совпадает срасположением их запасов в различных подсистемах мирового хозяйства.Промышленно развитые страны производят свыше 30% нетопливного минеральногосырья, что примерно совпадает с разведанными запасами, но 43% добываемой в миренефти. Крупными производителями сырьевых материалов выступают развивающиесястраны, сосредотачивая около половины их добычи, в том числе более половинымарганца, ниобия, олова, кобальта, бокситов и других видов минерального сырья.

Таблица 10.1. Распределение разведанныхзапасов, добычи и потребления минерального сырья между промышлеино развитыми иразвивающимися странами, %

Промышленные страны Развивающиеся страны запасы на 1 января 1991 добыча 1990 потребление 1989 запасы на 1 января 1991 добыча 1991 потребление 1989 Нефть 6,7 30,0 71,7 93,3 70,0 28,3 Природный газ 19,5 61,3 77,3 80,5 38,7 22,7 Уголь 90,2 83,7 80,9 9.8 16,3 18,5 Уран 68,0 75,0 92,6 32,0 25,0 7.4 Железная руда 52,5 49,7 73,3 47.5 50,3 26,7 Марганцевые руды 63,4 46,1 72,2 36,6 53,9 27,8 Хромовые руды 74,7 63,1 80,1 25,3 36.9 19,9 Бокситы 10,8 46,1 85,8 89,2 53,9 14,2 Медь 33,6 45,2 82,4 66,4 54,8 17,6 Свинец 69,8 72,6 81,8 30,2 27,4 18,2 Цинк 66,0 70,1 74,7 34,0 29,9 25,6 Никель 34,3 57,2 88,3 65,7 42,8 11,7 Кобальт 11,7 24,8 93,6 88,3 75,2 6,4 Олово 14,0 10,2 78,6 86,0 89,0 21,6 Вольфрам 67,3 48,1 85,1 32,7 57,9 14,9 Молибден 48,8 78,5 94,5 51,2 21,5 5,5 Ниобий 3,2 17,9 92,8 96,8 82,1 7,2 Золото 81,5 78,8 65,5 18,5 21,2 34,5 Серебро 55,3 49,0 93,2 44,7 51,0 6,8 Платиноиды 99.3 93,3 94,9 0,7 0,7 5,1 Алмазы 30,9 50,7 77,5 69,1 49,3 22,5 Фосфатное сырье 10,1 51,5 68,8 89,9 48,5 31,2 Калийные соли 88,7 ' 95,0 81,1 11,3 5,0 18,9

Источник: Eвcmpaxux В. А. Геологическиеи экономические аспекты динамики развития минерально-сырьевых ресурсов мира:Автореферат. — Спб., 1992.— С. 42.

Потребление и производство минеральногосырья. Минерально-сырьевая ситуация в мире характеризуется преимущественнойконцентрацией запасов и добычи в сравнительно небольшом числе государств. Еще вбольшей степени сосредоточено потребление минерального сырья. Промышленноразвитые капиталистические страны потребляют свыше 60% минерального,нетопливного сырья, 58% нефти и порядка 50% природного газа. В результате вэтой подсистеме мирового хозяйства отмечается большой разрыв междупроизводством и потреблением минеральных ресурсов. В США он составляет 20%.Страны ЕС могут удовлетворять свои потребности только на 2/3. Собственныересурсы у них достаточны лишь по немногим из основных видов минерального сырья— железной руде, ртути, калийным удобрениям. Еще ниже уровеньсамообеспеченности минеральными ресурсами промышленности Японии — около 1/3.

Одной из сложных проблемзападноевропейских стран и США является обеспечение потребностей в нефти. В ЗападнойЕвропе потребление нефти в 1990 г. превышало собственную добычу в 2,5 раза, вСША — в 1,9 раза. Япония практически полностью зависит от импорта нефти.Потребляя большую часть минерального сырья, добываемого в промышленно развитыхстранах, центры деловой активности производят его во много раз меньше и побольшинству полезных ископаемых не могут увеличить добычу из-за отсутствиянеобходимого количества разведанных месторождений.

Развивающиеся страны в видунедостаточного промышлейного развития потребляют около 16% мировогопроизводства инерального сырья. Под влиянием индустриализации происходитувеличение их спроса на минеральные товары. В связи с более высоким качествомминеральных ресурсов в этих странах и низкой стоимостью рабочей силы развитиесырьевого сектора не сопровождается там резким ростом издержек производства, ноэкономические трудности развивающихся стран осложняют рост их сырьевогосектора.

Социально-экономическиеаспекты использования минеральных ресурсов

Экономическое положение любой странызависит не только от наличия или отсутствия собственных минеральных ресурсов,но и от ситуации в минеральном секторе мирового хозяйства в целом, прежде всегов странах — главных потребителях и производителях полезных ископаемых.

Таблица 10.2. Распределениеэкспортаминерального сырья по группам стран, %

Топливо Руды и металлы 1980 1990 1994 1980 1990 1994 Промышленно развитые страны 18,3 23,7 30,8. 65,7 51,3 49,3 Страны с переходной экономикой 8,8 13,6 10,0 5.2 6,9 6,3 Развивающиеся страны 72,9 57,7 59,1 27,3 40,9 43,3

Источник:World Economic and Social Survey 1996. UN, p. 320.

Географическая структура экспорта.Минеральное сырье— важная категория международной торговли, на нее приходится19% всего товарного экспорта. В экспорте минерального сырья основную массупоставок составляет топливо — 53%. В поставках минерального сырья возросла рольпромышленно развитых капиталистических стран и снизилась доля других группстран;

Уменьшение доли развивающихся стран несвидетельствует о снижении их значения как поставщиков сырья мировымхозяйственным центрам. Так, на поставки из развивающихся стран приходитсяполовина импорта минерального сырья ЕС. Исследователи признают, что если этипоставки будут прерваны, то ни Северная Америка, ни Австралия не заполнят этогоразрыва. Развивающиеся страны, не имеющие значительного промышленногопотенциала, видят основной источник получения средств для решениясоциально-экономических проблем в эксплуатации природных ресурсов, что делаетэкономику зависимой от экспорта сырья. Для ряда из них поставки сырья даютосновную часть экспортных доходов. Например, Замбия и Заир получают 90 и 69%внешних поступлений от экспорта меди, Мавритания — 'свыше 70% от продажижелезной руды, Гвинея— менее 70% от поставок бокситов. Зависимостьиндустриальных стран и стран Третьего мира от внешних поставок и поступленийсырья должна обеспечивать мировой торговле минералами достаточно стабильнуюроль в удовлетворении хозяйственных потребностей.

Однако в длительные периоды временипроисходят нарушения в механизме ресурсопользования. Одна из причин этогосостоит в том, что, по мере роста размеров добычи, перехода к эксплуатациинизкосортных руд, освоении труднодоступных месторождений увеличиваетсяпромежуток времени между принятием решения об организации производства иначалом добычи и составляет 10 — 20 лет. Для освоения крупных месторожденийтребуются огромные капиталовложения — до 1 млрд. долл. При растущем спросе насырье это увеличивает вероятность диспропорций между производством и потреблением,особенно если избыточный спрос не может быть удовлетворен за счет складскихзапасов. Негативные последствия подобных ситуаций могут выражаться в резкомвзлете цен, а также в нехватке тех или иных видов сырья в течение периода,необходимого для освоения новых месторождений.

Социальная структура рынков минеральногосырья. Важное значение имеет специфика сферы обращения, особенности структурымеждународных рынков сырья. Основными субъектами международных отношений вобласти ресурсопользования выступают частные компании, в большинстве своем этоведущие ТНК западных стран, концентрирующие как добычу, так и использованиесырья. Изменения произошли в 60 — 70-е годы, когда развивающиеся страныустановили суверенитет над природными ресурсами. Новым элементом винституциональной структуре рынков стали государственные и полугосударственныекомпании развивающихся стран. Их доля в производстве нетопливных минераловневелика — порядка 10%, но значительна в добыче нефти.

Институциональная структура оказывает влияниена механизм ценообразования. Он существенно деформируется, когда рынкиконтролируются несколькими компаниями, особенно если они заключают долгосрочныесоглашения о квотах добычи и экспорта того или иного ввода сырья и условияхреализации. Такого рода картельные соглашения оказывают давление на нормальныйпроцесс ценообразования и могут искусственно сдерживать закономерное изменениецен. Ярким примером этого могут служить цены на нефть.

В 1928 г. возник международный нефтянойкартель в составе семи крупнейших компаний (“Галф ойл”, “Тексако”, “Стандартойл оф Калифорниа”, “Мобил ойл”, “Бритиш петролеум”, “Ройял датч-Шелл”,“Компани Франсэз де петроль”), который почти полностью контролировал весь циклоперацийот разведки месторождений жидкого топлива в странах Персидского заливаи других странах до сбыта нефтепродуктов. В течение десятилетий ero политикасостояла в снижении цен на мировом рынке. Эта странная на первый взглядстратегия снижала норму прибыли, но зато колоссально расширяла рынок сбыта и давалагромадный прирост массы прибыли. Мировая цена барреля нефти была снижена с 2,27долл. в 1948 г. до 1,8 долл. в 1960 г. В результате мировая энергетикапереориентировалась на жидкое топливо. Доля нефти в общем объеме производствапервичных источников энергии увеличилась с 31% в 1950 г. до 50,4% в 1970 г. и52% в 1976 г.

Нефтедобывающая промышленность в планеспроса имела исключительно благоприятные условия для своего развития. Если в1900 г. в мире было добыто 20 млн. т нефти, то в 1960 г.— 1 млрд. т, в 1969 г.этот рекорд был перекрыт вдвое, а в 1977 г.— втрое. Тем не менее цены на нефтьдо 1974 г. не реагировали на это, поскольку нефтяной картель продолжал своюполитику.

Указанный рост добычи нефти былобеспечен в основном за счет развивающихся стран. Это привело к резкому снижению самообеспеченности западных государств. В мировой добыче нефти их доляснизилась с 53 до 25% за 1950 — 1970 гг., в том числе доля США — с 51 до 21%.Западноевропейские страны оказались практически в полной зависимости от внешнихпоставок нефти, США — наполовину.

Обеспокоенная расхищением основногоприродного богатства нефтедобывающих стран. Организация стран — экспортеровнефти (ОПЕК), созданная в 1960 г., добилась того, что нефтяной картель, покрайней мере, перестал снижать справочную цену. На протяжении 60-х годов ценана топливо оставалась практически неизменной. В октябре 1973 г., когда основныенефтедобывающие мощности были национализированы, страны ОПЕК в одностороннемпорядке установили новые цены. Цены на нефть за 1972 — 1981 гг. увеличились в14,5 раза, на топливо — в 13,5, а на все минеральное сырье — в 12,5 раза.Стремясь поддержать уровень цен на нефть, страны ОПЕК ввели согласованные квотыее добычи, вследствие чего в этих странах она сохранилась на уровне начала 70-хгодов.

Резкое повышение цен на минеральноесырье привело к изменению условий воспроизводства в мировом хозяйстве. Как ужеотмечалось, затраты на сырье являются одной из важных составляющих издержекпроизводства. Топливно-сырьевой кризис начала 70-х годов выдвинул проблемурационального использования полезных ископаемых, перехода от экстенсивных кинтенсивным методам добычи и потребления минерального сырья.

Сырьевая политика западных иразвивающихся стран. Во внутреннем плане сырьевая политика была направлена наусиление режима экономии сырья, снижение материалои энергоемкости производства,преимущественное развитие новейших отраслей, создание резервных запасовкритических видов минерального сырья. Многие страны увеличили использованиевторичного сырья. Эти меры привели к значительному снижению материалоиэнергоемкости производства. В частности, энергоемкость производства только за1960 — 1986 гг. снизилась на 25%.

Особое внимание стало обращаться наиспользование альтернативных материалов и источников энергии. Так, производствоэлектроэнергии на АЭС к настоящему времени достигло 24% общемировогопроизводства.

Промышленно развитые страны предпринялимеры по повышению уровня самообеспеченности минеральным сырьем. По некоторымоценкам в 1978 г. до 80% всего объема геологоразведочных работ было выполненовсего четырьмя странами— Австралией, Канадой, США и IOAP. Если в 1961 г. наразвивающиеся страны приходилось 57% расходов крупнейших западноевропейскихкомпаний на разведочные работы, то в 1975 г. эти расходы снизились до 12,5%.Ориентация на форсированное развитие добычи полезных ископаемых в Канаде,Австралии, IOAP привела к усилению позиций этих стран как производителей ипоставщиков многих видов сырьевых материалов. После 1973 г. новыми крупнымирайонами добычи нефти стали Северное море и Аляска.

Ведущие западные страны разработалимежгосударственные программы долгосрочного обеспечения различными видами сырьяиз внешних источников, стремясь диверсифицировать их. Они предприняли меры поболее тесной привязке развивающихся стран, обладающих значительнымиминеральными ресурсами и мощностями по добыче, к системе их хозяйств,пропагандируют и навязывают открытую экономическую стратегию развития,поддерживают в Третьем и Втором мире политические режимы, которые ориентируютсяна западные страны. Помимо экономической и политической деятельности, онипроявляют военную активность в богатых минеральными ресурсами странах, особеннонефтью. США объявили ряд районов мира зоной своих особых национальныхинтересов.

Развивающиеся страны преследовали целиустановления эффективного контроля над добычей и сбытом сырья на международныхрынках, повышения доходов от экспорта. Важным средством своей сырьевой политикиони рассматривали создание организаций, объединяющих производителей сырья. Воснове данного направления лежало стремление к получению более справедливых истабильных доходов от экспорта сырья путем регулирования цен, установленияквот. К началу 80-х годов действовало семь межгосударственных ассоциацийминерального неэнергетического сырья по меди, бокситам, железной руде, ртути,вольфраму, фосфатам. В товарных ассоциациях участвуют промышленно развитыестраны. Опыт их деятельности показал, что возможности контроля со стороныразвивающихся стран над международными рынками минерального сырья ограничены.Главными предпосылками результативной деятельности межгосударственных сырьевыхобъединений являются устойчивый характер спроса на рынке и концентрация добычии экспорта сырья в небольшом числе государств. При этом вопрос о концентрациипроизводства и экспорта сырья имеет несколько меньшее значение для эффективнойдеятельности ассоциаций по сравнению с характером спроса. Слабаяорганизационная структура не позволила им добиться успеха даже в благоприятныхусловиях сырьевого кризиса второй половины 70-х годов. В условиях низких темповроста в развитых странах в 80-е годы возможности для односторонних действийразвивающихся стран-экспортеров еще больше уменьшились. Эти страны обладаливозможностями для направленного воздействия на мировые цены на одиночных рынках— бокситов, марганца, олова, кобальта, олова, фосфатного сырья, но эти видысырья составляют весьма незначительную долю стоимости конечной продукции.

Понимая ограниченность регулирующихвоздействий межгосударственных ассоциаций, развивающиеся страны большоевнимание уделяли стабилизационным мероприятиям с привлечением стран-импортеров.Стабилизация международной торговли минеральным сырьем важна не только для них,но и для других стран в связи с резкими колебаниями цен. С целью стабилизациирынков применяются различные меры стимулирования или сдерживания собственногопроизводства и поддержания цен национальными усилиями, а также силами группстран, занимающих доминирующее положение в экспорте какого-либо вида минеральногосырья. Используется также метод создания стабилизационных запасов, требующийогромных финансовых средств.

Для успешного функционированиямеждународных товарных соглашений был учрежден общий фонд для сырьевых товаров,который в основном был призван осуществлять работу по предоставлениюразвивающимся странам льготных кредитов, направляемых на развитие экспорта этойгруппы товаров. Но он остался нереализованным, блокированным, стабилизациядоходов развивающихся стран от экспорта осуществлялась в ограниченных размерах,что определялось недостаточной степенью контроля соответствующих организаций||ад рынком и недостатком средств у развивающихся стран.

В середине 80-х годов произошло резкоепадение международных цен на минеральное сырье. По многим видам они установилисьна низком уровне конца 50-х. Подобный ценовой сдвиг был связан с резкимуменьшением деловой активности в Первом мире в начале десятилетия ицеленаправленными действиями ведущих западных стран в сырьевом секторе, чтопривело к значительному превышению предложения минерального сырья над спросом.

Современная ситуация на рынках сырья. Впоследующие годы в горнодобывающей промышленности укрепились позиции западныхТНК: под влиянием долгового кризиса уменьшилась роль государственных компанийразвивающихся стран. В нетопливном секторе десять крупнейших компаний во главес “Англо-американ корпорейшн оф Саус Африка” контролируют 30% производстваминеральных ресурсов, исключая Восточную Европу. Крупнейшие западные иликонтролируемые западным капиталом горнодобывающие компаний доминируют вэкспорте, они же контролируют основные перерабатывающие мощности. Еще в начале80-х годов три — шесть ТНК контролировали 75% поставок сырой нефти, 80 — 85%меди, 90 — 95% железной руды, 75 — 80% олова, 50 — 60% фосфатов, 80 — 85%бокситов.

Обстановка на мировых рынках измениласьв результате увеличения экспорта металлов из бывшего Советского Союза. Еслиизменения в производстве в странах Восточной Европы обычно играли относительнонезначительную роль в динамике цен, то они приобрели возрастающее значение в90-е годы. В 1992 г. вывоз алюминия из стран бывшего СССР достиг 8,3% мировогоэкспорта, 5% меди, 2,2% цинка.

Отмеченные изменения вызвали сдвиги вфункциональной структуре международных рынков минерального сырья. В частности,на рынке нефти только 10 — 15% поставок осуществляется по официальным ценам наконтрактной основе, а 30 — 35% поставок реализуется на кассовой основе. Еще в ссередине 80-х годов до 95% нефти продавалось на контрактной основе. Изменения вфункционировании механизма рынка уменьшили влияние производителей и привели крезким краткосрочным колебаниям в ценах.

Остается большим разрыв в уровнеобеспеченности минеральными ресурсами между большинством западных стран иостальным миром. В государствах Западной Европы и Японии, являющихся виднейшимизвеньями мировой хозяйственной системы и крупнейшими потребителями сырья,зависимость от импорта возросла.

10.4. ОсноВные черты срориироВаниамироВых иен на.иинерааьное сырье

Особенности формирования цен. Характернаячерта формирования цен на минеральное сырье — существование рентных отношений.В горнодобывающей промышленности цена производства, как правило, определяетсяхудшими из эксплуатируемых в данный момент месторождений, предприятиями снаиболее высокими издержками производства. Это обеспечивает другимпроизводителям получение горной ренты.

Важными факторами, влияющими на величинуэтих издержек, являются горно-геологические условия добычи, в первую очередь —содержание полезного компонента в руде и доступность месторождений. Вдолговременном плане переход к эксплуатации более бедных руд и освоение новыхместорождений в отдаленных районах не обязательно приводят к резкому повышениюиздержек. По отдельным подсчетам капитальные и трудовые издержки на единицу минеральногосырья в США с 1870 по 1957 гг. снизились в 4,4 раза. Основная причина подобногоявления заключается в том, что при больших запасах полезных ископаемых переходк использованию более бедных руд происходит тогда, когда НТП делаетрентабельным их промышленное освоение.

Использование мощной техники, открытыхметодов добычи значительно сокращают текущие расходы, делают экономическивыгодным разработку месторождений с бедными рудами. В США средняя стоимостьметаллических руд, добываемых в 1969 г. открытым способом, составляла 5 долл.за 1 т в сравнении с примерно 12 долл. при подземной добыче. В начале 60-хгодов экономичным считали разработку месторождений медной руды с содержаниемметалла не менее 0,8%, к 70-м содержание металла снизилось до 0,3-0,4%, астоимость возросла только на 20% в реальном выражении.

Практика текущего столетия неподтверждает закона убывающей производительности в сырьевых и аграрных отраслях(применительно к сельскому хозяйству часто обозначаемого как закон убывающегоплодородия). Согласно этому закону, расширение сырьевого исельскохозяйственного производства неминуемо должно сталкиваться с возрастающейограниченностью природного фактора (необходимостью вовлечения всельскохозяйственное производство менее плодородных земель, истощением дешевыхневоспроизводимых ресурсов сырья и т.д.), что приводит к дефициту исоответственно удорожанию сельскохозяйственных и минеральных товаров. НТПоказался способен преодолеть подобную ограниченность природного фактора.

Виды цен. Для определения динамики иуровня мировых Цен используются:

• справочные цены, к которым относятсяцены оптовой или внешней торговли, публикуемые в печати, экспортныхпрейскурантах. Как правило, это цены не конкретных сделок, а цены,запрашиваемые продавцами. Они служат ориентиром для определения фактических ценсделок, которые включают приплаты или. скидки;

• биржевые котировки, отражающиереальные цены сделок на бирже. Поскольку на биржах широко распространеныспекулятивные операции, изменения биржевых котировок в каждый данный моментмогут не отражать действительных тенденций в движении цен;

• цены реальных сделок в международнойторговле, отражающие цены внешней торговли и подсчитываемые путем делениястоимости экспортных или импортных отдельных товаров на их количество.Особенность этих цен состоит в том, что они не включают цены конкретныхтоваров, так как в статистике в одну товарную позицию включают однородные, норазличные по своим характеристикам товары.

На базе внешней торговли рассчитываютсяпубликуемые'в национальных статистиках и статистике международных opraнизацийиндексы средних фактических цен, или индексы удельных цен.

Мировые цены по ряду сырьевых товаровхарактеризуются разнообразием, множественностью. Это объясняется тем, чтоврамках общего мирового рынка выделяются отдельные, сохраняющие значительнуюспецифику своего ценообразования зоны. Множественность мировых цен на сырьевыетовары усиливается за счет использования различных валют для выражения этихцен. С учетом неодинакового темпа обесценения отдельных валют могут возникатьсущественные различия в уровне и динамике мировых цен на одно и то же сырье ит. д.

Динамика цен. В последнюю половину ХХ в.мировые цены были подвержены большим колебаниям. Во время Второй мировой войныв связи с недостатком сырья и инфляционными процессами цены на международныхрынках выросли примерно в два раза. С конца 40-х годов они стали снижаться и к1960 г. оказались на 10% ниже уровня 1950 г. В 60-е годы началось постепенноеувели гение цен. Общий индекс цен на сырьевые товары по сравнению с 1960 г.поднялся на 9,1%.

Контроль над рынками обеспечивалмеждународным компаниям контроль над ценами, которые по ряду сырьевых товаровоставались стабильными или снижались, что приходило в противоречие с реальнойрыночной ситуацией. Это противоречие разрешалось главным образом путемрегулирования выпуска продукции. В какой-то мере данное состояние отражалоэволюционный характер научно-технического развития. Устанавливаемые крупнейшимикомпаниями цены, которые лежали в основе мировых, определялись сравнительнодлительными периодами функционирующих технологий, и соотношения цен на сырьевыетовары были проектированы на неуклонное расширение потребления сырья.Сравнительная стабильность цен обеспечивала в значительной мере стабильность ихсоотношений, что создавало представление о некой устойчивости всей системы цени сбалансированности рыночной ситуации в долгосрочном плане.

После краха колониальной системыситуация стала меняться в сторону демократизации институциональной структурырынков. Эти изменения отразились на динамике цен на сырье, сделав их болееподвижными. Цены обрели чувствительность к ситуации на рынке,. стали болееизменчивыми. Сначала это коснулось цен основных цветных металлов, начиная смеди. С развалом негласного медного картеля и образования Организации стран —экспортеров меди (СИПЭК) цены на медь за 1963 — 1965 гг. выросли более чемвдвое.

В 70-е годы сфера мировых цен пережилаострые события. По масштабу и охвату рост цен на сырьевые товары превосходилвсе подобные события в 1918 и 1920 гг. и в 1950 — 1951 гг. За 1970 — 1980 гг.мировые цены на сырье выросли в 7 раз, на продовольствие — в 3,3 раза, напродукцию обрабатывающей промышленности — в 3 раза. Важной экономическойпричиной повышения мировых цен на сырье послужил сложившийся дефицит впредложении большинства сырьевых товаров, тесное переплетение различныхфакторов. По многим видам возник краткосрочный дефицит, обусловленныйциклическими и спекулятивными причинами. В частности, введение арабскими странамиэмбарго на поставку нефти странам, поддержавшим агрессию Израиля в 1973 г.,было использовано американскими и британскими нефтяными компаниями для того,чтобы спровоцировать нехватку энергоресурсов и добиться резкого роста цен нанефтепродукты.

Другой причиной роста цен на сырьепослужили кризисные процессы в валютной сфере, усилившие инфляцию. Повышениевнутренних цен в индустриальных западных странах со второй половины 60-х годоввызвало рост экспортных цен на продукцию обрабатывающей промышленности. Этотолкало развивающиеся страны, экспортирующие сырье, на защиту своихэкономических интересов.

Таблица 10.3. Динамика цен мировогорынка на минеральное сырье (1980 г.—100%)

1972 1986 1990 1995 1996 Полезные ископаемые 9 57 72 58 67 Нефть 7 54 69 54 63 Природный газ 19 99 77 76 75 Уголь 30 88 108 100 105 Цветные металлы 40 70 112 114 96

Источник:Monthly Bulletin of Statistics. UN.

В 70-е годы было обеспечено изменениесоотношения цен в пользу сырьевых товаров. После падения цен на сырьевые товарыв середине 80-х гг. ценовые пропорции резко изменились в пользу готовыхтоваров. Цены на промышленные товары более чем на 1,3 стали превышать цены насырье, которые не удержались на более высоком уровне по сравнению с 60-мигодами, что осложняло применение энергои материало сберегающих технологий иосуществление структурных сдвигов в мировом хозяйстве. Негативные тенденции втоварных ценах ухудшили условия торговли для экспортеров сырья и ослабили ихусилия по стабилизации доходов.