Реферат: Всемирная торговая организация и ее роль в мировой экономике.

Введение.

Всемирная ТорговаяОрганизация (ВТО) — «World Trade Organization» начала действовать с1-го января 1995 года. Ее создание — результат сложных и многоплановыхмеждународных торговых переговоров, в которых участвовало 125 государств.Переговоры, проводившиеся в рамках ГАТТ, получили название Уругвайский раунд(переговоры были открыты в городе Пунта-дель-Эсте, Уругвай, в сентябре 1986года, почему и получили это название).

Всемирная ТорговаяОрганизация — это организационный межгосударственный механизм, задача которогообеспечить реализацию правовых документов, появившихся в итоге Уругвайскогораунда, создать базу для дальнейших переговоров в сфере международной торговлитоварами и услугами.

ВТО, штаб-квартиракоторой находится в Женеве (Швейцария), является на сегодняшний деньединственной глобальной международной организацией, занимающейся нормамиосуществления торговли между странами

Моделью, на основекоторой создавалась ВТО, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле(ГАТТ), которое фактически на протяжении нескольких десятилетий 1948 — 1994 гг.выполняло функции международной торговой организации. В Соглашении о созданииВТО прямо сказано, что ВТО в своей деятельности будет руководствоватьсярешениями, процедурами и практикой ГАТТ. То же относится и к механизму принятиярешений, и к структуре органов ВТО. Секретариат ГАТТ стал именоваться«Секретариат ВТО», а Генеральный директор ГАТТ — Генеральнымдиректором ВТО.

ВТО во многом — более жесткое по характеру создаваемых обязательств ГАТТ, дополненное рядомобязательств, и существующие параллельно с ним под эгидой ВТО ГенеральноеСоглашение по Торговле Услугами (ГАТС) и Соглашение по Торговым Аспектам ПравИнтеллектуальной Собственности (ТРИПС).

Но однонаправление уже определилось — правовой комплекс, лежащий в основе ВТО,определяет те правовые условия, на основе которых мировая торговля товарами иуслугами будет осуществляться в ближайшие годы. Правительства стран-участницВТО, взяв на себя жесткие обязательства, одновременно создают для своихэкспортеров и импортеров, предпринимателей и потребителей более открытые,универсальные (с точки зрения охвата ими многих стран) и предсказуемые«правила движения» на мировом рынке товаров и услуг. Страны,находящиеся вне системы этих правил, окажутся на периферии мировой торговой системыи не смогут участвовать в намеченных на ближайшие годы новых многостороннихпереговорах по ее развитию.

Цель настоящейработы — изучить вопрос о международном учреждении — ВТО, познакомиться с ееструктурой, механизмом принятия решений, уже определившимися направлениями еедеятельности, а также раскрыть ее роль в мировой экономике.

Глава I. Деятельность Всемирной торговойорганизации.

ВТО, как ужеотмечалось, родилась на основе хрупкого компромисса в последние неделиУругвайского раунда. В предшествовавших документах: Декларации Пунта-дель-Эсте(сентябрь 1986 года), открывшей Раунд; в решениях так называемогосреднесрочного обзора на уровне министров (1988 год), в первом предварительномпроекте Заключительного акта Раунда, представленного в Брюсселе КонференцииМинистров (декабрь 1990 года), не предусматривалось, что Раунд завершитсятрансформацией ГАТТ в полноправное, новое международное учреждение — ВТО.

В проектеЗаключительного акта переговоров, который был предан гласности в декабре 1991года, содержалось предложение о создании Международной Торговой Организации,однако многочисленные квадратные скобки почти по всем основным положениямпроекта указывали на серьезные разногласия между его участниками и говорили отом, что вопрос этот остался нерешенным.

15 апреля 1994года в городе Марракеше официальный документ о завершении переговоров — Заключительный акт, был подписан министрами 111 государств, из них 104подписали Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации — ВТО.

Соглашение о ВТО ивходящие в него договоренности предусматривают, что страны-члены ВТО должныбыли провести взаимные переговоры о снижении барьеров в торговле товарами иуслугами. Перечни этих обязательств также входят в качестве составной части вобщий пакет договоренностей. Они составляют несколько десятков объемных томов иносят сугубо конкретный характер.

Контуры пакетадоговоренностей Уругвайского раунда в самом общем виде могут быть очерченыперечнем документов, приложенных к Заключительному акту и составляющих егосодержание. Одновременно этот перечень дает представление о своеобразной«архитектуре» пакета договоренностей, родившейся в итоге сложногокомпромисса, достигнутого буквально в последние дни и даже часы переговоров.Перечень дается в том виде, в котором пакет документов был представлен 15апреля 1994 года Совещанию министров в городе Марракеше и затем переданстранам-участницам переговоров для принятия.

Центральное местов пакете соглашений занимают следующие группы документов.

Соглашение обучреждении ВТО, включающее три главных правовых документа[1]:

Соглашения,создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в этоновое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений (часть из которых имелась ранее, нов новой редакции);

ГенеральноеСоглашение по Торговле Услугами (ГАТС), которое является второй составнойчастью ВТО;

Соглашение оторговых аспектах прав интеллектуальной собственности — третья составная частьВТО.

Страна,становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства всехдоговоренностей, входящих в этот пакет. Особым статусом обладают только четыресоглашения (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение оправительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам,Договоренность по говядине), обязательства по которым действительны только вотношении стран, их подписавших.

Сущностьсоглашений и договоренностей, составляющих пакет договоренностей Уругвайскогораунда, кратко представлены в приведенной ниже таблице.

Таблица 1.

Вопрос Существо соглашения или договоренности Торговые барьеры Таможенные тарифы Протокол к ГАТТ—1994 предполагает снижение среднего уровня таможенных пошлин на промышленные товары на 38% в течение 5 лет, упразднение пошлин по 11 группам товаров, увеличение доли связанных пошлин до 97% в промышленно развитых странах и до 91% в развивающихся странах. Однако, по имеющимся оценкам, после реализации тарифных договоренностей от 30 до 50% всех ставок пошлин в США, ЕС, Японии и Канаде будут иметь высоту 5% и выше и только от 37 до 48% всех ввозимых товаров не будут облагаться пошлиной. Максимальные ставки на отдельные товары в этих странах будут достигать 70-120%. Иначе говоря, сохраняется довольно высокий тарифный протекционизм и после Уругвайского раунда (УР). Нетарифные меры (НТМ) Договоренность об отказе от применения НТМ так называемой «серой зоны» (меры, нерегулируемые ГАТТ, в их числе «добровольные» ограничения экспорта, соглашения об упорядочении сбыта). Более жесткое применение положений статьи XI ГАТТ, новый кодекс по правилам импортного лицензирования. Пересчет нетарифных мер, применяемых в сельскохозяйственной торговле, в так называемый «тарифный эквивалент» и их сокращение в течение 6 лет на 36%. Характерно, что тарифные эквиваленты в США, ЕС, Японии и Канаде составляют 450, 280, 552 и 171 процент соответственно. В целом, договоренности Уругвайского раунда не предусматривают снижение конкретных нетарифных мер на основе тарифных позиций, как в случае ставок пошлин, а устанавливают более жесткие правила в отношении нетарифных мер. Внимательное изучение правил и положений новых Соглашений и уже применяемых положений и прецедентов ГАТТ говорит о том, что многие нетарифные ограничения сохранили право на жизнь. Торговые барьеры по отдельным группам товаров Товары, производимые на основе природных ресурсов Снижение пошлин и увеличение доли связанных пошлин. Доля необлагаемого импорта по этой группе товаров составляет в США, ЕС, Японии и Канаде около 60% товарных позиций. Тропические товары Снижение максимальных тарифных ставок и увеличение доли связанных тарифов в Канаде, ЕС, Японии и США составит 74, 50, 40, 73% по сельхозпродуктам и 13, 57, 78, 53% по сырьевым товарам соответственно. Текстильные изделия и одежда Соглашения по текстилю и одежде. Постепенная, в четыре этапа (растянутых на 10 лет) отмена Соглашения по изделиям из различных видов волокон (Multi-Fiber Arrangement-MFA) и применение на этом участке положений и дисциплины ГАТТ. Ограничения, действующие в рамках MFA, должны быть полностью отменены к концу этого срока. Однако средние ставки пошлин на эти товары останутся высокими. В Канаде, ЕС, США и Японии средний размер пошлин составит 9,4; 7,8; 14,9 процентов при очень высоких ставках пошлин на отдельные товары. При этом импортные квоты не должны больше использовать в торговле текстильными товарами. Сельскохозяйственные товары Соглашение по сельскому хозяйству направлено на то, чтобы распространить на этот участок мировой торговли действие основных положений ГАТТ. Соглашение предусматривает перевод всех мер, ограничивающих импорт с/х товаров, в тарифный эквивалент по специально разработанной методике и постепенное снижение тарифов в среднем на 36% за 6 лет. Второй элемент соглашения — снижение прямой государственной внутренней поддержки сельского хозяйства. За 1995-2000 годы государственная поддержка с/х в США, ЕС, Японии и Канаде должна снизиться со 143 млрд. долл. до 117 млрд. долларов. Для расчета этого процесса используется сложная методология перевода всех форм поддержки в так называемый агрегированный показатель поддержки (АПП). Экспортные субсидии должны быть сокращены за 6 лет на 36% в расчете на бюджетные ассигнования и на 21% в расчете на количество субсидируемого экспорта. Другими словами, реализация соглашения по сельскому хозяйству сохраняет довольно высокий уровень аграрного протекционизма, особенно по с/х продуктам умеренной зоны, и обеспечивает сохранение высокого уровня внутренней государственной поддержки сельского хозяйства. Укрепление и развитие системы ГАТТ – 1994 Соглашение о создании ВТО включает ГАТТ в качестве главной составной части правовой основы, регулирующей международную торговлю товарами в рамках новой торговой организации. Одновременно соглашения и договоренности УР существенно укрепляют ГАТТ. Соглашения о защитных мерах, субсидиях и компенсационных пошлинах, антидемпинге и другие соглашения, которые развивают положения ГАТТ. Эти и другие соглашения становятся интегральной частью ГАТТ. Вместе с рядом иных договоренностей они создают новый ГАТТ-1994, отличное в правовом отношении от прежнего ГАТТ, получившего название ГАТТ-1947. Важное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 заключается в том, что страны, принимающие обязательства ГАТТ-1994, должны привести свое национальное законодательство, регулирующее внешнюю торговлю, в полное соответствие с ГАТТ-1994 (ГАТТ-1947 требовало сблизить его в максимально возможной степени). Субсидии и компенсационные пошлины Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах становится интегральной составной частью ГАТТ. Содержит определение термина «субсидия», достигнутое консенсусом. Соглашение определяет те виды субсидий, которые должны быть запрещены (экспортные субсидии и субсидии для национальных товаров, защищающие их на национальных рынках); субсидии, которые разрешены или могут быть применены при условии, что они не нарушают торговые интересы других стран. Это соглашение содержит специальное положение для стран переходного периода. Применение статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс) Уточнение процедур расчета размера демпинга и укрепление процедур антидемпинговых мер, установление факта ущерба от демпинга и механизма урегулирования споров, введение понятия минимальный ущерб, при котором антидемпинговые меры не будут применяться. Соглашение предусматривает автоматическую отмену антидемпинговой пошлины в течение 5 лет с момента ее введения. Правила происхождения товаров Соглашение, обязывающее страны-участницы гармонизировать национальные правила происхождения товаров и применять их таким образом, чтобы не создавать дополнительных препятствий для международной торговли. Санитарные и фитосанитарные меры Соглашение признает право вводить эти меры, но требует гармонизации подобных национальных мер, применения их на недискриминационной основе (национальный режим) и осуществления таким путем, чтобы они не создавали дополнительных препятствий для международной торговли. Технические барьеры в торговле Новая, более четкая редакция Соглашения о технических барьерах в торговле 1979 года. Торговые аспекты инвестиционной политики Соглашение, запрещающее применение мер инвестиционной политики, противоречащих статье III ГАТТ (национальный режим) и статье XI. Соглашение содержит примерный, открытый перечень подобных мер. Защитные меры Соглашение устанавливает порядок введения защитных мер на основании статьи XIX ГАТТ, определяет временные рамки применения этих мер (не более 8 лет), запрещает применение защитных мер, не регулируемых правилами ГАТТ (меры серой зоны) и требует их устранения в течение 4-х лет. Новые вопросы: Международная торговля услугами Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС) — самостоятельное соглашение, создающее многосторонний механизм, определяющий правила международной торговли услугами. Содержит три части. В первой излагаются определения торговли и поставки услуг и определяется, что сфера действия соглашения распространяется как на трансграничное движение услуг, так и на их поставки и потребление в рамках национальных территорий стран-участниц. Кроме того, соглашение определяет принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере торговли услугами. Вторая и третья части соглашения — приложения о специальном статусе отдельных видов услуг и списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг. Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности Соглашение по этой группе вопросов — самостоятельное соглашение, входящее в правовую систему ВТО. Соглашение ТРИПС устанавливает правила применения национального режима и режима НБ. В соглашении также содержатся конкретные положения в отношении авторских прав, торговых знаков, географических указаний, промышленных образцов, топологии интегральных схем, торговых секретов, «ноу-хау». Положения соглашения определяют меры, которые должны предпринять таможенные органы для предотвращения ввоза товаров с поддельными товарными знаками и самих поддельных товаров. Новый институционный механизм: Всемирная Торговая Организация (ВТО) Соглашение о создании ВТО (создает единый институционный и организационный механизм для реализации всех соглашений и договоренностей УР). Соглашение определяет главные функции ВТО, устанавливает ее межгосударственные органы. ВТО в своей деятельности будет применять практику ГАТТ, решения, процедуры и методы принятия решения, установившиеся в ГАТТ. ВТО не будет применять каких-либо действий или санкций в отношении стран, нарушающих соглашение (ГАТТ—1994, ГАТС или ТРИПС), но может разрешать пострадавшим странам не применять режим наибольшего благоприятствования к нарушителям. Членом ВТО может стать страна, присоединившаяся ко всем соглашениям и договоренностям УР '. В рамках ВТО действуют общие для всех соглашения, единая система урегулирования ВТО споров и механизм обзора торговой политики отдельных стран-участниц. /> /> />

Источник: ШахрайВ. О. Актуальная тема: Всемирная торговая организация. В журн. «Российскийэкспортер», № 3, 2000

Функции ВТО — этоорганизация исполнения всех соглашений Раунда. Кроме того, ВТО – это форуммногосторонних торговых переговоров между участниками ВТО по всем вопросам ихвзаимных торговых отношений, входящих в круг ее ведения, очерченный пакетомсоглашений, а также и по более широкому кругу вопросов, если такое решениебудет принято конференцией на уровне министров.

ВТО действует вкачестве органа по периодическим обзорам торговой политики стран-участниц, атакже и в качестве органа по рассмотрению спорных и конфликтных ситуаций намежправительственном уровне.

Главный орган ВТО- Конференция на уровне министров, собирающаяся раз в два года. Эта конференцияобладает всеми правами ВТО, может осуществлять все ее функции и приниматьрешения. В перерывах между конференциями ее функции выполняет ГенеральныйСовет. В числе функций Совета — организация работы органа по разрешению спорови органа по проведению обзоров торговой политики.

Кроме того, всоставе ВТО созданы: Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами,Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет поторговле товарами будет наблюдать за реализацией многосторонних соглашений поторговле товарами. Это собственно ГАТТ-1994, сохранившее свою автономию врамках ВТО; Совет по торговле услугами — орган, следящий за выполнением ГАТС, иСовет по интеллектуальной собственности, наблюдающий за действием этогосоглашения. Организованы также Комитет по торговле и развитию, Комитет поограничениям, связанный с состоянием платежного баланса, и Комитет побюджетным, финансовым и административным вопросам.

ВТО имеет статусюридического лица и пользуется всеми привилегиями и иммунитетами,предоставленными специализированным учреждениям ООН. Бюджет организации иразмер взносов отдельных стран-участниц основывается на традиционной практике иправилах ГАТТ-1947.

Соглашение о ВТОпредусматривает различные пути присоединения к нему.

В соответствии сМарракешским решением министров о принятии Соглашения об учреждении ВТОприсоединяющиеся страны делятся на несколько групп. Участницы ГАТТ, чтобы бытьчленами ВТО, должны принять многосторонние торговые соглашения, развивающиеГАТТ (помимо ГАТТ-1994), а также Генеральное Соглашение по Торговле Услугами(ГАТС) и Соглашение по Торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Страны-участницыУругвайского раунда (не члены ГАТТ), чтобы стать членами ВТО, должны были сначалазавершить переговоры о вступлении в ГАТТ-1947, предоставить перечень своихтарифных уступок по ГАТТ и конкретных обязательств по ГАТС. Примерно в таком жеположении находились развивающиеся страны, применявшие положения ГАТТ на такназываемой фактической основе.

Помимо этого виюле 1993 года Комитет по торговым переговорам постановил, что страны итерритории, ведущие переговоры в ГАТТ, но не имеющие статуса участникаУругвайского раунда, могли принимать участие в Раунде и начинать переговоры обусловиях присоединения к ВТО.

В эту категориювошло 19 стран. В середине 1994 года было учреждено 19 рабочих групп, в рамкахкоторых велись переговоры о вступлении в ВТО Болгарии, Балтийских государств,Словении, Хорватии, Армении, Белоруссии, Молдовы, Украины и ряда другихгосударств. Сейчас число стран, вступающих в ВТО, составляет более 30государств.

К этой же группеотносится и Россия. В соглашении о ВТО говорится, что любое государство можетприсоединиться к ВТО на условиях, которые будут согласованы между этимгосударством и ВТО. Решение о присоединении принимает Министерская конференциядвумя третями голосов членов ВТО.

Процедураприсоединения к ВТО носит следующий характер[2].

Присоединяющаясястрана извещает Генерального директора ВТО о своем намерении присоединиться кВТО, передает в ВТО Меморандум о внешнеторговом режиме (товары и услуги). Послеэтого вопрос об условиях присоединения рассматривает Рабочая группа, которуюсоздает Генеральный Совет ВТО. Участвовать в работе группы могут все члены ВТО.Рабочая группа изучает внешнеторговый режим страны, ее законодательство ипрактику его применения. Значительная часть работы в группе переносится на неформальныевстречи и консультации, в ходе которых постепенно вырабатываются условияприсоединения страны к ВТО. Одновременно ведутся двусторонние переговоры овзаимном снижении торговых барьеров, результатом которых должны стать трипротокола, содержащие перечень уступок и обязательств в этой области (протоколпо тарифным обязательствам, протокол по сельскому хозяйству, протокол подоступу на рынок услуг).

Итогом заседанийРабочей группы становится доклад Группы Генеральному Совету ВТО, содержащийкраткое содержание дискуссии и выводы Рабочей группы. Одновременно готовятсяпроект решения Генерального Совета ВТО, названные выше протоколы о доступе нарынок и протокол о присоединении. Доклад Рабочей группы и протокол оприсоединении должны быть одобрены Генеральным Советом ВТО. Решение ГенеральныйСовет принимает двумя третями голосов. Решение о присоединении страны к ВТОвступает в силу через 30 дней после его принятия (ратификации) присоединяющейсястраной. Такова обычная процедура. Однако реальное содержание эта процедураприобретает только после того, как она будет проверена практикой. А практика,как показала деятельность ГАТТ и ВТО, часто существенно меняет первоначальныйсмысл, заложенный в протокольные и процедурные нормы.

Характерный пример- присоединение Словении, которая стала первой страной, присоединившейся к ВТО.Словения взяла на себя широкий круг обязательств, относящихся к внешнеторговомурежиму страны, входящих в круг ведения ГАТТ в его новой редакции 1994 года.Однако в ходе обсуждения на Рабочей группе очень большое внимание было обращенои на такие вопросы, по существу выходящие за рамки ГАТТ, как приватизация,государственное участие в собственности, государственная торговля (в болеешироком плане, чем это предусмотрено в ГАТТ). Ряд членов Рабочей группыуказали, что обязательства и заверения, отраженные в Докладе Рабочей группы иПротоколе о присоединении, должны ограничиваться обязательствами, закрепленнымив ГАТТ 1947 года. Рабочая группа приняла к сведению заявления этих стран о том,что никакие заверения или обязательства правительства Словении сверх тех,которые предусмотрены в Генеральном Соглашении или связанных с нимвспомогательных документах, не могут служить прецедентом ни для будущихприсоединений, ни для других переговоров или процедур ГАТТ. С другой стороны,ряд других членов Рабочей группы заявили, что мандат рабочих групп по вопросамприсоединения включает в себя изучение внешнеторгового режима присоединяющейсястраны в широком плане и определение на этой основе условий присоединения. Вэтой связи рабочие группы должны изучать все вопросы, имеющие отношение кмеждународным торговым связям. Эти страны отметили, что в тех случаях, когдагосударственная политика непосредственно отражается на условияхфункционирования рынка, включая доступ к нему, Рабочая группа по вопросуприсоединения может с полным основанием добиваться большей степенитранспарентности в осуществлении такой политики.

В связи свопросами о государственных предприятиях и приватизации Словения приняла насебя конкретные обязательства представить намеченный график приватизации наоснове соответствующего законодательства, ежегодно представлять подробнуюинформацию о ходе осуществления и степени завершенности процессов приватизациии реформы собственности, в том числе сведения о состоянии международныхторговых операций государственных и общественных предприятий, остающихсянеприватизированными. В этой связи некоторые члены Рабочей группы подчеркнули,что вопрос о присоединении страны не должен увязываться с принятием мер вобластях, не охватываемых положениями Генерального Соглашения, таких, какперестройка экономики, включая реформу структуры собственности илиприватизацию. Аналогичные дискуссии протекали в Рабочих группах по вопросу оприсоединении Болгарии и Монголии и, судя по всему, будут иметь место и вслучае присоединения других стран, включая Россию.

Рабочая группа поСловении завершила свою работу, рекомендовав принять Словению в ГАТТ-1947, и всоответствии с пунктом 8(в) решения министров от 14.04.94 года Рабочая группаприняла решение вновь собраться для изучения доклада Словении о торговлеуслугами и о режиме в отношении прав интеллектуальной собственности. Обсуждениеусловий принятия Словении и разногласия в Рабочей группе показывают, чтореальная процедура присоединения к ВТО может быть наполнена иным смыслом, чемто, что заложено в Соглашении о ВТО.

Глава II. Всемирная торговая организация и мироваяэкономика.

Начало ХХIстолетия несет в себе как новые тенденции, направления и формы развитиясовременной мировой экономики, связанные, прежде всего, с ее растущейглобализацией, так и новые проблемы и противоречия. Процесс глобализациимировой экономики предъявляет качественно новые требования к системемеждународных организаций, прежде всего к тем из них, которые фактическиявляются организациями общемирового, глобального масштаба. Существенную, вомногом определяющую роль в процессе глобализации мировой экономики играет ВТО.

С учетом принятияв ноябре 2001 г. на конференции ВТО в Дохе (Катар) в состав этой организацииКНР и Тайваня доля стран — участниц ВТО в мировой торговле товарамиувеличивается почти до 95%.

Можно сказать, чтона протяжении этих пяти десятилетий в значительной мере была преодоленатенденция к усилению протекционизма, господствовавшая в период между двумямировыми войнами, а частично и после второй мировой войны. Результатом явилсядинамичный рост международной торговли — с 1948 по 2000 г. мировой экспорттоваров увеличился с 346 млрд. долл. до 6 346 млрд. долл., то есть более чем в18 раз. Его среднегодовой темп (около 7%) более чем в 1,5 раза опережал темпроста мирового производства (около 4%)[3].

Как отметил 2января 2002 г. в своем новогоднем послании правительствам стран — участниц ВТОгенеральный директор этой организации Майк Мур, «прошлый год был действительновыдающимся годом для Всемирной торговой организации, может быть, наиболеезначительным в нашей короткой истории… Я думаю, что мы можем сейчас суверенностью утверждать, что мы действительно получили рождение ВТО. Сейчас этоне старый ГАТТ с немногими символическими жестами в направлении новойглобальной реальности, и лучше отражаются новые потребности нашего болееширокого членства…»[4]

Однако к началуХХI столетия ВТО не удалось разрешить всех противоречий и проблем международнойторговли. Напротив, появились новые проблемы, связанные, в частности, сглобализацией мировой экономики, которая помимо позитивных несет в себе инегативные черты. Свидетельством подобных негативных аспектов явился финансовыйкризис 1997-1998 гг., потрясший ранее, казалось бы, наиболее благополучныйрегион развивающихся государств — новые индустриальные страны Восточной иЮго-Восточной Азии, а затем перекинувшийся на другие регионы мира. Для 2001 г.в целом характерна значительно худшая динамика мировой экономики, чем в 2000 г.

Не случаен в связис этим и тот факт, что именно ВТО оказывается одним из основных объектовкритики со стороны антиглобалистов (что проявилось особенно отчетливо в декабре1999 г. в Сиэтле, где фактически была сорвана сессия ВТО, в сентябре 2000 г. вПраге во время ежегодной сессии международных финансовых организаций и летом2001 г. в Генуе во время встречи руководителей восьми ведущих стран мира(«G-8»).

Отмечаянеоднозначность оценок деятельности ВТО, следует подчеркнуть, что в настоящеевремя существует целое направление, объединяющее теоретиков иполитиков-практиков, выступающих против либерализации международной торговли итого доминирующего положения, которое в этом процессе занимает не только ВТО,но и другие международные экономические организации. По их мнению,либерализация международной торговли ухудшает экономическое положение беднейшихслоев населения в развивающихся странах, ведет к дальнейшему перераспределению«глобального мирового дохода» в пользу стран «золотогомиллиарда», открывает доступ к достижениям НТП лишь крупнейшим ТНК иведущим странам мира.

Несмотря наопределенную маргинальность подобной позиции, она вместе с тем не лишенаоснований и опирается на вполне реальные процессы, протекающие в рамкахглобализирующейся мировой экономики. Действительно, в своей реальностисовременная мировая экономика не оставляет иллюзий по поводу свободнойконкуренции, равных экономических условий для всех субъектов мировогохозяйства. Одним из наиболее крупномасштабных противоречий современного мирафактически становится противоречие между группой ведущих индустриально развитыхстран, которые стремятся формировать «новый мировой порядок», и всемиостальными странами, которые «не вписываются» в ядро мировойэкономики и составляют ее периферию.

Пример Китая,вступившего в ВТО в конце 2001 г., свидетельствует об имеющихся в даннойобласти проблемах. Китай был принят в ВТО с 200 существенными оговорками. Вчастности, КНР должна полностью открыть свой внутренний страховой рынок дляиностранных инвесторов и отменить особые условия инвестирования в специальных(особых) экономических зонах, сыгравших свою значительную роль в экономическомразвитии страны. В течение 15 лет Китай не будет считаться страной с рыночнойэкономикой, а значит, не сможет применять защитные антидемпинговые процедуры иобращаться в т.н. Roster (квазиарбитражный суд ВТО). Тем самым странаоказывается лишенной одного из ключевых прав вновь принятых членов ВТО(особенно развивающихся стран). ВТО также будет осуществлять мониторингкитайского законодательства в экономической области и практики регулированияэкономики с точки зрения их соответствия задачам, поставленным перед КНР приего приеме. В связи со вступлением Китая в ВТО снижаются импортные пошлины насельскохозяйственную продукцию, что в сочетании с ожидаемым замедлением темповроста ВВП страны может привести к обострению проблемы занятости, прежде всего всельской местности[5].

Длямногих еще ВТО является неизвестной величиной. Это не удивительно, ведь вотличие от таких организаций, как Международный валютный фонд, деятельность ВТОне наглядна: ВТО не предоставляет многомиллиардных кредитов, не участвует вформировании текущей экономической политики государств. Но ее роль в мировойэкономике велика, и с этим согласны как противники, так и сторонники ВТО. В неесейчас входят почти 150 стран, на долю которых приходится 95% оборота мировойторговли. И именно через ВТО они устанавливают правила игры на мировом рынке.

Нынешнийполитический курс на вступление России в ВТО разделил активную частьотечественной бизнес-элиты на противников и сторонников этого шага. Первыеутверждают, что Россия совершенно не готова к открытию своего рынка дляэкспансии западных конкурентов. Производительность труда в России — 12% отуровня США, 18% — от уровня Германии, 23% — от уровня Великобритании. Производительностьже труда лежит в основе конкурентоспособности. То есть то, что, к примеру, вСША производят за час, мы делаем за семь часов. Ясно, говорят противникивступления в ВТО, что открытие российского рынка приведет к массовомубанкротству отечественных предприятий и толпы безработных просто сметутправительство, которое это допустило. Им возражают: экономика современнойРоссии может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировымрынком товаров и услуг. Снижение российских тарифов, переход на международныеправовые нормы, отмена многочисленных торговых ограничений и участие России вмеханизме разрешения споров приведут к улучшению имиджа страны на мировойарене, снижению уровня бюрократизации, росту иностранных инвестиций, повышениювследствие конкуренции качества российских товаров и в перспективе к ростуэкспорта наукоемких товаров и услуг. Но как бы ни шла эта дискуссия,политическое решение уже принято — Россия стремится в ВТО. Хотя ей надодоговориться с каждой из стран, входящих в ВТО, решающее слово остается заСоединенными Штатами[6].

Эта полемика,развернувшаяся сейчас в России, довольно четко представляет как положительную,так и отрицательную роль ВТО на мировой арене.

Тем не менее,вопрос о вступление в ВТО решается отдельно для каждого государства, которое, вслучае положительного решения о приятии его во ВТО, становится еще одним звеноммировой торговли.

ВТО, как и вседругие организации, имеет свои недостатки. Но главные возражения не могут бытьадресованы самой ВТО. Задача ВТО состоит в том, чтобы установить основныеправила международной торговли, она не предназначена для достижения другихсоциальных целей. Поэтому проблема на самом деле заключается не в ВТО, а вотсутствии таких же влиятельных и эффективных организаций, всецелопредназначенных для достижения этих самых социальных целей. На самом деле,самая главная проблема нынешнего мирового порядка заключается в том, чтопроизводство товаров личного потребления возобладало над социальным развитием,то есть перед обеспечением общественных благ.

Заключение.

Всемирная ТорговаяОрганизация начала свою деятельность 1 января 1995 года в обстановке, кореннымобразом отличной от той, которая существовала в 1986 году, когда началисьпереговоры Уругвайского раунда. За эти годы резко изменилась политическая иэкономическая роль международной торговли товарами и услугами дляэкономического благосостояния большинства государств мира. Сложившаяся нарубеже нового тысячелетия глобальная экономика оказалась гораздо более сложнымэкономическим организмом, чем об этом судили в начале 80-х годов, определяябудущие контуры многосторонних переговоров. ВТО, в отличие от ГАТТ, не имела«разгонного» периода. В апреле 1994 года совещание в Марракешепровозгласило создание ВТО, а 1 января 1995 года ВТО начала свою деятельность.Сегодняшние экономические условия отличаются еще сильнее от тех, в которыхсоздавалась и функционировала ВТО.

За прошедшие два годаопределились приоритетные направления деятельности ВТО. В области торговлитоварами это:

доступ на рынки(тарифные и нетарифные барьеры);

реализация правилаВТО по таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная продукция,текстиль и одежда;

правила вотношении использования антидемпинговых пошлин, субсидий, защитных мер,технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер;

импортноелицензирование и процедуры импортного лицензирования. Все сказанное вышеотносится и к этому направлению деятельности ВТО.

Вместе с тем,более резко обнажились противоречия между США и Европейским Союзом, США иЯпонией в подходах к реализации целого ряда договоренностей ВТО. Все этопозволяет говорить о процессе накопления проблем деятельности ВТО и необходимостипоиска нетрадиционных развязок.

Сейчас оченьмногие ратуют за изменение статуса ВТО. Большинство считает, что изменение«королевского» статуса ВТО должно идти в следующем порядке.Во-первых, если мы хотим избежать того, чтобы национальные интересы оказалисьна последнем месте, то порядок старшинства между законами ВТО и национальнымизаконами должен быть изменен на обратный. При нынешнем порядке вещей ни однастрана не может ввести торговые санкции, чтобы заставить другую странуследовать ее стандартам, если импортируемый продукт физически такой же, какпроизводимый в этой стране. Невозможен, например, запрет на импорт говядины,получаемой с использованием гормонов, если нет документов, подтверждающихотличие такого продукта от говядины, производимой внутри страны. Исключениемявляется случай, когда существует международное соглашение, подписанное обеимистранами. Но такие соглашения очень сложно заключить.

Во-вторых, ВТО,возможно, вышла за пределы своих полномочий, когда начала заниматься вопросами,касающимися прав на интеллектуальную собственность. Права на интеллектуальнуюсобственность помогли превратить науку в бизнес, а бизнес, конечно же,мотивируется прибылью. Можно привести доводы в пользу того, что этот процессзашел слишком далеко и создает препятствие решению важных для развивающегосямира задач. Сегодня, например, гораздо больше денег тратится на разработкукосметики, чем на лечение тропических болезней.

Однако, по словамД. Сороса «протестующие, желающие «сократить и потопить» ВТО, задушаткурицу, несущую золотые яйца. И хотя нам следует решительно отвергнуть этипризывы, мы, тем не менее, должны принять во внимание законную и глубокопрочувствованную обеспокоенность критиков по поводу использования ираспределения этих «яиц»»[7]. Этислова как нельзя лучше суммируют материал, рассмотренный в данной работе.

Списоклитературы

Д. Сорос Отчет поглобализации. Цикл статей. – М.: Изд-во института «Открытое общество», 2001

Орешкин С. М. ВТОи реальный бизнес. – М.: «Градиент», 2001

Смитиенко Б. М.Всемирная торговая организация в мировой экономике и перспективы вступленияРоссии в ВТО. – М.: «Финансовая академия», 2002

Смитиенко Б.М.,Супрунович Б.П. Всемирная торговая организация и проблемы регулированиямеждународной торговли. — М.: «Финансовая академия», 2002

Харламов С. Г.Вступление России в ВТО продолжается. – М.: «Има-пресс», 2002

Шахрай В. О.Актуальная тема: Всемирная торговая организация.// В журн. «Российскийэкспортер», № 3, 2000

MoorePledges to Build on Doha Success in 2002 // WTO News: 2002 Press Releases.Press / 266. 2 January 2002

WorldTrade Slows Sharply in 2001 Amid the Uncertain International Situation // WTONews: 2001 Press Releases. Press / 249. 19 October 2001

Для подготовкиданной работы были использованы материалы с сайта med-lib.ru/