Реферат: Рынок и его экономическое обоснование
Рынок- место, где происходит купля-продажа товаров по свобод-носкладывающимся ценам.
Рыночнаяэкономика — это система экономических отношений по поводу купли-продажи товарови услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех формсобственности, свободной конкуренции и ценообразования, обеспечивающаяэффективность реше-ния социально- экономических проблем.
Классификация рынков:
1)Пообъектам приложения различают: рынок товаров, ры-нок услуг, строительный рынок,рынок технологий, информационный рынок, кредитный рынок, фондовый рынок, рынокрабочей силы.
2)Впространственном отношении различают: локальный, региональный, национальный,региональный по группе интегрированных стран, мировой рынки.
3)Помеханизму функционирования различают: свободный, монополизированный,государствено-регулируемый и планово-регули-руемый рынки.
4)Поуровню насыщенности различают: равновесный ( по объему и структуре), дефицитныйи избыточный
Впроцессе регулирования общественного воспроизводства рынок выполняет шестьфункций:
1)Информационная,т.е. распространение различной информации, необходимой человеку в рыночныхусловиях.
2)Посредническая.В условиях развитого разделения труда эко-номически обособленные производителимогу обмениваться результа-тами своего труда.
3)Стимулированиеэффективного хозяйствования, рационального использования органических ресурсовчеловеком и обществом.
Спомощью механизма равновесных цен:
а)максимально оптимально формируются структурные пропорции и объем производства;б) обеспечивается рациональное распределение органических произ-водственныхресурсов; в) вырабатываются наиболее технологические способы производства идостегается минимизация издержек при высоком качестве продукции.
4)Распределенияи обмена. Обеспечивается распределение и об-мен между группами общества.
5)Функцияпропорциональности. Рынок способствует установлению соответствия междупроизводством и потреблением.
6)Функциясанирования. Через механизм конкурентной борьбы происходит очищение рынка отнеконкурентоспособных предприятий.
Социальное рыночное хозяйство.
Социальноерыночное хозяйство — это хозяйство базирующееся на принципах свободнойконкуренции, свободного выбора предметов пот-ребления, свободы раскрытия ипроцветания личности. Оно обеспечи-вает стремление к рационализациикапиталовложения, готовность к расширению потребления. Социальный смыслрыночного хозяйства зак-лючается в том, чтобы любой успех экономики служитлучшему удов-летворению нужд и потребностей общества.
Социальноерыночное хозяйство как концепция политики государс-тва нацелена на свободное,экономически эффективное, прочное, социальное и справедливое устройствоэкономики и общества.
Длясоциального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементурегулирования и управления экономикой. В системе со-циального-рыночногохозяйства термин рыночное хозяйство означает как можно более полнуюдецентрализацию организации управления производством и потреблением через рыноксбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.
Экономическаямощь рыночного механизма опирается на децентра-лизованном и свободном выборепрофессии, на возможности свободно-го принятия решений в отношении потребленияи производства това-ров, на самостоятельном принятии решений об использованиидоходов и собственности.
Открытостьпо отношению к нововведениям и эффективность инфор-мационной системы рынкасбыта, характеризуемого постоянной конку-рентной борьбой, быстрее и лучше всегопозволяет нащупать новые потребности, а также обеспечить решения стратегическихзадач.
Координацияотдельных решений осуществляется посредством регулирования цен, которыеобразуются под влиянием спроса и предложения,
Механизмцен оказался высокоэффективным инструментом координа-ции управления. Расширениепроцесса принятия решений производите-лями в целях приспособления к рыночнымусловиям не гарантирует ошибок. Однако оно мешает принятию крупномасштабныхрешений.
Решающейпредпосылкой для функционирования механизма цен явля-ется конкурентная борьба.Информация, предоставленная в рыночном процессе, по своему содержанию и объемунамного шире и полнее чем в условиях централизованного управления.
Длясоциально-рыночного хозяйства характерна конкуренция.
Главнаяцель конкурентной борьбы состоит в том, чтобы продукты экономическойдеятельности не оставались в руках производителей слишком долго.
РезультатыНТП должны передаваться всем потребителям.
Вследствиеконкурентной борьбы прибыль субъектов, разработавших новые технологии,ограничена во времени. Субъекты, догоняющие пи-онеров, в ходе конкурентнойборьбы лишают пионеров их преиму-ществ. Поэтому прочная прибыль в условияхнепрерывной конкуренции достижима у тех, кто стремится к инновациям. Большойвред рыноч-ной экономике наносят ограничения конкурентной борьбы.
Вчем состоит социальный аспект рыночного хозяйства.
Онсостоит:
1.вполной ответственности каждого человека за семью, коллектив и общество;
2.вравенстве интересов, обеспечиваемом государством, в том чис-ле за счетбесплатного образования в школах, средних, высших и специальных учебныхзаведениях;
3.вмногочисленных правах населения в управлении различными ор-ганамисамоуправления;
4.вналичии многочисленных защищенных прав в случае аварии на производстве и вналичии трудового законодательства;
5.ввыполнении государством социальных функций посредством обес-печениядеятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионногострахования, страхования по болезни, а также сущест-вует множество мер в пользунаименее обеспеченных людей и людей попавших в беду.
Рыночноехозяйство имеет социальный эффект постольку, пос-кольку оно за счет своейэффективности само по себе создает необ-ходимые предпосылки для максимальновозможного уровня общего бла-госостояния.
Эффективностьрыночного хозяйства повышается, если государс-тво проводит политику егорегулирования.
Задачи государства при регулированиисоциально-экономических процессов.
1.Созданиенадежного правопорядка, в рамках которого возможно принятие децентрализованныхрешений, то есть урегулирование воз-можностей вступления в договорные отношенияи порядок распоряже-ния и пользования собственностью.
2.Обеспечениевнутренней и внешней безопасности.
3.Обеспечениестабильности национальной валюты.
4.Развитиесоциальной инфраструктуры, в частности: образования, здравоохранения, науки,транспорта и т.д.
5.Обеспечениеконкурентной борьбы и недопущение образования кар-телей власти на рынке сбыта.
6.Обеспечениесоциальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабыхчленов общества.
7.Разработкаи реализация требований, запретов и использование рыночно-хозяйственныхстимулов для охраны среды.
8.Определениеобщепризнанных правил в области налогового и соци-ального права и внешнеэкономическихотношений.
9.Макроэкономическоеуправление социально- экономическими про-цессами в рамках возможностейрыночного хозяйства.
Цели и средства социально-экономическогохозяйства в области экономической и социальной политики.
1.Повышениежизненного уровня населения.
2.Стабильныйуровень цен.
3.Социальноеобеспечение и справедливость.
Инструментамидля повышения уровня жизни служит следующая система мер: а) Сохранение иусиление нормально функционирующей конкурентной борьбы. б) Проведение политики,гарантирующей нормальный и надлежащий экономический прирост в условиях высокогоуровня занятости, ста-бильности цен и сбалансированности внешнеэкономическихсвязей. в) Обеспечение максимально свободного международного обмена. г)Обеспечение свободной конвертируемости валюты. д) Развертывание международногоразделения труда в экономике.
Необходимоиметь в виду, что повышение уровня жизни является самоцелью. Так как,во-первых, человек стремится к более качест-венным решениям какой-либо проблемызасчет получения прибыли и повышения зарплаты, во-вторых, экономический ростсоздает новые рабочие места, в-третьих, экономический рост облегчаетструктур-ные изменения в народном хозяйстве и содействует НТП, в-четвер-тых,экономический рост служит гарантией социального обеспечения.
Стабильныйуровень цен.
Обеспечениестабильного уровня цен является одним из основных инструментов решения задачи.Обеспечение стабильного уровня цен осуществляется за счет независимого отправительства цент-рального эмиссионного банка, за счет надежной финансовойсистемы государства и за счет обеспечения сбалансированностивнешнеэконо-мических связей. Стабильность денежной системы являетсяпредпо-сылкой функционирования механизма цен, а стабильные цены являютсявыражением социальной справедливости на практике.
Высокийуровень занятости.
Стремлениек высокому уровню занятости существует не только по экономическим причинам, нои по социальным и политическим при-чинам. В результате каждый трудоспособныйгражданин может всту-пить в трудовую жизнь и зарабатывать средства длясуществования. При потери места он имеет право требовать пособие побезработице.
Порядокна рынке труда характеризуется прежде всего тарифной автономией. Тарифнаяавтономия позволяет работодателям или проф-союзам и на основе собственнойответственности договариваться о заработках и условиях труда. Вместе с темтарифная автономия тре-бует учета и общественного блага.
Социальное обеспечение и справедливость.
Цельсоциального обеспечения и справедливости и справедливого распределения доходови имущества достигается путем регулиро-вания тарифных договоров и за счетсистемы социального законода-тельства.
Первоначальноераспределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинамисправляется государством за счет дополнительного налогового облажения или засчет распределе-ния дополнительных средств. Однако речь идет не просто овыравни-вание доходов. В системе рыночного хозяйства равенство доходов неявляется положительной целью. Различие доходов является сущест-венной движущейцелью для экономической динамики. Выравнивание доходов означает направлениеситуации в пользу тех, кто не в сос-тоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.
Системарыночных отношений внедряется в России с большими трудностями и издержками. Вкачестве объективного фактора этого явления можно назвать то, что в Россииникогда не было социаль-но-рыночного хозяйства. Для формирования рыночнойсистемы в Рос-сии необходим ряд условий и институтов:
1.Преобразованиев системе экономических отношений и образование новой системы. С 1992 года в РФбыл взят курс на плюрализм форм собственности.
Этапы:а) ваучерная приватизация
б)денежная приватизация
2.Обеспечениеполной независимости всех участников воспроизводс-твенного процесса,действующих на рынке в сочетании с их экономи-ческой ответственностью.
3.Установлениеэкономической системы, базирующейся на экономике договоров, сделок междуравноправными партнерами.
4.Введениесвободных или мягко регулируемых цен. Существует диспропорция в соотношениирозничных цен. В 1992 году была прове-дена реформа, и сейчас существует тривида цен:
а)устанавливаемые государством
б)регулируемые государством
в)цены свободного рынка
5.Формированиемеханизма эффективно действующей конкуренции. Для этого требуется использованиев определенных сочетаниях экономи-ческих, технических и социальных предпосылок.
Экономические предпосылки.
Нарынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов ипокупателей. Число производителей должно быть больше 8-15. Рынок считается монополизированным,если 4 фирмы контроли-руют 80% отрасли.
Технические предпосылки.
Необходимопределенный уровень специализации и концентрации про-изводства, обеспечениетехнического превосходства изделий, их ка-чества.
Социальная предпосылки.
Предполагаютпредоставление разнообразной гарантии послепродажных услуг, условий оплатытоваров (в том числе кредитных).
6.Формированиеустойчивой финансово-кредитной системы.
Необходимопроведение следующих мер:
а)увеличение доходной части бюджета
б)укрепление национальной валюты
в)сокращение расходов на управление
г)ужесточение контроля за использованием бюджетных средств
ЛекцияN3
7.Созданиевысокоразвитой рыночной инфраструктуры:
созданиесильного рыночного законодательства;
формированиебанковской, страховой и биржевой системы.
8.Обеспечениеоткрытости экономики, ее интеграция в систему ми-рохозяйственных связей.
Реализацияэтого условия предполагает предоставление права любой экономической организацииосуществлять внешнеэкономические операции с инофирмами, в соответствии сзаконодательством, на равных условиях с остальными производителями действоватьна внут-реннем рынке. Но существуют препятствия: а) в РФ слабый уровеньразвития экспортной базы; б) частичная конвертируемость рубля.
9.Необходиморешить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночнойэкономики.
Рынок- это социальный институт, требующий от людей опреде-ленных норм поведения. ДляРоссии характерен человек-администра-тивный. Для такого человека характернапривычка к жизни в струк-туре, где господствуют связи по вертикали, в ролиподчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению егограж-данских прав. Для него характерна закононепослушность, нижние на-деются наверхних, признают социальное неравенство как норму. Предпринимательскиеустановки распространены слабо. Распростране-ние имеет уравнительные тенденции.
Социальнаясправедливость — это равенство в потребление, но не в возможностях.
Механизмуправления и регулирования рыночной экономики.
Управлениеобщством в целом, и в том числе социально-экономическими процессами, следуетрассматривать в трех аспектах:
содержательном
функциональном
структурном
Управлениев содержательном аспекте представляет собой сис-тему целенаправленных действий,осуществляемых непосредственным субъектом управления, основанных на знаниизаконов развития об-щества и направленных на достижение поставленных обществомцелей.
Управлениев функциональном аспекте представляет собой сис-тему, проявляющую своесодержание в следующих функциях: а) Подготовка и принятие управленческихрешений. б) Организация управления решений. в) Стимулирование выполнениярешений. г) Учет и анализ хода управления решений. д) Контроль процессавыполнения принятого решения. е) Оперативное управление процессом выполнениярешений.
Управлениев структурном аспекте рассматривается как органи-ческое единство двухподсистем:
подсистемыполитики;
подсистемымеханизмов ее реализации.
Политика- это категория, которая характеризует отношения, возникающие между классами,социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной власти,определения форм и методов госу-дарственного руководства управления обществом.
Политикаструктурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия- это долговременный курс, который предусматривает ре-шение крупномасштабныхзадач.
Тактика- это разработка системы мероприятий по реализации стра-тегии.
Политикутакже можно рассматривать в содержательном, струк-турном и функциональномаспектах.
Структурныйаспект предполагает выделение индустриальной, аграрной,структурно-инвестиционной, научно-технической и инф-раструктурной политики. Воснове структурного аспекта лежит об-щественное разделение труда.
Функциональныйаспект предполагает выделение экономической, социальной, идеалогической,демографической, экологической, адми-нистративной, национальной, региональной ивнешнеэкономической политики. Он предполагает деление общественной жизни наотдельные сферы.
Структурныйаспект отличается от функционального тем, что каждая разновидность структурногоаспекта является многогранной.
Посколькуобщество представляет целостную систему, то и по-литика выступает как целостноеобразование. Она должна быть еди-ной, органически увязывающей все аспекты.
Любойвид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизмуправления обществом представляет собой исторически определенную системуорганизаций, инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества,с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членовобщества, соци-альных групп и институтов.
Структурамеханизма управления.
Механизмуправления являясь целостной системой, состоящей из ряда элементов, имеетопределенную структуру:
прогнозированияи планирования протекания социально-экономичес-ких процессов;
организационныеформы управления всеми процессами, происходящи-ми в обществе, система органов,обеспечивающих подготовку и реа-лизацию решений, воздействие напроизводственные процессы для достижения поставленных целей;
системаэкономических, моральных и правовых рычагов и стимулов, с помощью которыхоказывается воздействие на социальные общности людей с целью активизацииобщественно-полезной деятельности, по-вышения ее результативности.
разнообразныеформы вовлечения всех дееспособных членов общест-ва в управление деламиобщества.
Длятого чтобы общество смогло развиваться без антогонисти-ческих противоречий, онодолжно регулироваться государством.
Государственноерегулирование экономических и социальных от-ношений — есть целенаправленнаядеятельность государства по обес-печению стабильности и желаемых темповвоспроизводства общих на-роднохозяйственных условий, нормальногофункционирования товароп-роизводителей.
Этадеятельность осуществляется посредством использования правовых,бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования,прогнозирования и проектирования.
1.Административно-правовоерегулирование имеет целью организацию с помощью норм права деятельности людей,организаций, определение компетенций, объема полномочий и обязанностей государственныхи хозяйственных организаций, граждан. Механизм правового регулиро-ваниясоставляют различные нормативные акты.
2.Важныминструментом регулирования рыночной экономики является государственный бюджет.Он используется для регулирования эконо-мики прежде всего через финансированиерасходов.
Важныминструментом воздействия являются государственные ка-питальные вложения,государственные закупки и государственные со-циальные расходы.
Всоответствии с законодательством государство берет на себя следующие функции:
1.Финансированиеприоритетных направлений, научных исследований и программ подготовкиквалифицированной рабочей силы. Формирова-ние и реализация программмодернизации инфраструктуры, программ в области обеспечения обороноспособностистраны и конверсии.
2.Финансовыепоощрения модернизации оборудования и роста его производительности, разработкамероприятий развития экспортного потенциала.
3.Финансированиепрограмм по охране природы.
4.Регулированиеобщенациональной системы социального страхования как важнейшего элементавоспроизводства рабочей силы.
Государственныйбюджет и финансовая система оказывают влия-ние на предпринимательскуюдеятельность, формируя различные соче-тания стимулов, государство направляет ихдеятельность в русло осуществления социальных задач важных для всего общества.
Всистеме государственного регулирования важное место зани-мают налоги. Налоговаяполитика, как и государственное инвестиро-вание, используется длястимулирования экономического роста, НТП, изменения пропорций, повышенияэкспортной конкурентноспособности товаров.
Основнымиметодами использования налогов являются:
изменениеставок подоходного налога;
изменениеставок налога на прибыль;
предоставлениепрямых и косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.
Вцелях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых технологийгосударство проводит политику ускоренной аморти-зации.
ЛекцияN4
Особенноэффективна система налоговых льгот в области науч-ных исследований, разработкиновых технологий, а также в сфере развития высокотехнологичных отраслейнародного хозяйства. Эффек-тивное воздействие оказывает гибкая налоговаяполитика или стиму-лирование экспортного потенциала.
Важнейшиминструментом государственной политики является кредитно-денежный инструмент.Правовую основу его использования составляют законы: “О ЦБ РФ”, “О банках ибанковской деятельнос-ти”. В соответствии с законом “О ЦБ РФ” последнийрегулирует дея-тельность коммерческих банков по следующим направлениям:
установлениеминимального размера уставного капитала;
предельноесоотношение между размером уставного капитала банка и суммой его активов сучетом оценки риска;
показательликвидности баланса;
минимальныйразмер обязательных резервов, депонированных в бан-ке РФ;
максимальныйразмер риска на одного заемщика (10% от суммы ак-тивов банка);
ограничениеразмеров валютного и курсового рисков;
ограничениеиспользования привлеченных депозитов для привлече-ния акций юридических лиц.
Кредино-денежныесредства, используемые в процессе регулиро-вания рыночной экономики, выступаютв виде учетной ставки процен-та за банковский кредит, денежной эмиссии,минимальных резервов банков, мероприятий на рынке ценных бумаг. Эти средствадополняют бюджет налоговой величины, с их помощью государство добиваетсяизменений спроса и предложения на денежные кредиты.
Учетнаяставка — это ставка процента, которую ЦБ РФ как эмиссионный банк взимает скоммерческих банков за предоставляемый им кредит. Повышая (понижая) ееэмиссионный банк затрудняет (об-легчает) коммерческим банкам доступ к заемнымсредствам и тем са-мым ограничивает или расширяет их возможность попредоставлению кредитов предприятиям и организациям.
Всистеме кредитно-денежных средств регулирования рыночной экономики важное местозанимает денежная эмиссия. Она приводит к количественному изменению денежноймассы. Исключительное право выпуска наличных денег в обращение и изъятие их изобращения при-надлежит ЦБ РФ. В соотвествии с функциями резервной системы ЦБРФ:
а)осуществляет эмиссию денег и организует их обращение; б) является кредиторомпоследней инстанции для коммерческих бан-ков; в) реализует расчеты междубанками; г) обслуживает государственный долг страны; д) проводит операции нарынке ценных бумаг; е) выдает коммерческим банкам лицензию на совершениебанковских операций и операций с иностранной валютой; ж) осуществляет контрольза деятельностью коммерческих банков.
Нарядус денежной эмиссией велика роль в регулировании эко-номики управления денежнымоборотом. Управление денежным оборотом в РФ осуществляет ЦБ РФ в соответствии сфункциями резервной сис-темы и на основе главных направлений единойгосударственной кре-дитно-денежной политики. Содержанием его деятельности вэтой об-ласти является регулирование объема и структуры денежной массы в обращении,состоящей из наличных денег в обращении, денежных средств на счетах и навкладах юридических лиц, граждан и других безусловных денежных обязательствахбанков.
Основнымиэкономическими методами регулирования денежной массы являются:
определениеобъема кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам;
покупкаи продажа ценных бумаг и иностранной валюты;
определениенорм обязательных резервов, размещаемых коммерчес-кими банками в ЦБ РФ;
определениепрцентных ставок по кредитам, предоставляемых ЦБ РФ.
Вцелях воздействия на состояние рынка в стране широко ис-пользуются меры ЦБ РФпо установлению минимальных размеров резер-вов банка. В соответствии с законом“О ЦБ РФ” последний устанав-ливает размер обязательных резервов, размещенных вЦБ РФ в про-центах. Коммерческие банки поддерживают остаток средств наре-зервных счетах в ЦБ РФ в размерах, установленных обязательными резервнымитребованиями.
Средства,находящиеся на резервных счетах, не могут исполь-зоваться для кредитныхопераций коммерческих банков. То есть смысл регулирования нормы обязательныхрезервов состоит в том, что государство обязывает кредитные учреждения хранитьчасть сво-их средств в ЦБ РФ. Чтобы избежать кредитной экспансии и охватитьконъюнктуру, государство увеличивает нормы обязательных резервов и замораживаетчасть депозитов банка.
Сущностьмероприятий на рынке ценных бумаг заключается в том, что, продавая облигациигосударственных займов коммерческим банкам, ЦБ РФ изымает часть ликвидныхресурсов, то есть сокращает кредитные возможности банков.
Вовремя перехода к рыночным отношениям велика роль экономи-ческих и социальныхпроцессов, происходящих в обществе.
Характернойособенностью рыночной экономики является простое ценообразование. Государствоможет оказывать воздействие на про-цесс ценообразования путем стабилизации цен,принимая в этих це-лях соответствующие законодательные акты.
Важнымсоставным элементом системы регулирования экономики является планирование. Сего помощью осуществляется использование на практике финансово-кредитныхинструментов и других экономичес-ких рычагов. Это обеспечивается путемразработки всех видов бюд-жета, кредитных планов в процессе внутрифирменногопланирования, составления комплексных прогнозов социально-экономическогоразви-тия страны, а также целевых комплексных программ по решению важ-нейшихнароднохозяйственных проблем.
Существуетпланирование и прогнозирование на макро- и микро-уровне. Разделение трудаявляется объективной основой планирова-ния и прогнозирования.
Макроуровень экономики.
Факторыпланирования на макроуровне:
1.Недостаточностьмеханизма свободного рынка для обеспечения макроэкономической устойчивостинародного хозяйства страны. Дан-ное обстоятельство обусловлено тем фактором,что свободному рынку присущи технологические колебания производства, валовогодохода, занятости и т.д.
2.Увеличениепо мере роста уровня доходов доли общественного потребления в совокупномпотребление. Поскольку общественное пот-ребление товаров и услуг регулируетсяне обычным рыночным меха-низмом, а правительственными организациями, постолькувозрастает доля совокупных ресурсов страны, распределяемых правительством внерыночных механизмов.
3.Возрастаниемасштабов косвенных последствий производства и потребления на среду обитания.
4.Усилениестепени интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, чтоприводит к появлению более важных и слож-ных форм их взаимной зависимости.
5.Возрастающийинтерес к проблемам долгосрочного развития, проб-лемам ресурсосбережения,возможности истощения невоспроизводимых ресурсов, постепенное разрушениеокружающей среды.
6.Постоянныйрост консолидации групп людей и классов, а также частных компаний всоответствии с социально-экономическими инте-ресами. Они выдвигают требования,автоматическое выполнение кото-рых механизм свободного рынка не обеспечивает.
Планированиеи прогнозирование — это наука, которая занима-ется систематизацией ипроизводством новых знаний в области, свя-занной с составлением прогнозов,программ, проектов. Это специфи-ческая форма общественной практики людей,являющаяся функцией уп-равления и состоящая в подготовке вариантов решений ввиде прог-нозов, проектов и т.д., обоснованием их оптимальности, обеспече-ниемвозможности их выполнения.
Всистеме управления планирование занимает центральное мес-то. Аргументами впользу такого вывода являются:
1.Тотфакт, что планирование выступает в качестве подфункции та-кой функцииуправления, как подготовка и принятие управленческих решений. В системеосновных функций управления данная функция за-нимает приоритетное место,поскольку с нее начинается процесс уп-равления.
Содержаниемпланирования как формы общественной практики яв-ляется разработка прогнозов,проектов, программ и планов на осно-ве использования выводов и рекомендацийнауки планирования.
Содержаниепланирования охватывает его сущность и проявления сущности, то есть процедурыразработки проектов, программ, прог-нозов и планов.
Формыпланирования многообразны. Они определяются многоуров-невостью имногоаспектностью.
1.Различаютотраслевой, региональный, социальный, научно-техни-ческий, экологический,инфраструктурный и другие аспекты планиро-вания.
2.Взависимости от уровня плановой работы различают планирова-ние, осуществляемоена межстрановом, общегосударственном, респуб-ликанском, региональном и другихуровнях.
3.Взависимости от промежутка времени, который охватывают реше-ния, различаютдолгосрочное, среднесрочное и текущее планирова-ние.
Многоаспектностьпланирования отражает многообразие проблем, которые решаются обществом.Содержание планирования раскрывают его процедуры. Процедуры планирования — этоупорядоченная после-довательность применения логики, принципов, подходов иметодов оптимизации решений в процессе планирования.
Выделяюттри основные процедуры:
а)прогнозирование
б)программирование
в)проектирование
Планированиена макроуровне призвано способствовать реализа-ции экономической, социальной,экологической, структурно-инвести-ционной, научно-технической ивнешнеэкономической политики.
Науровне предприятий планирование и прогнозирование высту-пает в качествеинструмента реализации рыночной стратегии менедж-мента, выступая важнымусловием повышения эффективности и при-быльности деятельности предприятий.
Планирование как наука.
Практическаядеятельность общества по разработке прогнозов, программ и планов всех уровней ивременных горизонтов обусловило возникновение и развитие особой науки — планологии.
Планология- это сфера исследовательской деятельности, нап-равленная на производство новыхзнаний в области составления, обеспечения возможности реализации, выполнениярешений в форме прогнозов, проектов, программ и планов.
Каки всякая наука планология представляет собой сложную систему, состоящую из двухкрупных подсистем: организационной и теоретико-методологической.
Всостав организационной подсистемы входят:
ученыес их опытом, теоретическими и практическими знаниями;
системанаучных учреждений, занимающаяся проблемами прогнозиро-вания, планирования ипроектирования на различных уровнях народ-но-хозяйственной системы страны;
системанаучной информации по фактической организации плановой деятельности в РФ и зарубежом.
Теоретико-методологическаясистема включает:
общуюметодологическую часть в составе теории познания и диа-лектического методаисследования;
специфическуючасть, включающую систему понятий, категорий, законов, ограничивающихобъективные отношения и связи, возникаю-щие в плановой практике;
совокупностьнакопленных знаний о путях, методах разработки, обоснования оптимальности,обеспечение возможности выполнения и контроля за ходом выполнения прогнозов,программ и планов;
методынаучно-исследовательской работы.
Предметомпланологии является исследование механизма дейс-твия и механизма использованияобъективных законов развития об-щества, форм и методов реализации полученныхзнаний для обеспече-ния возможности планомерного регулирования происходящих вней процессов, для обоснования развития и совершенствования процедурпланирования.
Такоеопределение предмета теории планирования позволяет вы-делить в нем триважнейших аспекта научной деятельности:
1.Социально-экономический.Он состоит в изучении конкретных за-кономерностей, определяющих развитиесоциально-экономических про-цессов. Познание этих закономерностей и присущих имколичествен-ной зависимости является базой для научного обоснования прогно-зов,проектов всех уровней.
2.Методологияпланирования. Это инструмент познания социаль-но-экономических процессов иактивного воздействия на них. Это осуществляется на основе разработки иреализации в процессе прак-тической деятельности принципов логики,методологических подходов и методов научной разработки прогнозов, проектов,программ и пла-нов.
3.Организационныйаспект. Он охватывает вопросы, связанные с со-вершенствованием структурыорганов и организаций, занимающихся плановой работы их взаимодействия сорганами управления на раз-личных уровнях.
Содержаниемтеории планирования является планомерная органи-зация регулирования процессарасширенного воспроизводства на мак-ро- и микроуровне. Речь идет опрогнозировании и регулировании воспроизводства общественного продукта инационального дохода в отраслевом и национальном аспектах воспроизводстватрудовых ре-сурсов и их использования, инвестиционных процессов, уровня жизни иее качества, финансово-кредитных и социально-экономических от-ношений. В планированиисоциального и экономического развития ис-пользуются выводы, фактические данныеи методы исследования, при-меняемые функционирующими и отраслевыми экономиками.
Планилогиятесно связана с техническими и естественными нау-ками. Отраслевые и функционирующиенауки используют и развивают положение общеметодологических наук наукипланирования с учетом особенностей предмета.
Планирование социально-экономическогоразвития как форма общественной практики в условиях рыночной экономики.
1.Прогнозированиев системе планирования развития рыночной эко-номики.
2.Планирование- важнейшая процедура планирования.
3.Проектирование,подготовка проектов и планов в системе плани-рования.
4.ОрганизацияПиП в РФ на современном этапе.
Вусловиях рыночной экономики существенно возрастает роль прогнозирования. Этосвязано с двумя обстоятельствами:
1.Во-первых,с тем, что рыночное хозяйство отличается постоян-ными колебаниями конъюнктуры,которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца ипокупателя. Для того, что-бы недопустить грубых ошибок, нужно оцениватьвозможные варианты поведения контрагентов и конкурентов.
Вэтих условиях прогнозирование становится неотъемлемым эле-ментом выработкирыночной стратегии и тактики на любом уровне хо-зяйства.
2.Во-вторых,в рыночном хозяйстве прогнозирование выступает как исходный пункт приобосновании долгосрочных программ, индикатив-ных, стратегических и директивныхпланах крупных проектов.
Прогнозирование- это процедура планирования развития рыноч-ной экономики и ее важнейшихзвеньев и структурных элементов. Оно является одной из форм плановойдеятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта управления вопределенный момент.
Содержаниепрогнозирования — это разработка прогнозов раз-личных временных горизонтов,касающихся народного хозяйства в це-лом, и его подсистем.
Прогноз- это научно обоснованное суждение о возможных сос-тояниях объекта управления,об альтернативных путях и сроках их осуществления.
Прогнозированиевыступает в качестве связующего звена между теорией и практикой во всехобластях жизни общества.
Прогнозированиевыполняет две основные функции:
1.Предсказательная(описательная, директивная).
2.Предуказательная( предписательная, перспективная)
Предсказаниеподразумевает описание возможных или желаемых перспектив состояния решенийпроблем будущего.
Предуказание- это собственное решение этих проблем, исполь-зование информации о будущем вцелях направленной деятельности, то есть в проблеме прогнозирования можновыделить два аспекта:
Теоретико-познавательныйи управленческий, связанный с возмож-ностью принятия на основе полученныхзнаний решений.
Социально-экономическоепрогнозирование имеет своей целью создание научных предпосылок для подготовки ипринятия решений. Эти предпосылки включают научный анализ тенденций, вариантноепредвидение, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и наме-ченные, оценкувозможных последствий принимаемых решений, обосно-вание направленийсоциально-экономического и научно-технического прогресса.
Существуетв настоящее время технология прогнозов. Она стро-ится в зависимости отразличных критериев, признаков, целей, за-дач и методов организациипрогнозирования. К числу наиболее важ-ных относятся масштаб прогнозирования,время учреждения, характер объекта и функция прогноза.
1)По масштабам прогнозирования выделяют следующие виды прог-нозов:
макроэкономические;
структурные;
прогнозыразвития народно- хозяйственных комплексов;
отраслевыеи региональные;
прогнозыразвития первичного звена.;
2)Повремени упреждения выделяют прогнозы:
оперативные(до 1 месяца);
краткосрочные(от 1 месяца до 1 года);
среднесрочные(от 1 года до 5 лет);
долгосрочные(от5 до 10-15 лет);
дальнесрочные(до 15-20 лет);
Перечисленныетипы прогнозов отличаются друг от драга как вре-менными рамками, так и своимсодержанием и характером оценок исс-ледуемых процессов.
Оперативныепрогнозы основаны на том, что в прогнозируемом пе-риоде не произойдетсущественных изменений. В этих прогнозах пре-обладают детальные количественныеоценки ожидаемых событий.
Краткосрочныепрогнозы предполагают только количественные из-менения.
Средне-и долгосрочные прогнозы исходят как из количественных, так и качественныхизменений. В среднесрочных прогнозах дается количественно-качественная оценка,а в долгосрочных — качествен-но-количественная.
Дальнесрочныепрогнозы исходят только из качественных измене-ний, причем речь идет об общихзакономерностях развития объекта исследования.
3)Взависимости от характера исследуемого объекта прогнозы делятся на:
прогнозыразвития производственных отношений;
прогнозысоциально-экономических предпосылок и последствий НТП;
прогнозыдинамики народного хозяйства;
прогнозывоспроизводста населения, трудовых ресурсов и т.д.
прогнозыэкономического использования ПР и природоохранных мероприятий;
прогнозыуровня и качества жизни населения;
прогнозывоспроизводства основного капитала и капитальных вложений;
прогнозывнешнеэкономических связей.
4)Пофункциональным направления прогнозирования прогнозы делятся на:
поисковые;
телеологические.
Поисковыйпрогноз основан на условном продолжении в будущем тенденций развитияисследуемого объекта в прошлом и настоящем, причем такие прогнозы отвлекаютсяот условий, способных изменить эти тенденций.
Телелогическийпрогноз разрабатывается на базе заранее опреде-ленных целей. Его задача состоитв том, чтобы определить пути и сроки достижения возможных состояний объектапрогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. Таким образом, еслипоиско-вый прогноз при определении будущего состояния объекта отталкива-ется отего прошлого, то разработка телеологического прогноза осуществляется отзаданного состояния будущего к существующим тенденциям и их значениям.
Источникипрогнозной информации.
1)Накопленныйопыт, основанный на знании закономерностей проте-кания и развития исследуемыхявлений, процессов и событий.
2)Экстраполяциясуществующих тенденций.
3)Построениемоделей прогнозируемых объектов применитель-но к ожидаемым или намечаемымусловиям.
Существуеттри способа прогнозирования:
1)Экспертный.Он основан на предварительном сборе информации и ее обработке, а также насуждении экспертов относительно пос-тавленной задачи прогноза.
2)Экстраполяция.Способ, предполагающий изучение предшествую-щего развития объекта и перенесениезакономерностей этого разви-тия.
3)Моделирование.Исследование поисковых и нормативных моделей прогнозируемого объекта в светеожидаемых или намечаемых измене-ний в его состоянии.
ПереходРоссии к рыночной экономике Объективно обуславливает необходимостьосуществления кардинальных изменений в прогнозиро-вании, его теоретическихосновах, технологии и организации.
Направления изменения практикипрогнозирования.
1)Первоенаправление заключается в том, что составителям прогнозов необходимо избавитьсяот линейной экстраполяции. Требу-ется исходить из новых парадигм общественногоразвития. Из пара-дигмы развития по спирали, его цикличности, в неизбежностиперио-дической смены эволюционной и революционной формы развития любогопрогнозируемого объекта и события.
Парадигма- это строго научная теория, воплощенная в системе понятий, выражающихсущественные черты действительности.
Парадигма- это исходная концептуальная модель постановки проблем и их решения, методовисследования, господствующих в оп-ределенный исторический период в научномсообществе.
2)Второенаправление заключается в необходимости преодолеть односторонностьпрогнозирования, то есть использовать при разра-ботке прогнозовмеждисциплинарный метод. Необходимо учитывать эн-догенные и другие факторы.
3)Третьенаправление заключается в том, что должны измениться приоритеты. Если преждепреобладал технократический подход, то сейчас на первое место выдвигаютсясоциальные проблемы.
4)Четвертоенаправление заключается в том, что надо расширить горизонт прогнозирования ипределы предвиденья. Закономерности циклического развития, механизмвзаимодейсвтия циклов могут быть достоверно раскрыты лишь при исследованиистолетий исторического развития.
Нужныпрогнозы, которые сочетают вероятностную оценку разви-тия общества на столетиявперед с долго-, средне- и краткосрочны-ми прогнозами, достоверность которыхможет возрастать мо мере приближения к исходному пункту.
5)Пятоенаправление заключается в том, что прогнозирование должно стать процессомдемократического выбора вариантов своего будущего развития избирателями,фирмами и т.д. Прогнозы должны быть известны обществу.
6)Шестоенаправление заключается в том, что закономерности циклического развития недействуют в изолированно взятой стране. Они носят глобальный характер, поэтомупрогнозы должны отражать мировые процессы и особенности данной страны.
7)Седьмоенаправление заключается в том, что новая волна подъема прогнозирования прикачественном обновлении его теорети-ческого и методического арсенала требуетболее современных и гиб-ких форм координации и интеграции усилий ученых испециалистов в проведении междисциплинарных исследований.
Значение прогнозирования при формированиирыночной стратегии.
1)Прогноздает возможность оценить характер цикличного разви-тия рынка и функционирующихна нем объектов.
Приэволюционной динамике рыночная стратегия предприятий и от-дельных хозяйственныхэлементов должна быть направлена на закреп-ление и расширение своей доли на ужесуществующем рынке. При ре-волюционных сдвигах, когда речь идет о формированиинового рынка, рыночная стратегия предприятий заключается в захвате на немдоми-нирующей роли.
2)Прогнозпозволяет выявить, на какой фазе жизненного цикла находится производимый товар,технологический процесс, позволяет избирать на различных фазах разную рыночнуютактику.
Еслиэто фаза освоения, то предприниматель может идти на риск, на значительныезатраты, на временные убытки для того, чтобы сформировать спрос на него.
3)Впроцессе прогнозирования создается возможность для выбора широкой гаммывариантов рыночной стратегии с учетом взаимодейс-твия различных циклов вразличных отраслях. Это позволяет сделать поведение товаропроизводителей нарынке более гибким, адаптиро-ванным и устойчивым к внешним воздействиям.
Особенности проектирования.
1)Оновыступает в качестве инструментов реализации политики.
2)Онораскрывает цели и пути развития различных объектов.
3)Оноопределяет этапы социально-экономического развития общества и отдельных егоподсистем.
Впроцессе проектирования должны разрабатываться различные ва-рианты развития, стем, чтобы было возможно выбрать оптимальный проект и иметь в будущем такойвариант, который будет соответс-твовать изменившимся условиям хозяйства.
Всвязи с переходом к рыночным отношениям меняются отношение к планам, их роль ипроцесс становления.
1)Изменяетсясоциально-экономическая природа планов, как на микро-, так и на макроуровне.
2)Усиливаетсястратегический характер народнохозяйственного проектирования. Основное вниманиеуделяется структурной перест-ройке народного хозяйства, формированию отраслевыхи народнохо-зяйственных пропорций.
3)Повышениенаучной обоснованности проектов планов, которые должны стать действенныминструментом организации воспроизводс-твенного процесса.
Целипроектирования должны соответствовать существующим ресур-сам при условии ихэффективного использования.
4)Расширяетсястепень демократизации процесса проектирования.
Вусловиях рыночной экономики разрабатывается целая система планов. Она включаетдолгосрочные, среднесрочные и краткосрочные
Пофункциональному признаку планы делятся на:
производственные;
транспортные;
строительныеи др.
Поуровням Распространения различают народнохозяйственные, от-раслевые,региональные и планы микроуровня.
Разработкадолгосрочных среднесрочных планов позволяет рацио-нально сочетать решениеперспективных задач общества.
Долгосрочныепланы а РФ будут представлены в виде концепции социально-экономическогоразвития страны на 10 лет.
Вэтой концепции будут определены цели общества с выделением приоритетных целейобщества, его субъектов и соответствующие структуры народного хозяйства.
Важнейшимэлементом концепции должна стать политика в области НТП и оценка на этой основеперспектив повышения эффективности использования ресурсов, роста занятости ипроизводительности, по-вышения капиталоотдачи.
Наоснове этой концепции должны разрабатываться индикативные планы рассчитанные напять лет. В рамках этого периода определя-ются цели и параметрывопроизводственного процесса.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.ef.wwww4.com/