Реферат: Теневая экономика в России

Курсовая работа по курсу экономическойтеории

Выполнил: Хрипушин Александр, студентгр.122

Уральская Государственная ЮридическаяАкадемия

Институт Права и Предпринимательства

ЕКАТЕРИНБУРГ 1998

ВВЕДЕНИЕ.

Вэкономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найтидругой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень егоизученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики,которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневаяэкономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; этофеномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить,т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту,является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневаяэкономика представляет интерес прежде всего с точки зрения всего влияния напротекание большинства обычных, ”нормальных”, экономических явлений процессов:формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономическогороста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, чтосовершенно очевидна необходимость их анализа.

Глава 1. Определение теневой экономики и формыее проявления.

Чтотакое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы.Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика — экономическаядеятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляетсобой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитываютуголовные преступления различной степени тяжести.

Согласнодругому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальнойстатистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен ираспределение материальных благ.

Третьяточка зрения — теневая экономика — все виды деятельности, направленные наформирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человекеразличные пороки.

Каждаяиз указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степенинаблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневуюэкономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Такимобразом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1.Неофициальнаяэкономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономическойдеятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальнойстатистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности отналогообложения.

2.Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки,взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачейденег.

3.Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономическойдеятельности.

Объективнойпричиной стремительного роста теневой экономики в Росси является переход отбюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественногостроя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должнабазироваться и развиваться из конкретных источников.

Первыйиз них — это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетическихресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год)[1], при этомосновная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляетсяна законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж позаниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент отприбыли последних оседает за рубежом.

Вторым,и основным источником теневой экономики является нерегистрируемаягосударственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место вовсех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 летреформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (поофициальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Согласноофициальной статистике, уровень жизни населения в России в 1995 годуотносительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальнаязарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частномвладении не уменьшилось, а число иномарок — увеличилось: только в 1995 году вРоссию было ввезено 400 тысяч автомобилей.[2] Этустатистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

Вобщемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% отвалового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показательдостигает 30%, в Чехии — 18%, а на Украине — 50%; удельный вес теневойэкономики в хозяйственном обороте России равен 40%[3].

Показатель40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов нахозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие междулегальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферахжизнедеятельности общества.

Ключевымпризнаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальнойрегистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания прирегистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги иособенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают такназываемые “разборки”.

Еслиприоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих силнеформального сектора экономики.

Своеобразнаянадстройка теневой экономики — сугубо криминальные элементы: торговцынаркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры.К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления,если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

Всередине — теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей,коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в томчисле и “челноков”. Эти люди — “мотор” экономической деятельности, и не тольконелегальной.

Третьягруппа представлена наемными работниками, причем как физического, так иинтеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственныеслужащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно,данное деление в определенной степени условное и небесспорное, но оноохватывает около 30 млн. активного населения страны.

Общийинтерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительногодохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов.Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального исреднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем истратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкойплатежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, экспертыоценивают в $300 млрд[4].Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальныеструктуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которыеполучают внеэкономическими методами, главным образом насилием — от шантажа донаемного убийства.

Представителисреднего слоя, как правило, изначально являются законными собственникамипроизводимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходыот налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующихштрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На рольсудей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальныхструктур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально варбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальныйслой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которыхнабирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90%предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальныхдоходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборныхи назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются взаконодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственниковсегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом инаковальней. С одной стороны — криминальные структуры, с другой — правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом повыполнению условий сделки.

Объективнооказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. Вразвитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80%доходов работника, а в России — лишь около трети. Не может устраивать наемныхработников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматическиудорожает товары и услуги на 30%. А серьезный по бюджету потребителя.

Глава 2. Механизм функционирования теневойэкономики.

Механизмфункционирования теневой экономики можно разделить на два больших класса. Этоосновной и вспомогательный механизмы.

Первый,основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойнойкоровы” выступает государство или крупное предприятие.

Соответствующиесхемы:

Первая:При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерныеобщества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящиеработники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующихосуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятиюобходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результатеувеличивают свой доход.

Схемаявляется симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья иматериалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющихи здесь свой процент дохода.

Вторая:Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственныемощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников,так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбытазавода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья:Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства напроведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета.Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитныйсчет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором ивременем выполнения плана научно-исследовательских работ, срока деньгивыплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты),бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляетсяв соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые“научные работники”.

Отмеченныетри схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов отналогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных вышесделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимостьи личное имущество, перевозятся за рубеж.

Данныйкруг сделок трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новойотечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживаниемподобных операций.

Регистрируемыйсейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятийпромышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственныемощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию их в ценупродукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие чего чуть ли неофициальной практикой стали заказы на производство услуг через “малыепредприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм“предания” основных доходов.

Общаяструктура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную“теневую” деятельность, обычно включает:

— предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;

— банк;

— “службу безопасности”;

— связи.

Чтопредставляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственнаядеятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм.Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров:неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется наих “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группесобственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации ипеределы собственности в группировках происходят регулярно).

Банкпозволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, неговоря уже о других операциях.

“Службабезопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции,финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Крометого, большинство группировок так или иначе стремится выступать соучредителямив общественных организациях и средствах массовой информации, что расцениваетсякак распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связитак же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые илидальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольскихорганизациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

Структуры“теневой экономики” в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е.ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя приминимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство вминиатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и“силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними итеми же операциями и т.п.

Корниразрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во временаокончательной деградации административной системы. Новое поколение политическихруководителей России променяло “власть на собственность”. Достоверного анализана этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, тоэтот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится болеепонятным.

Заспорами последних лет о реформах и контрреформах, о том, что преобразованияидут плохо или вообще остановились, общество упускает совершенно очевиднуюреальность — реальность формирования системы высококриминализированныхэкономических отношений, характеризующихся рядом признаков.

Это,прежде всего, огромный вес “теневого” сектора, огромная роль неформальных ивнеправовых отношений.

Этообразование в экономической сфере кланов — устойчивых властно-хозяйственныхструктур, имеющих “крышу” в виде того или иного государственного властногооргана, распоряжающихся крупными суммами накопленного разными путями капитала иведущих широкомасштабную коммерческую деятельность. Однако из следствийвозникновения подобных кланов — блокирование конкуренции на финансовых рынках,на рынках основных групп товаров и даже во внешней торговле.

Другоепечальное следствие формирования кланов — узкой прослойки людей, присваивающихколоссальные доходы — обнищание огромной части населения.

Третьеследствие — деградация бюджетной системы (на которой эти структурыпаразитируют, используя такой главный источник сверхдоходов, как операции сбюджетными ресурсами и государственной собственностью), рост государственногодолга как вынужденное в подобных условиях средство решения финансовых проблем вобществе.

Четвертоеследствие — перераспределение национального дохода в пользу элитной группы. Мывидим, как оно растет, в то время как народнохозяйственные сферы,обеспечивающие благосостояние большей части населения (здравоохранение,образование и т.п.) приходят в упадок.

Пятоеследствие — утечка российских капиталов за границу.

Всяэта система сегодня устойчиво воспроизводится, причем главный механизм еевоспроизводства связан с тем, что сформировавшиеся кланы фактически диктуютсвои условия в принятии общегосударственных экономико-политических решений. Ате предприятия, которые, как и полагается в рыночной экономике, работают насвой страх и риск, законопослушны и исправно платят налоги, не имея “крыши” вовластных структурах и правоохранительных органах, обречены на банкротство.

Отом, что весь госаппарат подчиняется интересам избранных кланов,свидетельствует правительственная политика бюджетного наращивания,государственного долга, а также приватизационная политика, которая явноделается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации весьбюджет направлен на обслуживание соответствующих интересов. Фактом является, содной стороны, огромный перерасход бюджетных средств по сравнению сзаконодательно установленными лимитами на обслуживание госаппарата, напредоставление казенных ссуд. С другой — постоянно недофинансирующиеся расходына социально-культурные нужды, здравоохранение и оборону.

Подобногорода экономическая система не представляет ничего принципиально нового вэкономической истории. Ее аналоги существуют на Филлипинах, в Мексике, вКолумбии. И мировой опыт свидетельствует, что выйти из подобной ловушки оченьсложно.

Реальныерешения связаны с очень серьезными усилиями, в том числе с политическими.Действительно реалистичный рецепт — продвижение по пути демократизации всехсоциально-экономических процессов, повышение ответственности исполнительнойвласти перед парламентом, усиление судебной системы и првоохранительных органовв целом, жесточайшая борьба с коррупцией в госаппарате.

Криминализациябизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срокгосзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечениюкредитов для поддержания производства.

Нетруднобыло также предвидеть, что при разделении экономики на государственный ичастный секторы возникнет теневой переток государственных средств вкоммерческие структуры. Это прогнозировалось еще в 1991 году. В монографии“Реформа без шока” были высказаны предложения, как упредить подобные явления.Произошло то, что и предсказывалось. Директора предприятий через подставных лицнасоздавали кооперативы, малые предприятия, на счета которых перекачивали частьфинансовых средств. Параллельно произошло сращивание интересов коммерческихструктур и органов власти и управления, вследствие чего значительная частьбюджетных средств и сейчас используется не по назначению, бесконтрольно.Например, в Омской области в 1994-1995 годы из 105,8 млрд. рублей фондамедицинского страхования лишь 20% было израсходовано по назначению[5].

Легализациятеневой экономики становится необходимым фактором для обеспеченияжизнедеятельности отечественного производства. Средний слой “теневой экономики”сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными способами. Еслигосударство посредством изменения действующих норм и законов проведет амнистиюв отношении тех средств, которые были выведены из-под налогообложения,российская экономика получит значительные инвестиции. Все понимают, что изэкономического кризиса без инвестиций не выйти. А кризис, в свою очередь,наиболее остро проявляется в инвестиционной сфере: Объем капиталовложенийсокращается быстрее, чем производство, на протяжении всего ходасоциально-экономических преобразований. В 1995 году при спаде промышленности на4-5% капиталовложения из всех источников финансирования уменьшились на 17% посравнению с 1994 годом и составили всего около трети от уровня инвестиций в1991 году[6].Государствостоит перед выбором: либо пойти на экспроприацию теневого капитала и получитькрохи, поскольку укрыт он с большими предосторожностями, либо объявить этомукапиталу амнистию и на выгодных для него условиях стимулировать его вложение вроссийскую экономику.

Расчитыватьна иностранных инвесторов, кредиты и помощь международных финансовыхинститутов, конечно, можно, но это ли главные источники инвестирования?

Возьмем,к примеру, российских “челноков”. По имеющимся данным, несмотря на сложнейшиеусловия своего бизнеса, сегодня они обеспечивают 20-25% импорта России. В 1995году на плечах “челноков” было ввезено в страну товаров на сумму, превышающую$10 млрд.; для сравнения — экспорт нефтепродуктов “потянул” на $12,3 млрд[7] Именнодеятельность российских “челноков” стимулирует иностранное производство — создаются новые рабочие места в Турции, Китае, Польше и т.д. Итальянскиеспециалисты оценивают вклад российских “челноков” в экономику Италии в 10% ВВП.Почему не в Россию? Ведь это серьезный вопрос — куда пойдет накопленныйторговый капитал “челноков”. Это значительный внутренний источник инвестиций вмалый и средний бизнес страны. Причем не только деньгами, но и бесценным опытом,практическими навыками и умением организовать собственное дело.

Издесь обращают на себя внимание оценки специалистов Международного фонда“Реформа”, обнаруживших огромный разрыв между данными Роскомстата о валовомнакоплении основного капитала и экспертным данным об объеме капиталовложений:величина этого разрыва в 1995 году достигла астрономической цифры — 205 трлн.рублей[8]. Нетсомнений, что подавляющая часть этих триллионов “теневая”. А если к этомудобавить утечку капиталов по другим каналам, накопления в “чулках” российскихграждан, то упущенные за годы “перестройки” внутренние инвестиционные ресурсыприближаются к отметке в несколько миллиардов долларов. По крайней мере, онисопоставимы с объемами финансирования программ строительства жилого фондадесятка российских городов.

Глава 3. Создание правовых экономическихусловий по сокращению теневой экономики.

Практическини у кого не вызывает сомнения, что существующая налоговая система — это тормоздля дальнейших финансово-экономических преобразований. НЭП в свое времялегализовал скрытые капиталы. Существенную роль при этом сыграла разумнаяналоговая политика: налог составлял 25% дохода частника. Это позволило емуразвернуться, причем прежде всего в сферах, работающих на потребителя. Когда жевласть решила вытеснить частника, налоги стали повышаться: сначала до 30%, азатем, с переходом к индустриализации и массовой коллективизации, — до 90% иболее.

Оппонентыналоговой реформы часто приводят такой пример: уменьшим налоги — завалимбюджет. К сожалению, они не замечают, что именно из-за высоких налогов бюджетпустой. К тому же, кроме налогов, есть и другие источники пополнения казны.

Следуетвспомнить, как много надежд возлагалось еще недавно на приватизацию.Безвозмездная приватизация заведомо не могла обеспечить должный приток средствдля инвестирования, финансовой стабилизации и решения социальных проблем. Носегодня возможен переход к денежной форме приватизации с привлечениеминвестиций. Где же их взять? Из легализованных теневых источников.

Так,например, в п.2 Указа Президента от 20 февраля 1996 года “О передаче субъектамРФ находящихся в федеральной собственности акций Акционерных Обществ,образованных в процессе приватизации” в качестве покупателей акций справедливоуказываются в первую очередь граждане. Но если бы к этому добавить, что ихсредства могут быть инвестированы без представления доходных деклараций и сналогом не выше 25%, скажем, в акции сельского хозяйства, строительства истройматериалов, пищевой, легкой промышленности, то это безусловно, дало быимпульс притоку солидных средств в эти отрасли.

Нельзяне видеть, что вопрос о декларациях — о исходный вопрос практическогоосуществления легализации. Минфином был представлен в правительствозаконопроект “О государственном контроле за соответствием крупных расходов напотребление фактически получаемым физическими лицами доходам”. По замыслусоздателей это должен быть эффективный рычаг контроля властей над соответствиемрасходов граждан получаемым доходам, в первую очередь при покупке транспорта инедвижимости.

Впринципе, документ правильный, соответствует мировым стандартам. Есть в немопределенная логика. Однако практика его применения без учреждающих измененийправохозяйственных условий, без программы репартации капиталов, ушедших зарубеж, может быть такова, что данный закон расширит масштабы теневой экономики.

Аналогичныйвывод напрашивается и по законопроектам по легализации доходов, полученных преступнымпутем.

Какпредставляется, проблема легализации теневого капитала должна базироваиться наследующих принципах:

— благоприятные для бизнеса изменения правохозяйственных условий (налоговаяполитика, приватизация, внеэкономическая деятельность), причем изменения,носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;

— четкое разграничение капиталов криминальных элементов итеневиков-хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах поборьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступныхдоходов, в Уголовном Кодексе.

— формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к“новым русским”, проживающим за рубежом, отношения на основе эффективнойпрограммы репартации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;

— укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мердемонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защитысбережений, капиталов и самого института частной собственности;

— Установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов вграницах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данныхо правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловыхотношениях.

Отмывание“грязных” денег и легализация теневых капиталов — это отнюдь не одинаковыепроцессы, хотя криминалисты зачастую их отождествляют, понимая под криминальнымдоходом любую экономическую выгоду, полученную в результате нарушений.“Грязный” бизнес захлестнул российскую экономику. Свыше трех тысячорганизованных преступных группировок специализируются на “отмывании” доходов,половина из них организовала для этого собственные легальные хозяйственныеструктуры. В этих целях путем насилия и шантажа установлен контроль наддесятками тысяч субъектов рынка. Современные теневики получают доходы не толькоот преступной деятельности, но и в результате совершения хозяйственных,финансовых, таможенных нарушений.

Уголовнаяответственность за легализацию незаконных доходов находится над нами уже с 1января 1997 года, времени вступления в силу нового Уголовного КодексаРоссийской Федерации. Но его статья 174 не в полной мере отражает многообразиеи опасность такого рода операций. Кроме того, одних уголовно-правовых мер явноне достаточно. Необходимы, как показывает международный опыт, согласованныемеры административного и финансового контроля за денежными и имущественнымиоперациями юридических и физических лиц и соответствующее законодательство.

Мировымэкономическим сообществом признано, что одной из самых больших угрозбезопасности бизнеса становится использование банковской системы для совершениякрупномасштабных финансовых преступлений, сокрытия и “отмывания” денег, добытыхпреступным путем. Криминальные круги эффективно используют в своих интересахтрадиционную закрытость банковской информации от внешнего контроля, стремлениефинансовых институтов любой ценой привлечь клиентов. Абсолютизация банковскойтайны, долгие годы служившая на благо банковского дела, оборачивается сегоднясвоей изнанкой, противоположностью.

Цивилизованныебанковские сообщества понимают необходимость налаживания контактов сконтролирующими органами в интересах как собственной безопасности, так ибезопасности всей экономической системы. Если отечественные банки и другиекредитные институты не оценят серьезность ситуации — вседозволенность приотсутствии надлежащего контроля,- они могут оказаться отсеченными иизолированными от мирового финансового сообщества (как это произошло, например,с некоторыми странами Персидского залива).

Вбольшинстве развитых стран приняты и совершенствуются системы мер попредупреждению и пресечению использования финансово-кредитных институтов впреступных целях. Новый законопроект “О предупреждении легализации (“отмывании”)доходов, полученных незаконным путем” учитывает опыт стран с развитойбанковской системой и российскую специфику. В законопроекте закладываетсяподробная схема противодействия легализации доходов, полученных преступнымпутем, определены правомочия госорганов. Он позволяет поставить под контрольлегальными, правовыми средствами широкий спектр доходов, ускользающих отналогов и пополнить бюджет.

Когдаособо крупные средства ставятся под контроль государства и общества,организованная преступность лишается свой мощной экономической основы.

Заключение.

Приведеннаяинформация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, нодаже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневаяэкономика на все сферы нашей жизни.

Подводяитоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурднойэкономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономикапросто не могла не возникнуть.

Вотношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоитс ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должнывыполнить как можно лучше. С другой — вводить “тень” в стандартные размерыпосредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественномупроизводству.

Сегодняшняяэкономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто:“Мы тебя будем давить, а ты выживай как хочешь”. Поэтому предпринимательоказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобытеневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений вэкономической политике, которая обеспечит нормальные условия дляфункционирования отечественных производителей.

Список литературы

1.“Теневая экономика” / Бунич А.П., Гуров А.И. и др. / М.: Экономика, 1991.

2.Яшин А. “Противостояние” / “Экономика и жизнь”, № 41, 1996.

3.Пономарев П. “Теневой лик банковской тайны” / “Экономика и жизнь”, № 39, 1996.

4.Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” /“Экономика и жизнь”, № 24, 1996.

5.Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика” / РЭЖ, № 4,1996.

6.Величенков А., Куликов В. “Теневые пирамиды реформируемой экономики” / РЭЖ, №№8-9, 1996.

7.Пансков В. “Налоги и налоговая политика — 96” / РЭЖ, № 1, 1996.