Реферат: Китайско-российское региональное сотрудничество
С 29 по 31 мая 2001 г. в г.Харбине (КНР) проходила первая конференция по научно-техническому иторгово-экономическому сотрудничеству между российским Дальним Востоком ипровинцией Китая Хэйлунцзян. Инициаторами развития сотрудничества выступилиАкадемия Общественных наук провинции Хэйлунцзян и Институт экономики иорганизации промышленного производства Сибирского отделения РАН. В октябре 2000г. Новосибирск посетила китайская делегация во главе с президентом АОНпровинции Хэйлунцзян Цюй Вэем, а в феврале 2001 г. делегацию ИЭОП СО РАН воглаве с директором института академиком В.Кулешовым принимали в АОН провинцииХэйлунцзян, где и было достигнуто соглашение о сотрудничестве. Соглашениепредусматривает проведение конференций поочередно в Китае и России. Первуюконференцию было решено провести в Китае.
Выступление президента Академииобщественных наук провинции Хэйлунцзян Цюй Вэя на открытии международнойконференции «Китайско-российское региональное сотрудничество иразвитие»
Открывая конференцию, Цюй Вэйотметил, что она организована учеными, официальными представителями ипредпринимателями двух стран и поэтому отличается не только высоким научнымуровнем, но и ярко выраженной целевой направленностью и практицизмом. Тот факт,что ученые, официальные лица и предприниматели двух стран собрались вместе дляобщего обсуждения проблем, способствует объединению их усилий в области теориии практики и на этой основе — выработке выводов и политических мероприятий,отвечающих реальной действительности. «Я верю, — подчеркнул Цюй Вэй, -чтоконференция окажет позитивное влияние и будет иметь далеко идущее значение вобласти содействия китайски-российскому региональному сотрудничеству,укрепления и развития китайско-российских отношений стратегическогопартнерства, направленных в XXI век, углубления научных обменов исотрудничества между научно-исследовательскими организациями двух стран.»
Цюй Вэй поделился своимисоображениями относительно стратегии подъема на новую ступенъкитайско-российских торгово-экономических отношений.
Во-первых, Цюй Вэй отметилнастоятельную необходимость развития торгово-экономических отношений.
1. Развитие китайско-российскихторгово-экономических отношений — это настоятельная необходимость, диктуемаякитайско-российскими отношениями стратегического партнерства в политическойсфере. Достигнутый в 2000 г. уровень экспортно-импортных операций, которыйсоставил 2% от общего объема китайской внешней торговли, не только не идет ни вкакое сравнение с боле чем 50% в 50-е годы, но и не достигает уровня, котороготребует руководство обеих стран, — 5%. Если положение не изменится, то появитсяопасность возникновения «пустотелости» отношений стратегическогопартнерства. Автор полагает, что китайско-российское торгово-экономическоесотрудничество охватывает не только торговлю, оно должно включать и другиеобласти, дополненные научно-техническим сотрудничеством. Только так можнодостичь требуемого уровня — не ниже 5% в общем объеме китайской внешнейторговли. В противном случае, предупреждает автор, нельзя будет говорить обустойчивых и прочных отношениях стратегического партнерства между двумястранами в политической области, а также о дальнейшем их развитии иукреплении.
2. Развитие китайско-российскихторгово-экономических отношений — это настоятельная необходимость, диктуемая вэкономической области отношениями стратегического сотрудничества и партнерства,исходящими из условий взаимной выгоды и взаимной дополняемости. Географическоеположение и очень значительная дополняемость в производстве стали темиестественными преимуществами) на основе которых могут строиться стратегическиеотношения взаимной выгоды и взаимодополняемости в экономике.
3. Развитие китайско-российскихторгово-экономических отношений настоятельно необходимо для защитыэкономической безопасности Китая и России. Докладчик предлагает объединитьусилия двух стран для совместного освоения нефтяных и лесных ресурсов ипоставить эту задачу в число важнейших для правительств обеих стран, чтобыобеспечить постоянный рост валютных поступлений России и удовлетворитьнеуклонно растущие потребности Китая в нефти и лесе.
4. Развитие китайско-российскихторгово-экономических отношений. настоятельно необходимо для защитыэкономической безопасности Китая и России. Экономической безопасности Россииугрожают нехватка валюты и пассивный баланс экспортно-импортных операций,экономической безопасности Китая угрожает нехватка нефти, леса и природногогаза. Отсюда вытекает необходимость усиления экономического и торговогосотрудничества между двумя странами. Россия может обращать в валюту своиприродные богатства, а Китай обменивать на сырье свои финансовые и людскиересурсы.
5 Развитие китайско-российскихторгово-экономических отношений необходимо для реорганизации отраслевойструктуры в Китае и России. В стратегии развития России выдвигается мысль обускорении освоения восточных регионов и превращении их в новую базу подъемароссийской экономики. Это представляет редкую возможность для отраслевойреструктуризации и широкомасштабного развития экономики и торговли двух стран.Мы полагаем, что России следует проводить льготную политику по отношению кКитаю в плане участия Китая в освоении восточных районов, поощрять китайскихпредпринимателей еще активнее внедряться в восточные районы, принимать участиев освоении запасов нефти, природного газа, леса и других природных богатств.Это очень важно для реорганизации отраслевой структуры, а также для ускорениятемпов освоения восточных регионов России.
Во-вторых, Цюй Вэй указал наследующие стратегические направления развития широкомасштабныхторгово-экономических отношений:
1. Совместные разработки в областивысоких технологий, внедрение их в производство. Китай нуждается в производимомв России оборудовании и продукции обрабатывающей промышленности в областивоенной, космической,. авиационной и судостроительной отраслей. Радует, чтоКитай и Россия договорились о создании двух центров научно-техническогосотрудничества в провинции Шаньдун (город Яньтай) и провинции Хэйлунцзян (городХарбин). Предлагается в ходе совместного сотрудничества на основе высокихтехнологий производить самолеты гражданского и военного назначения, косметическиелетательные аппараты и военное оборудование, газовые турбины и другое крупноеоборудование гражданского назначения. Сотрудничество может быть осуществлено натаких условиях: Россия выделяет в качестве своей доли технику и технологии, аКитай предлагает денежные средства, рынок для совместного освоения исовместного производства.
2. Совместное освоение запасовнефти и газа в России. Речь идет об ускоренном освоении богатейших запасовнефти и газа в России, прокладке трубопроводов для поставки нефти и газа вКитай за счет предоставляемых Китаем капиталов и рабочей силы. При такомварианте в ближайшие 10 лет Китай смог бы получать ежегодно 50 млн. тонн сыройнефти и 10 млрд. кубометров природного газа, а Россия — более 10 млрд. ам.долл. или товаров на эту сумму.
3. Совместное освоение лесныхресурсов России. Россия обладает одной четвертой всех мировых запасовдревесины, производит ежегодно древесины в 2 раза больше Китая. После принятияпрограммы охраны природных лесонасаждений Китай сократил производстводревесины, а потребность в ней растет. Предлагается, чтобы Россия увеличиласвое производство и экспорт древесины в Китай с нынешних нескольких миллионовкубометров до нескольких десятков миллионов кубометров в год, увеличив темсамым свои валютные поступления до 10 млрд. ам. долл. Для удовлетворения этихпотребностей Россия ежегодно будет расходовать только часть естественногоприроста леса, это никак не повлияет на экологию. С другой стороны, в Китаетолько на Северо-Востоке имеется несколько сот тысяч свободных лесорубов.
4. Совместное освоение земельныхресурсов. Россия занимает первое в мире место по территории, а по размерупахотной земли на душу населения превышает Китай в 10 раз. Однако вследствиевлияния таких факторов, как нехватка рабочей силы в сельском хозяйстве,недостатки механизма управления и использования научных достижений впроизводстве ощущается нехватка продукции сельского хозяйства, на ее импортприходится тратить валюту. В Китае же, где отмечается наименьшая в мире площадьна душу населения и огромный избыток рабочей силы, наработана достаточнопередовая технология сельскохозяйственного производства. Население России запоследние 10 лет сократилось более чем на 6 млн. чел., одна только Сибирьиспытывает острую потребность в рабочей силы — около 5 млн. человек. В этойситуации выходом из положения могло бы быть использование качественной, дешевойи многочисленной китайской рабочей силы ля участия в освоении обширных районоввосточной части России, особенно в форме подряда на обработку земли длявыращивания зерновых, овощей, фруктов, а также в животноводстве. Если бы Китайэкспортировал 1 млн. человек рабочей силы, то это было бы менее 1% населенияРоссии, но обеспечило бы обработку около 10% пахотных земель, с которых можнополучить продукции на 10 млрд. ам. долл. Китай и Россия занимают 1/6 территорииземного шара, их население составляет 1/5 населения планеты. Фактическиподобное сотрудничество в настоящее время непрерывно расширяется в пограничныхрайонах. Если бы его можно было поднять на государственный уровень, то этостало бы мощным стимулом для ускорения развития экономики обеих стран.
5. Совместное создание районовсвободной торговли, торговых зон взаимных рынков и районов совместногоосвоения. Условия для этого развития прекрасны. Они обеспечиваются большойпротяженностью наших границ, многочисленными пунктами пропуска на границе иогромными потенциальными возможностями торговли. В самое ближайшее времянеобходимо решить ряд вопросов: в приграничных районах, особенно там, гдеимеются парные пункты пропуска и удобные пути сообщения, организовать зонысвободной торговли, торговые зоны взаимных рынков, районы экономическогоосвоения. Сюда относится и спорная территория — участок площадью в 400 кв. кмна островах Б.Уссурийский и Тарабарова, которую можно было бы, отложив споры,совместно использовать для создания особой торговой зоны или свободного порта.Таким образом, Китай и Россия могли бы избежать налогообложения или сократитьналогообложение при проведении экспортно-импортных операций, чтобы расширитьмасштабы торгово-экономической деятельности.
Чтобы поднять китайско-российскуюторгово-экономическую деятельность на новую ступень, необходимо убрать трипрепятствия:
1. Устранить угрозу китайскимгражданам в России. Россия нуждается не в десятках или сотнях тысяч, а вмиллионах китайских рабочих рук в интересах развития своей экономики.Предлагается, чтобы российское правительство поставило на повестку дня вопрос опринятии политики, поощряющей приезд китайской рабочей силы в Россию, создавалосоответствующее общественное мнение, благосклонное отношение к появлениюкитайской рабочей силы на российском рынке. Обе стороны, разумеется, должныусилить контроль за экспортом Китаем рабочей силы.
2. Ликвидировать сверхвысокие таможенныетарифы. Автор считает эту причину основным мотивом отказа от вложения капиталовв России. В России самые высокие в мире тарифы, поэтому ежегодный объемкапиталовложений в России не превышает 10% от капиталовложений в Китае.Стремление Китая участвовать в разработках природных богатств России инаучно-техническом освоении также упирается в высокие налоги. Предлагаетсяуменьшить ставки налогов, ориентироваться на мировой опыт.
3. Покончить с отсутствиемобщественного порядка и разгулом мафии. Предлагается, чтобы правительствоРоссии предприняло решительные меры по установлению общественного порядка,нанесло удар по деятельности мафии.
С предложениями относительно мерпо укреплению китайско-российского научно-технического сотрудничества наконференции выступил Сунь Ваньху, зам. председателя Китайского обществамеждународного научно-технического сотрудничества, член правления Обществакитайско-российских центров науки и высоких технологий. Он остановился наследующих проблемах:
1. Научно-техническое сотрудничество,накопленный опыт и формы сотрудничества.
Китайское правительство с большимвниманием относится к научно-техническому сотрудничеству с Россией, котороеявляется важной составной частью хороших межгосударственных отношенийстратегического взаимодействия и партнерства, направленных в XXI век. Оноспособствует решению и такой проблемы, как ограничения странами Запада доступаКитая к новейшим технологиям. Сегодня Россия и другие страны СНГ представилиКитаю редкую возможность получать новейшие технологии по достаточно низкимценам, в первую очередь военные технологии.
Главное место принадлежитмежправительственному научно-техническому сотрудничеству, которое ведется наоснове соглашения от 18 декабря 1992 г. На прошедших 4 заседаниях межправительственныхкомиссий по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству былоутверждено 245 проектов сотрудничества в области машиностроения, электроники,новых материалов, сельского хозяйства, биотехнологий, медицины и др. В июне1997 г. на одной из регулярных встреч глав правительств было решено создатьКомиссию по научно-техническому сотрудничеству, заседания которой проходят одинраз в год. До сегодняшнего дня состоялось 4 заседания, было обсуждено 113проектов. Для еще более успешного сотрудничества на основе принципов равенства,взаимной выгоды, совместного владения результатами, защиты интеллектуальнойсобственности в 1999 г. стороны подписали «Соглашение междуправительствами Китайской Народной Республики и Российской федерации о научно-техническомсотрудничестве». Обе стороны непрерывно расширяют сотрудничество,прилагают общие усилия для увеличения результатов сотрудничества, для внедрениясовременных новых технологий в производство. В 1998 г. в городе Яньтай(провинция Шаньдун) была организована «Китайско-российская показательнаябаза внедрения в производство новых высоких технологий». В ноябре 2000 г.на очередной встрече двух премьеров был официально подписан«Меморандум» о сотрудничестве в сфере инноваций.
Кроме сотрудничества помежправительственной линии, ведется также китайско-российское сотрудничество полинии соответствующих министерств и комитетов. Здесь следует отметитьсотрудничество в области ядерной энергетики, авиации и космонавтики, связи,судоходства, электроэнергии, охраны окружающей среды, биотехнологий и др. Ещеодна форма — это сотрудничество между академиями наук.
В процессе научно-техническогосотрудничества при содействии и поддержке правительств, опираясь на результатыисследований в рамках государственных программ, проводятся совместныеразработки (робот, работающий на глубине 6000 м), идет обновление имеющегося утой или другой стороны оборудования ( совершенствование установки Т-7),использование передового оборудования друг Друга, например лабораторий для уменьшениярасходов на проведение экспериментов. Сотрудничество помогает преодолеватьблокаду западных стран по некоторым самым новым направлениям. Обе стороныиспользуют преимущества взаимодополняемости, ведут обмен в технической области,получая таким образом новые технологии. Предприятия становятся главнымипроводниками сотрудничества. Сотрудничество осуществляется также напоказательных базах, где находящиеся на ее территории предприятия пользуютсяналоговыми льготами и льготами по землепользованию.
Автор призывает к объединениюуправления и руководства научно-техническим сотрудничеством с СНГ, особенно сРоссией, в рамках механизма встреч премьеров двух стран усилить работу покоординации деятельности двух комиссий, добиться полной согласованности по важнымнаправлениям сотрудничества с Россией, в том числе по выходящим за рамки одноговедомства проектам в области научно-технического, экономического и военногосотрудничества. Следует ускорить получение ответов на предложенные другойстороной проектам, все министерства и ведомства внутри страны должны вестисотрудничество, исходя из высочайших интересов государства.
2. Меры, которые следуетпредпринять, и предложения по развитию научно-технического сотрудничества
Учитывая, что научно-техническоесотрудничество Китая со странами СНГ вступает в новый этап развития, авторполагает, что необходимо добиться введения макрорегулирования и единогопланирования этого сотрудничества, особенно в рамках сотрудничества с Россией.Следует в рамках существующего механизма встреч на уровне премьеров усилитькоординацию работы отдельных комиссий, добиться единства и взаимодействия поважнейшим пунктам сотрудничества: по научно-техническому, экономическому ивоенно-техническому сотрудничеству, расширить сферу китайско-российскогосотрудничества.
Необходимо добиться объединенияусилий для введения планирования из Центра изучения и анализанаучно-технического сотрудничества Китая со странами СНГ. Для этого следуетсоздать специальный консультативный орган. В настоящее время в Международномобществе научно-технического сотрудничества Китая ведется работа по созданиюгруппы, специалисты которой будут разрабатывать политику в областинаучно-технического сотрудничества с Россией. В ее состав войдут авторитетныелюди и специалисты в разных областях науки и техники, которые будут главнымобразом заниматься отслеживанием результатов научных исследований и России идругих странах СНГ по важнейшим направлениям науки и техники, своевременно иточно улавливать уровень развития науки и техники, выделять на основе анализате направления исследований, которые являются передовыми в техническомотношении, и те результаты) которые можно было бы использовать в Китае. В то жевремя необходимо изучать научные кадры России и других стран СНГ, их позицию,уяснять, подходят ли они для обмена и могут ли быть использованы для работы вКитае.
Автор указывает на необходимостьулучшения подготовки кадров, занимающихся научно-техническим сотрудничеством состранами СНГ. В связи с этим речь идет о необходимости обратить вниманиеправительств, исследовательских организаций и предприятий на повышение вниманияк подготовке таких кадров на разных уровнях. Эти специалисты должны хорошознать проблему и русский язык, чтобы должным образом обеспечивать развитиесотрудничества. Докладчик выразил надежду на то, что в России на местах тожебудут готовить специалистов, способных осуществлять научно-техническоесотрудничество.
Следует полностью раскрытьпотенциал обучавшихся или стажировавшихся в России в 90-е гг. китайскихспециалистов.
Использовать разнообразные каналыдля укрепления материальной базы сотрудничества, привлекать средства по разнымканалам, ибо в настоящее время одной из проблем сотрудничества со странами СНГявляется именно нехватка средств. Следует использовать средства, расходованиекоторых предусмотрено пятилетним планом на важные проекты международногосотрудничества, добиваться включения в государственный план отдельных, наиболееважных, проектов сотрудничества со странами СНГ и Россией.
Поддерживать и продвигатьсотрудничество Китая с Россией в области научно-технических инноваций ивнедрения высоких технологий в производстве. В настоящее время длясотрудничества отобрано 5 пар предприятий в Китае и России, работающих вобласти высоких технологий. В 1999 г. единовременно на финансирование проектовсотрудничества со странами СНГ и Россией было выделено 20 млн. юаней.Впоследствии после накопления достаточного опыта можно будет расширить масштабыфинансирования таких проектов. С учетом нехватки финансирования у обеих стороннужно все больше обращаться к рыночному механизму, механизму венчурногокапиталовложения в науку и технику, использовать больше источников дляматериального обеспечения сотрудничества. Китайские и российские организации,занятые в сотрудничестве, должны вместе обращаться к международным организациямза помощью и поддержкой.
Следует усилить сотрудничества вобласти внедрения достижений науки и техники в производство. Автор предлагаетиспользовать опыт и возможности китайских технико-индустриальных парков новыхвысоких технологий, в которых накоплены финансовые мощности и созданблагоприятный инвестиционный климат, привлекать к работе специалистов высокойквалификации из России и других стран СНГ с тем. чтобы высокие технологии изРоссии и стран СНГ в Китае превращались в товарную продукцию и внедрялись впроизводство. Следует постоянно совершенствовать базу в г. Яньтай, Цзинаньскийкитайско-белорусский парк науки и техники, сотрудничество между Россией иКитаем в провинциях Хэйлунцзян и Чжэцзян (Цзюхуа). Впоследствии посленакопления опыта эффективного управления этими объектами можно будетраспространить их опыт на всю страну.
Автор считает, что необходимопринять эффективные политические ме-р.ы, направленные на поощрение участияпредприятий в научно-техническом сотрудничестве. Со времени начала реформы вКитае предприятия постепенно превратились в главных субъектов международногонаучно-технического сотрудничества, а для предприятий их участие в этойдеятельности становится залогом успешного самостоятельного подъемапроизводства. В нынешних условиях стоит рассмотреть возможность привлечения какможно большего числа предприятий, обладающих определенной мощью, чтобы укрепитьсотрудничество научно-исследовательских учреждений с работой предприятий.Нередко преуспевшие в научных разработках учреждения не имеют достаточносредств для их реализации, а предприятия с финансовыми возможностями не могутнайти необходимые им технологии. Для разрешения подобных проблем следуетулучшить информационное обеспечение, разными путями заинтересовыватьпредприятия участвовать в научно-техническом сотрудничестве с государствамиСНГ.
Повысить возможности Китая попоглощению и усвоению «научно-технических полуфабрикатов», укрепитьтакие связи, как производство — обучение — исследования и правительство —производство — исследования.
Попытаться объединить исследованияв рамках государственных программ «973», «863» ссотрудничеством со странами СНГ.
Использовать стратегию «наукаи техника возродят страну», «искать выходы вовне», развивать«взаимное продвижение» и «взаимное привлечение» результатовнаучно-исследовательской деятельности в области высоких технологий. Авторприводит статистические данные, согласно которым общий объем иностранныхинвестиций в России к 2000 г. составил 32 млрд. ам. долларов, большая частькоторых приходится на США и Германию (12 и 20,4% соответственно). а ближайшийсосед России Китай не входит даже в первую десятку инвесторов. Автор указываетна недопустимость такого положения, на отрицательное влияние этой ситуации накитайско-российское торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество.Выдвигается предложение создавать в России китайско-российские парки науки итехники, организовать научно-технический парк с участием китайских предприятийи научно-исследовательских учреждений. Российская сторона должна обеспечитьльготную политику в этом парке.
Поддерживать развитие западныхрайонов Китая и вовлекать их в сотрудничество со странами СНГ и Россией.Следует привести в движение все преимущества китайских западных районов,использовать все благоприятные условия и возможности для включения западныхрайонов в научно-технические контакты со странами СНГ.
Докладчик в заключение высказалнесколько конкретных предложений по сотрудничеству:
1. В условиях рыночной экономикиследует учитывать экономические интересы участников сотрудничества: поднятьоплату труда специалистов из стран СНГ, которые едут в Китай преподавать иработать, помогать решать их экономические проблемы, включая оплату проездамежду городами, плату за оформление виз и др. Вознаграждение за работу в Китаедолжно быть пропорционально вкладу работающего.
2. Осуществлять плановые научныеобмены между специалистами двух стран.
3. Готовить к отправке в странеСНГ группы по изучению состояния науки и техники, которые можно было быиспользовать в Китае. Следует избегать дублирования.
С докладом о состоянииторгово-экономического сотрудничества между провинцией Хэйлунцзян и Россией ипредложения по его дальнейшему развитию выступил Цзи Цинфу, начальникУправления внешнеэкономического и внешнеторгового сотрудничества провинцииХэйлунцзян.
Провинция Хэйлунцзян, отметилдокладчик, традиционно имеет широкие торгово-экономические связи с Россией,которые были установлены в 1957 г. и потом на 10 лет прерваны. Возобновившиесяв 1988 г. торговля за наличную валюту, сотрудничество в виде подрядных работ настроительство и поставки рабочей силы способствовали развитию двустороннейторговли, которая достигла пика в 1993 г., после чего начался период спада. В1993 г. объем экспортно-импортных операций между Китаем и Россией достиг 1,89млрд. ам. долл., что составило 57,45% общего объема внешней торговли провинции,или 23,5% общего торгового оборота Китая с Россией. В 1998 г. объемэкспортно-импортных операций провинции упал до 670 млн. ам. долл. После 1999 г.снова наметился подъем, и в 2000 г. объем экспорта-импорта поднялся до 1,37млрд. ам. долл… рост по сравнению с предыдущим годом составил 49,64%, то есть46% экспортно-импортных операций всей провинции, или 17% от общекитайскоготоварооборота с Россией. К 2000 г. провинция Хэйлунцзян подписала с Россиейболее 2000 соглашений о сотрудничестве в области подрядных работ настроительство и предоставление рабочей силы на общую сумму 2,92 млрд. ам.долл., из них выполнено работ на 2 млрд. ам. долл., реально предоставленорабочей силы численностью 113 тыс. человеко/раз. За прошедшие 3 месяца этогогода уже подписано 62 соглашения о сотрудничестве по строительству и рабочей силе,стоимость контрактов — 23,05 млн. ам. долл., реальное число предоставляемойрабочей силы — 1416 человек. По сравнению с аналогичным периодом предыдущегогода рост составил 55, 42,22 и 30,75% соответственно.
Торгово-экономическоесотрудничество сталкивается с рядом проблем, главные из которых выделены ниже:
1. Небольшой объем, однообразныеформы и медленный рост торгово-экономического сотрудничества.
2. Низкая эффективность системыторгово-экономического сотрудничества, узость сферы сотрудничества. Главнымобразом, это проявляется в небольшом числе инвестиционных проектов, их малыхобъемах, сокращении традиционных объектов сотрудничества — строительства ипредоставления рабочей силы. Содержание сотрудничества ограничиваетсявыращиванием зерновых, овощей и фруктов, рубкой леса, обработкой древесины истроительством жилья и др. объектов, общепитом. Недостаток серьезных объектовсотрудничества, сотрудничества в области науки и техники, хотя в этой областиимеются большие потенциальные возможности и неиспользованные ресурсы.
3. Слабость субъектовторгово-экономического сотрудничества (мелкие и средние предприятия сограниченными возможностями и слабой конкурентоспособностью), отсутствие нормведения деловых операций (нарушение порядка ведения торговых операций, споры,несоблюдение договоренностей и др.).
4. Отсутствие надежного механизмаобеспечения безопасности сотрудничества и эффективного торговогозаконодательства. Тремя «узкими местами» являются: банковскиерасчеты, экспортное трастовое страхование и арбитраж.
Докладчик дал следующиепредложения по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества междуХэйлунцзяном и Россией:
1. Развивать торгово-экономическоесотрудничество, исходя из тенденции к экономической глобализации и региональнойинтеграции. Автор считает, что в основе глобализации лежит региональнаяинтеграция, а основой и предпосылкой региональной интеграции служитсотрудничество в экономической и торговой областях близлежащих стран илирегионов, особенно стран, имеющих общую границу. Российские Сибирь и ДальнийВосток вместе с провинцией Хэйлунцзян относятся к региону Северо-Восточной Азиии на этой основе могут развивать региональную интеграцию. В последние годымногие исследователи и специалисты изучали возможности такого сотрудничества идали рекомендации по созданию структуры регионального сотрудничества междуроссийским Дальним Востоком и китайской провинцией Хэйлунцзян или образованию вэтом районе зоны свободной торговли, на базе которой можно было бы проводитьторгово-экономическое сотрудничество в более широких масштабах. В установленныхобоими государствами местах должна проводиться льготная политика в областиналогообложения. Позже этот район может стать интегрированнойторгово-экономической зоной.
2. Необходимо отыскивать точкивзаимодействия, где с наибольшей силой проявляются преимущества обеих сторон ивзаимодополняемость. Приоритетными направлениями развития сотрудничествапровинции Хэйлунцзян с Россией автор считает сельское хозяйство,животноводство, лесное хозяйство, машиностроение, нефть, природный газ,разработку полезных ископаемых, транспортные перевозки, биологию, медицину,фармацевтику, новые материалы и туризм; автор призвал прилагать усилия дляпоисков крупных объектов сотрудничества, повышать уровень и качествосотрудничества.
3. Укреплять и расширятьнаучно-техническое сотрудничество, повышать его уровень. Автор отметил, что впоследние годы появились определенные подвижки в этом направлении. Важную рольв развитии провинции может сыграть привлечение результатов научно-техническихисследований в России и внедрение их в производство в провинции. В Харбине ужесоздан Китайско-российский центр сотрудничества в области новых высокихтехнологий на базе Харбинского технологического университета, Провинциальнойакадемии сельскохозяйственных наук, исследовательских организаций исоответствующих предприятий. В центре ведутся работы в области созданиятехнологий новых материалов, космических технологий, глубоководных технологий,современных сельскохозяйственных технологий, биоинженерии и др.
4. Развивать взаимные инвестиции инадгосударственное управление. Мы приветствуем инвестиции российскихпредпринимателей и открытие ими предприятий в нашей провинции. Особенножелательно участие крупных российских предприятий в техническом переоснащениипостроенных при содействии СССР в 50-е годы объектов. Провинция предоставитроссийской стороны самые выгодные условия для инвестиций. С другой стороны,российская сторона должна обеспечить льготы китайским инвесторам, которые будутготовы вложить средства в России, в отношении налогообложения, импортаоборудования, вывоза иностранной валюты. В провинции придерживаются стратегии«искать выходы вовне»: поощряют предпринимателей идти на инвестицииза рубежом, открывать за границей заводы и фабрики, вести за границей торговлюобработанной продукцией. Провинция Хэйлунцзян предлагает свое оборудование длялегкой, текстильной, пищевой, электронной промышленности России с цельюпроведения переоснащения и технической реконструкции. Ряд крупныхгосударственных предприятий, народных предприятий уже начали открывать заводы,покупать заводы в России, вместе с российской стороной вкладывать капиталы,осуществлять сотрудничество, заниматься сбытом товаров российскогопроисхождения, расширяя таким образом рамки технико-экономическогосотрудничества.
5. Усиливать стимулирующую рольправительств. Практика обоих государств с экономиками переходного типапоказывает, что в таких условиях трудно заниматься торгово-экономическимсотрудничеством без руководящей и направляющей роли государства. Уже существуютрегулярные встречи на уровне глав государств и правительств, образовано 7комиссий по сотрудничеству в отдельных областях. Установлены механизмысотрудничества провинций Хэйлунцэян, Цзилинь, автономных районов ВнутренняяМонголия и Синьцзян с дальневосточными краями и областями. Благодаря регулярнымвстречам местных руководителей решаются многие сложные вопросы и проблемы,возникающие в ходе сотрудничества. В коне 2000 г. руководство провинции Хэйлунцзянвыступило с предложением создать механизм регулярных встреч с руководствомправительств областей и краев российского Дальнего Востока. С этим предложениемсогласились руководители Приморского и Хабаровского краев, Амурской области. Впровинции Хэйлунцзян уже образована рабочая группа. Автор выразил надежду, чтороссийская сторона в самое ближайшее время откликнется на это предложение итоже создаст рабочий орган. Особенно важно, считает докладчик, чтобыправительства обеих стороне играли активную роль в наведении порядка вторгово-экономическом сотрудничестве, освоении новых сфер сотрудничества,решении стоящих в настоящее время проблем: расчетов, арбитража и страхования.
Список литературы
Для подготовки данной работы былииспользованы материалы с сайта asiapacific.narod.ru/