Реферат: Таможенный контроль
Внутреннийтаможенный транзит
1.Внутренний таможенный транзит — таможенная процедура, при которой иностранныетовары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплатытаможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономическогохарактера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2.Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места ихприбытия до места нахождения таможенного органа назначения (статья 92), изместа нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможеннойтерритории Российской Федерации, между складами временного хранения,таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров потаможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставленообеспечение уплаты таможенных платежей.
3.Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые воздушнымтранспортом, если воздушное судно во время совершения регулярногомеждународного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную иливынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а также натовары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
4.Перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзитаможет осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком.
/>Статья 80. Разрешение на внутренний таможенный транзит
1.Внутреннийтаможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, врегионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии стаможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный органотправления).
2.Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается:
перевозчику;
экспедитору,если он является российским лицом;
лицам,указанным в пункте 6 настоящей статьи.
3.Разрешениена внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении следующих условий:
1)если ввоз товаров в Российскую Федерацию не запрещен в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2)если в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные видыгосударственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежаттакому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации в местеих прибытия;
3)если в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии в случае,когда в соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение этихтоваров по таможенной территории Российской Федерации допускается при наличииуказанных разрешений и (или) лицензий;
4)еслив отношении товаров представлена транзитная декларация (статья 81);
5)еслиобеспечена идентификация товаров (статья 83);
6)если транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когдатовары перевозятся под таможенными пломбами и печатями (статья 84);
7)если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательстваРоссийской Федерации (статья 86).
Федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправепринимать решения о недопущении к внутреннему таможенному транзиту перевозчикаили экспедитора, неоднократно не выполнивших обязательств по перевозке товаровв соответствии с внутренним таможенным транзитом, что установлено вступившими всилу постановлениями о назначении административного наказания по делам обадминистративных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одноиз указанных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком илиэкспедитором не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов всоответствии со статьей 90 настоящего Кодекса. Указанное решение подлежитотмене в течение пяти дней после уплаты административного штрафа, а такжетаможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса, очем перевозчик или экспедитор, в отношении которых принято такое решение,уведомляется в письменной форме в пределах указанного срока
Внутренний таможенныйтранзит — таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся потаможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин,налогов и применения запретов и ограничений экономического характера.Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места ихприбытия до места нахождения таможенного органа назначения (статья 92), изместа нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможеннойтерритории Российской Федерации, между складами временного хранения,таможенными складами. 2. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается:перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом;
3. Разрешение навнутренний таможенный транзит выдается при соблюдении следующих условий:
1) если ввоз товаров вРоссийскую Федерацию не запрещен2) если в отношении ввозимых товаров проведеныпограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытияв случае3) если в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии4)если в отношении товаров представлена транзитная декларация (статья 81);
5) если обеспеченаидентификация товаров (статья 83);
6) если транспортноесредство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся подтаможенными пломбами и печатями (статья 84);
7)если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательстваРоссийской Федерации.
Федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправепринимать решения о недопущении к внутреннему таможенному транзиту перевозчикаили экспедитора, неоднократно не выполнивших обязательств по перевозке товаровв соответствии с внутренним таможенным транзитом.
Предельныйсрок внутреннего таможенного транзита не может превышать срок, определяемый израсчета 2000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляетсяавтомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, а в случае, еслиперевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышатьтри дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит
Таможенныйорган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный органназначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров ввозможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытиятранспортного средства, Таможенный орган назначения обязан зарегистрироватьприбытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов смомента представления перевозчиком документов
Мерыпо обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации привнутреннем таможенном транзите
1.Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанныхмер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РоссийскойФедерации при внутреннем таможенном транзите:
1)обеспечениеуплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах,соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали быуплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах,представленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно дляисчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплатытаможенных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 338настоящего Кодекса;
2)таможенное сопровождение (статья 87);
3)определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2.Таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению соблюдениятаможенного законодательства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком(глава 11).
3.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,Правительство Российской Федерации вправе устанавливать маршруты перевозкиотдельных видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом. Виных случаях маршруты определяются для перевозки отдельных видов товаров, вотношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частыеслучаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либоустановлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этоммаршрут заявляется перевозчиком. Заявленный перевозчиком маршрут является длянего обязательным при перевозке товаров. Изменение маршрута допускается списьменного разрешения таможенного органа.
Меры по обеспечениюсоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннемтаможенном транзите
1. Таможенный органотправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) пообеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации привнутреннем таможенном транзите:
1) обеспечение уплатытаможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующихсумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате привыпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах,представленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно дляисчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплатытаможенных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 338 настоящегоКодекса;
2) таможенноесопровождение (статья 87);
3) определениемаршрутов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. Таможенные органы нетребуют применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательстваРоссийской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, еслиперевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11).
3. В случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, ПравительствоРоссийской Федерации вправе устанавливать маршруты перевозки отдельных видовтоваров в соответствии с внутренним таможенным транзитом. В иных случаяхмаршруты определяются для перевозки отдельных видов товаров, в отношениикоторых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаинарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установленызапреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом маршрутзаявляется перевозчиком. Заявленный перевозчиком маршрут является для негообязательным при перевозке товаров. Изменение маршрута допускается списьменного разрешения таможенного органа.
Транзитнаядекларация
1.В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие,транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащиесведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
2.Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик(экспедитор) представляет в таможенный орган отправления следующие сведения:
1)о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров всоответствии с транспортными документами;
2)о стране отправления (стране назначения) товаров;
3)о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, еслиразрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;
4)о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территорииРоссийской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом — также о водителе транспортного средства;
5)о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии скоммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, окодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания икодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностина уровне не менее чем первых четырех знаков;
6)об общем количестве грузовых мест;
7)опункте назначения товаров;
8)опланируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;
9)о планируемом сроке перевозки товаров (статья 82);
10)о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенныммаршрутам (пункт 3 статьи 86).
3.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенногодела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в пункте 2 настоящейстатьи, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства,видов товаров, а также исходя из вида транспорта.
4.Еслидокументы, представленные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, несодержат всех сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, эти сведенияпредставляются дополнительно путем внесения недостающих сведений в письменнойформе в транзитную декларацию. Форма транзитной декларации и порядок еезаполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела.
5.Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика или экспедиторапредоставления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 2настоящей статьи.
6.О принятии в качестве транзитной декларации документов, представленных всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должностным лицом таможенного органаделается отметка на таких документах по форме и в порядке, которые определяютсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенногодела.
7.Транзитная декларация может быть представлена в форме электронного документа.Порядок представления транзитной декларации в форме электронного документа ипорядок ее использования при внутреннем таможенном транзите определяютсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенногодела, в соответствии с настоящим Кодексом.
8.Вслучаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, вкачестве транзитной декларации используются документы, оформленные всоответствии с международными договорами Российской Федерации.
Таможенныйперевозчик
1.Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное вРеестр таможенных перевозчиков.
2.Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся подтаможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящимКодексом.
3.Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности региономдеятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
4.Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторамистроятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключениядоговора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозкутоваров не допускается.
/>Статья 94. Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков
Условиямивключения в Реестр таможенных перевозчиков являются:
1)осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
2)обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящегоКодекса;
3)наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такойвид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
4)владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативномуправлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортнымисредствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозкитоваров под таможенными пломбами и печатями (статья 84);
5)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, котораяможет наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику подоговору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших издоговора. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Таможенным перевозчикомможет быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенныхперевозчиков.
2. Таможенныйперевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможеннымконтролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
3. Таможенныйперевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельностиодного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
4. Отношениятаможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся надоговорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора приналичии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров недопускается.
Условиями включения вРеестр таможенных перевозчиков являются:
1) осуществлениедеятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
2) обеспечение уплатытаможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
3) наличие лицензии наосуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельностилицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) владение (нахождениев собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде)используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числетранспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможеннымипломбами и печатями (статья 84);
5) наличие договорастрахования риска своей гражданской ответственности, которая может наступитьвследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договоруперевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора.Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Примечание. Для целей применениянастоящей главы под транспортным средством понимается также транспортноесредство, на котором товары перевозятся по таможенной территории РоссийскойФедерации.
1. Включение в Реестртаможенных перевозчиков производится на основании заявления лица, отвечающеготребованиям, установленным статьями 93 и 94 настоящего Кодекса.
2. Заявление овключении в Реестр таможенных перевозчиков должно содержать:
1) обращение втаможенный орган с просьбой о включении в Реестр таможенных перевозчиков;
2) сведения онаименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытыхбанковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного(складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3) сведения о срокеосуществления деятельности по перевозке грузов;
4) сведения о намеренииограничить регион своей деятельности в рамках региона деятельности одного(нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо не ограничиватьрегион своей деятельности;
5) сведения о находящихсяво владении транспортных средствах (общее количество, техническиехарактеристики), которые предполагается использовать при осуществлениидеятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортныхсредствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями(статья 84);
6) сведения обобеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящегоКодекса;
7) сведения о договоре(договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.
3. К заявлению овключении в Реестр таможенных перевозчиков прилагаются лицензия наосуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельностилицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеподтверждающие заявленные сведения документы:
учредительные документыи документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц;
свидетельство огосударственной регистрации юридического лица;
свидетельство опостановке заявителя на учет в налоговом органе;
документы,подтверждающие право владения транспортными средствами, которые предполагаетсяиспользовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;
свидетельства одопущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами ипечатями;
документы,подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного)капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
документы,подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей339 настоящего Кодекса;
подтверждения из банковоб открытых в них счетах;
страховой полис.
1. Свидетельство овключении в Реестр таможенных перевозчиков содержит:
1) наименованиетаможенного перевозчика, указание его организационно-правовой формы иместонахождения;
2) сведения о размерахи форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339настоящего Кодекса;
3) указание регионадеятельности таможенного перевозчика (в случае ограничения им своей деятельностив рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа(таможенных органов)).
2. Свидетельство овключении в Реестр таможенных перевозчиков действительно в течение пяти лет.
Таможенный перевозчикобязан:
1) соблюдать условия итребования, установленные настоящим Кодексом в отношении перевозки товаров,находящихся под таможенным контролем;
2) вести учетперевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять втаможенные органы отчетность о перевозке таких товаров (статья 364);
3) уплачиватьтаможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90настоящего Кодекса;
4) соблюдатьконфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателяили экспедитора.
Оборудованиетранспортных средств, контейнеров и съемных кузовов при перевозке товаров подтаможенными пломбами и печатями
1.Транспортныесредства, контейнеры или съемные кузова могут быть допущены для перевозкитоваров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбыи печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства,контейнеры или съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы такимобразом, что:
1)таможенныепломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;
2)товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещениятранспортного средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытиягрузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб ипечатей;
3)в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные местадля сокрытия товаров;
4)все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенногоосмотра.
2.Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову,установленные пунктом 1 настоящей статьи, считаются выполненными, еслитранспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническимтребованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела.
3.Решениео допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями принимает таможенный органотправления, если транспортное средство, контейнер или съемный кузовзаблаговременно не были допущены к перевозке под таможенными пломбами ипечатями.
Указанноерешение принимается таможенным органом отправления в день обращениязаинтересованного лица.
4.Соответствие транспортного средства, контейнера или съемного кузоватребованиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может бытьподтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущениитранспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров подтаможенными пломбами и печатями.
Свидетельствоо допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:
виндивидуальном порядке;
потипу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемныхкузовов.
Свидетельствоо допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом позаявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня полученияуказанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до техпор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнераили съемного кузова.
Свидетельствоо допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу прававладения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом остаетсядействительным.
Формасвидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемногокузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок еговыдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела.
5.Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортногосредства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможеннымипломбами и печатями, за исключением случая, если:
еслиперевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11);
заблаговременноедопущение предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Транспортные средства,контейнеры или съемные кузова могут быть допущены для перевозки товаров подтаможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печатимогут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнерыили съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы таким образом, что:
1) таможенные пломбы ипечати могут быть наложены простым и надежным способом;
2) товары не могут бытьизвлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средстваили вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещениятранспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;
3) в транспортномсредстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытиятоваров;
4) все места, в которыхмогут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.
2. Требования ктранспортному средству, контейнеру или съемному кузову, установленные пунктом 1настоящей статьи, считаются выполненными, если транспортное средство, контейнерили съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которыеустанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела.
(в ред. Федеральныхзаконов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)
3. Решение о допущениитранспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров подтаможенными пломбами и печатями принимает таможенный орган отправления, еслитранспортное средство, контейнер или съемный кузов заблаговременно не были допущенык перевозке под таможенными пломбами и печатями.
Указанное решениепринимается таможенным органом отправления в день обращения заинтересованноголица.
4. Соответствиетранспортного средства, контейнера или съемного кузова требованиям, указанным впунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть подтверждено заблаговременно путемполучения свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера илисъемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Свидетельство одопущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:
в индивидуальномпорядке;
по типу конструкции(сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.
Свидетельство одопущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом позаявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня полученияуказанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до техпор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнераили съемного кузова.
Свидетельство одопущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу прававладения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом остаетсядействительным.
Форма свидетельства одопущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозкетоваров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачиустанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела.
(в ред. Федеральныхзаконов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)
5. Таможенные органы нетребуют заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера илисъемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, заисключением случая, если:
перевозка товаровосуществляется таможенным перевозчиком (глава 11);
заблаговременноедопущение предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
17КонвенцияМДП касается перевозки товаров, осуществляемой без их промежуточной перегрузки,в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств иликонтейнерах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправленияодной Договаривающейся Стороны до таможни назначения другой ДоговаривающейсяСтороны при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концомпроизводится автомобильным транспортом.
1.2.Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты илидепозита ввозных или вывозных пошлин и налогов в промежуточных таможнях. Сборыза таможенное оформление книжек МДП в этих таможнях не взимаются.
1.3.Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожныхтранспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств илизапломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенногодосмотра в промежуточных таможнях.
Таможенныйдосмотр в этих таможнях может производиться в исключительных случаях, еслиимеются достаточные основания полагать, что в запломбированных отделенияхтранспортных средств или контейнерах находятся предметы, не указанные в грузовомманифесте книжки МДП.
ПоложенияКонвенции МДП не служат препятствием для применения ограничений, вытекающих изсоображений общественной нравственности, общественной безопасности,здравоохранения или гигиены, а также ветеринарного или фитосанитарногоконтроля.
Условияприменения процедуры МДП
2.1.Процедура МДП применяется при условии, что товары:
— сопровождаются книжкой МДП, заполненной и оформленной в соответствии сКонвенцией МДП и настоящим Положением;
— обеспечиваются гарантией гарантирующего объединения;
— перевозятся в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средствили контейнерах, предварительно допущенных для перевозки под таможеннымипечатями и пломбами (за исключением перевозок тяжеловесных или громоздкихтоваров).
2.2.На транспортные средства должны быть прикреплены прямоугольные таблички снадписью «TIR». Одна табличка помещается спереди, а другая такая жетабличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств,таким образом, чтобы они были хорошо видны. Эти таблички должны быть съемными.
2.3.Таможни отправления должны находиться только в одной стране.
Таможниназначения должны находиться не более чем в двух странах.
Общеечисло таможен отправления и назначения не должно превышать четырех.
2.4.Таможни ввоза и таможни отправления Российской Федерации могут устанавливатьсрок доставки товаров соответственно до таможен назначения Российской Федерацииили таможен вывоза и определять маршрут движения транспортных средств.
2.5.В случае, если сумма таможенных пошлин и сборов, подлежащая уплате заперевозимые товары, больше чем сумма гарантии или если имеются основанияполагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение положенийтаможенного законодательства Российской Федерации, может применятьсясопровождение товаров должностными лицами таможенных органов. Порядоксопровождения установлен Положением о таможенном сопровождении.
2.6.Когда часть перевозки с применением книжки МДП проходит по территории страны,не являющейся Договаривающейся Стороной Конвенции МДП, или процедура МДПпрерывается в связи с более льготными транзитными системами, то операция МДПприостанавливается на этой части пути.
Перевозкас соблюдением процедуры МДП возобновляется при условии, что таможенные печати ипломбы или иные средства таможенной идентификации не повреждены.
Втаможню ввоза должны быть представлены следующие документы:
— заполненная и оформленная таможенными органами государств отправления игосударств транзита книжка МДП;
свидетельствоо допущении (- грузовые и товаросопроводительные документы.
Приоформлении книжки МДП особое внимание обращается на:
— заполнение грузового манифеста (сведения, внесенные в грузовой манифест, должнысоответствовать сведениям, указанным в грузовых и товаросопроводительныхдокументах);
— наличие таможенных штампов таможни отправления и промежуточных таможен накорешках книжки МДП
Досмотровыегруппы таможни ввоза:
— проверяют техническое состояние грузовых отделений транспортных средств иликонтейнеров;
— проверяют наличие свидетельства о допущении или табличек о допущении наконтейнерах;
— проверяют состояние таможенных печатей и пломб на грузовых отделенияхтранспортных средств или контейнерах;
Еслив результате документального и фактического контроля не обнаружены какие-либонарушения таможенного законодательства Российской Федерации:
— заполняются графы 24, 25, 26, 27, 28 отрывного листа N 2 комплекта и корешок N2 комплекта;
— проставляются дата, личные номерные штампы, подписи должностных лиц таможенногооргана в графе 28 отрывного листа N 2 и в графе 6 корешка книжки МДП (корешокостается в книжке);
— отделяется отрывной лист N 2 комплекта;
— книжка МДП регистрируется в специальном журнале по форме, приведенной в ПриложенииN 7 к настоящему Положению;
— оформленная книжка МДП возвращается перевозчику.
Еслив результате документального и фактического контроля не обнаружено каких-либонарушений процедуры МДП, принимается решение о возможности перемещения товарови транспортных средств по территории Российской Федерации
Назначение СВХ, ихобустройство и порядок включения в Реестр.
Временное хранениетоваров — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся безуплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска всоответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под инуютаможенную процедуру (ст. 99 ТК). В соответствии с пунктом 3 статьи 108 Кодексаотказ владельца СВХ (за исключением склада закрытого типа, используемого дляхранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у неговозможности осуществить хранение товаров не допускается.
Склады временногохранения могут быть открытого или закрытого типа.
Склады временногохранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любыхтоваров и использования любыми лицами.
Помещения и (или)открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складавременного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
а) обеспечитьсохранность товаров;
б) исключить доступ кним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиямив отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такимиполномочиями);
в) обеспечитьвозможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
К обустройствусклада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:
а) помещения,предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземныхзданиях или сооружениях (для складов временного хранения открытого типа);
б) наличие подъездныхпутей (в зависимости от вида транспорта);
в) наличие крытой,обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров итранспортных средств;
г) наличие прилегающейогороженной охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной длястоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое длязавершения процедуры внутреннего таможенного транзита;
д) ограждение либообозначение на местности открытой площадки, если она используется в качествесклада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от видатранспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границыРоссийской Федерации до склада временного хранения);
е) территория складавременного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные сфункционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;
ж) выделение на складевременного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения,предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другимтоварам или требующих особых условий хранения;
з) наличиеконтрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля заперемещением товаров и транспортных средств через границы склада временногохранения.
III Условиями включения в Реестр владельцев складов временногохранения являются:
1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственномведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками,предназначенными для использования в качестве склада временного хранения иотвечающими установленным требованиям (статья 107);
2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии:
2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытаяплощадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, еслив качестве склада используется помещение, для владельцев складов временногохранения и таможенных складов открытого типа;
2,5 миллиона рублей для владельцев складов временногохранения и таможенных складов закрытого типа;
3) наличие договора страхования риска своей гражданскойответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарамдругих лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоровхранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуетсяпри наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьимимущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площадиили полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за один квадратныйметр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытаяплощадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема,если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может бытьменее двух миллионов рублей.
2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадкамиосуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключенна срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестрвладельцев складов временного хранения.
Насклады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в томчисле ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениемустановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз(пункт 1 статьи 13).
2.Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условийхранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складоввременного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, ссоблюдением обязательных требований, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Срокивременного хранения товаров
1.Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
Помотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлеваетуказанный срок.
Предельныйсрок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное неустановлено настоящей статьей.
2.Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временногохранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такиетовары по назначению, но не более срока, установленного пунктом 1 настоящейстатьи.
3.В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377настоящего Кодекса, временное хранение товаров осуществляется в сроки,указанные в этих статьях. Продление этих сроков не допускается.
4.Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения насклад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров,находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом. Вслучае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров изместа прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до местанахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаровначинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
5.Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей,производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.
Операциис товарами, находящимися на временном хранении
1.Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправесовершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции,необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в томчисле осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временногохранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояниятоваров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средствидентификации.
2.Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе отбор проб иобразцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции,необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и ихпоследующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающимиполномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенногооргана.
Таможенныйорган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только втом случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение ихсостояния.
Экспорт, реэкспорт
Экспорт — таможенныйрежим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможеннойтерритории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательстваоб обратном ввозе.
1. Экспорт товаровосуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке,предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований иусловий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами ииными правовыми актами Российской Федерации.
2. При экспорте товаровпроизводятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налоговв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Реэкспорт — таможенныйрежим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РоссийскойФедерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченныхсумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов иограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.
Условия помещениятоваров под таможенный режим
1. Под таможенный режимреэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на таможеннуютерриторию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13).
Товары, выпущенные длясвободного обращения, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта ссоблюдением условий, предусмотренных статьей 242 настоящего Кодекса.
2. Под таможенный режимреэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под другой таможенныйрежим, в целях завершения действия такого таможенного режима в порядке,установленном настоящим Кодексом.
3. Федеральнымизаконами, иными правовыми актами Российской Федерации и (или) международнымидоговорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условияпомещения товаров под таможенный режим реэкспорта.
Применение таможенногорежима реэкспорта к товарам, выпущенным для свободного обращения
1. Товары, выпущенныедля свободного обращения, в отношении которых установлено, что на деньпересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом несоответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству,описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иномууказанному им лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, еслиуказанные товары:
не использовались и неремонтировались в Российской Федерации, за исключением случаев, когдаиспользование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иныхобстоятельств, повлекших возврат товаров;
могут быть идентифицированытаможенными органами;
вывозятся в течениешести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.
2. При реэкспортетоваров в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи производится возвратуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 356настоящего Кодекса.
Содержаниетаможенного режима
Реэкспорт- таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможеннуютерриторию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или свозвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения ктоварам запретов и ограничений экономического характера, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
/>Статья 240. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Под таможенный режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числеввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениемустановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз(пункт 1 статьи 13).
Товары,выпущенные для свободного обращения, могут быть помещены под таможенный режимреэкспорта с соблюдением условий, предусмотренных статьей 242 настоящегоКодекса.
2.Под таможенный режим реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенныепод другой таможенный режим, в целях завершения действия такого таможенногорежима в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3.Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и (или)международными договорами Российской Федерации могут быть установленыдополнительные условия помещения товаров под таможенный режим реэкспорта.
Экспорт
/>Статья 165. Содержание таможенного режима
Экспорт- таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении натаможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории безобязательства об обратном ввозе.
/>Статья 166. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин впорядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иныхтребований и условий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральнымизаконами и иными правовыми актами Российской Федерации.
2.При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещениевнутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.
Таможенный склад
Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РоссийскойФедерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенныхпошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономическогохарактера, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары,предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях,предусмотренных настоящим параграфом.
Видытаможенных режимов
1.В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующиевиды таможенных режимов:
1)основные таможенные режимы:
выпускдля внутреннего потребления;
экспорт;
международныйтаможенный транзит;
2)экономические таможенные режимы:
переработкана таможенной территории;
переработкадля внутреннего потребления;
переработкавне таможенной территории;
временныйввоз;
таможенныйсклад;
свободнаятаможенная зона (свободный склад);
3)завершающие таможенные режимы:
реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказв пользу государства;
4)специальные таможенные режимы:
временныйвывоз;
беспошлиннаяторговля;
перемещениеприпасов;
иныеспециальные таможенные режимы.
2.Таможенные режимы устанавливаются настоящим Кодексом.
Таможенныйрежим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается всоответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующимправоотношения по установлению и применению таможенного режима свободнойтаможенной зоны (свободного склада).
/>Статья 156. Выбор и изменение таможенного режима
1.Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этойтерритории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один изтаможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этоттаможенный режим.
2.Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его надругой в соответствии с настоящим Кодексом.
/>Статья 157. Помещение товаров под таможенный режим
осуществляетсяс разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящимКодексом.
2.При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпускатоваров (статья 149) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещениетоваров под заявленный таможенный режим.
3.Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаровтаможенным органом.
Временныйввоз транспортных средств
1.Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию РоссийскойФедерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налоговдопускается при соблюдении следующих условий:
1)если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) натерритории иностранного государства;
2)если транспортное средство ввозится на таможенную территорию РоссийскойФедерации и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когдатранспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащимобразом уполномочено на это иностранным лицом;
3)если транспортное средство не используется на таможенной территории РоссийскойФедерации во внутренних перевозках;
4)если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию РоссийскойФедерации не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезеноуже в качестве арендованного, — в субаренду), за исключением случая, когдадоговор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортнойоперации путем немедленного вывоза транспортного средства.
2.Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи временного ввозатранспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полнымосвобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенноетранспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано зароссийским лицом, а также если другие условия, предусмотренные подпунктами 1 — 4 пункта 1 настоящей статьи, не соблюдаются, при условии, что в течение срокавременного ввоза транспортного средства право собственности на транспортноесредство не переходит российскому лицу.
3.В случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов неприменяется в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также если несоблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплатытаможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяетсячастичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке,установленном настоящим Кодексом в отношении временно ввозимых товаров (статья212).
4.Таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств завершаетсяих обратным вывозом в сроки, предусмотренные статьей 272 настоящего Кодекса. Сразрешения таможенного органа таможенный режим временного ввоза в отношениивременно ввезенных транспортных средств может быть также завершен по правилам,установленным статьей 214 настоящего Кодекса для завершения таможенного режимавременного ввоза товаров.
/>Статья 272. Сроки временного ввоза транспортных средств
1.Обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществлятьсянезамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которойоно было временно ввезено.
2.В исключительных случаях в целях осуществления таможенного контроля таможенныйорган вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходяиз заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных сосуществлением предполагаемой транспортной операции.
Помотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлеваетпервоначально установленный срок временного ввоза.
Выпуск для внутреннего потребления
/>Статья 163. Содержание таможенного режима
Выпускдля внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные натаможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территориибез обязательства об их вывозе с этой территории.
/>Статья 164. Статус товаров для таможенных целей, помещенныхпод таможенный режим выпуска для внутреннего потребления
1.Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободномобращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенныхпошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
2.При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску всоответствии со статьей 151 настоящего Кодекса.
Реимпорт
/>Статья 234. Содержание таможенного режима
1.Реимпорт — таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможеннойтерритории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию РоссийскойФедерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплатытаможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.
2.Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются длятаможенных целей как выпущенные для свободного обращения.
/>Статья 235. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается, если:
1)при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товары имели статустоваров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработкииностранных товаров (параграф 1 главы 19);
2)товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня,следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при ихвывозе с таможенной территории Российской Федерации. По мотивированному запросузаинтересованного лица федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйв области таможенного дела, продлевает указанный срок в отношении оборудования,используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезныхископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иныхположений настоящего параграфа;
3)товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможеннойтерритории Российской Федерации, за исключением изменений, происшедшихвследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условияхтранспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
4)уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы,подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (статья 236).
2.Использование товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации вцелях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых дляобеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключениемкапитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции,которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержаниятоваров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможеннойтерритории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров подтаможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонтупривели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на деньвывоза.
3.Под таможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные подиные таможенные режимы.
Выпуск для внутреннегопотребления, реимпорт
Выпуск для внутреннегопотребления — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территориюРоссийской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об ихвывозе с этой территории.
Статья 164. Статустоваров для таможенных целей, помещенных под таможенный режим выпуска длявнутреннего потребления
Товарыприобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении натаможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин,налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
Реимпорт — таможенныйрежим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РоссийскойФедерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации вустановленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенныхпошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.
2. Товары, помещенныепод таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей каквыпущенные для свободного обращения.
Международный таможенный транзит
/>Статья 167. Содержание таможенного режима
Международныйтаможенный транзит — таможенный режим, при котором иностранные товарыперемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможеннымконтролем между местом их прибытия на таможенную территорию РоссийскойФедерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью ихпути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территорииРоссийской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также безприменения к товарам запретов и ограничений экономического характера,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.
/>Статья 168. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещенылюбые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен всоответствии с федеральными законами, иными правовыми актами РоссийскойФедерации и международными договорами Российской Федерации. 2. Федеральнымизаконами, иными правовыми актами Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условияпомещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.
Перемещение припасов
/>Перемещениеприпасов — таможенный режим, при котором товары, предназначенные дляиспользования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах,используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платнойили бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров,а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам такихморских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границубез уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.
2. При вывозе товаров,помещенных под таможенный режим перемещения припасов, освобождение от уплаты,возврат или возмещение внутренних налогов не производятся, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Отказ в пользу государства
/>Статья 248. Содержание таможенного режима
Отказв пользу государства — таможенный режим, при котором товары безвозмезднопередаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов,таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
/>Статья 249. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственныхорганов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут бытьвозмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
2.Под таможенный режим отказа в пользу государства не могут помещаться товары,оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
3.Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенныйрежим отказа в пользу государства, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.
/>Статья 250. Статус товаров, от которых лицо отказалось впользу государства
1.Товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства, обращаютсяв федеральную собственность в соответствии с настоящим Кодексом. 2. С моментапередачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, таможенныморганам указанные товары имеют для таможенных целей статус находящихся всвободном обращении на таможенной территории Российской Федерации.
Временныйвывоз
Временный вывоз — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении натаможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться запределами таможенной территории Российской Федерации с полным условнымосвобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
2. При временном вывозетоваров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов непроизводятся.
Временный вывоздопускается при условии, что временно вывозимые товары могут бытьидентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), заисключением случаев, когда в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарамитого же типа.
Применение вывозныхтаможенных пошлин
1. При временном вывозетоваров предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозныхтаможенных пошлин.
2. При невозвращениивременно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин,исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при ихвывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаровк таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются процентыпо ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, как еслибы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаровпод таможенный режим временного вывоза. При заявлении таможенного режимаэкспорта в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводнымтранспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, расположенные запределами таможенной территории Российской Федерации, проценты с сумм вывозныхтаможенных пошлин не взимаются.
Временный ввоз
Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течениеопределенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территорииРоссийской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплатытаможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов иограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
Условия помещениятоваров под таможенный режим
1. Временный ввоздопускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенныморганом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда всоответствии с международными договорами Российской Федерации допускаетсязамена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
2. Таможенный органвправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза,представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленныхнастоящим Кодексом (статья 160), в том числе представления обязательства обобратном вывозе временно ввезенных товаров.
3. Под таможенный режимвременного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иныетаможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренныхнастоящим Кодексом.
Срок временного ввозатоваров составляет два года.
Временныйввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течениеопределенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территорииРоссийской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплатытаможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов иограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
/>Статья 210. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированытаможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев,когда в соответствии с международными договорами Российской Федерациидопускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
2.Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режимвременного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей,установленных настоящим Кодексом (статья 160), в том числе представленияобязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
3.Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары,ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований иусловий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Срокивременного ввоза товаров
1.Срок временного ввоза товаров составляет два года. Для отдельных видов товаровПравительство Российской Федерации может устанавливать более короткие или болеепродолжительные предельные сроки временного ввоза, чем предусмотрено абзацемпервым настоящего пункта.
Вотношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам),при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц,пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации, допускаетсявременный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенныхпошлин, налогов на 34 месяца.
2.Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределахсроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, исходя из заявления лица,обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельствтакого ввоза.
3.По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, ипри отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных настоящейглавой, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решениютаможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Переработка внетаможенной территории
Переработка внетаможенной территории — таможенный режим, при котором товары вывозятся стаможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций попереработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров)с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождениемот уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
2. Товары вывозятся стаможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимомпереработки вне таможенной территории с полным условным освобождением от уплатывывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты иограничения экономического характера, установленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.
3. При вывозе товаров всоответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территорииосвобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов непроизводятся.
Условия помещениятоваров под таможенный режим
Срок переработкитоваров определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и неможет превышать два года
1. Переработка внетаможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа(статья 203).
2. Переработка внетаможенной территории допускается, если таможенные органы могутидентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки (статья 199), заисключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработкииностранными товарами в соответствии со статьей 206 настоящего Кодекса. 3. Дляпомещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территориитовары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободномобращении. Допускается помещение под таможенный режим переработки внетаможенной территории товаров, в отношении которых предоставлены льготы поуплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. 4.Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработкавне таможенной территории не допускается в отношении определенных видовтоваров, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения подопущению товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии стаможенным режимом переработки вне таможенной территории, исходя из защитыинтересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничениявводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официальногоопубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
Переработка на таможенной территории
/>Статья 173. Содержание таможенного режима
1.Переработка на таможенной территории — таможенный режим, при котором ввезенныетовары используются на таможенной территории Российской Федерации в течениеустановленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операцийпо переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенныхпошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможеннойтерритории Российской Федерации в определенный срок.
2.В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки натаможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
/>Статья 174. Условия помещения товаров под таможенный режим
1.Переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешениятаможенного органа (статья 179).
2.Переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могутидентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 175), заисключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктовпереработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентныхввезенным, в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.
3.Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещатьсяиностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдениитребований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
4.Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработкана таможенной территории не допускается в отношении определенных видовввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническимхарактеристикам товары производятся в Российской Федерации, а такжеустанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенныхтоваров к проведению операций по переработке товаров в соответствии стаможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защитыинтересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничениявводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официальногоопубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
Таможенныйосмотр товаров и транспортных средств
1.Таможенный осмотр товаров и транспортных средств — внешний визуальный осмотртоваров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей,таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целейтаможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицамитаможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортногосредства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.
2.В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и транспортных средствможет проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями вотношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключениемслучаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенномосмотре.
3.В случае установления в ходе проведения таможенного осмотра товаров итранспортных средств факта неверного указания количества товаров при ихдекларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаровдля таможенных целей.
4.По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностнымилицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенногодела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. Потребованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или)транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить актлибо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном(перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведениитаможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношениитоваров и (или) транспортных средств.
Декларированиетоваров
1.Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу втаможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, вписьменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, обих таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларированиетоваров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем)(глава 15) по выбору декларанта.
2.Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничиваетсятолько теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взиманиятаможенных платежей, формирования таможенной статистики и применениятаможенного законодательства Российской Федерации.
3.В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в томчисле в кодированном виде):
1)заявляемый таможенный режим;
2)сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном встатье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров;
3)сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозкитоваров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации подтаможенным контролем;
4)сведения о товарах:
наименование;
описание;
классификационныйкод товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
наименованиестраны происхождения;
наименованиестраны отправления (назначения);
описаниеупаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
количествов килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
таможеннаястоимость;
5)сведения об исчислении таможенных платежей:
ставкиввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применениельгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применениетарифных преференций;
суммыисчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
установленныйЦентральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларациикурс валюты для целей учета и таможенных платежей;
6)сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
7)сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности;
8)сведения о производителе товаров;
9)сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемыйтаможенный режим;
10)сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья131);
11)сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
12)место и дата составления таможенной декларации.
4.В случае использования таможенной декларации в качестве документа для целейосуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другимиагентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможеннойдекларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов восуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютногорегулирования.
5.Таможеннаядекларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работникомэтого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати,если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившеетаможенную декларацию, должно иметь печать.
6.Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексоми иными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправесокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, сучетом категории лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, видов товаров,требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого приперемещении товаров через таможенную границу.
7.Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, вкоторых они представляются, подлежат официальному опубликованию. Нормативныеправовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного вобласти таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих указаниюв таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней содня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренныхабзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса.
Срокподачи таможенной декларации
1.Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РоссийскойФедерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенныморганам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации илисо дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаровпроизводится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 150, 286 и 293 настоящего Кодекса.
2.Если срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, недостаточен декларанту длясбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этогодекларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачитаможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должноприводить к нарушению срока временного хранения товаров.
3.Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий деньтаможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за нимрабочий день таможенного органа.
4.Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РоссийскойФедерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации,за исключением случаев, установленных статьей 314 настоящего Кодекса.
Декларирование товаровпроизводится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации илииным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной,электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режимеи других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаровпроизводится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15)по выбору декларанта.
2. Перечень сведений,подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только темисведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенныхплатежей, формирования таможенной статистики и применения таможенногозаконодательства Российской Федерации.
3. В таможеннойдекларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе вкодированном виде):
1) заявляемыйтаможенный режим;
2) сведения одекларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения отранспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и(или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможеннымконтролем;
4) сведения о товарах:
наименование;
описание;
классификационный кодтоваров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
наименование страныпроисхождения;
наименование страныотправления (назначения);
описание упаковок(количество, вид, маркировка и порядковые номера);
количество вкилограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
таможенная стоимость;
5) сведения обисчислении таможенных платежей:
ставки ввозных иливывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение льгот поуплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение тарифныхпреференций;
суммы исчисленныхтаможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
установленныйЦентральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларациикурс валюты для целей учета и таможенных платежей;
6) сведения овнешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
7) сведения особлюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности;
8) сведения опроизводителе товаров;
9) сведения,подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенныйрежим;
10) сведения опредставляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131);
11) сведения о лице,составившем таможенную декларацию;
12) место и датасоставления таможенной декларации.
4. В случаеиспользования таможенной декларации в качестве документа для целейосуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другимиагентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможеннойдекларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов восуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютногорегулирования.
5. Таможеннаядекларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работникомэтого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати,если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившеетаможенную декларацию, должно иметь печать.
6. Форма декларированияопределяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовымиактами Российской Федерации.
Федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправесокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, сучетом категории лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, видов товаров,требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого приперемещении товаров через таможенную границу.
7.Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, вкоторых они представляются, подлежат официальному опубликованию. Нормативныеправовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного вобласти таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих указаниюв таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней содня их официального опубликования,
Местодекларирования товаров
1.Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочномупринимать таможенные декларации.
2.В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенногозаконодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенныетаможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:
1)в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или)специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурныеценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиесяматериалы;
2)в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозкитоваров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный,трубопроводный и линии электропередачи);
3)в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, вотношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенногозаконодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности;
4)в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами,содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню,устанавливаемому Правительством Российской Федерации.
3.В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чемустановленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, таможеннаядекларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который поданатаможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.
Срокпринятия таможенной декларации (статья 132) в этом случае продлевается навремя, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.
4.Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти,уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие местадекларирования отдельных видов товаров, вступают в силу не ранее чем поистечении 90 дней со дня их официального опубликования.
. Таможенная декларацияможет быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенныедекларации.
2. В целях обеспеченияэффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областитаможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы длядекларирования отдельных видов товаров только:
(в ред. Федеральныхзаконов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)
1) в случаенеобходимости применения специализированного оборудования и (или) специальныхзнаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности,вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;
2) в зависимости отвида транспорта, используемого для международной перевозки товаров(автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный илинии электропередачи);
3) в случае перемещениячерез таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которыхзафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РоссийскойФедерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности;
4) в случаенеобходимости проведения специального контроля за отдельными товарами,содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню,устанавливаемому Правительством Российской Федерации.
3. В случае подачитаможенной декларации в иной таможенный орган, чем установленный в соответствиис пунктом 2 настоящей статьи, таможенная декларация в день ее подачипересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, внадлежащий таможенный орган.
Срок принятия таможеннойдекларации (статья 132) в этом случае продлевается на время, необходимое для еепересылки, но не более чем на два рабочих дня.
4. Нормативные правовыеакты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в областитаможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров,вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официальногоопубликования.
Статья 132. Принятиетаможенной декларации
1. Факт подачитаможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в деньих получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможеннуюдекларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (втом числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлениинеобходимых документов.
2. Поданная таможеннаядекларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключениемслучаев, если:
таможенная декларацияподана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;
таможенная декларацияподается ненадлежащим лицом;
в таможенной декларациине указаны необходимые сведения (статья 124);
таможенная декларацияне подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не поустановленной форме;
при подаче таможеннойдекларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления,за исключением документов, которые могут быть представлены после принятиятаможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса;
в отношениидекларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящимКодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможеннойдекларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачитаможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможеннойдекларации.
(в ред. Федеральногозакона от 11.11.2004 N 139-ФЗ)
3. С момента принятиятаможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах,имеющих юридическое значение.
4. Если таможеннаядекларация не принята таможенным органом, такая декларация считается длятаможенных целей неподанной.
5. О причинах отказа впринятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшеедекларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросулица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется вписьменной форме.
Уничтожение
Уничтожение — таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможеннымконтролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения ктоварам запретов и ограничений экономического характера, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
Условия помещениятоваров под таможенный режим
1. Уничтожение товаровдопускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановленыв первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
2. Не допускаетсяуничтожение следующих категорий товаров:
1) культурныхценностей;
2) видов животных ирастений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, заисключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемийи эпизоотий;
3) товаров, принятыхтаможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношенийзалога;
4) которые изъяты илина которые наложен арест в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
5) иных товаров,перечень которых может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
3. Уничтожение товаровне допускается, если:
может причинитьсущественный вред окружающей среде или представлять непосредственную либопотенциальную опасность для жизни и здоровья людей;
производится путемпотребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
может повлечь расходыдля государственных органов Российской Федерации.
Таможенноеоформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
1.Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях, сопровождаемых документами, предусмотренными актами Всемирногопочтового союза, производится в соответствии с настоящим Кодексом с учетомособенностей, предусмотренных настоящей главой.
2.Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которыене могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформленияопределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
3.Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях, производится в местах международного почтового обмена, заисключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. Объектыпочтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена,определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
4.Если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей,содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза исопровождающих международные почтовые отправления, представление отдельнойтаможенной декларации не требуется, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 5 настоящей статьи.
5.Декларирование товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется вслучае, если:
1)стоимость ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаровпревышает пределы, установленные пунктом 1 статьи 295 настоящего Кодекса дляперемещения товаров в международных почтовых отправлениях без уплаты таможенныхпошлин, налогов, за исключением случаев, когда товары, предназначенные дляличных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц;
2)вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации должен быть подтвержденотправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
3)ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары предназначены кпомещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров длясвободного обращения.
6.Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельнаятаможенная декларация в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, можетпроизводиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятсяполучатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, посогласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимуправление деятельностью в области почтовой связи.
7.Таможенное оформление вывозимых с таможенной территории Российской Федерации вмеждународных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых должна бытьподана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 настоящейстатьи, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, досдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.
/>Статья 294. Таможенный осмотр и таможенный досмотрмеждународных почтовых отправлений
1.Организации почтовой связи по требованию таможенных органов предъявляютмеждународные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра итаможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможеннымиорганами.
2.Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовыхотправлений:
почтовыхкарточек и писем;
литературыдля слепых.
Приналичии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправленияхсодержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможеннуютерриторию Российской Федерации, а также при проведении таможенного осмотра илитаможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенныеорганы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.
3.Таможенные органы вправе требовать у организаций почтовой связи предъявлениявывозимых международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенныеорганы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочныхили случайных проверок.
4.При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра в максимальнойстепени используются технические средства таможенного контроля.
Особенностиввоза, вывоза и декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи
1.Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территориитоваров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются безпредварительного разрешения таможенного органа при условии последующегодекларирования и уплаты таможенных платежей по правилам, установленнымнастоящей статьей.
2.Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита вотношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.
3.Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергиипроизводится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца,следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. Помотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачитаможенной декларации, но не более чем на пять дней.
4.Декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, котороеустанавливается на основании показаний приборов учета, установленных втехнологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрическойэнергии. Количество электрической энергии, перемещаемой между двумягосударствами, определяется как сальдо-переток (алгебраическая сумма перетоковэлектрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работемежгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжений) за каждыйкалендарный месяц.
Рассчитанноезначение сальдо-перетока корректируется на величину имеющих место приперемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях.
Декларированиепроизводится на основании актов о фактических поставках электрической энергиипо соответствующему внешнеторговому договору.
5.Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможеннойдекларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одногокалендарного месяца.
Ввоз на таможеннуютерриторию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемыхтрубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации ивыпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в нейтаможенного режима.
2. При подачетаможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется.
3. При ввозе натаможенную территорию Российской Федерации или вывозе с этой территориитоваров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешиваниетоваров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствиетехнологических особенностей транспортировки и специфических характеристиктоваров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами,действующими в Российской Федерации.
4. Таможенные процедурывременного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров,перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются.
Статья 311. Порядокдекларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом
1. При перемещениитоваров через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается ихпериодическое временное декларирование по правилам, установленным статьей 138настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Во временной таможеннойдекларации допускается заявление сведений исходя из намерений ввоза или вывозаориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, непревышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможеннойстоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому кперемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренному условиямивнешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров.
Допускается подачаодной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или вывозимые одним итем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одного таможенногорежима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (втом числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).
2. Временная таможеннаядекларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одногоквартала, а на природный газ — одного календарного года, не позднее 20-го числамесяца, предшествующего этому периоду.
Если в течениекалендарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количествотоваров, указанных в принятой таможенным органом временной таможеннойдекларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации втечение месяца поставки.
3. Декларант обязанподать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенныхдеклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяцпоставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. Помотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачиполной таможенной декларации на вывозимые товары, но не более чем до 90 дней.Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплатыпричитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.
4. Если в течениекалендарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной таможеннойдекларации товары не ввозились или фактически не вывозились, декларант обязануведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачиполной таможенной декларации.
Ввоз на таможеннуютерриторию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемыхпо линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенногооргана при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей поправилам, установленным настоящей статьей.
2. Таможенные процедурывременного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров,перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.
3. Декларированиеперемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путемподачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего закаждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированномуобращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможеннойдекларации, но не более чем на пять дней.
4. Декларированиюподлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливаетсяна основании показаний приборов учета, установленных в технологическиобусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии.
Количествоэлектрической энергии, перемещаемой между двумя государствами, определяется каксальдо-переток (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии впротивоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиямэлектропередачи всех классов напряжений) за каждый календарный месяц.
Рассчитанное значениесальдо-перетока корректируется на величину имеющих место при перемещенииэлектрической энергии потерь электрической энергии в сетях.
Декларированиепроизводится на основании актов о фактических поставках электрической энергиипо соответствующему внешнеторговому договору.
5. Таможенные пошлины,налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары,перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца.
Документыи сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом
1.При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщаеттаможенному органу следующие сведения:
1)указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
2)номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
3)наименованиеэксплуатанта судна;
4)о количестве членов экипажа;
5)о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктовпосадки и высадки;
6)указание видов товаров;
7)номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
8)наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;
9)количество бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
10)о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
11)о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможеннуютерриторию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валютуРоссийской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа,лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующиесредства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.
2.Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путемпредставления таможенному органу следующих документов:
1)стандартного документа перевозчика, предусмотренного международнымисоглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2)документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах(грузовая ведомость);
3)документа, содержащего сведения о бортовых припасах;
4)авиагрузовых накладных;
5)документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об ихбагаже (пассажирская ведомость);
6)документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.
При международнойперевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органуследующие сведения:
1) указание знаковнациональной принадлежности и регистрационных знаков судна;
2) номер рейса,указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
3) наименованиеэксплуатанта судна;
4) о количестве членовэкипажа;
5) о количествепассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки ивысадки;
6) указание видовтоваров;
7) номер грузовойнакладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
8) наименование пунктапогрузки и пункта выгрузки товаров;
9) о количествебортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
10) о наличии (оботсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
11) о наличии (оботсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территориюРоссийской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту РоссийскойФедерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа,лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические,сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие,боеприпасы.
2. Перевозчик сообщаетсведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представлениятаможенному органу следующих документов:
1) стандартногодокумента перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в областигражданской авиации (генеральная декларация);
2) документа,содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузоваяведомость);
3) документа,содержащего сведения о бортовых припасах;
4) авиагрузовых накладных;
5) документа,содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже(пассажирская ведомость);
6) документа,предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.
Соблюдениезапретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу
Товары,запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу натаможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу стаможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаровпроизводится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществлениянемедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного храненияили в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362), за счетлиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса. Предельный срок временногохранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрениными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжениеуказанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии сглавой 41 настоящего Кодекса.
Товары,ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаютсяк ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — выпускаютсятаможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленныхмеждународными договорами Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации.
2.Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможеннойтерритории Российской Федерации.
Товары,ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаютсяк вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международнымидоговорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса,декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов иограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации илиих вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.
Документыи сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным)транспортом
1.При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщаеттаможенному органу следующие сведения:
1)орегистрации судна и его национальной принадлежности;
2)наименованиеи описание судна;
3)фамилию капитана;
4)фамилию и адрес судового агента;
5)околичестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство),даты и места рождения, порт посадки и высадки;
6)околичестве и составе членов экипажа;
7)наименованиепорта отправления и порта захода судна;
8)наименование,общее количество и описание товаров;
9)о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
10)наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
11)номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержаниедоговора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данномпорту;
12)наименованиепортов выгрузки остающихся на борту товаров;
13)наименование первоначальных портов отправления товаров;
14)наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
15)описание размещения товаров на судне;
16)оналичии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
17)о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможеннуютерриторию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валютуРоссийской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа,лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические,сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
18)оналичии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие,боеприпасы.
2.Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путемпредставления таможенному органу следующих документов:
1)общей декларации;
2)декларации о грузе;
3)декларации о судовых припасах;
4)декларации о личных вещах экипажа судна;
5)судовой роли;
6)списка пассажиров;
7)документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
8)коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договораморской (речной) перевозки.
Таможенныережимы, применяемые к транспортным средствам
Транспортныесредства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможеннымирежимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренномнастоящей главой.
Временныйвывоз транспортных средств
1.Временный вывоз транспортного средства допускается при условии, что этотранспортное средство находится в свободном обращении на таможенной территорииРоссийской Федерации и зарегистрировано за российским лицом, за исключениемслучая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
2.При временном вывозе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.
3.Допускается временный вывоз транспортных средств, ранее временно ввезенных натаможенную территорию Российской Федерации с частичным освобождением от уплатытаможенных пошлин, налогов, если временный вывоз осуществляется российскимлицом, которому транспортное средство не принадлежит на праве собственности,независимо от того, зарегистрировано это транспортное средство за российскимлицом или нет. При этом таможенный режим временного ввоза в отношении этихтранспортных средств применяется в части уплаты таможенных пошлин, налогов дозавершения действия этого режима по правилам, установленным статьей 214настоящего Кодекса.
4.Временный вывоз транспортного средства допускается независимо от того, какимлицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможеннойтерритории Российской Федерации.
/>Статья 275. Сроки временного вывоза транспортных средств
Срокивременного вывоза транспортных средств не ограничиваются.
Обратныйввоз временно вывезенных транспортных средств
1.При обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации временновывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги не уплачиваются,если транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной территорииРоссийской Федерации операциям по переработке, за исключением:
операцийпо ремонту, техническому обслуживанию и других подобных операций, необходимыхдля обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его всостоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режимвременного вывоза;
операцийпо ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона или договора;
операцийпо ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановлениятранспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действиянепреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территорииРоссийской Федерации.
2.Если транспортное средство, в отношении которого производились операции поремонту и (или) другие операции за пределами таможенной территории РоссийскойФедерации, не подлежит освобождению от уплаты пошлин, налогов в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, в отношении указанного транспортного средстваприменяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налоговприменительно к порядку, предусмотренному статьей 207 настоящего Кодекса вотношении взимания таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки всоответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.
Приопределении стоимости операций по переработке расходы на перемещениетранспортного средства к месту переработки и обратно не учитываются, если такоеперемещение связано с осуществлением международной перевозки товаров илипассажиров.
Таможенныйброкер (представитель)
1.Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо,включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140). Казенноепредприятие не может быть таможенным брокером (представителем).
2.Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или другихзаинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии снастоящим Кодексом.
3.Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельностисовершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров всоответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо вотношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видамитранспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или региономдеятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенногооргана (таможенных органов).
4.Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другимизаинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенногоброкера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможностиоказать услугу или выполнить работу не допускается.
/>Статья 140. Условия включения в Реестр таможенных брокеров(представителей)
Условиямивключения в Реестр таможенных брокеров (представителей) являются:
1)наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению,имеющих квалификационный аттестат (статья 146);
2)наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного)капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3)обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящегоКодекса;
4)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, котораяможет наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц илинарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20миллионов рублей.
Декларант
1.В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами натаможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия,предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
2.Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаевперемещения товаров через таможенную границу:
физическимилицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности;
иностраннымилицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25настоящего Кодекса;
иностраннымиорганизациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные)на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлениитаможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенногорежима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственныхнужд таких представительств;
иностраннымиперевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
иныхслучаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами натаможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономическойсделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
/>Статья 127. Права и обязанности декларанта
1.При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимыхдля выпуска товаров, декларант вправе:
осматриватьи измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачитаможенной декларации;
сразрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированиюим товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельнаятаможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, чтотакие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
присутствоватьпри проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых имтоваров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органовпроб и образцов товаров (статья 383);
знакомитьсяс имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб иобразцов декларируемых им товаров;
представлятьдокументы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в формеэлектронных документов в соответствии с настоящим Кодексом;
пользоватьсяиными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
2.При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларантобязан:
1)подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимыедокументы и сведения (статья 131);
2)по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
3)уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделомIII настоящего Кодекса.
Основные принципы перемещения товаров и транспортных средствчерез таможенную границу Российской Федерации
Впп. 7 п. 1 ст. 11 ТК РФ дано следующее определение понятия перемещениечерез таможенную границу товаров и (или) транспортных средств: этосовершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этойтерритории товаров и (или) транспортных средств любым способом.
Куказанным действиям относятся: — при ввозе товаров и (или) транспортных средствна таможенную территорию Российской Федерации — фактическое пересечениетоварами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующиепредусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами доих выпуска таможенными органами;
привывозе товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РоссийскойФедерации — подача таможенной декларации или совершение указанных в абзацевтором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на ввозтоваров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренныеТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактическогопересечения ими таможенной границы. К действиям, непосредственно направленнымна вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территорииРоссийской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего изРоссийской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортногосредства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации вцелях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдачатранспортным организациям товаров либо организациям почтовой связимеждународных почтовых отправлений для отправки за пределы таможеннойтерритории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные нафактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортнымисредствами вне установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации мест (ст. 11 ТК РФ).
Впп. 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ дается определение нового для таможенногозаконодательства понятия незаконное перемещение товаров и(или) транспортных средств через таможенную границу: этосовершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации иливывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушениемпорядка, установленного ТК РФ.
Правовыенормы, закрепляющие основные принципы перемещения товаров и транспортныхсредств через таможенную границу РФ изложены в главе 2 (ст. 12 — 17) ТК РФ.
Правона ввоз и вывоз товаров и транспортных средств соответствует нормам КонституцииРФ, закрепившим за каждым право свободно выезжать за пределы России ибеспрепятственно возвращаться в Россию (ст. 27 Конституции РФ), а также правона свободное использование своих способностей и имущества дляпредпринимательской деятельности. Осуществление гражданином права на ввоз ивьюоз товаров и транспортных средств не должно нарушать права и свободы другихлиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Всоответствии с п. 2 ст. 12 ТК РФ товары и транспортные средства перемещаютсячерез таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ.
Порядокперемещения через таможенную границу валюты РФ, ценных бумаг, номинированных ввалюте РФ, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируетсязаконодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.
Порядокперемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ установленразличными главами Раздела II ТК РФ «Таможенные процедуры», в частности главами9, 13 — прибытие товаров на таможенную территорию РФ, убытие товаров стаможенной территории РФ, главами 22-26 – перемещение транспортных средств,перемещение товаров физическими лицами, перемещение товаров в международныхпочтовых отправлениях, перемещение товаров отдельными категориями иностранныхлиц, перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиямэлектропередачи.
Основополагающимнормативным актом валютного законодательства является Закон РоссийскойФедерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ.
УказанныйФедеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютногорегулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органоввалютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов инерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютнымиценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользованияи распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами,права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля(далее также — органы и агенты валютного контроля).
Органамивалютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банкРоссийской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Дляреализации функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Центральныйбанк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают впределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательныедля резидентов и нерезидентов.
Внем содержатся важнейшие понятия, с которыми приходится встречаться в сфереперемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ.
ВалютаРоссийской Федерации — денежные знаки в виде банкнот имонеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средстваналичного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либоизъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, средствана банковских счетах и в банковских вкладах.
Валютныеценности — иностранная валюта (денежные знаки в виде банкнот,казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законнымсредством наличного платежа на территории соответствующего иностранногогосударства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые изобращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки), средства набанковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранныхгосударств и международных денежных или расчетных единицах и внешние ценныебумаги — ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся всоответствии с настоящим Федеральным законом к внутренним ценным бумагам.
ВЗаконе детализируется также состав резидентов и нерезидентов, т.е. субъектовправа, имеющих соответствующие права и обязанности при операциях с валютой РФ,иностранной валютой и валютными ценностями, включая перемещение их черезтаможенную границу РФ.
Всоответствии со ст. 15 Закона ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты ивнешних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами инерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенногозаконодательства Российской Федерации.
Физическиелица — резиденты и физические лица — нерезиденты имеют право вывозить изРоссийской Федерации иностранную валюту, а также внешние ценные бумаги вдокументарной форме, ранее ввезенные, пересланные или переведенные в РоссийскуюФедерацию, при соблюдении требований таможенного законодательства РоссийскойФедерации в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе,подтверждающем их ввоз, пересылку или перевод в Российскую Федерацию.
Физическиелица — резиденты и физические лица — нерезиденты имеют право единовременновывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту в сумме, равной вэквиваленте 10000 долларов США или не превышающей этой суммы. При этом нетребуется представление в таможенный орган документов, подтверждающих, чтовывозимая наличная иностранная валюта была ранее ввезена, переслана илипереведена в Российскую Федерацию либо приобретена в Российской Федерации.
Приединовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами — резидентамии физическими лицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме,равной в эквиваленте 3000 долларов США или не превышающей этой суммы,
вывозимаяналичная иностранная валюта не подлежит декларированию таможенному органу.
Приединовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами — резидентамии физическими лицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме,превышающей в эквиваленте 3000 долларов США, вывозимая наличная иностраннаявалюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменнойтаможенной декларации на всю сумму вывозимой наличной иностранной валюты.
Единовременныйвывоз из Российской Федерации физическими лицами — резидентами и физическимилицами — нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей вэквиваленте 10000 долларов США, не допускается, за исключением случаев,предусмотренных частью 2 статьи 15 Закона.
Приединовременном вывозе из Российской Федерации резидентами и нерезидентамииностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме, за исключениемслучаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 15 Закона, вывозимые иностраннаявалюта и внешние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированиютаможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации.
Ввози пересылка в Российскую Федерацию и вывоз и пересылка из Российской Федерациивалюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документарной формеосуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, который устанавливаетсяПравительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком РоссийскойФедерации и может предусматривать требование о предварительной регистрации.
Порядокдействий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможеннуютерриторию РФ и вывозу с этой территории, определен в ст. 13 ТК РФ.
Запретыи ограничения обусловлены иным законодательством РФ, а также международнымидоговорами, правилами международных организаций. Нормы таможенногозаконодательства направлены лишь на обеспечение соблюдения данных запретов иограничений.
Всоответствии со ст. 12 Закона РФ от 08.12.2003 «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности» государственное регулированиевнешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другимиФедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации посредством:
1) таможенно-тарифногорегулирования;
2) нетарифногорегулирования;
3) запретов иограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) мерэкономического и административного характера, способствующих развитиювнешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Доноября 2003 г. действовал приказ ГУГТК СССР от 26.05.1998 №108 «Списокпредметов запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР», применявшийсявременно до издания соответствующего законодательного акта РФ в части, непротиворечащей законодательным и иным правовым актам, включая акты ГТК России.В связи с его отменой и отсутствием нового документа «общий» списоккомпенсируется принятыми ранее нормативно-правовыми актами.
Так,например, во исполнение указа Президента РФ от 23.03.1995 года № 310 «О мерахпо обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе спроявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в РФ» был изданприказ ГТК РФ от 10.11.1995 № 677 «О мерах по пресечению перемещения черезтаможенную границу РФ запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов». В немк запрещенным материалам отнесены печатная продукция, кино-, фото-, аудио- ивидеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной,расовой, национальной и религиозной розни. В целях сохранения государственногоконтроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение вудовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечения общественнойбезопасности под особый режим перемещения через таможенную границу попадаютотдельные виды продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободнаяреализация которых запрещена в соответствии с Указом Президента РФ от22.02.1992 № 179.
Вэтот перечень входят:
-драгоценныеи редкоземельные металлы и изделия из них;
-драгоценныекамни и изделия из них;
- стратегические материалы;
- вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасныечасти, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средствавзрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы испециальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состававоенизированных организаций и нормативно — техническая продукция на ихпроизводство и эксплуатацию;
- ракетно-космические комплексы, системы связи и управлениявоенного назначения и нормативно — техническая документация на их производствои эксплуатацию;
- боевые отравляющие вещества, средства защиты от них инормативно — техническая документация на их производство и использование;
- уран, другие делящиеся материалы и изделия из них;
- рентгеновское оборудование, приборы и оборудование сиспользованием радиоактивных веществ и изотопов;
- результаты научно — исследовательских и проектных работ, атакже фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военнойтехники;
- шифровальная техника и нормативно — техническая документацияна ее производство и использование;
- яды, наркотические средства и психотропные вещества;
- спирт этиловый;
- отходы радиоактивных материалов;
- отходы взрывчатых веществ;
- отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы идрагоценные камни;
- лекарственные средства, за исключением лекарственных трав;
- лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства(панты и эндокринное сырье);
- специальные и иные технические средства, предназначенные(разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного полученияинформации, нормативно-техническая документация на их производство ииспользование.
Вотношении указанных категорий товаров устанавливаются дополнительные условия(лицензирование, сертификация, разрешения компетентных органов) перемещениячерез таможенную границу РФ.
Дляреализации комплекса функций, возложенных на таможенные органы, прежде всегонеобходимо осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товарови транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу страныучастниками ВЭД.
Согласноп.1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые черезтаможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю впорядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Объектамитаможенного контроля являются товары и транспортные средства, перемещаемыечерез таможенную границу, документы и сведения о них; физические и юридическиелица, имеющие отношение к этим товарам — владельцы товаров, лица, действующиепо их поручениям — таможенные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики идр., их документы; соответствие фактических обстоятельств установленномупорядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов.
Субъектамитаможенного контроля являются система таможенных органов РФ, их должностныелица, выполняющие функции представителей власти во взаимоотношениях сучастниками ВЭД, связанных с перемещением через таможенную границу РФ товаров,услуг, транспортных средств, а также другими лицами, пересекающими таможеннуюграницу и перемещающими личные вещи.
Деятельностьсубъектов таможенного контроля осуществляется через определенные формытаможенного контроля (ст. 366 ТК РФ) и включает наблюдение за объектами контроля,проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил. Совокупность этихмер основывается на системе управления рисками, которая основывается наэффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращениятаможенного законодательства РФ.
Одиниз основополагающих стандартов Киотской конвенции, отраженный в п. 3 ст. 14 ТКРФ устанавливает, что требования таможенных органов, предъявляемые приосуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служитьпрепятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможеннуюграницу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большейстепени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актовтаможенного законодательства.
Таможенныйкодекс РФ не наделяет ФТС России полномочиями определять случаи пользования ираспоряжения товарами и транспортными средствами, оставляя такое правоисключительно за законодателем.
Законодательразбивает регламентацию режима пользования и распоряжения товарами и транспортнымисредствами на два этапа — до и после выпуска товаров и транспортных средств.
Подвыпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся вразрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами всоответствии с избранным таможенным режимом.
Наэтапе выпуска товаров и транспортных средствдействует принцип, по которому пользование и распоряжение ими осуществляется всоответствии с заявленным таможенным режимом. Возможность пользования ираспоряжения товарами и транспортными средствами, пределы осуществления этихправомочий определяются правовой регламентацией таможенного режима, под которыйони помещены, т.е. условиями, ограничениями и требованиями таможенного режима.
Всеограничения на пользование и распоряжение товарами в случае законопослушногоповедения лица, перемещающего товары и транспортные средства через таможеннуюграницу РФ, не могут лишать его права собственности на эти предметы (если такоепринадлежит ему), так как право собственности гарантируется Конституцией РФ(ст. 17, 35, 62).
Длятого, чтобы товар был выпущен таможенными органами (т.е. чтобы таможенныеорганы разрешили заинтересованным лицам пользоваться и. распоряжаться товарамив соответствии с таможенным режимом), должны быть совершены определенныетаможенные операции, действия в отношении товаров в соответствии с ТК РФ при ихтаможенном оформлении. В ст. 16 ТК РФ устанавливаются категории лиц, обязанныхсовершать таможенные операции для получения разрешения таможенного органапользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможеннымрежимом, и уточняются следующие моменты:
- перемещение товаров и транспортных средств через таможеннуюграницу может быть как в соответствии с внешнеэкономической сделкой, так и безее заключения российским лицом;
- в зависимости от того, какая была заключена сделка, будетзависеть, кому именно необходимо совершать таможенные операции для выпускатоваров (ст. 149-154 ТК РФ).
Впервом случае обязанное лицо — это российское лицо, которое заключило такуювнешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделказаключена, т.е. инициатор перемещения товаров.
Вином случае — лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарамина таможенной территории Российской Федерации (например, учреждение культуры, вкоторое поступила культурная ценность, ввезенная под режимом временного ввоза),или иные лица, выступающие в качестве, достаточном для совершения юридическизначимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможеннымконтролем (таможенный брокер, таможенный перевозчик). Полномочия таковых лиц,устанавливаются гражданским законодательством Российской Федерации и (или)Таможенным кодексом РФ.
Следуяобщепринятым в зарубежных странах нормам, ст. 17 ТК РФ устанавливает базовыйпринцип таможенного дела, следуя которому таможенные органы вправе требовать отлиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленныхТК РФ.
Приведемнесколько примеров. Так, ст. 160 ТК РФ установлено, что при выдаче разрешенияна помещение товаров под таможенный режим, содержание которого предусматриваетполное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либовозврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности, таможенный орган вправе требовать предоставление обеспеченияуплаты таможенных платежей, представление обязательства об обратном вывозевременно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей.Другой пример связан с требованием заключения договора страхования риска своейгражданской ответственности для того, чтобы лицо было включено в реестр владельцевсклада временного хранения (ст. 109 ТК РФ), владельцев таможенного склада (ст.227 ТК РФ), таможенных перевозчиков (ст. 94 ТК РФ), таможенных брокеров (ст.140 ТК РФ).
Однакоосновная обязанность лица, перемещающего товары, — это уплата в полном объемепричитающихся таможенных пошлин и налогов в случаях, установленных таможеннымзаконодательством РФ. В этой связи важнейшей гарантией исполнения указаннойобязанности является обеспечение уплаты таможенных платежей. Этот институтподробно урегулирован ТК РФ, и он является действенной гарантией исполненияобязанности декларанта по уплате таможенных платежей. При перевозке и хранениииностранных товаров, условном выпуске товаров и т.д. исполнение обязанности поуплате таможенных платежей должно быть в обязательном порядке обеспечено однимиз способов, предусмотренных ст. 340 ТК РФ (залог, банковская гарантия,денежный залог, поручительство и др.).
Такимобразом, принципы, связанные с правоотношениями в связи с перемещением товарови транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильностьнорм и процедур в сфере таможенного дела.
Особенностидекларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарнойпартии
1. По желаниюдекларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименованиймогут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этомуклассификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболеевысокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколькоклассификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тотклассификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровеньставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставкиналога на добавленную стоимость.
2. Сведения онаименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии,заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такогосписка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описиили другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенныхцелей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации.
3. Если к отдельнымтоварам, содержащимся в одной товарной партии, применяются ограничения,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларирование такихтоваров с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности не освобождает декларанта от соблюденияуказанных ограничений.
4. В целях проверкисоблюдения положений пункта 3 настоящей статьи таможенный орган вправе потребоватьот декларанта представления уточняющих сведений об отдельных декларируемыхтоварах.
1.По желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различныхнаименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кодапо Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, чтоэтому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболеевысокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколькоклассификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тотклассификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровеньставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставкиналога на добавленную стоимость.
2.Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в однойтоварной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. Вкачестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации,упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товароврассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможеннойдекларации.
3.Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяютсяограничения, установленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,декларирование таких товаров с указанием одного классификационного кода поТоварной номенклатуре внешнеэкономической деятельности не освобождаетдекларанта от соблюдения указанных ограничений.
4.В целях проверки соблюдения положений пункта 3 настоящей статьи таможенныйорган вправе потребовать от декларанта представления уточняющих сведений оботдельных декларируемых товарах.
Предварительноедекларирование товаров
1.Таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия натаможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннеготаможенного транзита.
2.Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) иликоммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган припредварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копииэтих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможеннуютерриторию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся вуказанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналахдокументов.
3.После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате суммтаможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территориюРоссийской Федерации такая таможенная декларация может использоваться вкачестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенныхпроцедур.
4.Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларациюв соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня еепринятия, таможенная декларация считается неподанной.
Изменение,дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации
1.По мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленныев принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены.
2.Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации,допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:
еслик моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установилнедостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключениемслучая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпускетоваров;
еслик моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не началпроверку товаров;
есливносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товарови не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определениеразмера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.
3.Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо попоручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию,изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, заисключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенциитаможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений,используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном видеимеются в таможенной декларации.
Таможенныйдосмотр товаров и транспортных средств
1.Таможенный досмотр — проводимый уполномоченными должностными лицами таможенногооргана осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб,печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузовогопомещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, гденаходятся или могут находиться товары.
Таможенныйдосмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. Доподачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территориюРоссийской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целяхидентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации онарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверкитакой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочнойпроверки.
2.Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведениитаможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающееполномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оноизвестно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могутприсутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенногооргана обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. Приотсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковымявляется физическое лицо, управляющее транспортным средством.
3.Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортныхсредств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношениитоваров и (или) транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:
1)неявки указанных лиц по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 129настоящего Кодекса;
2)существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизнии здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде,сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящихотлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, чтотовары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами,взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами,наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми,токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобнымитоварами, если товары распространяют зловоние);
3)пересылки товаров в международных почтовых отправлениях (глава 24);
4)оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортныхсредств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров итранспортных средств с такой территории.
Таможенныйдосмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится вприсутствии понятых.
4.Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных втаможенной декларации как товары одного наименования, результаты такогодосмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможеннойдекларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношениитоваров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотраоставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра немогут быть распространены на все товары.
5.В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра товаров итранспортных средств факта неверного указания количества товаров при ихдекларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаровдля таможенных целей.
6.По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В актео проведении таможенного досмотра указываются:
сведенияо должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, илицах, присутствовавших при его проведении;
причиныпроведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица,обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств;
результатытаможенного досмотра.
Формаакта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вобласти таможенного дела.
Второйэкземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.
Таможенный досмотр: цели, методы и порядокего проведенияТаможенныйдосмотр — это проводимый уполномоченными должностными лицамитаможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятиемпломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаровили грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров ииных мест, где находятся или могут находиться товары.
Таможенныйдосмотр (далее — досмотр) проводится после принятия таможенной декларации натовары. Допускается проведение таможенного досмотра до подачи таможеннойдекларации в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличииинформации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации вцелях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля наоснове выборочной проверки. Досмотр включает в себя проверочные действия вотношении товаров и транспортных средств, направленные на установлениесотрудниками таможенного органа достоверности сведений, необходимых длятаможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а такжеопределение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдениязаконодательства РФ и международных договоров РФ.
Досмотрпроизводится в целях, объеме и степени, указанных в поручении на досмотр, атакже для получения фактических сведений о товарах и транспортных средствах,идентификации товаров и транспортных средств, выявления и пресеченияконтрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, нарушений таможенныхправил, иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ.
Досмотрпри основном таможенном оформлении проводится во время работы таможенногооргана после оформления поручения на досмотр, размещения товара в местедосмотра и представления документов и сведений, необходимых для таможенногооформления и таможенного контроля.
Досмотртоваров и транспортных средств проводится в зонах таможенного контроля. Решениео проведении досмотра оформляется в письменном виде в форме поручения надосмотр сотрудником таможенного органа, принявшим решение о проведениидосмотра. Приняв решение о проведении досмотра, сотрудник уведомляет об этомдекларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или)транспортных средств, если оно известно. В отдельных случаях таможенный орган вприсутствии понятых вправе проводить досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц,обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и ихпредставителей.
Впоручении на досмотр назначаются должностные лица, ответственные за проведениедосмотра, устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие досмотру,место проведения досмотра, а также объем и степень досмотра товаров.
Досмотрявляется прямой мерой по минимизации рисков, установленной СУР, и назначаетсятолько на основании профилей риска, утверждаемых ФТС России.
Взятиепроб и образцов товаров производят сотрудники досмотрового подразделения наосновании акта взятия проб и образцов.Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного досмотра с указаниемнаименования, количества» места, из которого взяты пробы и образцы.
Вскрытие грузовых мест осуществляетсявыборочно либо всех мест в соответствии с требованиями, установленными впоручении на досмотр.
Вскрытие грузовых мест предусматриваетизвлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), изтехнологических емкостей, специально изготовленных тайников для получениявозможности контроля за количеством и наименованием, определения страныпроисхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых подвидом других товаров.
Для ускорения проведения таможенногодосмотра и повышения его эффективности применяются различные виды техническихсредств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведенияо товарах (их количество, состав, физические и химические свойства,подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут применяться в отношении любыхтоваров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Результаты досмотра фиксируются всоответствии с установленным порядком в акте таможенного досмотра, составляемомв 2-х экземплярах. Форма акта утверждается федеральнымминистерством, уполномоченным в области таможенного дела. Акт таможенногодосмотра составляют сотрудники, проводившие досмотр. В акте о проведениитаможенного досмотра указываются сведения о должностных лицах таможенногооргана, проводивших таможенный досмотр, лицах, присутствовавших при егопроведении, а также результаты таможенного досмотра.
Второй экземпляр акта вручается лицу,обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либоего представителю, если это лицо установлено.
Порядокпроизводства таможенного оформления
1.Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом ипринимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации иправовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного вобласти таможенного дела, в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса.
2.Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должныбыть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии снастоящим Кодексом и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенногозаконодательства Российской Федерации.
3.Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенногодела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу,вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской(речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары итранспортные средства.
4.Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождениятоваров, страны отправления и назначения товаров.
/>Статья 60. Начало и завершение таможенного оформления
1.Таможенное оформление товаров начинается:
приввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительнойтаможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 настоящегоКодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заявления либо совершения иныхдействий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
привывозе товаров — в момент представления таможенной декларации, а в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заявления либо совершения иныхдействий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
2.Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимыхв соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенныхпроцедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершениядействия этого режима, если такой таможенный режим действует в течениеопределенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Российская таможеннаяслужба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основнойзадачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования,а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможеннуюграницу.
Вступление в силу новойредакции Таможенного кодекса, значительные изменения во внешней торговле,усложнение задач, возлагаемых Президентом и Правительством Российской Федерациина таможенную службу, глобализация экономики, возможность применениясовременных информационных технологий побуждают российскую таможенную службуизменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетомпроисходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя изсистемы мер оценки рисков.
При проведениитаможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочностии, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля,которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательстваРоссийской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должнаиспользоваться система управления рисками (СУР).
Четырехуровневаясистема администрирования, созданная в российской таможенной службе (ГТКРоссии, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты),объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построенияэффективной СУР.
Цель СУР — созданиесовременной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществлениеэффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанногона оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации нанаиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов дляпредотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:
— имеющих устойчивыйхарактер;
— связанных суклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
— подрывающихконкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
— затрагивающих другиеважные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено натаможенные органы.
Положительный результатприменения в деятельности таможенных органов СУР подтверждает опыт работытаможенных органов зарубежных стран.
Основы и принципытаможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены вМеждународной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедурВсемирной таможенной организации (Киотская конвенция, ред. 1999 г)
— таможенный контрольограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенногозаконодательства;
— при выборе формтаможенного контроля используется система управления рисками;
— таможенная службаприменяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включаятранспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки;
— таможенная службапринимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятностинесоблюдения законодательства.
СУР должна стать однойиз основных составляющих в работе по приведению процедур таможенного контроля вРоссийской Федерации в соответствие критериям качества таможенногоадминистрирования, предусмотренным стандартами Всемирной торговой организацииВТО:
— сокращение временитаможенного оформления;
— прозрачность ипредсказуемость работы таможенных органов для участников внешнеэкономическойдеятельности;
— партнерский подход вотношениях таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности.
Основные понятия, применяемыев системе управления рисками
Риск — вероятностьнесоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Анализ риска — систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации дляопределения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценкивозможных последствий несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный. Выявленный рискявляется фактом, т.е. известным риском, когда нарушение законодательстваРоссийской Федерации уже произошло и таможенные органы имеют информацию оданном факте. Потенциальный риск — это риск, который не проявил себя, ноусловия для его возникновения существуют.
Товары риска — товары,перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации и в отношениикоторых выявлены риски либо существуют потенциальные риски.
Товары прикрытия — товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться(декларироваться) вместо товаров риска.
Объекты анализа:
— товары, находящиесяпод таможенным контролем или выпущенные для свободного обращения на таможеннойтерритории Российской Федерации;
— транспортныесредства, используемые в международных перевозках для платной перевозки лицлибо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозкитоваров;
— сведения,содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенныхдокументах;
— сведения,содержащиеся в договорах международной купли-продажи или других видахдоговоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случаесовершения односторонних внешнеэкономических сделок — иных документов, выражающихсодержание таких сделок;
— деятельность лиц,выступающих в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и (или)таможенным законодательством Российской Федерации для совершения юридическизначимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможеннымконтролем;
— деятельностьтаможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения итаможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;
— результаты примененияформ таможенного контроля;
— таможенные органы.
Область риска — отдельные сгруппированные объекты анализа, в отношении которых требуетсяприменение отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а такжеповышение эффективности качества таможенного администрирования.
Индикаторы риска — определенные критерии с заданными заранее параметрами, отклонение от которыхпозволяет осуществлять выбор объекта контроля.
Оценка риска — систематическое определение вероятности возникновения риска и последствийнарушений таможенного законодательства в случае его возникновения.
Профиль риска — совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания оприменении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска. Взависимости от региона применения профиль риска по видам делится наобщероссийский, региональный и зональный.
Управление риском — систематическая работа по разработке и практической реализации мер попредотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, атакже контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций,предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся утаможенных органов информации.
Основные задачи системыуправления рисками
Основные задачи СУР:
— создание единогоинформационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР;
— разработка методик(программ) по выявлению рисков;
— определениепотенциальных и фиксирование выявленных рисков;
— выявление причин иусловий, способствующих совершению таможенных правонарушений;
— оценка возможногоущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленныхрисках;
— определениевозможности предотвращения или минимизации рисков, а также определениетребуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;
— разработка и применениеметодик оценки эффективности применяемых мер;
— разработка ипрактическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;
— контроль запрактической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;
— оценка эффективностиприменяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
— накопление и анализинформации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо ихсовокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершениютаможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизациистратегии таможенного контроля.
Принципы построениясистемы управления рисками
СУР основывается наследующих базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможеннойслужбы:
— принцип целевойнаправленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы испособов их решения в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательстваРоссийской Федерации;
— принцип целостности,заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ГТКРоссии функциональных подсистем управления рисками как элементов единой системытаможенной службы Российской Федерации;
— принципинформационного единства, заключающийся в совместимости информационныхисточников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а такжевзаимосвязи информации как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровняхтаможенного администрирования (ГТК России, РТУ, таможня, таможенный пост);
— принцип законности,заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизациирисков действующему законодательству Российской Федерации;
— принцип единствауправления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятиюуправленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизациирисков.
Основываясь науказанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного таможенногоконтроля, осуществляемого на основе выборочности.
Это позволит таможенныморганам:
— сосредоточитьвнимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы и,следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;
— увеличить возможностипо выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательстваРоссийской Федерации;
— оказать благоприятныеусловия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и соблюдающимтаможенное законодательство Российской Федерации;
— ускорить перемещениетоваров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
— сформировать единоеинформационное обеспечение функциональных подсистем управления рискамиструктурных подразделений ГТК России и объединить их в единую системутаможенной службы Российской Федерации.
Принципы управления
Стратегическоеуправление — определение областей риска с наибольшей вероятностью потенциальновозможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущербав случае возникновения рисков (тенденции, закономерности), а также разработка ивнедрение соответствующих мер по их предотвращению или минимизации на уровневсей таможенной службы Российской Федерации.
Оперативное управление- определение локальных областей риска с наибольшей вероятностью потенциальновозможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущербав случае возникновения рисков, характерных для отдельных лиц, товаров и (или)таможенных органов, в том числе распределение компетенции таможенных органов попринятию решений.
Тактическое управление- определение областей риска, характерных для краткосрочных ситуаций,конкретных лиц, партий товаров.
Элементы системыуправления рисками
Данный элементпредусматривает сбор и обработку всей существующей информации из различныхисточников о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможеннуюграницу Российской Федерации, в том числе информации:
— статистической оперемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границуРоссийской Федерации, а также сравнение внутренней статистики РоссийскойФедерации со статистикой стран-контрагентов;
— опроизводственно-экономическом потенциале стран-контрагентов;
— поступающей от иныхправоохранительных и контрольных органов Российской Федерации, в том числе оттаможенных органов иностранных государств;
— о результатахоперативно-розыскной деятельности таможенных органов, а также специальнойстатистики о нарушениях таможенных правил;
— о правонарушениях ипреступлениях в сфере таможенного дела;
— о деятельности лиц,выступающих в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и (или)таможенным законодательством Российской Федерации для совершения юридическизначимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможеннымконтролем;
— о деятельноститаможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения итаможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;
— заявляемой приосуществлении таможенных операций;
— о расчетно-платежныхотношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам;
— о транспортныхлогистических схемах.
Важнейшим фактором,определяющим обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений,является полнота, оперативность (своевременность) и достоверность информации,которая используется для разработки и реализации мер по предотвращению иминимизации рисков. Таможенные органы должны иметь доступ к надежным,достоверным и актуальным источникам информации и уметь эти сведения оценивать.
Системность икомплексность мероприятий по сбору, обобщению и анализу информации, наличиенескольких независимых источников информации, а также технология сбора информации,регламентирующая источники информации, периодичность обновления, пополнения базданных и движение (оборот) информации в таможенных органах обеспечитмаксимальную достоверность и объективность получаемых результатов, а такжепринятие оптимальных решений для определения необходимых мер по предотвращениюи минимизации рисков.
В качестве основныхсведений для выявления и определения потенциальных рисков используютсяинформационные ресурсы ГТК России.
Основные действия,связанные с анализом рисков, состоят из определения:
— совокупности условийи факторов, влияющих на риски;
— таможенных операций,при осуществлении которых существует вероятность совершения таможенногоправонарушения;
— объектов анализа;
— критериев ипараметров, характеризующих риски (количество перемещений, номенклатуратоваров, получатель товаров и т.д.);
— индикаторов риска(граничных количественных показателей, определяющих необходимость применениямер по предотвращению или минимизации рисков);
— оценки возможнойвеличины ущерба в случае возникновения рисков.
При разработке иреализации мер необходимо учитывать:
— прогноз результатов иопределение возможных последствий планируемых мер и вероятности наступленияэтих последствий;
— анализ возможных мерпо предотвращению или минимизации рисков, а по результатам — выбор оптимальных,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
СУР невозможна безотлаженной системы «обратной связи». Наряду с подготовкой иреализацией профилей рисков необходимо на постоянной основе осуществлятьконтроль за применением соответствующих форм таможенного контроля, анализ ихэффективности, а по результатам — их корректировку.
Осуществляемые мерымогут принести разный по величине эффект и оказать влияние на различные аспектытаможенной деятельности (совершенствование процедур таможенного контроля,фискальную, правоохранительную):
— пресечениенезаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации;
— на эффективностьтаможенного контроля;
— на полноту взысканныхтаможенных платежей;
— на ускорениетоварооборота;
— на расходы таможенныхорганов и лиц, перемещающих товары, связанные с проведением таможенногоконтроля;
— на изменение временитаможенного оформления.
При подготовке и выборемер необходима сбалансированная оценка их совместного суммарного эффекта.
Должны быть разработаныметодики, а также определены критерии, по которым должен осуществлятьсяконтроль, в том числе оперативный, хода исполнения вступивших в силу документови принятых мер, а также их влияние на предотвращение или минимизацию рисков иэффективность качества таможенного контроля.