Реферат: Таможенный контроль и оформление международных почтовых отправлений
КУРСОВАЯРАБОТА
на тему «Порядоктаможенного оформления и таможенного контроля международных почтовыхотправлений»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Таможенное оформление международныхпочтовых отправлений
1.1.Общие положения
1.2.Особенности таможенногооформления международных почтовых отправлений
1.3.Декларирование международныхпочтовых отправлений
1.4.Таможенные пошлины, налоги
1.5. Причины задержек поступления международных почтовых отправлений
2.Перемещение товаров в международныхпочтовых отправлениях
2.1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях
2.2.Запретыи ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации иих вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях3.Таможенный контроль замеждународными почтовыми отправлениями
3.1.Общие положения
3.2.Таможенный контроль замеждународными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтовогообмена
3.3.Таможенный контроль международныхпочтовых отправлений
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Понятиемеждународного почтового отправления в федеральном законе закреплено впервые ипредставлено в ТК РФ вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовымотправлениям. Определения понятий в отношении международных почтовыхотправлений даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725.
Письмо — почтовое отправление списьменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковкикоторого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
Почтоваякарточка — почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке,отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управлениедеятельностью в области почтовой связи.
Бандероль — почтовое отправление спечатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры,вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовойсвязи.
Мешок«М» — международное почтовое отправление (специальный мешок),содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.),направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.
Секограмма — почтовое отправление, подаваемоев открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанныхсекографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей,тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.
Мелкийпакет — международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшимипредметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяютсяПравилами оказания услуг почтовой связи.
Посылка — почтовое отправление,вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правиламиоказания услуг почтовой связи.
Международноеотправление экспресс-почты — почтовое отправление, прием, обработка, пересылка идоставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союзапо системе ускоренной почты «ЕМS».
Служба«ЕMS» представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб.Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Онавключает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров вочень короткие сроки. Деятельность службы «ЕMS» регламентированадвусторонними соглашениями.
Требованиео получении разрешения у таможенного органа на отправку или получениемеждународного почтового отправления обусловлено необходимостью исключениясамопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальнымипредпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи. Кроме того, данное полномочиевозложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.403ТК РФ функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров итранспортных средств через таможенную границу.
1.ТАМОЖЕННОЕОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
1.1.Общие положения
Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры. Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 67 ТК РФ таможенное оформление данных товаров производится в первоочередном порядке (приоритетно и в кратчайшие сроки).
В соответствии со статьей 291 ТК РФ под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории РФ, поступающие на таможенную территорию РФ либо следующие транзитом через эту территорию.
К международным почтовым отправлениям относятся:
— письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);
— почтовые карточки (простые, заказные);
— бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);
— секограммы (простые, заказные);
— мелкие пакеты (заказные);
— посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);
— международные отправления экспресс-почты.
ТК РФ устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых отправлениях (МПО). К таким категориям товаров относятся:
— запрещенные в соответствии с законодательством РФ соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории;
— запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
— в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством РФ.
При этом запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не применяются в следующих случаях:
— если стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей;
— если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;
— в иных случаях, определяемых Правительством РФ.
Иные случаи в настоящее время не определены.
Если товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию РФ или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена — объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в РФ и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению.
Таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены приказом ГТК России от 13.02.2004 № 203 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2004, регистрационный № 5590).
Порядок применения процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных почтовых отправлений установлен приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, регистрационный № 5449).
1.2.Особенности таможенного оформления международных
почтовых отправлений
Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию РФ, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории РФ, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.
Местами доставки депеш, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой ВТТ, являются таможенные органы в регионе деятельности которых расположены пункты или места международного почтового обмена. Пункт международного почтового обмена — объект федеральной почтовой связи, осуществляющий непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами, в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта.
Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории РФ, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу РФ.
Следует учитывать, что при перевозке депеш в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ не применяются.
При оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16*(8), применяемую объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории РФ, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) — транзитная декларация по форме, установленной для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.
Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, для доставки МПО адресату.
В качестве средств идентификации при перевозке депеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления. Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в пунктах или местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения.
Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки.
Следует учитывать, что таможенное оформление при транзите МПО по территории РФ не производится.
1.3.Декларирование международных почтовых отправлений
В случае, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, которые сопровождают международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением следующих случаев:
— стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ товаров превышает 10 000 рублей (из расчета пересылки товаров в течение одной недели в адрес одного получателя, за исключением случаев, если эти товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц);
— вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
— ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения.
В случаях, если предоставление отдельной таможенной декларации требуется, производится в общеустановленном порядке. При этом таможенное оформление может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (Минэкономразвития России), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформление МПО, вывозимых с таможенной территории РФ, в случае, если на них должна быть подана отдельная таможенная декларация, должно осуществляться их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.
1.4.Таможенные пошлины, налоги
В соответствии с ТК РФ таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.
В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения. В настоящее время действуют ставки, установленные постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».
В остальных случаях, если не требуется подача отдельной таможенной декларации, таможенные пошлины, налоги уплачиваются с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.
Во всех остальных случаях взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, а если на МПО подается отдельная таможенная декларация, то таможенные пошлины, налоги уплачиваются в общеустановленном порядке.
1.5. Причины задержек поступления международных почтовых
отправлений
В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на территории Российской Федерации считаем необходимым отметить следующее.
Сроки таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее – МПО), определены статьей 293 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Исходя из положений статей 149, 152, 293 Кодекса таможенный орган осуществляет выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, а не с момента регистрации МПО почтовой службой.
Действительно, в настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от таможенных органов причинами, а именно:
— значительное количество МПО из иностранных государств поступает без сопроводительных документов;
— массовый характер приобрело нарушение порядка заполнения почтовой таможенной декларации отправителями МПО (не указываются наименование, вес, стоимость товаров, отсутствует подпись декларанта);
— пересылаемые в МПО товары декларируются не своим наименованием;
-пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные к ввозу в Российскую Федерацию;
— ряд сопроводительных документов, поступающих с МПО, практически невозможно прочитать. Дальнейшее таможенное оформление МПО в указанных случаях в соответствии с действующим законодательством возможно только после проведения соответствующих контрольных мероприятий.
В настоящее время ФТС России проводит работу по исправлению сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО увеличена штатная численность таможенного поста Международный почтамт. Однако резервы дальнейшего увеличения штатной численности в настоящее время исчерпаны.
В связи с тем, что в соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса Всемирного почтового союза ответственность за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно на отправителях, рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отправления.
2.ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
2.1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в
международных почтовыхотправлениях
Всоответствии со статьей 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых вмеждународных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и вкратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные срокитаможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным вобласти таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенное оформлениетоваров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится вместах международного почтового обмена, за исключением случая, предусмотренногопунктом 6 настоящей статьи. Объекты почтовой связи, являющиеся местамимеждународного почтового обмена, определяются федеральным министерством,уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в областипочтовой связи.
Таможенноеоформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможеннаядекларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, может производитьсятаможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели илиотправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченнымв области таможенного дела, по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовойсвязи.
Таможенноеоформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации вмеждународных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть поданаотдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293,производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачиуказанных товаров организациям почтовой связи для отправки.
Пересылкамеждународных почтовых отправлений осуществляется сиспользованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменнойкорреспонденции и Регламенту почтовых посылок):
· ярлык«Таможня» CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международнойэкспресс-почты «ЕMS» и мешков «М»);
· таможеннаядекларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (дляпосылок);
· накладнаясдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);
· накладнаясдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;
· посылочныекарты CP 86, CP 87;
· письменныекарты CN 31, CN 32;
· особыелисты для заказных отправлений CN 33;
· заменяющаянакладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушнымпутем (S.A.L.);
· накладнаясдачи депеш с порожними емкостями CN 47.
Необходимостьпроизводства таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях в приоритетном или в первоочередном порядке, закреплена также и вст.67 ТК РФ. Трехдневный срок производства таможенного оформления международныхпочтовых отправлений указан в настоящей статье с учетом срока выпуска товаров,установленного ст.152 ТК РФ. Конкретные сроки таможенного оформленияопределяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путемиздания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформлениемеждународных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок,нежели указанный в комментируемой статье, в особенности в отношении такого видамеждународного почтового отправления, как международное отправлениеэкспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставкаего операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткийсрок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.
Таможенноеоформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях,производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектахфедеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранныхпочтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытымтранзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению(согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением ПравительстваРФ от 26 сентября 2000 г. N 725). Полная обработка входящих, исходящих ипересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контрольтаможенными органами РФ, а также отправка по назначению осуществляются в местахмеждународного почтового обмена (п.22 Правил оказания услуг почтовой связи).
Порядокпроизводства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара,перемещаемого через таможенную границу (ст.59 ТК РФ). Особенности таможенногооформления международных почтовых отправлений установлены в комментируемойстатье.
2.2.Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях
Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»*(90), ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»*(91), ст.17 Федерального закона от 14 марта 1998 г. N 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»*(92), ст.13 ТК РФ.
Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст.6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»*(93). ТК РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению перечня товаров, в отношении которых применяются ограничения.
Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:
· наркотики и психотропные вещества;
· взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества.
Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:
· предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;
· наркотиков и психотропных веществ;
· документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
· живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;
· взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;
· радиоактивных веществ;
· предметов непристойного или безнравственного характера;
· предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.
<p/> <p/>
3.ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬЗА МЕЖДУНАРОДНЫМИ
ПОЧТОВЫМИОТПРАВЛЕНИЯМИ
3.1.Общие положения
Международные почтовыеотправления подлежат таможенному досмотру в местах международного почтовогообмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового обменаявляются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контрольисходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международнойпочты. Установление и изменение мест международного почтового обменапроизводится Министерством связи России по согласованию с Государственнымтаможенным комитетом Российской Федерации.
На территории Россииместа международного почтового обмена устанавливаются регионально в зависимостиот объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами международногопочтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск,Благовещенск. В них производится международный почтовый обмен посылками иотправлениями письменной корреспонденции.
Центральным местоммеждународного почтового обмена является ПО «Международная почта»-международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовомууправлению Министерства связи Российской Федерации.
Непосредственный обменмеждународной почты с почтовыми службами зарубежных стран осуществляетсяпредприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтовогообмена».Функции пунктов международного почтового обмена выполняют такжепредприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагоновмеждународных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного,морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностраннымипочтовыми службами.
Места и пунктымеждународного почтового обмена руководствуются в своей деятельности следующиминормативными актами:
-Актами Всемирногопочтового союза;
-Правилами по обработке иотправке международной почты в местах международного почтового обмена;
-Правилами по обработке,пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обменаи в почтовых вагонах;
-Правилами таможенногоконтроля за международными почтовыми отправлениями.
Места международногопочтового обмена ведут переписку по вопросам обработки и пересылки почтовыхотправлений. ПО «Международная почта» кроме того ведет переписку по всемвопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.
Пункты международногопочтового обмена ведут переписку только с теми пунктами иностранных почтовыхслужб, с которыми непосредственно осуществляют обмен депешами.
Депешей называется почта (мешок или несколькомешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группыпосылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны всоответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты приодной посылочной карте С-12.План направления почты определяется и согласуетсяпочтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отделаМинистерства связи Российской Федерации.
С ноля часов началакаждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами.Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае ихнепоступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.
Под международными почтовымиотправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу ипоступающие из-за границы или следующие транзитом через территориюгосударств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма,почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письмаи бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылкипредприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом ихколичестве по «международному списку» формы 103-А.
Предприятия связипредъявляют к таможенному досмотру почтовые отправления в специально имивыделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работыпомещениях.
Вскрытие, взвешивание иупаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи вприсутствии работников таможни.
Подсчет, измерение ивзвешивание пересылаемых предметов производится работниками таможенныхучреждений совместно с работниками предприятий связи.
В международных почтовыхотправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу илиполучаемых из-за границы, допускается пересылка предметов для личныхпотребностей адресатов.
Канал почтовой связииспользуется также юридическими лицами, пересылающими почтовые отправления всоответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовойтаможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемымтарифам.
3.2. Таможенныйконтроль за международными почтовыми
отправлениями впунктах международного почтового обмена
Сдача почты (контейнеров,мешков и отдельных отправлений) работниками предприятий связи представителямтранспортных организаций или иностранных почтовых служб, а также прием почтыработниками предприятий связи от представителей транспортных организаций илииностранных почтовых служб в пунктах международного почтового обменапроизводится в присутствии работников таможенных учреждений.
Поступающая из-за границыпочта подлежит пересылке в места международного почтового обмена присопроводительных документах-накладных формы С-18 для наземной или AV-7-для авиапочты.
На всех экземплярахнакладной, за исключением случаев пересылки мешкотары, мешков скорреспонденцией или с периодической печатью, работник таможни проставляетштамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможнейпункта международного почтового обмена в таможню места международного почтовогообмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправленийк таможенному досмотру.
Почтовые отправления,пересылаемые из мест международного почтового обмена за границу, за исключениемслучаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодическойпечатью, выпускаются пограничными таможнями при наличии на накладной следующегоштампа таможни:
«____________________________таможня
Выпуск разрешен
___«_____»_______________20_____г.___
_Инспектор__________________________»
Экземпляр накладной соштампом таможни оставляется в пограничной таможне как основание для выпуска.
Мешки с мешкотарой,корреспонденцией, а также периодической печатью(газетами, журналами), пересылаемыеза границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязипредприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации илииностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями нанакладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».
Таможни местмеждународного почтового обмена периодически производят контроль за такимиотправлениями.
3.3.Таможенный контроль международных почтовыхотправлений
НаканунеВсемирного дня почты (9 октября) ФТС России сделала подарок жителямКалининградской области. Налажен прямой международный почтовый обмен междуКалининградской областью и странами Европы за счет того, что таможенноеоформление и таможенный контроль международных почтовых отправленийосуществляется в Калининградской таможне (ранее они направлялись для этого вМоскву). Новая схема позволит сократить сроки доставки международнойкорреспонденции до 7-10 суток, а в дальнейшем, когда будут налажены регулярныепочтовые маршруты, — до трех-пяти суток
Посколькузлоумышленники всех мастей продолжают использовать почту для нелегального ввозав страну (вывоза из страны) некоторых товаров, во всем мире международныепочтовые отправления непременно осуществляются при контроле таможенных органов.Таможенный контроль и оформление корреспонденции, посылок и бандеролей,поступающих в адрес граждан и организаций из-за рубежа и отправляемых изРоссии, осуществляют 30 подразделений ФТС России, действующие в разных регионахстраны. При таможенном контроле и таможенном оформлении почтовойкорреспонденции применяется современная рентгеновская техника и производитсявыборочный таможенный досмотр.
Центральное место вэтой системе, бесспорно, занимает таможенный пост Международный почтамтМосковской южной таможни. Это подразделение образовано в 2001 году послереорганизации Почтово-багажной таможни. Сотрудники таможенного постаМеждународный почтамт осуществляют полный спектр таможенных операциймеждународных почтовых отправлений (МПО), перемещаемых через таможенную границуРоссии по каналам почтовой службы. При сравнительно небольшой штатнойчисленности таможенного поста (там трудится 83 человека), через таможенниковпроходит огромный объем почтовых отправлений, который растет из года в год. Посравнению с 2006 годом, объем оформленных МПО вырос на 40 процентов. Всего жеза период с января по август 2007 года было оформлено более 2,34 миллионов МПО.
Увеличилось такжеколичество нарушений таможенных правил, выявляемых при проведении таможенногоконтроля зарубежной корреспонденции. Так, за восемь месяцев 2007 года впочтовых отправлениях было обнаружено и изъято 2 ружья, 4 пистолета, 932 грамманаркотических веществ и более 11000 таблеток, 9 нагрудных знаков, 16 икон.Например, в июле 2007 при таможенном досмотре МПО, следовавшего из Индии вМоскву, было выявлено сокрытое от таможенного досмотра вещество растительногопроисхождения темно-коричневого цвета. Экспертиза показала, что это — гашиш.При рентгеновском контроле посылки, следовавшей из США в Санкт-Петербург, былобнаружен ручной пулемет 1944 года выпуска. В августе 2007 года прирентгеновском контроле посылки, следовавшей из Португалии в Брянск, обнаруженревольвер, а при таможенном досмотре МПО, следовавшего из Таиланда в Москву,выявлены более трех тысяч сокрытых от досмотра таблеток.
Кроме решения задачобеспечения безопасности граждан, таможенники предпринимают меры для созданиясоответствующих условий для развития почтового сообщения с зарубежнымистранами. Так, прямой международный почтовый обмен между Калининградскойобластью и странами Европы стал результатом межведомственного взаимодействияФедеральной таможенной службы с Министерством информационных технологий и связиРФ и Министерством иностранных дел. Такая форма прямого международногопочтового обмена создаст благоприятные предпосылки для дальнейшего развитиякалининградского региона, укрепления деловых и личных связей, благоприятноскажется на эффективности совместной работы отечественной почты и российскойтаможенной службы, — сообщает пресс-служба ФТС России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подмеждународными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления,принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории РоссийскойФедерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либоследующие транзитом через эту территорию.
К международным почтовым отправлениямотносятся следующие виды отправлений:
а) письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);
б) почтовые карточки(простые, заказные);
в) бандероли и мешки«М»(простые, заказные);
г) секограммы (простые,заказные);
д) мелкие пакеты(заказные);
е) посылки (обыкновенные,с объявленной ценностью);
ж) международныеотправления экспресс-почты;
з) отправления электронной почты;
и) сгруппированные отправления«Консигнация».
Таможенный контроль и таможенноеоформление международных почтовых отправлений производятся в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительнойвласти по таможенному делу в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовойсвязи.
Полная обработкавходящих, исходящих и пересылаемых открытымтранзитом международныхпочтовых отправлений, их контроль таможенными органами Российской Федерации, атакже отправка по назначению осуществляются в местах международного почтовогообмена.
Почтовые отправлениядипломатических и консульских представительств иностранных государств,международных межправительственных организаций и представительств иностранныхгосударств при этих организациях в Российской Федерации для пересылки в пределахРоссийской Федерации, а также почтовые отправления в адрес указанных учрежденийоплачиваются и оформляются как внутренние, но обрабатываются, пересылаются идоставляются в порядке, предусмотренном для международных почтовыхотправлений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28.05.03 61-ФЗ // М.: Эксмо, 2004.
2.А.С. Круглов. Основы таможенногодела. Учебное пособие. — Москва,1995г.
3.Бакиева О.Ю., Матвиенко Г.В.Таможенное право России: учебник. — М.:
Юристъ, 2003
4. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. — М.:«ТАМОЖНЯ. РУ», 2005
5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской
Федерации: Учебник для вузов. — М.: Экзамен, 2003
6. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2004
7. Таможенный компьютерный сервис ,TKS.RU- все о таможне(статья от 09.10.2007)
8. Федеральная таможенная служба РОСТЭК, статья от 16.10.2007 «О ситуации, сложившейся с таможенным оформлением международных почтовых отправлений».