Реферат: Основное мероприятие 1

Приложение № 6

к государственной программе «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России»


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
«Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России»



№ п/п

Вид нормативного правового акта

Наименование и основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Основное мероприятие 1. Стимулирование развития жилищного строительства, в том числе массового строительства жилья экономического класса, малоэтажного жилищного строительства



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса» (в части установления новой процедуры проведения аукционов на право заключения договора комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или договора развития застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса)

Минрегион России,

Минэкономразвития России


2011



Проект федерального закона

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий» (в части регулирования создания и деятельности в целях организации жилищного строительства жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, кооперативов малоэтажного жилья)

Минрегион России,

Минэкономразвития России


2011



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (в части регулирования особенностей заключения договоров купли-продажи жилых помещений на стадии строительства многоквартирных домов с предварительной оплатой 10% стоимости и полной оплатой только после завершения строительства в целях защиты граждан-покупателей от чрезмерных рисков при инвестировании в долевое строительство многоквартирных домов и обеспечения застройщику и банку-кредитору гарантий будущего спроса на построенное жилье)

Минэкономразвития России, Минрегион России,


2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования особенностей найма жилых помещений на некоммерческих принципах, а также создания и деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих строительства и предоставление жилья гражданам на некоммерческих принципах)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012




Проект федерального закона

«О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (в части установления особенностей найма жилых помещений на длительный срок)

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» (в части ограничений на поднаем жилых помещений социального использования)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» (в части установления порядка деприватизации (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений в многоквартирных домах, принадлежащих собственникам помещений, имеющим низкие доходы)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2011-2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления системы законодательных и налоговых стимулов для повышения эффективности использования земельных участков арендаторами и собственниками)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минприроды России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части установления требования о разработке документации по планировке территории в случае, если земельные участки выходят за границы элемента планировочной структуры (квартал, определяемый в соответствии с требованиями технических регламентов, пожарной безопасности)

Минрегион России,

Минэкономразвития России


2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части решения вопроса распоряжения земельными участками, включёнными в границы населённых пунктов из состава земель лесного фонда, для целей жилищного и иного гражданского строительства)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минприроды России


2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в закон Российской федерации «О недрах» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части выработки механизма предупреждения и разрешения конфликта интересов собственников, арендаторов, землевладельцев и землепользователей земельных участков и недропользователей)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минприроды России

2012



Проект федерального закона

«Технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий»


Минрегион России, Минэкономразвития России

2011-2012




Проект федерального закона

«Технический регламент «О безопасности домового газового оборудования»

Минрегион России, Минэкономразвития России

2011-2012




Проект федерального закона

«Технический регламент «О безопасности при территориальном планировании и планировке территорий»

Минрегион России

2013



Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» (приведение норм указанного постановления в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации)

Минрегион России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" (с целью совершенствования процедур выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении, определения особенностей выдачи технических условий и заключения договоров о подключении при предоставлении земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства)

Минрегион России,

Минфин России

2012



Доклад в Правительство Российской Федерации

Концепция и финансово-экономическое обоснование государственной поддержки строительства жилья жилищными некоммерческими объединения граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами и кооперативами малоэтажного жилья, а также некоммерческими организациями, предоставляющими жилье в наем на некоммерческих условиях

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2011



Доклад в Правительство Российской Федерации

«О повышении эффективности налогового регулирования найма жилья и купли-продажи жилья»

Минфин России,

Минэкономразвития России,

ФСФР России,

Минрегион России

2012



Доклад в Правительство Российской Федерации

Об обеспечении законодательных условий развития различных форм владения и пользования жилыми помещениями, в том числе коммерческого и некоммерческого найма жилых помещений, кооперативного жилищного сектора и направлениях государственной поддержки некоммерческого жилищного строительства

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2011



Приказ Минрегиона России

«Об утверждении Порядка внесения изменений в проектную документацию» (в части выполнения требования части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Минрегион России

2012



Приказ Федеральной службы государственной статистики

«О внесении изменений в формы государственного статистического наблюдения» (в связи с необходимостью обеспечения мониторинга реализации Государственной программы)

Росстат,

Минрегион России, Минэкономразвития России

2012

Основное мероприятие 2.
Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

.

Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов выпуска облигаций с ипотечным покрытием и защиты прав инвесторов в данные инструменты)

ФСФР России,

Минэкономразвития России, Минфин России

2011-2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и иные законодательные акты» (в части регламентации оборота электронных закладных с целью сокращения издержек, связанных с хранением, а также оборотом пула закладных, в том числе при проведении сделок секьюритизации; введение в оборот электронных закладных предусмотрено Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.07.2010 года №1201-р)

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части установления возможности внесудебной реализации заложенных жилых помещений)

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда для физических лиц, утративших право на жилое помещение вследствие обращения на него взыскания)

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части установления механизмов надлежащей защиты прав добросовестного приобретателя жилого помещения, в том числе решения проблемы фиксации и получения достоверной информации о правах пользования жилым помещением, получения компенсации собственником и добросовестным приобретателем, утратившими права в отношении жилого помещения)

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части исключения из налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц доходов, полученных в результате обращения взыскания на заложенное жилое помещение)

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления условий и порядка предоставления гражданам субсидий на наем жилья)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"» (в части предоставления возможности использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала без условия истечения трех лет для оплаты первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья, на индивидуальное жилищное строительство, взносов при вступлении в кооператив, а также на страхование ипотечного жилищного кредита, уплату страховых премий при ипотечном кредитовании (страхование предмета ипотеки, личное страхование, страхование титула, страхование ипотечных обязательств, страхование риска потери дохода), уплату платежей по найму жилого помещения, а также на выплату ежемесячных платежей по жилищным кредитам в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

Минздравсоцразвития России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части установления возможности предоставления повторных налоговых вычетов по подоходному налогу в случае рождения ребенка при приобретении жилья, в том числе с использованием ипотечного кредита)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2014



Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы» (в целях установления более четких приоритетов направления средств подпрограммы и повышения эффективности их использования, в том числе:

расширение целей и задач, механизмов реализации подпрограмм в направлении создания условий для повышения рождаемости;

региональную дифференциацию мер государственной поддержки с детьми с выделением в качестве приоритета демографически депрессивных регионов;

определение только перечня возможных направлений использования средств субсидии в зависимости от типа региона, предоставив субъектам Российской Федерации право самостоятельно определять приоритетные для данного региона мероприятия, в том числе исходя из того, что молодым семьям с детьми должна быть предоставлена возможность выбора наиболее приемлемого для них механизма государственной поддержки)

Минрегион России, Минэкономразвития России

2012





Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862» (в части установления в пункте 12 Правил возможности одновременного заключения кредитного договора и оплаты первоначального взноса при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2003 г. № 540 «Об утверждении инвестиционной декларации Внешэкономбанка о доверительном управлении средствами пенсионных накоплений» (в части снятия ограничений на максимальную долю выпуска ипотечных ценных бумаг, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений)

ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Доклад в Правительство Российской Федерации

«О предложениях по законодательному регулированию специальных безотзывных накопительных жилищных вкладов, в том числе об увеличении размера государственных страховых гарантий по таким вкладам»

Минэкономразвития России,

Минфин России



2012

35.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации

«О внесении изменений в приказ Минфина России от 08 августа 2005 года № 100н «Об утверждении Правил размещения страховщиками средств страховых резервов») (в части расширения возможностей инвестирования средств страховых резервов в жилищные облигации с ипотечным покрытием)

Минфин России,

Минэкономразвития России


2012

Основное мероприятие 3. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с целью повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса и создания условий для развития систем коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства)

Минрегион России,

ФАС России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

ФСТ России

2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 14 апреля 1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с целью исключения возможности получения монопольной ренты при взимании с застройщиков платы за технологическое присоединение к сетям энергоснабжения, а также унификации и упрощения процедуры подключения к электрическим и тепловым сетям инженерно-технического обеспечения)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

ФСТ России

2013



Проект федерального закона

«О водоснабжении и канализовании»

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в целях улучшения инвестиционного климата в коммунальном секторе)

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2013



Проект федерального закона

Внесение изменения в закон «О концессионных соглашениях» (в части совершенствования положений, препятствующих развитию концессионных отношений в коммунальном секторе)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2013



Проект федерального закона

«О государственно-частном партнерстве» (в части снятия правовых рисков для любых форм государственно-частного партнерства, устранения ограничений земельного законодательства, препятствующих реализации проектов государственно-частного партнерства в коммунальном комплексе)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования финансирования капитального ремонта многоквартирных домов» (в части установления возможности кредитования товариществ собственников жилья, используя в качестве обеспечения гарантии государственных финансовых институтов развития, формирующих требования к заемщикам и кредитуемым проектам и предоставляющим банкам гарантии по проектам, которые удовлетворяют разработанным требованиям)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» (в части формирования в лице ТСЖ эффективного заемщика для решения проблем финансирования модернизации многоквартирных домов)

Минрегион России,

Минэкономразвития России


2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»» (в части установления условий и порядка предоставления гражданам с низкими доходами субсидий на оплату капитального ремонта многоквартирных домов)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности собственников помещений за содержание помещений и общего имущества в многоквартирном доме с нарушением требований законодательств; ответственности за воспрепятствование осуществлению права на участие в выборе и (или) изменении способа управления многоквартирным домом; ответственности за нарушение порядка использования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме; ответственности за нарушение правил предоставления коммунальных услуг и за некоторые другие нарушения)

Минрегион России

2013

46.

Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов местного самоуправления по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом)

Минрегион России,

Минпромэнерго России

2012

47.

Постановление Правительства Российской Федерации

«О порядке осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям»

Минрегион России, Минэкономразвития России

2011



Постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» (в части уточнения порядка межевания земельных участков, обеспечения проведения государственного кадастрового учета и уточнения отдельных норм в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации)

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«Об утверждении формы технического паспорта жилого помещения» (с целью реализации норм части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Минрегион России,

Минэкономразвития России


2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«О создании Интернет портала мониторинга и реализации реформы жилищно-коммунального комплекса»

Минрегион России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«Об утверждении порядка передачи активов в ходе реконструкции и строительства объектов инфраструктуры, связанных с теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, энергоснабжением»

Минрегион России,

Минэкономразвития России

2012



Доклад в Правительство Российской Федерации

Концепция и финансово-экономическое обоснование государственной поддержки развития кредитования на цели строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры с использованием Государственных корпораций и иных государственных институтов развития (с целью формирования условий для привлечения частных инвестиций в проекты по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Доклад в Правительство Российской Федерации

Концепция и финансово-экономическое обоснование государственной поддержки развития кредитования реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов и оказания поддержки товариществам собственников жилья, другим объединения собственников, управляющим организациям в получении и погашении таких кредитов с использованием государственного института развития

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2011



Приказ Минрегиона России

«О создании национальной системы мониторинга жилищно-коммунального хозяйства»

Минрегион России

2011-2012



Приказ Минрегиона России

«Об утверждении методических рекомендаций реализации мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: тарифообразование, участие частного сектора в предоставлении коммунальных услуг, механизмы капитального ремонта жилья, приведение в соответствие региональных и муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление социальной помощи»

Минрегион России

2012

Основное мероприятие 4. Обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан

57.

Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда и некоторым другим вопросам)

Минрегион России,

Минпромэнерго России

2013



Проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части установления возможности обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях также и жилыми помещениями государственного (муниципального) жилищного фонда на срок не менее 5, но не более 10 лет по договору безвозмездного пользования)

Минрегион России,

Минпромэнерго России,

Минфин России

2012



Проект федерального закона

О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части законодательного регулирования возможности выдачи государственного задания подведомственному казенному учреждению по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить контракт)

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«О предоставлении государственного или муниципального служебного жилья государственным служащим, которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей должны проживать по месту службы или в непосредственной близости от него, а также отдельным категориям лиц, замещающих государственные должности»

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

Минздравсоцразвития России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«Об утверждении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещению заказа на приобретение у застройщиков жилых помещений для государственных нужд и Порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по размещению заказа на приобретение у застройщиков жилых помещений для государственных нужд»

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«О порядке взаимодействия государственных заказчиков и специализированной организации по организации размещения государственного заказа на приобретение у застройщиков жилых помещений»

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012



Постановление Правительства Российской Федерации

«Об утверждении предельной стоимости приобретения (строительства) жилых помещений для государственных нужд на электронной площадке государственного заказа»

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

Минфин России

2012 - 2020 (ежегодно)



Прика