Реферат: Постановление коллегии управления культуры области от 2 марта 2011 года

Постановление

коллегии управления культуры области


от 2 марта 2011 года


Об итогах работы управления культуры области, органов культуры муниципальных образований области, учреждений культуры и искусства области в 2010 году, задачах на 2011 год






Коллегия отмечает, что деятельность управления культуры области в 2010 году была направлена на выполнение задач, поставленных Губернатором и правительством Белгородской области по выполнению региональной политики в области культуры, укреплению единого культурного пространства, обеспечению доступности культурных благ для всех социальных групп населения, для различных возрастных категорий.

Развитие отрасли осуществлялось в рамках реализации областных целевых программ: «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2013 годы», «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы», «Капитальный ремонт сельских учреждений культуры в населенных пунктах области на 2008-2010 годы», «Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008-2012 годы».

В 2010 году принято 9 нормативно-правовых актов в сфере культуры. В отчетном году проведено 4 заседания коллегии управления культуры области, на которых рассмотрено 10 вопросов.

Итоги работы учреждений культуры и искусства области в 2010 году характеризует стабильное развитие профессионального искусства и любительского творчества, дальнейшее продвижение в вопросах возрождения народных культурных традиций, не снижающийся спрос населения на библиотечные услуги, выполнение большого объема творческих мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945г.г.), многими традиционными международными, всероссийскими и областными фестивалями, конкурсами, поиск новых моделей кинообслуживания населения, культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, заметные положительные изменения в учебном процессе образовательных учреждениях культуры и искусства области.

На 01.01.2011г. сеть учреждений культуры состоит из: 750 учреждений культурно-досугового типа, из них – 679 расположены в сельской местности; 650 публичных (общедоступных) библиотек, из них 527 библиотек находятся в сельской местности, 4 библиотеки уровня субъекта Федерации (имеют статус государственных); 39 музеев, из них 1 федерального значения, 4 государственные; 267 киноустановок, 3 театра, 4 концертных организации, государственный институт культуры и искусств, государственный музыкальный колледж, 71 учреждение дополнительного образования, 6 парков культуры и отдыха, 2 зоопарка.

Одним из важных достижений развития культуры города и области в 2010 году является создание новых организаций – муниципального учреждения культуры «Выставочный зал «Родина» и духовно-просветительского Центра во имя Веры, Надежды, Любови и матери их Софии БГИКИ.

По инициативе Губернатора области Е.С. Савченко с 2006 года в городе Белгороде проходят творческие отчеты городов и районов области. В 2010 году состоялись творческие программы Ровеньского, Волоконовского, Новооскольского и Белгородского муниципальных районов, Старооскоскольского и Губкинского городских округов.

На 01.01.2011г. в области создано 13 сувенирных лавок. В 10 районах - Борисовском, Белгородском, Волоконовском, Красненском, Красногвардейском, Краснояружском, Ровеньском, Шебекинском и Яковлевском муниципальных районах ведется подготовительная работа по их открытию.

В 2010 году качественный состав специалистов культурно-досуговой деятельности остался на прежнем уровне – 71%, на 1% повысился образовательный уровень среди работников библиотек – 86%, на прежнем уровне этот показатель остался среди преподавателей детских музыкальных школ и школ искусств - 98%.

В Белгородском государственном институте культуры и искусств открылись новые специальности - Искусства и гуманитарные науки и Инструментальное исполнительство.

2010 год стал важным этапом развития Белгородской государственной филармонии, ее укрупнения, поиска и внедрения новых форм работы, расширения влияния на развитие культуры и воспитание слушателей разных возрастных категорий в Белгородской области. В 2010 году завершена реконструкция и ремонт здания филармонии. Итогом творческой деятельности филармонии в 2010 году стало ее награждение Международной общественной Премией в области культуры и искусства «Виват, Маэстро!». За высокую гуманитарную и просветительскую миссию филармонии присвоен статус «Национальное достояние - 2010».

В области продолжают создаваться модельные Дома культуры и модельные библиотеки. По итогам 2010 года в муниципальных районах и городских округах области создан 81 модельный Дом культуры в том числе 58 сельских, 16 районных, 6 Домов культуры поселков городского типа и 1 городской Дом культуры.

Наибольшее количество модельных Домов культуры создано в Грайворонском районе (8), Вейделевском (6), Яковлевском и Ивнянском (по 5) муниципальных районах и в Губкинском городском округе (5).

На сегодняшний день в Белгородской области отрыто 177 модельных библиотек, из них 31 – в 2010 году. Лидерами по количеству открытых модельных библиотек являются Волоконовский район (4) и Корочанский (3) муниципальные районы и г.Белгород (3).

В 2010 году на строительство и реконструкцию объектов культуры выделено 1 млрд. 21 млн. рублей. Построены и введены в эксплуатацию Дом культуры в г.Новый Оскол, культурно-спортивный центр в с.Бобрава Ракитянского района, Музей боевой славы в п.Прохоровка. Сдан в эксплуатацию первый блок общежития Белгородского государственного института культуры и искусств. Завершена реконструкция Дома культуры в с.Новая Таволжанка Шебекинского района. В п.Чернянка введена в строй первая очередь РДК, где разместились районная ДШИ и библиотека.

В 2010 году после капитального ремонта введено в эксплуатацию 74 сельских учреждений культуры (на 40% больше, чем в предыдущем году). Все сельские Дома культуры оснащены водоснабжением, канализацией, пожарной и охранной сигнализацией, проведено благоустройство территорий.

В тоже время многие проблемы в развитии отрасли не решены.

Самым низким по-прежнему остается качественный состав специалистов культурно-досуговой сферы в Красненском (37%), Красногвардейском (49%) и Грайворонском (57%) муниципальных районах. Самым высоким - в Ивнянским (95%), Белгородском (95%), Ровеньском (92%) районах.

Средний возраст работающих в учреждениях культуры области – 44 года - говорит о старении кадрового потенциала сферы культуры. Только 20% специалистов, имеют возраст до 30 лет, 42% работающих от 30 до 50 лет и 38 % свыше 50 лет.

Снижение численности выпускников учреждений общего среднего и среднего профессионального образования ухудшило конкурсную ситуацию поступления в БГИКИ и снизило численность студентов, обучающихся на коммерческой основе. Решение этой проблемы возможно за счёт расширения профориентационной деятельности за рамки Белгородской области и привлечения иностранных граждан к обучению по направлениям и специальностям БГИКИ.

В 2010 году значительно замедлился процесс создания модельных Домов культуры в Красненском, Прохоровском, Шебекинском районах и Старооскольском городском округе. Здесь не выполняется Программа развития сельской культуры в части создания модельных Домов культуры – средства, предусмотренные Программой на их создание не освоены, ни один Дом культуры не получил статус модельного.

Неудовлетворительной в этом направлении является работа управлений культуры Волоконовского, Чернянского и Ровеньского муниципальных районов. В названных районах только создано по 2 модельных Дома культуры; в Ровеньском и Волоконовском муниципальных районах за последних два года не создано ни одного.

Кроме того, чрезвычайной является ситуация, которая сложилась в Борисовском, Ровеньском и Чернянском районах, где Березовский, Айдарский и Ольшанский сельские Дома культуры являются модельными весьма условно. Специалистами культурно-досугового профиля они не укомплектованы, оборудования недостаточно, капитальный ремонт зданий продолжается второй год, в Березовском СДК он вообще не ведется. В результате этого работа по предоставлению культурных услуг населению выполняется не в полном объёме.

Кроме вышеназванных учреждений все еще не в полной мере соответствуют стандарту модельного Дома культуры: Хотмыжский Борисовского, Казинский Валуйского районов, Владимировский – Старооскольского городского округа, сельские Дома культуры Красногвардейского и Краснояружского районов, а также Ровеньский и Красногвардейский районные Дома культуры. Только 79% модельных библиотек соответствуют требованиям стандарта ресурсного обеспечения. До сих пор в Алексеевском, Валуйском, Ивнянском, Красненском, Ровеньском, Шебекинском муниципальных районах и Старооскольском городском округе не подключены к Интернету по 1 модельной библиотеке, открытой в предыдущие годы. В Борисовском районе таких библиотек – 2, а в Грайворонском – 3 из 9.

К сожалению, в 2010 году наметилась тенденция сокращения количества фольклорных ансамблей и участников в них. По отношению к 2009 году их стало меньше на 6 коллективов и 75 участников. В Краснояружском районе распалось 3 фольклорных ансамбля (Графовского и Хуторского сельских Домов культуры), по 2 – в Борисовском (Никитовского клуба и районного Дома культуры), Грайворонском (Антоновского и Иванолисичанского сельских Домов культуры), Красногвардейском (Большебыковского сельского Дома культуры и Гредякинского клуба), Прохоровском (Лучковского и Карташовского сельских Домов культуры), а также в Яковлевском районах, 1 – в Белоколодезском сельском Доме культуры Вейделевского района. Основной причиной является старение и естественная убыль знатоков и исполнителей песенного фольклора.

Снижение объёма финансирования комплектования фондов муниципальных библиотек привело к уменьшению количества новых поступлений на 16% по сравнению с 2009 годом. В результате, в 2010 году выполнение норматива новых поступлений – 250 экземпляров на 1000 жителей - составило по области 26%, в 2009 году – 32%. К сожалению, этот показатель в 2010 году стал самым низким за последние три года. Объем внебюджетных средств, израсходованных на комплектование библиотечных фондов, также сократился на 39 % по сравнению с 2009 годом.

Наиболее значительное снижение финансирования комплектования библиотечных фондов произошло в Шебекинском районе на 1 млн. рублей.

Сложившиеся в последние годы негативные тенденции в комплектовании библиотек могут привести к снижению информационного потенциала библиотек и как следствие – приведут к оттоку читателей из библиотек.

Несмотря на рост заработной платы по сравнению с 2009 годом (специалисты сферы культуры – на 3,4%, преподаватели учреждений дополнительного образования – на 7%), величина заработной платы в экономической сфере существенно превосходит средний размер заработной платы в сфере культуры, что снижает привлекательность последней для молодых специалистов и способствует уходу высококвалифицированных кадров в другие отрасли. Истощение кадрового потенциала препятствует модернизации бюджетной сети в сфере культуры.

Анализ выполнения планов по привлечению внебюджетных средств государственных и муниципальных учреждений культуры показал, что плановые цифры занижаются. Так, в Борисовском районе перевыполнили план на 83,3 %, Прохоровском – на 63 %. Перевыполнила план на 70,8 % Белгородская государственная детская библиотека А.Лиханова.

Число аварийных зданий клубных учреждений по сравнению с прошлым годом осталось неизменным – 2. Это, по-прежнему, Дальнеигуменский сельский клуб Корочанского района и Дмитриевский сельский клуб Старооскольского городского округа, пребывающий в аварийном состоянии 12 лет, начиная с 1999 года.

Анализ обеспеченности населения Белгородской области учреждениями культурно-досугового типа показал, что из 1536 сельских населенных пунктов в 652 имеются культурно-досуговые учреждения. В 884 селах, поселках и хуторах (из них в 87 с числом жителей 200 и более человек) культурно-досуговых учреждений нет. Культурное обслуживание жителей этих населенных пунктов должно осуществляться передвижными клубными учреждениями (агиткультбригадами, автоклубами). Но таких учреждений в нашей области только 9: в Белгородском районе – 3, Губкинском – 2 , Прохоровском – 2, Ивнянском и Красненском – по 1. Несмотря на приобретение за счет федеральных и местных средств Старооскольским управлением культуры автоклуба, передвижное учреждение культуры, как самостоятельная сетевая единица не открыта.

Исходя из вышеизложенного,

^ Коллегия постановляет:

1.Отметить, что в 2010 году сохранена положительная динамика на всех стратегических направлениях развития сферы культуры, наметившаяся в последние годы. Государственными учреждениями культуры и искусства области выполнены основные плановые показатели.

2.Считать главными задачами органов культуры муниципальных образований области и руководителей государственных учреждений культуры и искусства - обеспечение региональной политики в области культуры, реализацию федеральных и областных программ, направленных на развитие сферы культуры:

- «Культура России (2012-2016)»;

-«Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009 – 2013 годы»;

-«Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы»;

-«Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008-2012 годы»;

«Капитальный ремонт сельских учреждений культуры в населенных пунктах области на 2011-2013 годы».

3.По итогам работы органов культуры местного самоуправления муниципальных образований области наградить дипломами управления культуры области территории, занявшие призовые места:

Дипломами управления культуры области территории, занявшие призовые места:

Среди территорий с населением до 27 тыс. человек (I группа):

управление культуры администрации Вейделевского района, начальник управления Шурховецкая Валентина Георгиевна

- диплом I степени

отдел культуры управления культуры, социальной защиты населения и здравоохранения администрации Красненского района, и.о. начальника отдела Корнев Николай Николаевич

- диплом II степени

муниципальное учреждение «Управление культуры администрации Краснояружского района», начальник управления Косых Инна Владимировна

- диплом III степени

отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района, начальник отдела Савицкий Николай Александрович

- диплом III степени

Среди территорий с населением от 27 тыс. человек до 50 тыс. человек (II группа):

управление культуры администрации муниципального района «Новооскольский район», начальник управления Шевченко Анатолий Семенович

- диплом I степени

управление по культуре, спорту, и делам молодежи администрации Прохоровского района, начальник управления Клочко Ольга Николаевна

- диплом II степени

управление культуры и кинофикации администрации Ракитянского района, начальник управления Чефонова Елена Анатольевна


- диплом II степени

управление культуры администрации Корочанского района, начальник управления Лопин Владимир Иванович

- диплом III степени

муниципальное учреждение «Управление культуры администрации Чернянского района», начальник управления Гопалов Анатолий Николаевич

- диплом III степени

Среди территорий с населением от 50 тыс. человек (III группа):

управление культуры администрации Губкинского городского округа, начальник управления Загубных Татьяна Петровна

- диплом I степени



управление культуры администрации Старооскольского городского округа, начальник управления Кравцова Людмила Петровна

- диплом I степени

управление по культуре, кино, спорту и делам молодежи администрации Яковлевского района, начальник управления Колпаков Александр Николаевич

- диплом II степени


управления культуры администрации Белгородского района, начальник управления Черных Владимир Николаевич

- диплом III степени

Управление культуры администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район», начальник управления Кардапольцева Нелли Петровна

- диплом III степени

4. Руководителям органов культуры муниципальных образований области рекомендовать:

- создать в муниципальных районах и городских округах области муниципальные оркестры и ансамбли народных инструментов;

- в каждом модельном Доме культуры создать оркестр русских народных инструментов, носящий звание «Народный самодеятельный коллектив»; доукомплектовать действующие коллективы струнниками и духовиками;

-привести ресурсный потенциал модельных библиотек в соответствии с утвержденными нормативами;

-обеспечить выполнение норматива новых поступлений в библиотеки (250 экз. на 1000 жителей);

-активизировать работу по открытию сувенирных лавок;

-проработать вопрос по созданию передвижных Центров культуры;

-продолжить работу по созданию и развитию web-сайтов муниципальных учреждений культуры;

-продолжить профориентационную работу среди учащихся ДМШ, ДШИ с целью подготовки их к продолжению профессионального образования в учебных заведениях культуры и искусства области;

-продолжить целевую контрактную подготовку специалистов;

- осуществлять поддержку молодых дарований;

-оказывать социальную поддержку работникам сферы культуры;

-довести заработную плату специалистов муниципальных учреждений культуры до рекомендуемого уровня – 10 тыс. рублей.

5. Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия руководители органов культуры муниципальных образований области должны соблюдать требования законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия и не допускать:

- сноса и перемещения объектов культурного наследия без получения предусмотренной законодательством разрешительной документации;

- проведения работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия без наличия письменного разрешения управления культуры области и согласованной проектной документации;

- нелегальных (без наличия открытого листа) раскопок памятников археологии.

Также необходимо:

- продолжить работу по выявлению всех неучтенных памятников архитектуры, истории, воинской славы, археологии;

- начать подготовительную работу по сбору материала для формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- создать необходимые материальные и технические условия для работы специалистов по охране объектов культурного наследия.

6. Руководителям органов культуры Корочанского муниципального района и Старооскольского городского округа осуществить капитальный ремонт аварийных зданий клубных учреждений - Дальнеигуменского сельского клуба Корочанского района, Дмитриевского сельского клуба Старооскольского городского округа.

7. Руководителям управлений культуры и кинофикации муниципальных образований области рекомендовать:

- усилить внимание к повышению эффективности и отечественной направленности кино, к совершенствованию форм кинообслуживания;

- не допускать сокращения киноустановок (в том числе после ремонта Домов культуры);

8. Государственному учреждению культуры «Белгородкино» (Куриленко Ю.И.) обеспечить приоритетный прокат отечественных фильмов, патриотической и нравственной тематики.

9. Руководителям государственных учреждений культуры и искусства области, органов культуры муниципальных районов и городских округов области:

- формировать планы по привлечению внебюджетных средств в 2011 году, исходя из факта 2010 года;

- обеспечить выполнение плана мероприятий по увеличению доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, привлечению спонсорских и благотворительных средств;

- усилить контроль за эффективным и рациональным использованием финансовых и материальных ресурсов. Осуществлять режим экономии бюджетных средств.

-систематически осуществлять анализ финансовой ситуации в целях снижения неэффективных затрат и уменьшения объема необоснованных расходов.

10. Белгородскому государственному центру народного творчества (Максимчук Ю.Г.) обеспечить:

–повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг; 

–поддержку новаторских, экспериментальных направлений в культурно-досуговой деятельности; 

–методическое сопровождение процессов, связанных с повышением результативности работы учреждений культурно-досуговой сферы и повышением качества социально-значимых услуг, предоставляемых населению;

–осуществление методического сопровождения по выполнению постановления правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года № 297–пп (с изменениями от 2 октября 2010 года № 314-пп) в части вовлечения мастеров в предпринимательскую деятельность и открытия в районах лавок сувенирной продукции в учреждениях культуры.

–продолжение работы по повышению квалификации мастеров, занимающихся народными художественными ремеслами;

– сохранение функций обучения ремеслам детей и молодежи в Домах мастера и ремесел.

11. Руководителям государственных музеев области (Романенко В.В., Кугина М.Б.,  Лукьянова Т.А., Шатерникова Н.И.) продолжить работу по использованию новых информационных технологий в учетно-хранительской деятельности музеев, организационному и правовому обеспечению сохранения, пополнения музейного фонда области.

12. Заместителям начальника управления культуры области Андросовой Н.О., Алешникову Е.А., Чаленко Б.В., начальникам отделов Григорьевой И.В., Подгорной Л.А. принять к исполнению рассмотренный коллегией управления культуры области план работы управления культуры области на 2011 год; обеспечить выполнение плана и достижение намеченных результатов; обеспечить контроль за исполнением плана.




Председатель коллегии,

начальник управления культуры области





С.Курганский