Реферат: Середньострокової програми соціально економічного розвитку Менського району на період до 2015 року

Зміст

Середньострокової програми соціально - економічного

розвитку Менського району на період до 2015 року


Паспорт Програми …………………………………………………………………

Вступ ………………………………………………………………………………….3

Аналіз соціально – економічного розвитку району та впливу фінансово – економічної кризи на розвиток економіки району……………………………………………………………………………….3-5

Цілі та пріоритетні напрямки розвитку району……………………………………………………………………………….5-6

^ Прогнозні показники соціально – економічного розвитку району на 2011-2015 роки………………………………………………………………………………..

І . Відновлення потенціалу та модернізація базових секторів економіки…….

1.1 Промисловий комплекс………………………………………………………….6-9

1.2 Агропромисловий комплекс……………………………………………………9-11

1.3 Використання природно-ресурсного потенціалу……………………………11-13

ІІ Розбудова та модернізація інфраструктури

2.1 Модернізація транспортної інфраструктури та створення сучасної мережі зв’язку………………………………………………………………………………13-14

2.2 Підвищення ефективності і реструктуризація житлово – комунального господарства………………………………………………………………………..14-16

2.3 Розвиток дорожньої інфраструктури ……………………………………….16-17

2.4 Газифікація населених пунктів………………………………………………..17-19

2.5 Житлове будівництво………………………………………………………….19-21

2.6 Поліпшення екологічної ситуації та підвищення рівня техногенної безпеки

ІІІ Поліпшення бізнес - клімату та залучення інвестицій

3.1 Підтримка розвитку малого бізнесу…………………………………………..23-26

3.2 Створення сприятливих умов для залучення інвестицій

Розвиток та стимулювання будівництва……………………………………...26-28

ІУ Підвищення стандартів життя населення

4.1 Демографічна ситуація…………………………………………………………28-30

4.2 Збільшення доходів населення………………………………………………...30-31

4.3 Трудові ресурси…………………………………………………………………31-33

4.4 Впорядкування відносин на споживчому ринку району…………………….33-36

4.5 Підвищення адресності системи соціального забезпечення………………...36-37

4.6 Пенсійне забезпечення………………………………………………………....37-38

4.7 Реформування медичної галузі………………………………………………..38-41

4.8 Підвищення якості і конкурентоспроможності освіти………………………41-42

4.9 Соціальна підтримка сімей…………………………………………………….42-43

4.10 Розвиток сфери культури……………………………………………………..44-46

4.11 Поліпшення умов для розвитку фізичної культури і спорту………………46-48

4.12 Підвищення фінансової незалежності місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів………………………………………………….48-49

4.13 Розширення інформаційного простору………………………………………….50

^ Механізми реалізації програми та фінансове забезпечення програми


Додаток 1. Кількісні показники виконання Середньострокової програми соціально-економічного розвитку Менського району на період до 2015 року

Додаток 2. Стратегічні, оперативні цілі та заходи з виконання Середньострокової програми соціально-економічного розвитку Менського району на період до 2015 рр.

Додаток 3. Перелік інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток Менського району у 2012–2015 роках

Додаток 4. Перелік основних інвестиційних проектів суб’єктів господарювання, що мають наміри щодо їх реалізації у 2012-2015 роках







Вступ

Зміни міжнародної економічної кон’юнктури, ураження економіки України наслідками світової фінансово-економічної кризи, політичні та суспільні зрушення висувають нові вимоги до завдань розвитку регіону та його адмінтериторій.

Прийнята національна Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» визначила стратегію реформування національної економіки на 5 років і дала орієнтири для розвитку всіх регіонів держави.

Середньострокова програма є сукупністю обґрунтованих пріоритетів соціально-економічного розвитку району, сформованих у вигляді оперативних цілей, для досягнення яких визначаються завдання, інструменти, заходи, їх джерела фінансування. Вона визначає головні проблеми, які заважають динамічному розвитку району, обґрунтовує необхідні структурні перетворення економіки та соціальної сфери.

Програма враховує пропозиції структурних підрозділів райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств та організацій району.

Програма містить в собі перелік інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток Менського району за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, реалізація яких поліпшить умови життєдіяльності населення,

покращить інфраструктуру як в сільських, так і міських населених пунктах.

Крім того, програма передбачає реалізацію ряду інвестиційних проектів суб‘єктами господарювання, що дозволить підтримувати на належному рівні економічний потенціалу району.

В Програмі визначені основні критерії оцінки ефективності виконання поставлених завдань. За ними буде відслідковуватися динаміка розвитку району для інформування ЗМІ і громадськості.


^ Аналіз соціально – економічного розвитку району та впливу фінансово – економічної кризи на розвиток економіки району


Реалізація І етапу Стратегії соціально-економічного розвитку області, в т. ч. і Менського району, була спрямована на усунення проблем, що перешкоджають соціально-економічному розвитку району, вирішення пріоритетних цілей і завдань, розрахованих на середньострокову перспективу – 2007-2010 роки.

Обсяги промислового виробництва в 2007 році порівняно з 2006 роком зросли на 9,6%, виробництво валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств – зросло на 57,9 %. Оборот роздрібної торгівлі збільшився на 34,2 %. Суттєво нарощено обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування – більш ніж в 2 рази.

Здійснена реалізація і більшості заходів у реальному секторі економіки та соціальній сфері, передбачених на цей період.

В кризові 2008 – 2009 роки падіння обсягів промислового виробництва не відбулося. В 2008 році виробництво промислової продукції збільшилось на 0,7%, в 2009 році –на 13,6%, в 2010 році – на 31,6%.

В 2008 – 2009 роках спостерігалось також і збільшення виробництва валової продукції сільського господарства на 15,7% та 5,7% відповідно. В зв»язку з несприятливими погодними умовами в 2010 році виробництво валової продукції сільського господарства зменшилось на 22,8%.

Через зменшення обсягів кредитування та реальних доходів населення обсяги обороту роздрібної торгівлі у 2009 році (незважаючи на зростання у 2008 році) зменшились на 9,7%, а реалізованих послуг зменшились на 18,3 %.

У 2009 – 2010 роках спостерігалось суттєве зниження інвестиційної активності – залучено всього 33,7 млн.грн. інвестицій в 2009 році ( 26,3% до попереднього року), а в 2010 році – 38 млн.грн.

Будівельна галузь району в 2008-2010 роках перебувала у стані рецесії. Обсяг виконаних робіт в 2008 році в порівнянні з 2007 роком знизився на 50,3%, в 2009 році – на 17,6%, а в 2010 році склав лише 9,6% по відношенню до 2009 року. В 2011 році ситуація дещо покращилась. За 9 місяців 2011 року обсяг будівельних робіт в порівнянні з попереднім роком зріс більш ніж в два рази.

Оборот зовнішньої торгівлі в 2007 - 2008 роках тримався на рівні майже 6 млн. дол. США , але обсяг експорту становив лише 5,8% та 12,6% відповідно. В 2009 році зовнішньоторговельний оборот значно зменшився і склав 4,0 млн.дол.США. В 2010 році оборот зовнішньої торгівлі зріс на 72,9% проти попереднього року і склав 6,9 млн.грн. Від»ємне сальдо зберігається на протязі всіх років із значним перевищенням імпорту над експортом.

В 2008 році погіршилась ситуація на ринку праці району - рівень безробіття на кінець 2008 року становив 7,08 % проти 4,81 % на кінець 2007 року, а кількість зареєстрованих безробітних досягла 1560 осіб.

Однак вже протягом 2009 року відзначалось поліпшення ситуації в цій сфері.

На кінець 2009 року рівень безробіття становив 2,7%, а чисельність зареєстрованих безробітних на кінець року становила 588 осіб. Але найбільша кількість створених нових робочих місць відмічена в 2007 – 2008 роках ( 911 та 950 відповідно).

В 2010 році створено 494 нових робочих місця. Рівень зареєстрованого безробіття на 1 січня 2011 року становив 3,47 %.

Вдалося зберегти тенденцію до зростання доходів населення. Середньомісячна заробітна плата штатного працівника (без урахування малих підприємств) у 2010 році порівняно з 2007 роком зросла у номінальному вимірі на 85 % і досягла 1456 гривень. У реальному ж вимірі заробітна плата зросла лише на 6 %.

Станом на 1 січня 2011 року існувала заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 203 тис.грн. в т.ч. на економічно активних підприємствах в сумі 83,3 тис.грн.

Тобто, глобальна фінансово-економічна криза наклала відбиток на соціально-економічний розвиток району, оголила існуючі системні проблеми, що стримують розвиток. Це, перш за все, складна демографічна ситуація та низький рівень доходів населення .

Серйозними обмеженнями на шляху поступального розвитку району є застарілість технологій у більшості промислових виробництв, значний рівень зношеності основних фондів, як наслідок цього – недостатній рівень конкурентоспроможності продукції місцевих підприємств на зовнішніх ринках, незадовільний стан транспортної інфраструктури, низька інвестиційна привабливість. Нераціональне, виснажливе землеробство та диспропорції у структурі сільгоспвиробництва суттєво впливають на конкурентоспроможність аграрного сектору.

На порядок денний постає очевидна гостра необхідність здійснення радикальних перетворень у системі управління, установлення обґрунтованих пріоритетів та вибору нової моделі використання економічного та соціального потенціалу району.

Саме на вирішення цих та інших проблем спрямовані основні завдання Програми соціально-економічного розвитку області на 2011-2015 роки.


Цілі та пріоритетні напрямки розвитку району

Головною метою розвитку району на період до 2015 року визначено – перетворення Менщини в конкурентоспроможний інвестиційно привабливий район з високим рівнем життя населення та умовами для гармонійного розвитку особистості.

Важливими конкурентними перевагами району на шляху до бажаного майбутнього передусім є вигідне економіко-географічне розташування, розвинена транспортна мережа, сприятливі кліматичні умови, достатній природно-ресурсний потенціал для розвитку агропромислового комплексу, добувної промисловості, виробничий потенціал, достатній рівень освіченості населення та наявність кваліфікованих кадрів.

Досягнення бажаного рівня конкурентоспроможності району буде здійснюватись завдяки:

ефективному використанню наявного географічного, природного, економічного та людського потенціалу;

пошуку недовикористаних ресурсів та визначенню способів їх застосування;

використанню можливостей, створення сприятливих умов для припливу до району інвестицій;

посиленню мотивації суб’єктів господарювання до саморозвитку, підприємницької активності.

При визначенні пріоритетних напрямів враховані положення Програми економічних реформ, а також враховані пропозиції з визначення напрямів розвитку району на середньостроковий період.

Досягнення стратегічної мети передбачає концентрацію потрібних зусиль на виконанні наступних пріоритетних напрямів:

зростання рівня економічного розвитку через підвищення ефективності діяльності агропромислового комплексу; інноваційне оновлення базових секторів промисловості, ефективне використання ресурсного потенціалу.

розбудова та модернізація інфраструктури;

поліпшення бізнес-клімату та інвестиційної привабливості ;

підвищення стандартів життя населення.

Основні завдання в економічній і соціальній політиці будуть спрямовані на підвищення інвестиційної привабливості та інноваційної активності, участь в реалізації Національних проектів, інтенсифікацію зовнішньоекономічних зв’язків, підтримку малого та середнього підприємництва, розбудову та модернізацію виробничої і соціальної інфраструктури, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.

Виконання цих завдань дасть можливість забезпечити збалансований розвиток району в цілому, наблизити рівень життя до середніх по області стандартів та створити умови для посилення економічної активності, що сприятиме поступовому пом’якшенню внутрішньорайонних диспропорцій.

Реформи, які впливатимуть на соціально-економічний розвиток району передбачається проводити синхронно у контексті загальнодержавних реформ, а пріоритети та дії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо місцевого розвитку узгоджуватимуться з пріоритетами та діями центральних органів виконавчої влади.


^ Прогнозні показники соціально – економічного розвитку району на 2011-2015 роки…………………………………………………………………………….


І . Відновлення потенціалу та модернізація базових секторів економіки….

^ 1.1. Промисловий комплекс
Промисловість - це ключова галузь економіки як Чернігівської області так і Менського району. Розширення й модернізація промислового виробництва, збільшення випуску конкурентноздатної промислової продукції є основою для розвитку інших галузей економіки й стабілізації соціальної сфери району.

Сьогодні промисловість Менського району налічує 10 підприємств основного кола та забезпечує роботою більш ніж 1,3 тис. осіб або 20 % зайнятих у економіці району.

Вартість основних засобів промисловості у фактичних цінах на початок 2011 року становить майже 180 млн. грн.

^ Порівняльна динаміка темпів росту промислового виробництва
по району, області та Україні (2005-2010 роки), %





За підсумками 2010 року промисловим комплексом району вироблено продукції на суму 637,8 млн.грн., що на 31,6% більше ніж за попередній рік ( по області на 0,2 % менше, ніж за 2009 рік).

Традиційно розвинена на Менщині харчова промисловість, тут формується майже 90% загальнорайонних обсягів та зосереджено 6 підприємств, на яких випускається широкий асортимент молочної, м’ясної, хлібопекарської продукції, що реалізується на внутрішньому ринку а також мінеральної води та безалкогольних напоїв. Домінуючою залишається молочна галузь Найбільшу питому вагу займає підприємство Філія «Менський сир» ППКФ « Прометей» - 83,4%, обсяг виробництва по підприємству за 2010 рік склав 551 млн.грн. Упродовж останніх років підприємство працює стабільно, щороку нарощує обсяги виробництва продукції, розширює асортимент, вкладає значні кошти в оновлення основних виробничих фондів, впроваджує нові технологічні процеси, впроваджує системи управління якістю та безпечністю продукції.

Успішно функціонує підприємство целюлозно-паперової промисловості де виготовляється широкий асортимент виробів iз гофрокартону - це ПАТ «Мена ПАК».

У структурі реалізованої промислової продукції найбільша питома вага належить виробництву харчових продуктів та напоїв.

У 2010 році підприємства району реалізували промислової продукції на 684,4 млн. грн. Обсяг реалізованої продукції за підсумками 2011 року очікується на рівні 819,3 млн. грн., що на 19,7% більше , ніж в 2010 році.


^ Питома вага товарної продукції підприємств промислової галузі

у загальному обсязі її виробництва у 2011 році




Головними проблемами розвитку промисловості є:

нестача обігових коштів і недоступність кредитних ресурсів для їх поповнення;

значне зростання тарифів і цін на постачання енергоресурсів, сировини і матеріалів, комплектуючих виробів;

низький рівень заробітної плати та значна її диференціація в розрізі галузей;

відсутній механізм дієвих економічних стимулів, які заохочували б суб’єкти господарської діяльності здійснювати технологічну модернізацію підприємств шляхом активного запровадження нових науково-технічних розробок тощо.

поступовий занепад сировинної бази (скорочення площ посіву технічних культур, зменшення поголів’я великої рогатої худоби тощо);

втрата зовнішніх ринків збуту та низька купівельна спроможність населення.

складне фінансове становище підприємств та невеликі обсяги інвестицій в галузь, незначна підтримка держави.

Бачення розвитку промисловості:

Проведення ефективної політики енергозбереження, підвищення інноваційної й інвестиційної активності в сфері промислового виробництва, підвищення технологічного рівня та конкурентоспроможності промисловості.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок розвитку промислового потенціалу району на основі підвищення інноваційної й інвестиційної активності з

випереджальним розвитком харчової, целюлозно – паперової , деревообробної промисловості, формування сприятливих умов для залучення вітчизняних й іноземних інвесторів. Особлива роль у подальшому розвитку відводиться харчовій промисловості, яка забезпечить переробку виробленої у районі сільгоспсировини, та матиме значні експортні можливості.

^ У галузевому розрізі пріоритетними напрямами будуть:

у виробництві харчових продуктів та напоїв

оновлення матеріально-технічної бази, модернізація виробництва, збільшення обсягів випуску конкурентоспроможної продукції, розширення асортименту продукції, яка користується попитом, як на внутрішньому ринку так і на зовнішньому ринку, активізація роботи щодо залучення іноземних інвестицій ;

фінансове оздоровлення підприємств та підвищення їх прибутковості за рахунок більш повного завантаження потужностей, поглиблення переробки сировинних ресурсів, використання інновацій, підвищення якості та конкурентоспроможності продуктів продовольства шляхом впровадження сучасних систем управління якістю.

у целюлозно-паперовій промисловості:

розширення асортименту картонно-паперової продукції та налагодження виробництва конкурентоспроможних видів паперу та картону:

проведення комплексу заходів з енергозбереження

в обробленні деревини та виробництві виробів з деревини:

впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій, в тому числі для сушіння пиломатеріалів, переробки виробничих відходів підприємств галузі.

у виробництві електроенергії, газу та води:

надійність енергозабезпечення споживачів електроенергією на основі збереження наявного обладнання в робочому стані, його відновлення, реконструкції та будівництва нових потужностей;

впровадження енергозберігаючих технологій.


1.2 Агропромисловий комплекс

Виробництво валової продукції сільського господарства в Менському районі області збільшилося порівняно з 2007 роком на 57,3 %, що пов’язане зі стриманими темпами росту цього показника в районі у 2007-2009 роках, суттєвим його скороченням у 2010 році, коли через аномальні погодні умови сільгоспвиробництво зменшилось на 22,7 % у порівнняні з попереднім 2009 роком, а таок стрімким його збільшенням у 2011 році (158,8 % до попереднього 2010 року).

Агропромисловий комплекс, який належить до найважливіших сфер економіки району, включає три основні ланки: сільське господарство, харчову та переробну промисловість і виробничу інфраструктуру.

У сільськогосподарському виробництві Менського району господарську діяльність здійснюють 124 суб'єкти сільськогосподарського виробництва різних форм власності на площі понад 106 тис. га сільськогосподарських угідь (77,2 % загальної площі району), з яких рілля становить 68,5 тис. га або 64,5 %.

Обсяг продукції сільського господарства за 2011 рік в усіх категоріях господарств Менського району становив 158,8 % до 2010 року, що викликане сприятливими погодними умовами.

Сільськогосподарськими підприємствами Менського району у 2011 році одержано 83,3 тис. тонн зерна у вазі після доробки (218,9 % обсягу 2010 року), картоплі – 26,3 тис. т (144,7 % до рівня 2010 року), овочів – 0,43 тис. т (в 2 рази більше, ніж у 2010 році). Вирощено худоби та птиці в живій вазі 7,1 тис. т, вироблено 10,1 тис. т молока.

^ Основні показники сільського господарства

Показник

2007

2008

2009

2010

2011

2011 р. у % до

2007

2008

2009

2010

Продукція сільського господарства по всіх категоріях господарств у порівняних цінах 2005р., млн грн

80,65

93,3

98,6

76,2

126,9

157,3

136,0

128,7

158,8

У % до попереднього року

157,9

115,7

105,7

77,3

158,8

х

х

х

х

Питома вага Менського району в області, %

2,2

2,5

2,7

2,4

6,9

х

х

х

х



^ Виробництво основних видів продукції сільського господарства по всіх категоріях господарств

тис. тонн

Показники

2007

2008

2009

2010

2011

2011 р., % до

2007

2008

2009

2010

Зерно

52,5

71,5

55,8

41,0

91,6

174,5

128,1

164,2

223,4

Цукрові буряки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Картопля

19,3

27,3

25,9

10,0

86,3

447,2

316,1

333,2

863,0

Реалізація худоби та птиці

4,14

3,49

4,95

3,02

6,25

150,9

179,1

126,3

206,9

Виробництво молока

9,6

9,8

10,295

10,343

10,3

107,3

105,1

100,1

99,6

^ Головними проблемами розвитку галузі є:

недостатній рівень відновлення виробничо-ресурсного потенціалу галузі, в першу чергу в тваринництві.

Ця ситуація спричинена диспаритетом цін, які склалися в останні роки на сільськогосподарську продукцію та матеріально-технічні ресурси для її виробництва. В багатьох господарствах району це унеможливлює розширене відтворення виробництва.

недостатня конкурентоспроможність у порівнянні з іншими районами по якості сировини, зокрема зерна, що призводить до недобору сільськогосподарськими товаровиробниками коштів для розвитку галузі.

зменшення поголів’я ВРХ;

невідповідність структури посівних площ науково обґрунтованим нормам; зниження внесення органічних і мінеральних добрив у низькородючі ґрунти;

складна демографічна ситуація на селі;

недостатня кількість та швидкоплинність кадрів.

^ Бачення розвитку агропромислового комплексу: Менський район є достатньо конкурентоспроможним, має інвестиційно привабливий аграрний сектор та достатній рівень життя сільського населення.

Досягнення цього буде здійснюватись шляхом створення умов для залучення інвестицій, розвитку висококонкурентного тваринництва, покращення родючості ґрунтів та оптимізація структури посівів, зростання врожайності, покращення фінансового становища сільськогосподарських підприємств, що вплине на підвищення добробуту зайнятого сільського населення, а в кінцевому результаті розширить базу оподаткування та наповнення бюджетів.

Серед основних пріоритетів діяльності сільськогосподарської галузі Менського району у майбутньому, варто виділити наступне:

- будівництво та реконструкція МТФ в СФГ „Бутенко” на 540 голів корів з використанням державних коштів згідно Постанови КМУ ;

- господарством ФГ „Бутенко”, с. Дягова Менського району, побудовано сучасне овочесховище на 2000 тонн, що дасть можливість цілорічно забезпечувати попит на овочепродукцію;

- закупівля нетелів високопродуктивних порід за сприянням Менської райдержадміністрації за рахунок переробного підприємства ПП КФ „Прометей” філія „Менський сир” (на сьогоднішній день вже закуплено 38 нетелів для утримання в СФГ „Бутенко” та 22 нетелі для утримання в ВАТ „Племпідприємство”);

- реконструкція свинарника підприємством „Мена-хліб” в с. Данилівка Менського району на 1200 основних свиноматок, а також реконструкція та введення в дію елеваторного господарства на базі комбікормового заводу в м. Мена частково за рахунок державних коштів, згідно Постанови КМУ.;

В галузі рослинництва планується, насамперед, збільшення посівних площ під сільськогосподарськими культурами до 2000 га через пошук ефективних землекористувачів за сприянням районних органів виконавчої влади (ТОВ „Ландгут Україна”, ТОВ „Щорссільгоспсервіс”, СТОВ „Олстас-льон”).

^ 1.3. Використання природно-ресурсного потенціалу
Площа земель лісового фонду складає 15,44 тис. га, у тому числі вкритих лісовою рослинністю – 14,03 тис. га (10,2 % від загальної площі району).

Земельний фонд Менського району станом на 1 січня 2012 року складає 137,65 тис. га. Структура земельного фонду свідчить, що 106,28 тис. га (77,2 %) зайнято сільськогосподарськими угіддями; ліси та інші лісовкриті площі по району становлять 15,44 тис. га (11,2 %.); забудовані землі – 3,12 тис. га (2,3 %); заболочені землі – 5,488 тис. га (3,9 %); відкриті землі без рослинного покриву складають 0,402 тис. га (0,3 %); води – 3,62 тис. га (2,6 %); інших земель – 3,3 тис. га (2,4 %) (табл. 6.1)

^ Структура земельного фонду Менського району

^ Основні види угідь

2000 рік

2006 рік

2007 рік

2008 рік

2009 рік

Всього, тис. га

% до загальної площі території

Всього, тис. га

% до загальної площі території

Всього, тис. га

% до загальної площі території

Всього, тис. га

% до загальної площі території

Всього, тис. га

% до загальної площі території

Загальна територія

137,65

100,0

137,65

100,0

137,65

100,0

137,65

100,0

137,65

100,0

у тому числі:































1.Сільськогоспо-дарські угіддя

109,25

79,4

108,824

79,0

107,84

78,3

107,499

78,1

106,28

77,2

2. Ліси і інші лісовкриті площі

13,595

9,8

13,773

10,0

14,567

10,6

14,792

10,7

15,44

11,2

3. Забудовані землі

3,064

2,2

3,115

2,3

3,123

2,3

3,118

2,3

3,12

2,3

4. Відкриті заболочені землі

4,411

3,2

4,645

3,4

4,802

3,5

4,922

3,6

5,488

4,0

5. Відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рос-линним покри-вом (піски, яри, землі, зайняті зсувами, щебе-нем, галькою, голими скелями)

0,365

0,3

0,368

0,3

0,402

0,3

0,402

0,3

0,402

0,3

6. Інші землі

3,367

2,5

3,299

2,4

3,296

2,4

3,297

2,4

3,3

2,4

Усього земель (суша)

134,052

97,4

134,024

97,4

134,03

97,4

134,03

97,4

134,03

97,4

Території, що покриті поверх-невими водами

3,598

2,6

3,626

2,6

3,620

2,6

3,620

2,6

3,620

2,6


Станом на 01.01.2012 року кількість громадян, що мають право на приватизацію земельних ділянок, становила 20 980 осіб. З них приватизували земельні ділянки – 18 441 особа, що становить 87,9 %. Було видано 15703 державні акти на право власності на землю.

Кількість громадян, які набули право на земельну частку (пай), становить 19 959 осіб, з яких 19 565 громадян отримали сертифікати на земельну частку (пай).

На початок 2012 року оформлено 16451 державних актів взамін сертифікатів, що становить 82,4 % від кількості громадян, що отримали сертифікати на право на земельну частку (пай), у тому числі видано громадянам 15 703 державних актів.


ІІ Розбудова та модернізація інфраструктури


2.1 Модернізація транспортної інфраструктури та створення сучасної мережі зв’язку

Робота автомобільного транспорту району спрямована на задоволення потреб населення у пасажирських автоперевезеннях, а також на забезпечення господарського комплексу у перевезенні вантажів.

Районна мережа автобусних маршрутів загального користування налічує 11 автобусних маршрутів: 10 - приміських, 1 – міжміський.

Існуючою мережею приміських маршрутів охоплено 26 населених пунктів з 56 або 46 % від загальної кількості.

Головними причинами відсутності автобусного сполучення до населених пунктів району є нерентабельність маршрутів з малим пасажиропотоком.

Перевезення вантажів в районі здійснюється переважно автомобільним транспортом. За 2011 рік автоперевізниками, з урахуванням перевезень, виконаних фізичними особами – підприємцями, перевезено 64,2 тис.т. Обсяг перевезення пасажирів автомобільним транспортом в 2011 році зменшився на 9,5%.

У сфері зв’язку основним оператором телекомунікаційних послуг є районний цех телекомунікаційних послуг № 19.

Станом на 01.01.2012 кількість основних телефонних апаратів складає 10293 од., в т.ч. міська мережа – 6294 од., сільська мережа - 4003 одиниць. Крім того район підключений до мережі Інтернет за технологією ADSL (всього 1456 абонентів).

По території району протяжність повітряних ліній зв’язку становить 305 км, кабельних – 1954 км. Постійно ведеться робота по заміні повітряних ліній зв’язку на кабельні.

У місті введена в дію цифрова АТС, яка закільцьована з іншими районами області волоконно-оптичними лініями зв’язку (ВОЛЗ).

Значними темпами розвивається мобільний зв’язок, зона покриття даним видом зв’язку становить більше 60 % території району.

Поштова мережа району налічує 27 об’єктів поштового зв’язку (ОПЗ), в т.ч. 1 - міський та 26 - сільських.

Доходи від послуг зв’язку за 2011 рік склали 8,5 млн.грн.

^ Головними проблемами у сфері автомобільного транспорту та зв’язку є:

- недосконалість нормативно-правової бази, що регулює діяльність суб’єктів господарювання у сфері перевезення пасажирів автомобільним транспортом;

- заборгованість компенсації збитків надавачам послуг за пільгові перевезення автомобільним транспортом загального користування та відсутність механізму обліку і проведення розрахунків з компенсаційних витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міжрайонних та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що значно ускладнює організацію перевезення пасажирів автомобільним транспортом на зазначених маршрутах через їх збитковість;

- обмеженість доступу людей з фізичними вадами до послуг, що надаються автомобільним транспортом загального користування.

^ Бачення у сфері автомобільного транспорту та зв’язку: покращення якості та підвищення безпеки перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування, а також розвиток сучасних видів зв’язку та обміну інформацією, підвищення його якості, розширення спектру послуг.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок оновлення рухомого складу, створення конкурентного середовища та умов добросовісної конкуренції у пасажирських автоперевезеннях, запровадження сучасних інформаційних технологій та телекомунікаційних засобів, модернізації сільських АТС, реконструкції та ремонту ліній зв’язку.


2.2 Підвищення ефективності і реструктуризація житлово – комунального господарства

Однією із важливих ланок соціально-економічного розвитку району є підвищення ефективності і реструктуризація житлово-комунального господарства. Упродовж 2007-2011 років значна увага приділялась цим питанням, що дало змогу забезпечити надійне функціонування житлово-комунального господарства району на протязі даного періоду.

За цей час проводилась реконструкція та розширення мереж водопостачання по м. Мена, капітальний ремонт дахів на багатоквартирних будинках, газифікація об’єктів соціальної сфери, зокрема газифіковано 2 загальноосвітні школи, проведено реконструкцію котельні в Локнистенській загальноосвітній школі, постійно ведеться робота по обладнанню житлових будинків засобів обліку води по м. Мена.

Фінансування з державного бюджету будівництва та реконструкції об'єктів житлово-комунального господарства району, а також вжиті заходи щодо їх стабільної і безпечної роботи дозволили упродовж останніх років уникнути складних техногенних аварій, але не забезпечили належного розвитку у галузі.

Через незадовільне фінансування за останні роки значно погіршився стан наявного житлового фонду. Внаслідок недостатнього проведення капітальних ремонтів житла окремі конструктивні елементи будинків, особливо покрівлі, балконні плити, фасади, внутрішньобудинкові мережі водо-, теплопостачання та водовідведення перебувають у незадовільному технічному стані. Подальша їх експлуатація без вжиття додаткових заходів щодо приведення в належний технічний стан викликає стурбованість.

^ Головними проблемами розвитку житлово-комунального господарства є:

- відсутність позитивних змін у створенні ринкових засад господарювання, розвитку конкуренції та залученні приватних інвестицій у підприємства галузі;

- наявна законодавча та нормативна база у житлово-комунальній сфері недостатня і недосконала, не забезпечує правових засад реформування житлово-комунального господарства, взаємовідносин підприємств і організацій галузі та споживачів послуг;

- через складні економічні умови діяльності житлово-комунальної сфери більшість основних засобів підприємств даної галузі технічно застарілі та зношені, недосконала тарифна політика зумовила хронічну й постійно зростаючу збитковість підприємств.

- проблемою житлово-комунального господарства залишається заборгованість споживачів за надані послуги.

Через постійну нестачу власних оборотних коштів підприємства житло-комунальної сфери не можуть утримувати належним чином основні засоби, у повному обсязі проводити їх поточний і капітальний ремонт, своєчасно

виплачувати заробітну плату, здійснювати розрахунки за використані енергоносії та сплачувати внески до бюджетів усіх рівнів.

Підприємства житлово-комунального господарства не мають вагомих економічних стимулів до оптимізації структури тарифів і зниження нераціональних витрат матеріально-технічних ресурсів.

Подорожчання паливно-енергетичних ресурсів, зростання мінімальної заробітної плати унеможливлюють передбачення зазначеного при затвердженні тарифів і в кінцевому результаті збільшують збитки підприємств.

Недосконалість системи управління житлом та підприємствами житлово-комунального господарства, а також системи регулювання природних монополій призвела до неспроможності підприємств галузі ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належної якості.

У незадовільному стані знаходяться комунальні дороги населених пунктів, 70% їх потребують капітального ремонту і реконструкції.

Нестача власних і бюджетних фінансових ресурсів, їх неефективне розміщення, відсутність дієвого механізму залучення позабюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури.

Бачення - житлово-комунальне господарство, яке забезпечує надійне функціонування систем життєзабезпечення, високу якість послуг, що надаються.

Це буде реалізовано шляхом досягнення:

- рентабельного ведення господарської діяльності підприємств житлово-комунального господарства;

- скорочення кредиторської й дебіторської заборгованості в секторі;

- створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг;

- підвищення ресурсо- і енергоефективності житлово-комунального господарства та його технічної й технологічної модернізації, в