Реферат: Социальное проектирование в сфере муниципальной социальной политики. (На примере основных аспектов общественного участия в сфере образования)

«СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ».

(НА ПРИМЕРЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ)

Н.Л.Хананашвили,

Национальная Ассоциация благотворительных организаций

Социальная политика зачастую воспринимается нами как сфера деятельности министерства здравоохранения и социального развития или каких-то других министерств. Однако многолетняя практика показала, что в деятельности данного министерства, как бы оно ни называлось (Минсоцзащиты, Минсоцразвития или так, как сейчас) практически полностью отсутствует такая важная составляющая, как функция социального развития. По существу, Минздравсоцразвития России сегодня остаётся структурой, напоминающей советский собес (т.е. выполняющей функцию социального обеспечения населения: осуществляющей выплаты пенсий, пособий, стипендий; оказывающей в монопольно государственном режиме лишь самые элементарные, порой – только примитивные социальные услуги, такие, как доставка продуктов инвалидам*– и т.п.) – и не более.

Впрочем, и другие министерства и ведомства, за редким исключением, как правило, руководствуются методами «давно минувших дней», не позволяющими правильно спрогнозировать негативное развитие событий и обнаружить тревожные симптомы и опасные тенденции, ни вовремя обратить внимание на ту или иную проблему, ни корректно на неё среагировать, ни получить в конечном итоге положительный результат, свидетельствующий о снижении остроты проблемы. Ещё сложнее обнаружить в деятельности властных органов внятные стратегические разработки и плоды их реализации, в особенности, если это ведомственные стратегии.

Более 10 лет автор настоящей работы занимается аналитической работой и исследованиями в области социальных стратегий России. В качестве одного из выводов по итогам таких исследований могу сказать, что в нашей стране до сих пор практически не существует никаких грамотно сформулированных социальных стратегий государственного уровня.

К сожалению, и «приоритетные национальные проекты», в этом смысле – вовсе не исключение и уж никак не пример для подражания11.

На региональном уровне и на уровне местного самоуправления ситуация несколько лучше.

В качестве причин такого положения можно назвать, во-первых, заметно большую приближённость этого уровня к гражданам. Вследствие этого, проблемы конкретной территории и конкретных людей отсюда лучше видны.

Во-вторых, в разных субъектах РФ уровень проектной культуры в системе управления может заметно различаться, и вовсе нередки случаи большего продвижения, в системе областного или муниципального управления, современных методов государственного менеджмента.

Вместе с тем, без грамотно построенной стратегии социального развития невозможно ожидать вообще никакого развития страны. И хороший уровень управления в том или ином регионе не позволяет серьёзно «подтянуть» всю систему управления в целом.

Вместе с тем, расширение круга регионов, пользующихся современными методами проектно-ориентированного управления, позволяет рассчитывать на накопление некоей «критической массы», наличие которой изменит и качество государственного управления в России.

Следовательно, сверхактуальным следует назвать постепенное внедрение и последовательное укоренение в российской практике (в том числе на региональном уровне и на уровне местного самоуправления) самого подхода, позволяющего не только фиксировать произошедшие изменения и реагировать на происходящие события, но и осуществлять комплексный, всесторонний анализ происходящего, прогнозирование ближайшего и более отдалённого будущего и, на основе этого – перспективное планирование и осуществление эффективных, проектно оформленных действий.

В этом смысле система муниципального управления, представляет собою удобную площадку для:

- более детализированного взгляда на ту или иную социальную проблему, являющуюся острой и актуальной для данной местности;

- описания тематического поля социального проектирования на муниципальном уровне – поля, в спектре проблем которого в ближайшем будущем вполне возможны активные, проектно построенные действия;

- демонстрации метода социального проектирования в масштабах муниципального образования (и в целом на уровне местного самоуправления).

В свою очередь, внимательный взгляд на метод социального проектирования позволит попробовать построить действующую муниципальную модель, которая в дальнейшем может быть тиражирована в других муниципальных образованиях и регионах.

Для того, чтобы понять, что такое социальное проектирование в приложении к системе муниципального управления, необходимо разобраться с термином – социальное проектирование.

Вполне правомерно сказать, что социальный проект – это комплекс социально ориентированных действий, направленных на достижение некоей социально значимой цели.

В этом случае само социальное проектирование – метод, позволяющий корректно создавать и реализовывать эффективные, социально ориентированные проекты.

Начну с достаточно жёсткого утверждения и, казалось, постороннего замечания.

^ В нашем мире конфликты являются основным источником подавляющего большинства общественных процессов. В этом смысле мы мало чем отличаемся от биологического мира. И, кстати, нам неплохо было бы кое в чём и поучиться у этого мира, поскольку окружающий мир, при жёсткой видовой конкуренции, тем не менее, находится в некоем состоянии общей, системной, «симфонической» гармонии.

Осознавая конфликтный характер мира, желательно искать в нём способы конструктивного решения проблем. Таким, конструктивным способом вполне правомерно является проектный подход. Собственно, можно с уверенностью сказать, что любой социальный проект в качестве отправной точки берёт какую-либо проблему или конфликт.

Представляется допустимым рассмотрение в качестве практического примера какой-либо проблемы, составляющей элемент сферы социальной политики. Не ставя здесь задачу определения полного спектра возможных проблемных направлений, возьмём в качестве примера уже приобретённый собственный опыт работы с различными группами субъектов образовательного пространства – прежде всего, с точки зрения возможностей расширения их участия в деятельности сферы образования.

Абсолютное большинство просветительских семинаров по проектному подходу, проведённых со школьниками, ведущие старались начинать с предложения участникам составить список основных проблем, беспокоящих подростков, и попытаться разобраться с ними*. Такой подход продемонстрировал наличие нескольких ключевых конфликтных аспектов, основу которых составляли разнообразные проблемы дефицита и невысокой культуры общения. В большинстве своём это были конфликты между самими школьниками, между учащимися и учителями, между подростками и родителями, а иногда и конфликты на межнациональной основе.

Следовательно, если рассматривать данную проблему системно, то для желающих реализовывать социально ориентированные проекты в данной области можно предложить по меньшей мере три интересных и проектоспособных аспекта, ориентированных на отработку, внедрение и/или распространение:

А) механизмов и технологий, позволяющих повысить уровень чувствительности окружающего нас сообщества к проблемам и конфликтам. Здесь важно ещё раз отметить, что конфликты, как и проблемы вообще – неизбежны, более того, и те и другие несомненно являются основой для развития всего живого. В качестве примера такого механизма можно привести технологию «общественно активная школа», успешно применяемую во многих регионах России2.

Б) инструментов, технологий и практик, связанных с реализацией процедур раннего обнаружения и позитивного разрешения возникающих конфликтов. В качестве достаточно успешной можно назвать технологию примирения сторон (медиации). Она уже сегодня находит применение в целом ряде образовательных учреждений, реализующих технологию «общественно активная школа», а также в экспериментальном режиме использовалась при разрешении значительного количества судебных дел в Москве3,4 и Ростовской области5.

В) институтов (прежде всего общественных), способных соответствовать потребностям в своевременном обнаружении и успешном разрешении возникающих конфликтов и проблем. Подобными институтами могут быть, например, детский уполномоченный по правам ребёнка в школе (детский омбудсман) или создание в образовательном учреждении социальной службы – школьной службы примирения.

Надо также заметить, что названные аспекты могут отрабатываться в ходе проектов как по отдельности, так и в совокупности, что, разумеется, более эффективно. Несмотря на кажущуюся теоретичность подхода, на наш взгляд, такой «проект» вполне может быть взят в качестве примерной базы для формирования аналогичных проектных решений в сфере профилактики конфликтов и разрешения проблем в других областях сферы социальной политики. Естественно, с учётом профильных, а также региональных и местных особенностей.

Итак, по мере прохождения всех элементов социального проекта, основной нашей задачей станет освоение самого метода социального проектирования. Мы имеем дело с некоторой, социально значимой проблемой, для которой необходимо сформулировать вполне стандартную совокупность проектных позиций.

При этом формулируемый проект мы будем рассматривать с двух точек зрения:

А) необходимости решения конкретной социальной проблемы (в нашем случае это может быть, например, проблема возникновения и углубления и обострения конфликтов, связанных с недостаточностью общения субъектов образовательной деятельности);

Б) восприятия такого проекта неким воображаемым экспертом, который должен оценить этот проект по целому ряду показателей, обычно используемых в этом случае специалистами-оценщиками. Данная точка зрения, на мой взгляд, интересна постольку, поскольку каждый проект всё-таки представляет собою некий продукт, который обязан быть вполне понятным для внешнего восприятия и принятия в качестве достаточно аргументированного, обоснованного и достойного внешней ресурсной поддержки.

Основными, требуемыми для любого проекта показателями при оценке обычно являются: актуальность проблемы, понятность и логичность изложения, реалистичность, целесообразность и рациональность предлагаемого решения, обоснованность и экономичность предлагаемых расходов, достижимость, социальной значимость и устойчивость ожидаемых результатов и прочее. Подробнее о многих из перечисленных показателей будет сказано позднее.

Начнём перечисление и краткое раскрытие содержания основных необходимых разделов проекта.

1. Описание проблемы.

Для корректного решения проблемы необходимо и адекватное её описание. Основная задача такого описания – предъявление проблемы, с одной стороны, как значимой и актуальной, а с другой – демонстрация принципиальной возможности её решения или, по крайней мере, значительного продвижения в её решении с помощью проектных методов и подходов.

Здесь считаю необходимым обратить внимание на некоторые важные аспекты.

Во-первых, важна демонстрация того, что авторы проекта видят корень, причину (или причины) проблемы, для решения которой он и выполняется, а не только их следствия.

Названные ранее основные проблемные поля позволяют обнаружить, что значительное количество асоциальных проявлений в качестве первоосновы имеют неосвоенность гуманитарного пространства: неумение общаться, взглянуть на ту или иную проблему не только со своей точки зрения, обсуждать те или иные конфликты публично и т.д. (что в наибольшей степени сказывается именно в подростковом возрасте) и, вследствие этого – неспособность справиться с растущим объёмом проблем. Ситуацию усугубляет тот факт, что «этому не учат в школе». В результате нерешённые проблемы (и, что важнее, неумение их решать) укореняются и «перекочёвывают» во взрослую жизнь.

Исходя из сказанного, в основе проектно оформленных действий могут быть (в самом первом приближении) предусмотрены усилия, направленные на:

А) получение субъектами образовательной сферы знаний и освоение навыков в области межличностной коммуникации, способствующих раннему обнаружению и эффективному, социализирующему преодолению кризисных ситуаций, связанных с различными конфликтами;

Б) создание, экспериментальная отработка и распространение новых форм и способов разрешения конфликтов – в деятельности учреждений сферы образования.

Понимание со стороны заявителя демонстрирует соответствующая аргументация, касающаяся причин и следствий.

Во-вторых, использование статистических данных.

Зачастую, в разделе, связанном с описанием проблемы, приводятся разнообразные статистические данные. К этому желательно относиться осторожно, по ряду причин.

Прежде всего, эти данные могут быть неточными, субъективными, что совсем нежелательно. В качестве примера некорректного восприятия проблемы можно привести различие в восприятии авторитетности учителя со стороны самих учителей и со стороны учеников. Социологические исследования свидетельствуют, что это различия могут составлять порядок (дети в десять раз реже считают своих учителей авторитетными для себя, чем сами таковыми себя считают сами учителя).

Следующая причина необходимости осторожного отношения к цифрам состоит в том, что они могут быть тенденциозно, предвзято подобранными. Например, цифры могут выглядеть катастрофическими, но обладать ярко выраженной положительной динамикой, которая по какой-то причине не отражена. Или наоборот, представленные официальные данные могут в целом демонстрировать благополучие, однако в сравнении с соседними территориями, районом города, регионом или страной выглядеть плачевно. Поэтому владение темой обсуждения часто может выражаться и в корректном подходе к представлению данных. И об этом эксперт, сведущий в этом вопросе, вправе сделать свои выводы, в том числе и о проекте, и об организации-заявителе.

2. Цель и задачи.

Сформулировав основные проблемы, «автор проекта» (неважно, коллективный или единоличный) должен определить его цель и задачи.

Несколько ранее уже говорилось о том, что результатом (т.е. собственно его целью) может быть либо полное разрешение какой-либо проблемы, либо существенное снижение её остроты.

Для формулирования цели должна быть избрана некая ценностная основа, опираясь на которую автор и исполнитель проекта может действовать в избранном для себя направлении.

В качестве цели профильного проекта, рассматривающего пространство сферы образования, может быть предложена следующая:

Формирование в учреждении сферы образования низкоконфликтного пространства путём создания школьной службы примирения.

Те или иные конкретные проекты могут рассматривать более или менее общие или частные аспекты выбранной темы. В этом случае масштаб планируемого проекта может охватывать как сферу и предмет деятельности одной организации, так и уровень общегородской или региональной целевой программы.

Впрочем, помимо сугубо школьных проблем, предметом социально-проектной деятельности могут стать разнообразные аспекты развития общественной активности школьников: в области гражданско-патриотического воспитания, краеведения, экологии и благоустройства, шефство над детскими учреждениями или помощь детям, инвалидам и ветеранам и т.п.

Выражаясь более общими словами, можно сказать, что цель – нечто очень большое и высоко значимое, но не очень просто формулируемое, определимое. А это означает, что в дальнейшем желательна большая детализация, позволяющая определить, из чего же складывается предполагаемое генеральное изменение к лучшему. Подобную детализацию можно произвести, определив задачи проекта.

Отметим, что таково иерархическое соотношение цели и задач в проектном подходе. Решение задач приводит нас к достижению поставленной цели.

В проектном подходе формулировка задач – один из наиболее ответственных этапов. Практика российского социального проектирования свидетельствует: эта работа даётся властным структурам (а заодно и всем, кто по тем или иным причинам сталкивается с необходимостью сформулировать задачи и подготовить проект) очень нелегко, если, конечно, под этим понимать технологически корректный подход. Сплошь и рядом приходится сталкиваться с ситуациями, когда либо вместо задач проектанты прописывают действия, которые они будут выполнять или вообще, сваливают всё «в одну кучу» то и другое, добавляя туда, видимо «по вкусу», методы, которые они при этом собираются применять, В результате сформулированными оказываются такие задачи, выполнение которых никоим образом не способствует достижению изначально поставленной проектом цели.

Уже здесь мы сталкиваемся с высокой ценой аккуратного обращения с различными понятиями. Путаница в них грозит фатальными для проекта последствиями.

Следующей точкой нашего внимания являются основные свойства, которыми должна обладать формулировка решаемой исполнителем задачи. В отличие от цели, задачи, образно говоря, – есть элементы более приземлённые, вместе составляющие общий замысел, способствующие его выполнению. Как было сказано ранее, выполняя те или иные задачи, последовательно и/или в совокупности, наш «исполнитель проекта» в итоге вправе рассчитывать на достижение цели.

Для описания этих свойств часто используется опыт стран с давними традициями рыночной экономики. Так, например, проектный подход весьма распространён в США, где для обозначения требуемых свойств задач даже используется аббревиатура – SMART (слово означающее в английском языке умный, остроумный, находчивый). Состоит это слово из пяти букв, обозначающих слова: specific (точный), measurable (измеримый), achievable (достижимый), real (реальный), time-bounded (ограниченный во времени). Именно такими свойствами должна обладать формулировка каждой задачи в проекте.

Из всех перечисленных свойств, пожалуй, самым сложным, с точки зрения определения, является свойство измеримости. Поэтому, в рамках данной работы приведём его краткое пояснение.

Любой бизнес-проект обладает вполне понятным и простым измерителем – прибыльностью. Достаточно, вложив некую сумму, на выходе проекта получить, по излюбленной марксовской схеме «деньги-товар-деньгиI» (Д-Т-ДI), и разница между ДI и Д будет нашей прибылью. Период времени для возвращения наших вложений является сроком окупаемости инвестиций. Согласитесь, достаточно просто.

Так вот, с социальными проектами всё несколько сложнее. Причём, по крайней мере по двум показателям: по единицам измерения эффекта и по сроку «окупаемости» вложенных ресурсов. Впрочем, и ресурсы могут быть не столь простыми, как в бизнес-проекте. Однако о ресурсах ещё будет сказано несколько позже, здесь же объясню две позиции, связанные – с единицами измерения социальной эффективности и со сроками социальных инвестиций.

Эффекты социального инвестирования/6/ сложнее подсчитать, поскольку они могут измеряться в самых разнообразных единицах (например, в снижении уровня преступности, социального сиротства, сокращении числа граждан, требующих социального обеспечения, повышении количества здоровых детей, в цифрах положительной динамики опросов, выясняющих социальное самочувствие населения, в уровне доверия граждан к власти и т.п.)7. Таким образом, в ближайшем будущем предстоит значительная работа по внедрению в практику социальной политики оценочной деятельности, с помощью которой станут возможными системные измерения эффективности вложений в социальную сферу и контроля социальных показателей влияния тех или иных социально направленных действий.

Долгосрочность подобных вложений, вовсе не всегда ориентированных на получение быстрого социального и, тем более, экономического эффекта, заключается в том, что значительная часть социальных показателей становятся заметными по мере изменений в самом обществе; например, снижение уровня подростковой преступности лишь через несколько десятилетий отразится на таких показателях, как темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) или демографическая ситуация и ее динамика. Однако, если сегодня не сделать правильных инвестиций, позволяющих, например, уберечь подростка от попадания в СИЗО или в колонию, то через некоторое время он станет рецидивистом, по-настоящему опасным для общества. Если же мы поможем подростку, скажем, 15-16 лет от роду, и его семье, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, то он, скорее всего, станет вполне успешным гражданином, лет этак через 15-20. Для бизнес-проекта такой срок считается неприемлемым, а вот для социального проекта – наиболее разумным. В этом состоит основная сложность данного социально-проектного подхода. И в этом же – одна из наиболее существенных трудностей формулирования задач8. Собственно, поэтому в качестве альтернативы и дополнения измерений эффекта предлагается использовать термин «описание эффекта». То есть, если вы не можете измерить результат, то хотя бы постарайтесь описать его, уже это действие может оказаться весьма полезным, поскольку позволит вам разобраться с тем, что и как именно вы делали. Последнее словосочетание («как именно») так же, если не более, важно, о чём будет сказано несколько позднее, при описании свойств, определяющих устойчивость результатов проекта.

Итак, на основе названной ранее цели «нашего проекта» пропишем его задачи. Таковыми могли бы стать:

1) Создание информационного пространства, среды (если рассматривать уровень одного образовательного учреждения, то, скажем, в школе) – как для оперативного обмена информацией между участниками проекта, так и для информирования и предоставления всем заинтересованным.

2) Осуществление комплекса просветительских действий по подготовке к соответствующей деятельности (например, для последующей деятельности школьной службы примирения) – из числа заинтересованных участников проекта.

3) Проведение ряда экспериментальных процедур (в виде разбора конкретных случаев и конфликтов или проведения так называемых «школьных конференций»), позволяющих прошедшим предварительное обучение начать приобретение собственного практического опыта; анализ и обобщение полученного опыта; выпуск материалов, описывающих такой опыт.

4) Разработка и нормативное закрепление (предположим, в качестве дополнения в устав школы) процедур и форм деятельности школьной службы примирения.

Как нетрудно заметить, задачи, как и цель нашего проекта прописаны очень широко. Любая из перечисленных здесь задач легко может быть оформлена в качестве вполне самостоятельного и достаточно крупного проекта.

3. Ресурсы.

Теперь взглянем, хотя бы примерно, на такой аспект проекта, как его ресурсы. В нашем, экономически организованном мире зачастую почему-то считается, что всё определяют деньги. Ну и природные ресурсы, которые, в конечном итоге – тоже дают деньги.

В этой связи нельзя не вспомнить знаковую статью Роберта Патнэма9, который, изучая историю Италии, обнаружил, что в период с 1860-х по 1920-е годы там произошли удивительные изменения в экономической географии страны. Если в начале этого периода вся страна была более или менее экономически однородной, то к началу 20-х годов XX века она разделилась на благополучный, промышленно развитый Север и отсталый и бедный, аграрный Юг. И отличие, которое содержали обе части страны в 60-х годах XIX века, состояло в количестве общественных объединений – на Севере их было значительно больше.

Ещё один пример – Япония, с практически отсутствующими на островах природными ресурсами, но с весьма успешной экономикой. Однако, полагаю, их экономика была бы вовсе не такой мощной, если бы не огромные вложения в человеческие ресурсы.

А, подчас, казалось бы, вовсе и не огромные, а всего лишь проявление внимания к уже существующим или новым социальным технологиям и их внедрение. Один из новостных сюжетов на ТВ был как раз о такой технологии, реализуемой в Японии. Пенсионеры из ближайшего к школе микрорайона во внеурочное время приходят в школу для факультативной кружковой работы с детьми – по иероглифике и традиционному японскому стихосложению. Они передают детям те знания, которые достались им от их предков. Как нетрудно заметить, расходы здесь минимальны: бумага, краски, кисточки… Однако значимость самой реализации этой технологии вряд ли может быть переоценена. С её помощью:

А) возникает и сохраняется связь времён и традиций;

Б) создаётся возможность для позитивной творческой занятости детей после уроков (опять же, чтобы не болтались без дела на улицах);

В) повышается статус школы, как просветительского учреждения и привлекательность её для школьников;

Г) улучшается качество и содержательное наполнение жизни представителей старшего поколения, для которых возможность продолжения самореализации в преклонном возрасте ничуть не меньше, чем для всего остального взрослого населения, а общение с детьми – даже просто дополнительная радость.

Из этого примера становится очевидным, что, планируя проект, необходимо прежде всего искать опору именно в человеческих ресурсах. Без людей, их труда, знаний, навыков, умений, душевных сил – социальных проектов не бывает, и ваш проект вряд ли станет удачным. При этом каждый из партнёров проекта вкладывает в него какие-то свои, доступные ему ресурсы. В этом смысле, конечно, важно знать, кто какими ресурсами обладает.

Рассуждая о межсекторном взаимодействии в процессе реализации социальных проектов, стоит помнить о том, что властные органы – это вовсе не только и даже, не столько денежные средства, сколько другие ресурсы, например, управленческие или административные. Проводя образовательные семинары по ювенальной юстиции в 2001 году, мы попросили Минсоцразвития России отправить в региональные структуры министерства распоряжение о необходимости участия сотрудников государственных и муниципальных органов и учреждений в наших образовательно-просветительских семинарах. И те административно обязали региональные структуры пройти такое обучение на семинарах по ювенальной юстиции. В результате властные органы своих собственных средств израсходовали – только на оплату проезда своих специалистов, но при этом появились специалисты, детально проинформированные о том, каким образом можно использовать те или иные ювенальные технологии в своей управленческой и исполнительской практике.

Бизнес, привлекаемый к социально-проектному партнёрству, может тоже быть полезен вовсе не только своими финансовыми ресурсами, но и возможностью привлечения к участию в проекте квалифицированных специалистов, и, подчас, как ни странно – в качестве добровольцев. В ходе одного из семинаров, которые мы с коллегами проводили по лоббированию общественных интересов в 2000 году, приняли участие несколько бизнесменов. И не просто приняли активнейшее участие, но и с удовольствием делились своим собственным опытом продвижения интересов, конструктивной работы и успешного сотрудничества с региональными и муниципальными органами.

Понятно, что неправительственные организации в части ресурсов богаты, прежде всего, ресурсами инновационными и добровольческими, что, зачастую позволяет с успехом восполнять нехватку тех же финансовых средств.

Возвращаясь к важности опоры на человеческие ресурсы, можно с уверенностью сказать, что наиболее важными результатами любого социального проекта, в чём бы он ни заключался, будут являться те дополнительные свойства, в самом ли человеке (прежде всего, конечно, в целевой группе, с которой идёт работа) или в коллективе людей, в отношении которых велась работа, которые появились, выработались в ходе проекта. Об этом также будет сказано позже, при описании результатов проекта и их устойчивости.

Наконец, стоит сказать о таком ресурсе, как время. Правильное распределение времени и планирование мероприятий проекта в течение его выполнения позволяет не только рассчитывать на выполнение задуманных действий, но и на осуществление чуткого контроля всего процесса осуществления проекта. Удобным инструментом для планирования времени внутри периода выполнения проекта являются так называемые диаграммы Гантта – графическое изображение совокупности планируемых мероприятий с обозначением периода их выполнения в общем временном графике проекта. Приведём пример такой диаграммы.

Предположим, что в рамках некоего воображаемого 12-месячного межрегионального партнёрского проекта планируется осуществление следующих мероприятий:

а) стартовый «круглый стол» по теме проекта (или какое-то иное стартовое информационное мероприятие: пресс-конференция, какая-либо PR-акция) – 2-й месяц проекта;

б) четыре просветительских семинара – 3-й, 6-й, 8-й и 11-й месяцы проекта;

в) две рабочие встречи основных исполнителей проекта – 6-й и 11-й месяц проекта;

г) одно информационное рабочее совещание – 7-й месяц;

д) двухдневная итоговая конференция – 12-й месяц проекта;

е) издание сборника материалов проекта (в данном случае – методический сборник);

ж) осуществление коммуникации между участниками проекта – в течение всего срока его выполнения (опять же, поскольку проект - межрегиональный);

з) деятельность региональных координаторов проекта – начиная со 2-го месяца проекта до его окончания;

и) подготовка и представление грантодателю отчёта по проекту.

Тогда диаграмма Гантта будет выглядеть следующим образом:

Диаграмма 1

№

Наименование мероприятия Проекта

Месяц Проекта

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

1.

^ Осуществление информационно-коммуникационного компонента Проекта





































2.

^ Набор и деятельность региональных координаторов





































2.

^ Подготовка и проведение стартового «круглого стола».





































3.

^ Подготовка и проведение четырёх просветительских семинаров





































4.

^ Подготовка и проведение информационного рабочего совещания





































5.

^ Подготовка и проведение региональных рабочих встреч (по три в 6-й и 11-й месяцы Проекта)





































6.

^ Подготовка и проведение 2-дневной итоговой Конференции





































7.

^ Подготовка, публикация и распространение методического сборника и материалов Проекта





































8.

^ Подготовка и сдача отчёта по Проекту





































Несколько более светлый фон ячейки означает период подготовительного этапа к проведению мероприятия.

Дадим небольшие дополнительные комментарии к диаграмме.

Прежде всего, о рабочих встречах. Если проект региональный, такие рабочие встречи или совещания (более мелкого, оперативного свойства) желательно проводить чаще, поскольку это позволяет сделать проект более гибким и чутко реагировать на происходящие в нём события. В нашем гипотетическом случае, поскольку реализуется межрегиональный проект, таких событий много быть не может, поскольку это связано, в условиях России, с заметными, прежде всего транспортными, расходами. Стоит обратить внимание на то, что проведение рабочих встреч на Диаграмме нарочито совмещено по времени с проведением семинаров, что также может быть оценено экспертами, рассматривающими возможность финансирования проекта (или грантодателем), как положительное свойство, свидетельствующее о готовности грантополучателя к экономии средств грантодателя.

Что касается рабочего совещания, то вполне возможно проведение подобных совещаний в форме виртуального общения, телеконференции или в селекторном режиме.

Те или иные издательские работы представляются, в том или ином виде, важным элементом, поскольку позволяют закрепить, каким-то образом зафиксировать результаты проекта, тем самым способствуя их тиражированию и последующему распространению.

Согласитесь, подобное отображение ваших действий позволяет вам, с одной стороны, контролировать этапы проекта и знать, когда и кто должен быть задействован в ходе его выполнения. Естественно, при правильном планировании сил и ресурсов внутри каждого этапа (элемента) проекта. Разумеется, не следует воспринимать буквально, в качестве образца для подражания приведённый только что вариант диаграммы Гантта: он – лишь пример того, как можно обеспечивать наглядность задуманного проекта, что может располагать к его позитивному восприятию со стороны грантодателя или эксперта-оценщика.

4. Методы.

Следующим, принципиально важным элементом любого проекта являются методы, с помощью которых он реализуется. Если до этого, рассматривая разделы «Описание проблем» или «Цели и задачи», мы говорили о возможности для эксперта, оценивающего заявку, понять, насколько проектант имеет представление о предмете проекта и видит пути решения взятой для проектного решения проблемы, то теперь эксперту представляется возможность увидеть, соответствуют ли предлагаемые методы поставленным в проекте задачам.

В качестве практического примера возьмём пункт (3) перечня ранее сформулированных задач:

«3) Проведение ряда экспериментальных процедур (в виде разбора конкретных случаев и конфликтов или проведения так называемых «школьных конференций»), позволяющих прошедшим предварительное обучение начать приобретение собственного практического опыта; анализ и обобщение полученного опыта; выпуск материалов, описывающих такой опыт.»

Здесь совершенно необходимо сделать два принципиальных замечания:

Во-первых, для начала деятельности желательно не брать на себя невыполнимых задач по разрешению очень жёстких конфликтов, которые также встречаются в нашей жизни, хотя и не так часто, например, по проступкам, которые могут квалифицироваться как преступные, по мере укоренения технологии в традициях образовательного учреждения.

Во-вторых, ценностная основа медиации, как подхода к разрешению конфликта, заложена в восстановительном подходе к конфликту. В таком конфликте для нас не столь важен факт вины одной стороны и правоты другой (этот факт – лишь отправная позиция), сколько возможность восстановления «миропорядка», разрушенного произошедшим конфликтом и практическая реализация этой возможности.

Если не принимать во внимание этих двух названных замечаний, результаты реализации экспериментальных процедур по примирению могут оказаться не просто плачевными, но и разочаровывающими в той технологии, которая приносит безусловно положительные результаты в сферах своего применения.

Из вышесказанного следует, что важны не тольк