Реферат: Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В редакции постановлений от 26.05.09 № 247, от 03.08.09 № 377, от 30.10.09 № 566, от 31.12.09 № 744


14.01.2009 № 5 г.Ростов-на-Дону

---------------------------------

Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить Областную программу по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год (далее – Программа) согласно приложению № 1.

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости управление государственной службы занятости населения Ростовской области.

3. Утвердить Положение о порядке распределения и использования субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ростовской области, согласно приложению № 2.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.


^ Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф.Чуб


Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области


Приложение № 1

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от 14.01.2009 № 5


^ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 ГОД


г. Ростов-на-Дону

2009 год


ПАСПОРТ

^ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СНИЖЕНИЮ

НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 ГОД


Наименование

Программы

–

Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год (далее – Программа)

Основание

для разработки

Программы

–

Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1

«О занятости населения в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

Государственный заказчик

Программы

–

Администрация Ростовской области

Разработчик

Программы

–

управление государственной службы занятости населения Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области

Основная цель

Программы

–

сохранение стабильной ситуации на рынке труда, повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности

Основные задачи

Программы

–

недопущение высвобождения работников, сохранение их занятости;

обеспечение временной занятости безработных граждан, работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, и граждан, ищущих работу;

увеличение числа субъектов малого предпринимательства за счет организации самозанятости безработных граждан

Срок реализации Программы

–

2009 год

Структура мероприятий Программы

–

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Исполнители,

соисполнители Программы

–

управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области;

органы местного самоуправления;

учреждения профессионального образования всех уровней, расположенные на территории Ростовской области;

предприятия и организации Ростовской области

Объемы и

источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы – 312708,6 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования Программы:

средства федерального бюджета – 297073,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 15635,6 тыс. рублей.

Ожидаемые

конечные результаты реализации Программы


–

организация опережающего обучения 1472 работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения;

обеспечение участия в общественных работах, временном трудоустройстве, включая стажировку, 7205 человек;

содействие в организации самозанятости 3400 безработных граждан из числа зарегистрированных в органах службы занятости;

сдерживание уровня регистрируемой безработицы на конец 2009 года – 1,7%

Система организации контроля за исполнением

Программы

–

координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ростовской области



РАЗДЕЛ I


^ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ

РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Состояние рынка труда Ростовской области в течение января – сентября 2008 года характеризовалось постепенным ростом численности занятых –
с 1911,5 тыс. человек на начало года до 1924,6 тыс. человек на 1 октября
2008 года и снижением общей численности безработных – соответственно
с 7,5 до 6,6 процента от численности экономически активного населения
(далее – ЭАН) (оценка)1.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области в течение 9 месяцев, сократилась
с 27,2 до 22,9 тыс. человек (на 15,8 процента), уровень регистрируемой безработицы соответственно – с 1,2 до 1,0 процента от численности ЭАН.

Вместе с тем, в октябре 2008 года наметился ряд негативных факторов, замедляющих темпы социально-экономического развития области.

По сравнению с июлем 2008 года темпы роста объемов промышленного производства замедлились с 112,1 до 110,8 процента, объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», –
с 117,0 до 110,6 процента, производства продукции сельского хозяйства –
с 157,0 до 143,0 процента. В ноябре 2008 года произошло дальнейшее замедление темпов роста производства в основных отраслях промышленности. Так, в ноябре, впервые за последние годы, динамика промышленного производства в области сократилась на 14,1 процента по сравнению с ноябрем 2007 года, в том числе в металлургическом производстве спад составил
21,1 процента1.

Возрос темп роста убытков крупных и средних организаций –
с 138,7 процента на 1 августа 2008 года до 161,7 процента на 1 октября
2008 года.

За январь – октябрь численность работающих на предприятиях энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности сократилась на 2935 человек, в том числе по таким крупным предприятиям, как ОАО «Донецкая мануфактура», ОАО «Тагмет», ОАО «ТАВИА» и другим.

Задолженность по налогу на прибыль за ноябрь увеличилась
с 704,0 млн. рублей до 713,2 млн. рублей.

По итогам 9 месяцев наблюдалось замедление темпов роста розничного товарооборота, значительно сократился объем потребительского кредитования, в том числе многие банки прекратили предоставление потребительских кредитов населению. На конец года прекратили деятельность 339 предприятий розничной торговли.

За октябрь объем сделок по ценным бумагам ростовских эмитентов на Фондовой бирже Московской межбанковской валютной биржи сократился примерно в 3 раза.

В октябре по сравнению с августом сократилось количество и объем выданных жилищных ипотечных кредитов, средняя ставка ипотечного кредита увеличилась с 13,5 до 15,5 процента.

Индекс потребительских цен вырос в декабре 2008 года по сравнению с ноябрем на 0,3 процентных пункта и составил 114,4 процента.

По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по заработной плате выросла по сравнению с октябрем 2008 года с 20,5 млн. рублей
до 55,0 млн. рублей.

Под влиянием кризисных явлений в экономике области претерпела определенные изменения ситуация на рынке труда. Общая численность безработных в декабре 2008 года увеличилась по сравнению с ноябрем
на 1,4 тыс. человек и составила 135,9 тыс. человек.

В период с 1 октября 2008 года по 1 января 2009 года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 5,5 тыс. человек и составила 28,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в среднем по области вырос с 1,0 до 1,3 процента от численности ЭАН.

В IV квартале 2008 года 205 предприятий и организаций области осуществили увольнения 1232 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников.

С 1 октября 2008 года по 1 января 2009 года число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, снизилось на 27,5 тыс. единиц и составило 20,9 тыс. вакансий – наиболее низкий показатель за последние 3 года. Уменьшение заявленных вакансий связано не только с сезонным снижением спроса на рабочую силу, но и с сокращением объемов производства и, соответственно, приостановкой приема работников, в первую очередь –
на предприятиях обрабатывающего комплекса. Так, в IV квартале 2008 года прием был приостановлен на Агропромышленную группу «Юг Руси»,
ОАО «Десятый подшипниковый завод», ООО «ТагАЗ», ОАО «Российские железные дороги» – филиал Ростовский электровозоремонтный завод
им. В.И. Ленина, ОАО «Моряк» и другие ведущие предприятия.

При этом на рынке труда по-прежнему существует дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному и квалификационному признакам. В составе заявленной потребности преобладают вакансии по квалифицированным рабочим профессиям (70 процентов), тогда как в составе безработных более 50 процентов – граждане с высшим и средним профессиональным образованием.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда, характеризуемый количеством незанятого населения, претендующего на одну заявленную вакансию, на конец 2008 года составил 1,4 человека
(на 1 января 2008 года – 0,9 человек).

По прогнозу, составленному на основании экспертных оценок государственных органов Ростовской области, в 2009 году негативные тенденции в развитии социально-экономической ситуации сохранятся.

Продолжатся процессы увольнения работников предприятий и организаций, связанные, в первую очередь, с сокращением объемов производства.

На I квартал 2009 года 329 предприятиями и организациями области заявлено о планируемых высвобождениях 6,5 тыс. человек, из которых, по прогнозу, в службу занятости обратятся более 80 процентов.

Кроме того, по оценке, в 2009 году мероприятия по высвобождению работников будут проводиться на 14 крупных промышленных предприятиях. Планируемая численность высвобождаемых – 4914 человек. В режиме неполного рабочего времени работают 10,5 тыс. человек, в том числе
5,5 тыс. человек – в ОАО ««Комбайновый завод «Ростсельмаш»,
1,5 тыс. человек – в ОАО «Донкокс», 0,8 тыс. человек – в ОАО «Миллеровосельмаш». 437 человек находятся в отпусках без сохранения заработной платы, 144 человека работают в режиме приостановки. Количество убыточных предприятий – 92 единицы.

По оценке министерства сельского хозяйства и продовольствия области в 2009 году индекс физического объема производства составит 104,7 процента по сравнению с 143,0 процента в 2008 году. Объем сельскохозяйственного производства снизится на 43 процента. Количество убыточных организаций вырастет на 17,6 процента. В настоящее время 280 работников сельскохозяйственных организаций находятся в отпусках без сохранения заработной платы.

По данным опроса 177 крупнейших работодателей (0,2 процента от количества зарегистрированных на территории области организаций) услугами службы занятости в 2009 году могут воспользоваться более 14 тыс. работников, уволенных по различным причинам, включая ликвидацию, сокращение численности или штата.

Кроме того, в области нарастают процессы увольнения работников по собственному желанию и по соглашению сторон. Так, с 1 октября 2008 года из ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» уволено 1300 человек, в том числе, 1000 человек – по собственному желанию. В настоящее время в органы службы занятости области уже обратилось 425 бывших работников предприятия.

По оценке министерства общего и профессионального образования области 1860 выпускников учреждений профессионального образования всех уровней имеют риск не быть трудоустроенными и будут нуждаться в услугах службы занятости.

Численность иностранных граждан, планируемых работодателями к осуществлению трудовой деятельности в 2009 году, будет снижена в пределах утвержденной квоты и не превысит – 14,4 тыс. человек.

По прогнозу численность граждан, занятых в экономике области, в среднем за 2009 год снизится по отношению к 2008 году и составит 1983,0 тыс. человек. Снижение прогнозируется практически по всем видам деятельности, а наиболее значительным сокращение будет в таких видах деятельности, как «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»,
«обрабатывающие производства» и «операции с недвижимым имуществом».

Учитывая отмеченные выше негативные факторы, возможно прогнозировать осложнение ситуации на областном рынке труда.

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в течение 2009 года, может вырасти по сравнению с 2008 годом на 45 процентов и составить более 110 тыс. человек. К концу 2009 года прогнозируется рост численности безработных, состоящих на учете, по сравнению с началом года (28,4 тыс. человек) на 37 процентов – до 39,0 тыс. человек, уровня регистрируемой безработицы, соответственно, с 1,3 до 1,8 процента от численности ЭАН. К концу года, по прогнозу, количество заявленных вакансий не превысит 17 тысяч.

Вместе с тем, в 2009 году в рамках инвестиционных проектов предполагается создание 16,7 тысяч новых рабочих мест. За счет реализации мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы в малом бизнесе будет создано 5,6 тысяч рабочих мест.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость в реализации дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на областном рынке труда.

Настоящая Программа разработана в целях реализации таких мер
по 3 направлениям:

1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Предприятия и организации области, продолжая работать в условиях кризиса, будут вынуждены снижать объемы производства, производить перепрофилирование и развивать другие виды деятельности. В случае угрозы массового высвобождения работников (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников) для них будет организовано опережающее профессиональное обучение для обеспечения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.

Организация опережающего профессионального обучения будет производиться с использованием учебно-производственной базы 92 образовательных учреждений различного уровня профессионального образования.

С учетом специфики организации опережающего обучения планируется использование в процессе обучения современных инновационных технологий и методик, гибких форм обучения, позволяющих оптимизировать сроки, стоимость и качество обучения.


2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

В Ростовской области сохраняется необходимость в проведении временных работ на социально значимых объектах (строительство и ремонт автомобильных дорог, предоставление социальных услуг, строительство жилья для граждан, переселяемых из ветхого жилья, ремонт объектов образования и здравоохранения, благоустроительные работы и другие).

Организация общественных работ для работников, находящихся под угрозой массовых увольнений, позволит сохранить у данной категории граждан мотивацию к труду, в том числе обеспечить получение дохода на период вынужденной незанятости.

Временное трудоустройство, стажировки, организуемые для 990 выпускников образовательных учреждений с последующим трудоустройством, позволят им приобрести необходимые навыки трудовой деятельности, повысить конкурентоспособность на рынке труда и закрепиться на рабочих местах.

3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Продолжающиеся структурные изменения в экономике поддерживают тенденцию сохранения достаточного числа граждан, желающих организовать собственное дело. Развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от экономически нестабильных предприятий, уменьшает риск безработицы.

Финансовые средства в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (далее – средства) на открытие собственного дела позволит частично восполнить дефицит стартового капитала у безработных граждан. Кроме этого, за счет обучения безработных граждан, желающих открыть собственное дело, основам малого предпринимательства и профессиям, позволяющим обеспечить самозанятость, решается проблема повышения их квалификации и преодоления психологических барьеров.

Безработные граждане получают средства на организацию самозанятости на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки гражданину, зарегистрировавшему собственное дело при содействии органов службы занятости, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», передаются в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки.  Данные о получателях государственной поддержки содействия самозанятости, оказанной органами службы занятости, формируются на основании сверки с регистром получателей государственных услуг в сфере занятости населения во избежание двойного счета.


^ РАЗДЕЛ II


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Основной целью Программы является сохранение стабильной ситуации на рынке труда, повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности. Достижение указанной цели предполагается на основе решения следующих задач:

1. Недопущение высвобождения работников, сохранение их занятости.

Данная задача будет реализовываться посредством организации опережающего обучения безработных граждан, работников предприятий и организаций в случае угрозы массового увольнения, в том числе в период установления в организации неполного рабочего для, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников.

2. Обеспечение временной занятости безработных граждан, работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, и граждан, ищущих работу.

Для решения данной задачи будут организованы общественные работы, временное трудоустройство, стажировки для граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

3. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства за счет организации самозанятости безработных граждан.

Решение данной задачи будет достигаться с помощью содействия в организации самозанятости безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.


РАЗДЕЛ III


^ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Настоящая Программа рассчитана на краткосрочный период – 2009 год. Программные мероприятия будут реализовываться весь период в соответствии со сроками (этапами), указанными в разделе 4.


^ РАЗДЕЛ IV


СИСТЕМА

дополнительных программных мероприятий

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок

испол-нения

Объем финанси-рования

Источник

финансиро-вания

Ожидаемые конечные

результаты




1

2

3

4

5

6

7

1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения
(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков
без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)

1.1.

Подбор совместно с работодателями учебных заведений и образовательных программ для организации опережаю-щей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, находящихся под угрозой массового увольнения

управление государст-венной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области), министерство общего и профес-сионального образования Ростовской области (далее – минобразо-вания Рос-товской области), работодатели

I квартал

2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

в рамках средств феде-рального бюд-жета в виде субвенции бюджету области на реализацию переданных полномочий
в области содействия занятости населения (средства субвенции)2

формирование областного банка образовательных учреждений, осуществляю-щих внутрифирменное профессиональное обучение

1.2.

Оценка потребности предприятий, организаций и учреждений Ростовской области в организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения

УГСЗН Ростовской области, отраслевые министерства, работодатели

январь 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

формирование объемов и профилей опережающего обучения

1.3.

Информирование работодателей и работников, находящихся под угрозой массового увольнения, о возможностях и условиях организации опережающего профессионального обучения

УГСЗН Ростовской области

в течение года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

формирование перечня участников опережающего обучения

1.4.

Организация опережающего обучения работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения

УГСЗН Ростовской области,


минобразо-вания Ростовской области, работодатели

2009 год



9360,0

из них:

8 892,0


468,0



федеральный бюджет

областной бюджет

получение 1472 работни-ками, находящимися под угрозой массового уволь-нения, новых профессий (специальностей) для устранения угрозы массовых увольнений и вынужден-ной безработицы граждан

1.5.

Контроль качества образовательных услуг по организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения

УГСЗН Ростовской области, минобразо-вания Ростовской области

в течение года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

освоение гражданами образовательных программ по профессиям (специаль-ностям) в полном объеме

Итого по разделу 1




9 360,0

в том числе:

8 892,0


468,0



федеральный бюджет

областной бюджет




2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,

включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения

2.1.

Информирование безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения о возможностях и условиях организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы

УГСЗН Ростовской области

в течение года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

повышение информиро-ванности граждан о возможности организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы

2.2.

Оценка возможности и потребности предприятий, организаций и учреж-дений Ростовской области в организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения

УГСЗН Ростовской области, отраслевые министерства, работодатели

январь 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

формирование объемов и видов общественных работ, стажировок

2.3.

Организация общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения

УГСЗН Ростовской области,


отраслевые министерства, работодатели

2009 год

103428,6

из них:

98257,0


5171,6


–




федеральный бюджет

областной

бюджет


–

организация общественных работ, стажировки для не менее 7205 человек,

в том числе 6215 – из числа работников, нахо-дящихся под угрозой массового увольнения, 990 выпускников образо-вательных учреждений.

Обеспечение дополни-тельной социальной поддержки граждан, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы или в ситуации установления неполного рабочего времени.

Сохранение мотивации к труду у работников данной категории.

Реализация потребности муниципальных образо-ваний в выполнении работ, имеющих социально зна-чимую направленность

Итого по разделу 2




103428,6

в том числе:

98257,0


5171,6




федеральный бюджет

областной бюджет




3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

3.1.

Информирование безработных граждан о порядке получения средств на меро-приятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости в Ростовской области

УГСЗН Ростовской области


в течение 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

увеличение доступности государственной услуги, формирование числен-ности участников меро-приятий

3.2.

Содействие безработным гражданам в организации самозанятости

УГСЗН Ростовской области,


министерство экономики, торговли, междуна-родных и внешне-экономи-ческих связей Ростовской области (далее – минэконо-мики Ростовской области)




199920,0

в том

числе:

189924,0


9996,0


–



федеральный бюджет

областной бюджет


–

предоставление средств на мероприятия по содействию развитию малого предпринима-тельства и самозанятости 3400 человек из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

3.3.

Проведение профкурса для безработных граждан, желающих организовать собственное дело

УГСЗН Ростовской области

в течение 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

определение склонности к ведению предпринима-тельской деятельности – 3400 человек

3.4.

Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать собственное дело

УГСЗН Ростовской области

в течение 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

средства субвенции

приобретение профессий (специальностей) в целях последующей органи-зации самозанятости – 1400 человек

3.5.

Организационно-консультационное сопровождение предпринимателей из числа бывших безработных граждан, получивших средства на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости на конкурсной основе

минэконо-мики Ростовской области,

УГСЗН Ростовской области

в течение 2009 года

без до-полни-тельного финанси-рования

в рамках средств, пре-дусмотренных Областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предприни-мательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы, утверж-денной поста-новлением Администра-ции области от 26.12.2008 № 604 «О пе-реходных положениях при реали-зации област-ных целевых программ»

поддержка начинающих предпринимателей, разитие предпринимательских инициатив граждан

Итого по разделу 3




199920,0

в том

числе:

189924,0


9996,0



федеральный бюджет

областной бюджет




Всего по Программе




312708,6







в том числе:

297073,0


из них:

15635,6



федеральный бюджет

областной бюджет






РАЗДЕЛ V


^ НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Нормативной базой для реализации Программы являются:

1. Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

3. Настоящая Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.


^ РАЗДЕЛ VI


ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться следующие основные показатели:

сохранение занятости 1472 работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения;

обеспечение временной занятости 7205 ищущих работу граждан и работников, находящихся под угрозой массового увольнения;

содействие в организации самозанятости 3400 безработных граждан из числа зарегистрированных в органах службы занятости.

Достижение конечных результатов Программы позволит не допустить роста численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, более 35,5 тыс. человек, превышения уровня регистрируемой безработицы более 1,7 процента от численности ЭАН. Уровень занятости населения составит, по оценке, 92,9 процента от численности ЭАН.

Возможные социальные риски в случае, если Программа не будет реализована полностью или частично, следующие:

снижение численности занятых с 2078,0 до 1983,0 тыс. человек;

увеличение численности зарегистрированных безработных к концу
2009 года до 39,0 тыс. человек (на 37 процентов по сравнению с началом года);

рост уровня общей безработицы с 6,6 процента до 6,9 процента
от численности ЭАН, регистрируемой – с 1,3 до 1,8 процентов.


^ РАЗДЕЛ VII


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников:

1) Средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее – субсидия).

2) Средства областного бюджета, выделяемые на условиях софинансирования дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.


^ ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


(тыс. рублей)

ФИНАНСИРОВАНИЕ
мероприятий программы


(тыс. рублей)

№

п/п

Направления программных

мероприятий

Финансирование

всего
на 2009 год

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

1

2

3

4

5

1.

Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), всего

9360,0

8892,0

468,0

2.

Организация общественных работ, временного трудоустройства, ста-жировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового уволь-нения, всего

103428,6

98257,0

5171,6

3.

Содействие развитию малого предпринимательства и самозаня-тости безработных граждан, всего

199920,0


189924,0

9996,0




Итого по Программе

312708,6

297073,0

15635,6

^ РАЗДЕЛ VIII


МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Реализация Программы обеспечивается УГЗСН Ростовской области и государственными учреждениями центрами занятости населения (далее – ГУ ЦЗН).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства в установленном порядке, и средств бюджета Ростовской области с софинансированием в размере 5 процентов.

Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)» осуществляется на основании договоров, заключаемых между ГУ ЦЗН, работодателем, гражданином, находящимся под угрозой массового увольнения, и образовательным учреждением.

Обучение проводится на базе образовательных учреждений, прошедших отбор в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятия «Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения» осуществляется на основании:

договоров, закл