Реферат: Г. М. Мінаєва "02" лютого 2011 р

Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011


Редакція 02

Аркуш 1

Аркушів 75



НАСТАНОВА З ЯКОСТІ



ЗАТВЕРДЖУЮ

Міський голова

(підписано) Г.М. Мінаєва
"02" лютого 2011 р.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 2

Аркушів 75


ЗМІСТ

Стор.


Перелік діючих змін аркушів 6

1 Загальні положення 6

1.1 Мета й сфера застосування 6

1.2 Обґрунтування вилучень 6

1.3 Використані стандарти і нормативні вимоги 6

1.4 Терміни і визначення 7

2 Прийняті скорочення 10

3 Інформаційна довідка про Виконавчий комітет 11

3.1 Політика у сфері якості 14

3.2 Цілі у сфері якості 15
^ 4 СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ 16
4.1 Загальні вимоги 16

4.2 Вимоги до документації 18

4.2.1 Загальні вимоги 18

4.2.2 Настанова з якості 18

4.2.2.1 Загальні положення 18

4.2.2.2 Сфера застосування 18

4.2.2.3 Особливості побудови і викладу 19

4.2.2.4 Розробка й актуалізація 19

4.2.2.5 Перегляд, внесення змін і скасування 20

4.2.2.6 Указівки для користувача 21

4.2.3 Управління документацією 22

4.2.4 Управління протоколами якості 22
^ 5 ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ КЕРІВНИЦТВА 23
5.1 Зобов'язання керівництва 23

5.2 Орієнтація на Замовника 23

5.3 Політика у сфері якості 24

5.4 Планування 25

5.4.1 Цілі у сфері якості 25

5.4.2 Планування системи управління якістю 25

5.5 Відповідальність, повноваження й інформування 25

5.5.1 Відповідальність і повноваження 25

5.5.2 Представник керівництва 26

5.5.3 Внутрішнє інформування 26

5.6 Аналіз з боку керівництва 27

5.6.1 Загальні положення 27

5.6.2 Вхідні дані для аналізу 28

5.6.3 Вихідні дані аналізу 28
^ 6 УПРАВЛІННЯ РЕСУРСАМИ 28
6.1 Забезпечення ресурсами 28


Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 3

Аркушів 75


6.2 Персонал 29

6.2.1 Загальні положення 29

6.2.2 Компетентність, поінформованість і підготовка 29

6.3 Інфраструктура 29

6.4 Виробниче середовище 30
^ 7 ВИПУСК ПРОДУКЦІЇ 31
7.1 Планування випуску продукції 31

7.2 Процеси, позв'язані з Замовниками 31

7.2.1 Визначення вимог, що відносяться до продукції 31

7.2.2 Аналіз вимог, що відносяться до продукції 32

7.2.3 Зв'язок із Замовником 32

7.3 Проектування і розробка 33

7.4 Закупівлі 34

7.5 Надання послуг 34

7.5.1 Управління наданням послуг 34

7.5.2 Затвердження процесів надання послуг 34

7.5.3 Ідентифікація і простежуваність 35

7.5.4 Власність Замовника 35

7.5.5 Збереження продукції 36

7.6 Управління контрольними і вимірювальними приладами 36
^ 8 ВИМІР, АНАЛІЗ І ПОЛІПШЕННЯ 36
8.1 Загальні положення 36

8.2 Моніторинг і виміри 36

8.2.1 Задоволеність Замовника 36

8.2.2 Внутрішні аудити 37

8.2.3 Моніторинг і виміри процесів 37

8.2.4 Моніторинг і виміри продукції 38

8.3 Управління невідповідною продукцією 38

8.4 Аналіз даних 39

8.5 Поліпшення 39

8.5.1 Постійне поліпшення 39

8.5.2 Коригувальні дії 39

8.5.3 Запобіжні дії 40
^ 9 СХЕМИ ПРОЦЕСІВ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ 41 9.1 Схема «Взаємозв’язки процесу “Планування діяльності організації” 41
9.2 Схема “Взаємозв’язки процесу “Управління ресурсами” 42

9.3 Схема “Взаємозв’язки процесу “Самооцінка” 43

9.4 Схема “Взаємозв’язки процесу “Управління документацією” 44

9.5 Схема “Взаємозв’язки процесу “Внутрішнє інформування” 45

Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 4

Аркушів 75

Додаток 1. Перелік нормативно-правових актів центрального рівня, що

регламентують діяльність Виконавчого комітету Чугуївської міської ради 47

Додаток 2. Ієрархія документації системи управління якістю 52

Додаток 3. Реєстр послуг, які надаються структурними підрозділами

виконавчого комітету Чугуївської міської ради 53
^ Додаток 4. Реєстр процедур якості 65
Додаток 5. Перелік критеріїв та показників оцінки процесу 67
Додаток А. «Протокол узгодження» 72
Додаток Б. «Протокол обліку ознайомлення» 73

Додаток В. «Протокол реєстрації наявності» 74

^ ЛИСТ РЕЄСТРАЦІЇ ЗМІН 75



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 5

Аркушів 75


Перелік діючих змін аркушів


Дійсним переліком необхідно користуватися для визначення номера редакції кожного листа Настанови з якості, що діє на даний момент. Дати варто читати в такий спосіб: число – місяць - рік.


Номер листа

Номер редакції

Дата введення 10.02.2011 в дію

Номер листа

Номер редакції

Дата введення 10.02.2011 в дію

Номер листа

Номер редакції

Дата введення 10.02.2011 в дію

1

02

10.02.2011

28

02

10.02.2011

55

02

10.02.2011

2

02

10.02.2011

29

02

10.02.2011

56

02

10.02.2011

3

02

10.02.2011

30

02

10.02.2011

57

02

10.02.2011

4

02

10.02.2011

31

02

10.02.2011

58

02

10.02.2011

5

02

10.02.2011

32

02

10.02.2011

59

02

10.02.2011

6

02

10.02.2011

33

02

10.02.2011

60

02

10.02.2011

7

02

10.02.2011

34

02

10.02.2011

61

02

10.02.2011

8

02

10.02.2011

35

02

10.02.2011

62

02

10.02.2011

9

02

10.02.2011

36

02

10.02.2011

63

02

10.02.2011

10

02

10.02.2011

37

02

10.02.2011

64

02

10.02.2011

11

02

10.02.2011

38

02

10.02.2011

65

02

10.02.2011

12

02

10.02.2011

39

02

10.02.2011

66

02

10.02.2011

13

02

10.02.2011

40

02

10.02.2011

67

02

10.02.2011

14

02

10.02.2011

41

02

10.02.2011

68

02

10.02.2011

15

02

10.02.2011

42

02

10.02.2011

69

02

10.02.2011

16

02

10.02.2011

43

02

10.02.2011

70

02

10.02.2011

17

02

10.02.2011

44

02

10.02.2011

71

02

10.02.2011

18

02

10.02.2011

45

02

10.02.2011

72

02

10.02.2011

19

02

10.02.2011

46

02

10.02.2011

73

02

10.02.2011

20

02

10.02.2011

47

02

10.02.2011

74

02

10.02.2011

21

02

10.02.2011

48

02

10.02.2011

75

02

10.02.2011

22

02

10.02.2011

49

02

10.02.2011










23

02

10.02.2011

50

02

10.02.2011










24

02

10.02.2011

51

02

10.02.2011










25

02

10.02.2011

52

02

10.02.2011










26

02

10.02.2011

53

02

10.02.2011










27

02

10.02.2011

54

02

10.02.2011











Повний або частковий передрук даної "Настанови з якості" і його передача іншим організаціям або фізичним особам без дозволу міського голови ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ!


Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 6

Аркушів 75


1 Загальні положення


Мета й сфера застосування

Дійсна Настанова з якості документально описує систему управління якістю Виконавчого комітету Чугуївської міської ради з метою демонстрації здатності організації стабільно надавати якісні послуги з управління на рівні міста (код ДКПП 75.11.4).

Вимоги Настанови з якості поширюються на всі види послуг та інші види робіт, що надаються структурними підрозділами Виконавчого комітету Чугуївської міської ради. Ці послуги надаються певним категоріям замовників, до яких відносяться: - територіальна громада, окремі громадяни України, підприємства, установи та організації, іноземні громадяни та організації, центральні та місцеві органи виконавчої та судової влади тощо.

Виконання Настанови з якості є обов’язковим для всіх працівників виконавчого комітету.


1.2 Обґрунтування виключень

1.2.1 У зв'язку з тим, що Виконавчий комітет Чугуївської міської ради в процесі надання послуг не використовує засоби моніторингу та вимірювальної техніки , що передбачено пунктом ДСТУ ISO 9001-2009: 7.6 “Управління засобами моніторингу та вимірювальної техніки”, цей розділ є виключеннями в дійсній Настанові з якості.


1.3 Використовувані стандарти і нормативні вимоги

1.3.1 Дійсна Настанова з якості розроблена з урахуванням таких нормативних документів:

1.3.1.1 ДСТУ ISO 9001-2001 «Системи управління якістю. Основні положення та словник”;

1.3.1.2 ДСТУ ISO 9001-2009 «Системи управління якістю. Вимоги”;

1.3.1.3 ДСТУ ISO 9004-2001«Системи управління якістю. Настанови щодо поліпшення діяльності ”;

1.3.1.4 ДСТУ ISO 19011:2003 “Настанови щодо здійснення аудитів систем управління якістю та (чи) навколишнім середовищем”;

1.3.1.5 ДСТУ ISO/TR 10013:2003 “Настанови з розробки документації системи управління якістю”;

1.3.1.6 ДСТУ –П IWA 4:2006 «Настанови щодо застосування ISO 9001:2000 в суб’єктах місцевого самоврядування»;

1.3.1.7 ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів»;

1.3.1.8 ДСТУ 1.5-2003 «Державна система стандартизації України. Державний стандарт України. Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення і змісту стандартів»;

1.3.1.9 ДСТУ 2732-2004 «Діловодство і архівна справа».


Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 7

Аркушів 75


1.3.1.10 Перелік нормативно-правових документів, що регламентують діяльність Виконавчого комітету Чугуївської міської ради. (Додаток 1).


1.4 Терміни і визначення

1.4.1 В дійсній Настанові з якості використані терміни і визначення, наведені у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» та в ДСТУ ISO 9001-2001 “Системи управління якістю. Основні положення та словник”:

Аудит

- систематичний, незалежний і задокументований процес отримання доказів аудиту і об’єктивного їх оцінювання з метою визначення ступеня виконання критеріїв аудиту.

Примітка 1. Внутрішні аудити, як іноді називають “аудити першою стороною”, проводяться звичайно або самою організацією або за її дорученням для внутрішніх цілей і вони можуть служити основою для декларування відповідності.

Примітка 2. До зовнішніх аудитів належать ті, що їх звичайно називають “аудити другою стороною” або “аудити третьою стороною”.

Аудити другою стороною проводяться сторонами, що мають певний інтерес до діяльності організації, наприклад, замовниками або іншими особами за їхнім дорученням.

Аудити третьою стороною проводяться зовнішніми незалежними організаціями. Ці організації здійснюють сертифікацію чи реєстрацію на відповідність вимогам, наприклад вимогам ISO 9001 та ISO 14001.

Якщо системи управління якістю та навколишнім середовищем перевіряють разом, це називають “комбінованим аудитом”.

Аудитор

- особа, яка має компетентність для проведення аудиту.

Виконавчі органи Чугуївської міської ради

- виконавчий комітет, управління, відділи, служби та інші створювані Чугуївською міською радою виконавчі органи для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законодавством України.

Вимога

- сформульовані потреби або очікування, загальнозрозумілі або обов’язкові.

Примітка 1. “Загальнозрозумілі” означає, що є звичаєм або загальноприйнятою практикою для організації, її замовників та інших зацікавлених сторін вважати потребу або очікування, про які йдеться, саме собою зрозумілими.

Примітка 2. Для позначення конкретного типу вимоги можна вживати означальні слова, наприклад, вимога щодо продукції, вимога щодо управління якістю, вимога замовника.

Примітка 3. Установлена вимога – це вимога, сформульована, наприклад, у документі.

Примітка 4. Вимоги можуть ставити різні зацікавлені сторони.

Висновок аудиту

- підсумок аудиту, який формулює група з аудиту в результаті розгляду всіх даних аудиту з урахуванням цілей аудиту.

Документ

- це передбачена законом матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації шляхом фіксації її на папері, магнітній, кіно-, відео-, фотоплівці або на іншому носієві.

Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 8

Аркушів 75







Задоволеність замовника

- сприйняття замовником ступеня виконання його вимог.

Примітка 1. Претензії замовників є звичайно показником низького рівня задоволеності замовника, але їхня відсутність необов'язково свідчить про високий рівень задоволеності замовника.

Примітка 2. Навіть якщо вимоги замовника було узгоджено з ним та виконано, це ще не є неодмінною гарантією високого рівня задоволеності замовника.

Замовник

- жителі територіальної громади міста Чугуєва або інші особи, на задоволення потреб яких працюють виконавчі органи Чугуївської міської ради.

Запобіжні дії

- дії, які виконуються для усунення причин виникнення потенційної невідповідності або потенційної небажаної ситуації.

Інструкція

- документ, який описує мету, сферу діяльності та певний спосіб здійснення процесу для реалізації визначених цілей.

Коригувальні дії

- дії, які виконуються для усунення виявленої невідповідності або потенційної небажаної ситуації.

Місцеве самоврядування в Україні

- це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Настанова з якості

- основний документ, який регулює систему управління якістю виконавчих органів Чугуївської міської ради.

Нормативно-правовий акт СУЯ

- офіційний письмовий документ, який необхідний для забезпечення результативного планування, функціонування та контролю процесів, ухвалений уповноваженим органом місцевого самоврядування у межах його компетенції та у визначеній законодавством формі документ, який також встановлює, змінює або відміняє норми права, носить загальний чи локальний характер і застосовується неодноразово (вимоги, регламенти, процедури, порядки, програми тощо)

Політика в сфері якості

- загальні наміри та спрямованість організації, пов’язані з якістю, офіційно сформульовані найвищим керівництвом.

Примітка 1. Політика в сфері якості, як правило, узгоджена з загальною місією організації і становить основу для встановлення цілей у сфері якості.

Примітка 2. Політика в сфері якості може ґрунтуватися на принципах управління якістю.

Посадові особи виконавчих органів

- особи, які працюють в виконавчих органах Чугуївської міської ради, мають відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримують заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Послуга

- це діяльність чи результат діяльності, що здійснюється виконавчими органами на задоволення певних потреб клієнта.

Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради




Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 9

Аркушів 75







Примітка 1. Адміністративна послуга - це послуга, яка є результатом здійснення суб'єктом повноважень щодо прийняття згідно з нормативно-правовими актами на звернення фізичної або юридичної особи адміністративного акта,спрямованого на реалізацію та захист її прав і законних інтересів та/або на виконання особою визначених законом обов'язків за їх заявою; (отримання дозволу (ліцензії), сертифіката, посвідчення та інших документів, реєстрація тощо)

^ Примітка 2. Муніципальна послуга – це послуга, яка надається органами місцевого самоврядування, а також виконавчими органами та установами, організаціями в порядку виконання власних повноважень органами місцевого самоврядування за рахунок місцевого бюджету бюджету (видача рішення про присвоєння поштової адреси, видача рішення про виплату допомоги на поховання безробітних, одержання дозволу на зрізання дерев, отримання дозволу на встановлення реклами тощо)

Працівники виконавчого комітету

- всі посадові особи, технічні працівники та обслуговуючий персонал Виконавчого комітету Чугуївської міської ради.

Представник керівництва з питань системи управління якістю

- представник найвищого керівництва, на якого, незалежно від інших обов’язків, покладена відповідальність за забезпечення належного функціонування системи управління якістю в виконавчому комітеті Чугуївської міської ради.

Продукція

- результат процесу.

Примітка. Існує чотири узагальнені категорії продукції: послуги; інтелектуальна продукція; технічні засоби; перероблені матеріали.

Протокол якості

- документ, що містить отримані результати або докази виконання робіт (може бути представлений у вигляді актів, протоколів, реєстраційних журналів, книг, звітних документів, доповідних записок, електронних записів, баз даних тощо).

Процес

- сукупність взаємопов’язаних або взаємодіючих видів діяльності, яка перетворює входи на виходи.

Примітка 1. Входами одного процесу є, як правило, виходи інших процесів.

Примітка 2. Процеси в організації, як правило, планують і здійснюють за контрольованих умов з метою створення додаткових цінностей

Процесний підхід

- система процесів, які застосовуються в межах виконавчих органів Чугуївської міської ради разом з їх визначенням, взаємодією та управлінням ними.

Система управління

- система, яка дає змогу встановлювати політику та цілі і досягати цих цілей.

Примітка. Система управління організацією може охоплювати різні системи управління, такі, як система управління якістю, система управління фінансами або система управління навколишнім середовищем.

Система управління якістю

- система управління, яка спрямовує та контролює діяльність організації щодо якості.

Територіальна громада міста Чугуєва

- жителі, об’єднані постійним проживанням у межах міста, що є самостійною адміністративно-територіальною одиницею.

Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради




Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 10

Аркушів 75










Технічний експерт

- залучена особа, яка володіє спеціальними знаннями чи досвідом щодо предмета аудиту.

Примітка 1. Спеціальні знання чи досвід включають знання чи досвід стосовно організації, процесу або діяльності, що піддають аудиту, а також знання мови та культури країни, де провадиться аудит.

Примітка 2. Технічний експерт не має повноважень аудитора в групі з аудиту.

Чугуївська міська рада

- представницький орган місцевого самоврядування, виборний орган, який складається з 40 депутатів та міського голови і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення

Цілі в сфері якості

- конкретні операційні завдання, які виникають у процесі досягнення мети у сфері якості.

Примітка 1. Цілі в сфері якості, як правило, ґрунтують на політиці організації в сфері якості.

Примітка 2. Цілі в сфері якості, як правило, визначають для відповідних функцій та рівнів в організації, є конкретними та вимірними в часі, просторі.

Якість

- ступінь, до якого сукупність власних характеристик задовольняє вимоги замовників.

Примітка 1. Термін “якість” можна вживати з такими прикметниками, як погана, добра або відмінна.

Примітка 2. “Власний”, на відміну від “присвоєний”, означає присутній у чомусь саме як постійна характеристика



2 Прийняті скорочення


2.1 У дійсній Настанові з якості прийняті такі скорочення:

2.1.1 Виконавчий комітет – Виконавчий комітет Чугуївської міської ради.

2.1.2 СУЯ- система управління якістю.

2.1.3 НЯ – Настанова з якості.

2.1.4 ПЯ – процедура якості.

2.1.5 ПП – положення про підрозділи.

2.1.6 ПІ – посадові інструкції.

2.1.7 ОП – охорона праці.

2.1.8 ТБ – техніка безпеки.

2.1.9 НД – нормативні документи.

2.1.10 ПК СУЯ – представник керівництва з питань системи управління якістю.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 11

Аркушів 75


3 Інформаційна довідка про Виконавчий комітет


Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” відділи, управління Чугуївської міської ради є структурними підрозділами виконавчого комітету, які є підконтрольні і підзвітні раді.

До повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування належать повноваження у сферах: соціально-економічного, культурного розвитку, планування та обліку, бюджету, фінансів, управління комунальною власністю, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту, зв’язку, будівництва, освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури та спорту, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, соціального захисту населення, зовнішньоекономічної діяльності, оборонної роботи, забезпечення законності і правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, відзначення державними нагородами України, а також інші повноваження, надані законом. Окреслюючи в загальних рисах сферу відання управлінь та відділів Виконавчого комітету Чугуївської міської ради, можна конкретизувати повноваження, згідно з чим до їх компетенції відноситься вирішення широкого кола питань, що випливають з колективних та особистих потреб і запитів територіальної громади та її членів.

Найвищою посадовою особою територіальної громади Чугуєва є міський голова. Між його заступниками (перший заступник, 2 заступники та керуючий справами виконавчого комітету) та секретарем ради розподілено обов’язки щодо керівництва, контролю та відповідальності відповідно за основними сферами життєдіяльності територіальної громади: економічною, соціальною, гуманітарною, житлово-комунальною та іншими. У відповідності до розподілу обов’язків сформовано структуру та штатний розпис виконавчого комітету. Структура налічує 21 структурний підрозділ. Кількість працівників складає 84 особи, з них 69 – посадові особи місцевого самоврядування, 7 – службовців, 8 – робітників.

Органи місцевого самоврядування м. Чугуєва, зокрема відділи та управління виконавчого комітету, виступають гарантом стабільного та сталого розвитку. Якісний склад управлінської команди характеризується досить вдалим поєднанням ініціативності та новаторства молодих співробітників з досвідом та прагматизмом спеціалістів старшого віку. Найчисельніша вікова група - це особи до 27 років. Більшість працюючих - це особи віком до 45 років.

Використання програмно-цільових методів управління дозволяє більш ефективно використовувати наявні чи залучені ресурси та на виході мати конкретний результат. Управлінська команда має певний досвід розробки та впровадження територіальних програм розвитку.

Восени 2007 серед 175 міст України – потенційних учасників проекту «Економічний розвіток міст» було обрано для участі в ньому лише третину, у тому числі й місто Чугуїв.

В ході реалізації проекту міський голова запросила понад 20 представників місцевих підприємств, приватних підприємців, працівників місцевого самоврядування та



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 12

Аркушів 75


інших установ спільно створити стратегію економічного розвитку міста. Перед ними було поставлене завдання: дотримуючись певного структурованого процесу, розроби ти стратегічне бачення майбутнього громади. Документ створювався спільно з радниками Агентства США з міжнародного розвитку („USAID”), які виконували функції консультантів Експертного комітету з питань економічного розвитку.

Стратегічний план економічного розвитку міста, прийнятий рішенням Чугуївської міської ради від 01.07.2008 №1471, є амбітним і в його реалізації беруть участь чимало організацій та окремих осіб. Він визначає кроки із зміцнення бізнес-інфраструктури в місті, проведення системної роботи з покращення місцевого інвестиційного клімату, розширення інвестиційних можливостей тощо.

З метою налагодження дієвої взаємодії між органами місцевого самоврядування щодо підготовки до проведення в Україні матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу у 2008 році підписано Угоду про співпрацю між Харківською і Чугуївською міськими радами. Угода про співпрацю передбачає створення додаткових механізмів реалізації вимог Міської цільової Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні, а також залучення додаткових ресурсів інфраструктури м. Чугуєва для виконання заходів та завдань програми з питань: створення належних умов для прийняття на високому рівні гостей чемпіонату, забезпечення безпеки при їхньому пересуванні та організації дозвілля.

В результаті участі у Всеукраїнському конкурсі програм та проектів розвитку місцевого самоврядування проект Чугуївської міської ради «Комплексна програма впровадження заходів з енергозбереження на об’єктах житлово-комунального господарства та бюджетної сфери м. Чугуєва» став переможцем. Загальна вартість проекту складає 240,0 тис.грн. Проект виконуватиметься на засадах співфінансування з державного та місцевого бюджетів, а також організацій-партнерів. Даний проект спрямований на вирішення актуальної для країни в цілому та органів місцевого самоврядування зокрема проблеми нераціонально великих витрат енергоносіїв на об'єктах житлово-комунальної та бюджетної сфери, у тому числі в закладах освіти. Метою проекту є створення дієвої системи для прийняття ефективних управлінських рішень щодо скорочення витрат бюджетних коштів на оплату енергоносіїв та підвищення рівня якості комунальних послуг.

Формування позитивного іміджу міста, як території привабливої для вкладення інвестицій, здійснюється за допомогою поширення інформації про інвестиційні можливості міста, економічне та правове середовище, напрямки співпраці та ділові пропозиції підприємств міста. Підготовлені та розміщені на сайті Харківської обласної державної адміністрації Інвестиційний паспорт міста, соціально-економічний атлас та паспорт міста Чугуєва, в яких міститься інформація про потенційні можливості міста для подальшого розвитку, інвестиційно-привабливі об’єкти, загальна інформація про місто, яка може бути корисною потенційному інвестору при прийнятті рішення, а також інвестиційні пропозиції та діючі інвестиційні проекти на території міста.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 13

Аркушів 75

Основні пріоритети розвитку Чугуєва також визначені в Програмі економічного і соціального розвитку міста Чугуєва на 2011 рік і Програмі підтримки розвитку малого підприємництва м.Чугуєва.Свідченням планомірного, системного, стратегічного розвитку міста є постійне вдосконалення роботи Виконавчого комітету Чугуївської міської ради, а саме, впровадження сучасної моделі управління, що базується на міжнародному стандарті якості ISO 9001:2009.

Керуючись положеннями Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», «Про службу в органах місцевого самоврядування», сповідуючи принципи верховенства права, публічності, демократизму, забезпечуючи високопрофесійність, здатність до інновацій, оперативного реагування працівники виконавчих органів міської ради вважають своєю метою

служіння територіальній громаді міста шляхом надання якісних і доступних послуг для громадян міста;

створення сприятливого середовища для праці, відпочинку та духовного розвитку мешканців Чугуєва;

поліпшення іміджу міста.

Реалізуючи свої лідерські функції, керівництво Виконавчого комітету Чугуївської міської ради організовує впровадження та вдосконалення системи управління якістю та забезпечує працівникам виконавчих органів міської ради необхідні умови для створення сучасного середовища праці. У свою чергу, службовці виконавчого комітету, усвідомлюючи власну відповідальність, постійно підвищують кваліфікацію та обмінюються знаннями, вміннями та навичками з колегами.

Міська влада вважає, що становлення Чугуєва - як міста з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії - можливе за умов розвитку партнерських стосунків між представниками громади, бізнесу та влади, зусилля яких будуть спрямовані на забезпечення сталого розвитку міста, що і відображено в Політиці якості Виконавчого комітету Чугуївської міської ради.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 14

Аркушів 75



^ Політика у сфері якості


Посадові особи Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету, реалізуючи свої безпосередні обов’язки у відповідності до законів України та інших законодавчих актів, Статуту територіальної громади міста Чугуєва, на демократичних засадах створюють позитивний імідж міста, забезпечують прозорість процесів прийняття рішень, спрощення дозвільно-узгоджувальних процедур та реалізацію потреб громади та кожного окремо громадянина шляхом надання якісних і доступних послуг мешканцям міста.

Система управління якістю Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету має за мету гарантувати сталу якість послуг, яка задовольняє потреби та очікування мешканців міста (замовників послуг) і відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001-2009.

Основним засобом досягнення високих результатів роботи є ґрунтовна підготовка заходів, пов’язаних з управлінням, наданням послуг, вдосконаленням та утриманням в належному стані інфраструктури міста, підтримка ініціативи громадськості міста.

Пріоритетним прагненням є запровадження системного моніторингу процесів життєдіяльності міста та потреб мешканців, визначення потенційних джерел помилок, їх усунення на початковому етапі.

Всі посадові особи місцевого самоврядування усвідомлюють, що довіра до послуг, які надаються населенню міста, складається з довіри до кожного і до роботи всього колективу.

Тому запроваджуються такі принципи:

- професійного ставлення до працівників міської ради та її виконавчого комітету, а також підвищення кваліфікації працівників;

- встановлення дружньої ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування та громади м. Чугуєва;

- сумлінного служіння територіальній громаді шляхом надання якісних і доступних послуг;

- використання постійного моніторингу, контролю та аналізу, прийняття рішень на основі фактів, щоб жодна проблема не залишилася непоміченою;

- орієнтація на мешканців міста: розуміння сучасних та майбутніх їх потреб, максимальне можливе задоволення вимог замовників, а також намагання перевищити їх очікування.

Участь у реалізації Політики беруть усі працівники Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету, самостійних підрозділів, комунальних підприємств та установ.

Відповідальність за виконання даної Політики та постійне поліпшення системи управління якістю несе керівництво Чугуївської міської ради та її виконавчого комітету.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 15

Аркушів 75



^ Цілі у сфері якості

Для забезпечення якості послуг та підвищення рівня задоволеності споживачів, довіри населення до органів місцевого самоврядування Чугуївська міська рада ставить за мету таке:

1. Забезпечити структурні підрозділи ресурсами (матеріальними, технічними, фінансовими) та створити відповідні умови для якісного надання послуг населенню.

2. Створити систему офіційного електронного документообігу між структурними підрозділами виконавчого комітету.

3. Забезпечити якісний та оперативний доступ замовників послуг до будь-якої актуальної інформації щодо процесу отримання цих послуг в умовах забезпечення зворотнього зв’язку.

4. Запровадити систему управління якістю на комунальних підприємствах та установах міста.

5. Удосконалити факторно-критеріальну модель оцінки діяльності Чугуївської міської ради та її виконавчих органів у системі якості.

6. Скоротити до оптимально можливих строки надання адміністративних послуг та оптимізувати процеси оформлення будь-якої документації замовниками послуг у відповідності до вимог ISO 9001-2009.



Система управління якістю НЯ 01.11

Виконавчий комітет Чугуївської міської ради

Дата введення 10.02.2011

Редакція 02

Аркуш 16

Аркушів 75


^ 4 СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ


4.1 Загальні вимоги


У Виконавчому комітеті Чугуївської міської ради розроблена, задокументована, впроваджена і підтримується в робочому стані система управління якістю відповідно до вимог стандартів, які використовуються, і нормативних вимог. Виконавчий комітет постійно поліпшує ефективність УЯ.

Система управління якістю у виконавчому комітеті базується на восьми ключових принципах:

- орієнтація на замовника;

лідерство;

зацікавлення персоналу;

- процесний підхід;

- системний підхід;

- постійне вдосконалення;

- прийняття рішень на основі фактів;

- взаємовигідні стосунки з партнерами.

Орієнтація на замовника передбачає, що працівники виконавчих органів залежать від своїх замовників і тому повинні розуміти їхні поточні та майбутні потреби, виконувати їхні вимоги і прагнути до перевищення їхніх очікувань.

Виконавчі органи несуть повну відповідальність за якість наданих послуг. З цією метою впроваджено механізми оцінки задоволеності замовника рівнем наданих послуг. Моніторинг задоволеності замовника передбачає об’єктивну оцінку інформації, пов’язаної з тим, як виконавчий орган задовольнив потребу замовника.

Задоволеність замовника тісно пов’язана з довірою до роботи виконавчого комітету та його працівників, високий ступінь якої є одним із базових завдань діяльності Чугуївсь