Реферат: Районна програма протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік Паспорт програми

ГУСЯТИНСЬКА РАЙОННА РАДА

шосте СКЛИКАННЯ

четверта сесія


РІШЕННЯ


Від 03 березня 2011 року № 49

селище Гусятин


Про програму протидії організованій

злочинності та корупції на 2011 рік


Розглянувши клопотання Гусятинської районної державної адміністрації від 31.01.2011 р. № 01-219/01-14 та проект районної програми протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік, керуючись п. 16 ч.1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", районна рада


вирішила:


1. Затвердити районну програму протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік.

(додається)

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань законності, громадського порядку, боротьби із злочинністю (Голова комісії: Охота В.В.)


Голова районної ради Н. А. Хоптян


СХВАЛЕНО затверджено


Розпорядженням голови рішенням районної ради

районної державної адміністрації

від 31.01.2011 р. від 03.03.2011 р. № 49


^ РАЙОННА ПРОГРАМА

протидії організованій злочинності та корупції на 2011 рік


1. Паспорт програми

1.

Ініціатор розроблення програми

Управління Служби безпеки України в Тернопільській області

2.

Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми

Закони України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, „Про боротьбу з корупцією”, „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”, резолюція голови районної державної адміністрації до листа управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 29,12.2010 року №69/16-86

3.

Розробник програми

Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області

4.

Співрозробники програми

Відділ оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами апарату Гусятинської райдержадміністрації

5.

Відповідальний виконавець програми

Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області

6.

Учасники програми



Гусятинська районна державна адміністрація, Чортківський МРВ УСБУ в Тернопільській області

7.

Термін реалізації програми

2011 рік

7.1.

Етапи виконання програми

Один етап

8.

Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)


Районний бюджет

9.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього,

у тому числі:


20 000 грн.

9.1.

Коштів районного бюджету

20 000 грн.

9.2.

Коштів інших джерел

-

^ 2. Визначення проблем на розв'язання яких спрямована Програма

На сьогодні серйозну загрозу розбудові регіону створює існуючий рівень криміногенної ситуації, зумовленої кризовими явищами в політичній, економічній та іншій сферах суспільного життя, правовим нігілізмом, фактичною безконтрольністю за підприємницькою, кредитно-фінансовою та банківською діяльністю.

Заходи, які здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, виявилися недостатніми для ефективного впливу на стан справ у суспільстві.

Розбалансованість економіки, спад виробництва та прогресуюче зростання цін призвели до падіння життєвого рівня і, як наслідок втягнення у незаконне підприємництво значної частини населення. В даний час зростає кількість службових злочинів та корупційних правопорушень, які вчиняються з корисливою метою.

Поширюються корупція, відмивання незаконно отриманих грошей, інші злочини у бюджетно-фінансовій сфері..

Господарський комплекс району і зведений бюджет району у повній мірі не забезпечені власними фінансовими ресурсами, що обумовлює високий ступінь їх ротаційності.

Гостро постало питання щодо цільового використання бюджетних коштів, дотримання розпорядниками бюджетних коштів законодавства у сфері державних закупівель.

Слід зауважити, що на сьогодні є потреба у протидії втіленню „професійних" схем недружнього поглинання („рейдерськими атаками").

Вимагає постійного контролю з боку держави процес реформування земельних відносин та дотримання правових норм під час використання розпайованих і державних земельних ресурсів, що є актуально для аграрно орієнтованої Гусятинщини.

Таким чином, криміногенна обстановка потребує вжиття комплексних заходів з боку органів державної влади, що мали б забезпечити її стабілізацію у найближчі роки. Пріоритетну увагу за цих умов має бути надано питанням посилення боротьби з організованою та економічною злочинністю, корупцією, терористичними проявами.


^ 3. Мета і завдання програми

Метою програми є забезпечення активної наступальної протидії
організованій злочинності і корупції, досягнення уповільнення темпів їх
зростання на основі чітко визначених пріоритетів та значне нарощування
зусиль держави і громадськості, застосування новітніх засобів і методів
запобігання та розкриття злочинів, також-забезпечення управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області спільно з органами державної влади та органами місцевого самоврядування захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян, громадського спокою від посягань з боку окремих організацій, груп та осіб.

Завданням програми є встановлення тісної взаємодії між Чортківським МРВ управління СБУ в області та районною державною адміністрацією, РВ УМВСУ в області, прокуратурою району державною податковою інспекцією щодо обміну інформацією про стан злочинності в районі, виявлення протиправних (корупційних) схем, методів та шляхів протидії злочинним проявам.

^ 4.Обгрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

4.1. Пріоритетними завданнями програми є:

- протидія організованій злочинності та корупції у сфері економіки;

- боротьба з легалізацією коштів, здобутих злочинним шляхом;

- протидія корупції у сфері державного управління;

- боротьба з організованою злочинністю;

- взаємодія з населенням району;

- матеріально-технічне забезпечення Чортківського МРВ управління СБУ в області.


4.2.Виконання зазначених завдань можливе в результаті ефективної взаємодії між Чортківським МРВ управлінням СБУ в області та районною державною адміністрацією, РВ УМВСУ в області, прокуратурою району, державною податковою інспекцією щодо обміну інформацією про стан злочинності в районі, виявлені злочинні (корупційні) схеми, методи та шляхи протидії злочинним проявам.

З цією метою Гусятинська районна державна адміністрація, як місцевий орган виконавчої влади, надає консультативну, наукову, матеріально-технічну, фінансово-економічну допомогу Чортківському МРВ Управління СБ України в Тернопільській області.

Реалізація визначених завдань передбачається за рахунок коштів районного бюджету в сумі 20 тис. грн.


^ РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

районної програми протидії організованій злочинності та корупції

на 2011 рік


Обсяг коштів, які пропонується залучати на виконання програми

Етапи виконання

Усього витрат на виконання програми

1 етап

2011 рік

Обсяг ресурсів, усього, у тому числі

20 тис.грн.

20 тис.грн

районний бюджет

20 тис.грн.

20 тис.грн.


^ 5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

5.1. У ході виконання програми планується здійснити наступні заходи:

- розроблення методик та проведення комплексу заходів, направлених
на виявлення злочинних і корупційних схем у сфері виконання державних
програм розвитку окремих галузей економіки, видачі дозволів (ліцензій)
господарюючим суб'єктам;

- проведення перевірок суб'єктів господарювання району, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, на предмет можливості застосування протиправних схем надходження в район контрабандної продукції та незаконного відшкодування ПДВ;

- здійснення заходів щодо упередження, виявлення та припинення порушень законодавства під час процесів реформування земельних відносин, забезпечення дотримання правових норм при використанні розпайованих і державних земельних ресурсів, встановлення права власності на земельні ділянки, протиправної розробки та використання мінерально-сировинної бази господарюючими суб'єктами;

- активна протидія проявам економічної злочинності, спрямованої на безпідставне заволодіння бюджетними коштами, нецільового їх використання, порушень законодавства у сфері державних закупівель;

- виявлення передумов до дестабілізації ситуації на регіональному
продовольчому ринку, фактів монополізації регіональних ринків,
безпідставного (штучного) підвищення цін суб'єктами господарювання;

- протидія організованій злочинній діяльності в пріоритетних галузях господарського комплексу району, насамперед в спиртовій і цукровій, шляхом виявлення та локалізації різного роду злочинних механізмів та „тіньових" схем, недопущення фактів недружнього поглинання (рейдерства);

- виявлення та припинення фактів протиправного заволодіння, користування державним майном, порушення вимог чинного законодавства про його оренду;

- вжиття заходів, направлених на виявлення і недопущення здійснення фінансових операцій чи укладення угод з коштами або іншим майном, одержаними внаслідок вчинення суспільно-небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів;

- виявлення та припинення корупційних явищ в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, унеможливлення впливу на управлінську діяльність державних органів з боку комерційних структур чи окремих осіб;

- виявлення та припинення діяльності організованих злочинних
угрупувань;

- виявлення та припинення фактів незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, торгівлі людьми;

- протидія контрабанді продуктів харчування, підакцизних товарів, оргтехніки, товарів широкого вжитку, зброї, наркотиків;

- виявлення каналів нелегальної міграції, фактів порушення законодавства про правовий статус іноземців;

- створення належних умов для забезпечення права громадянина на звернення, розгляд поданих заяв;

- інформування населення через засоби масової інформації регіону про стан боротьби з організованою злочинністю та корупцією;

- виділення коштів для придбаня оргтехніки, паливно-мастильних матеріалів, ремонт службового автотранспорту для Чортківського МРВ управління СБУ в області .


5.2. У результаті виконання програми очікується:

- зменшення негативного впливу організованої злочинності, корупційних проявів на економічну сферу регіону;

- повернення коштів до бюджетів різних рівнів, упередження нанесення матеріальних збитків;

- відновлення порушених державних та громадських прав власності на землю;

- припинення незаконного видобутку корисних копалин, використання надр;

- істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів "тіньової" економіки, забезпечення отримання фінансової допомоги товаровиробниками, які реально її потребують;

- усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель;

- відновлення порушених державних майнових прав;

- збільшення надходжень від оренди державного (комунального) майна;

- створення умов, які унеможливлюють легалізацію (відмивання) незаконних доходів;

- відшкодування збитків, завданих злочинами, які передували легалізації;

- зниження рівня злочинності, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

- зменшення впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери суспільства;

- зменшення корупційних проявів, очищення органів державної влади від корумпованих державних службовців, створення прозорої системи прийняття і виконання управлінських рішень;

- поліпшення захисту правоохоронними органами державних і громадських інтересів, прав, свобод, власності громадян, створення безпечних умов життя; мінімізація злочинного впливу на молодь;

- усунення причин і умов, що сприяють втягненню молоді у протиправну діяльність;

- зниження рівня вживання наркотиків населенням;

- захист економічного потенціалу регіону, інтересів національного виробника, охорона здоров'я населення;

- забезпечення дотримання законодавства щодо статусу іноземців та осіб без громадянства;

- публічність і відкритість діяльності управління СБУ в області, обласної державної адміністрації, загальна превенція протиправних проявів;

- придбання оргтехніки, паливно-мастильних матеріалів, ремонт службового автотранспорту для Чортківського МРВ управління СБУ в області .


6. Напрямки діяльності та заходи програми .

Напрямки діяльності та заходи програми наведені у додатку до програми.


7. Координація та контроль за ходом виконання програми.

Координація та контроль за ходом виконання програми здійснюється відділом оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами апарату райдержадміністрації.


Керуючий справами районної ради П. М. Хомів